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Competio

Baseada
em
Competncias
e
Aprendizagem Organizacional: em Busca da Vantagem
Competitiva
Joo Batista Diniz Leite
Melody de Campos Soares Porsse
RESUMO
O objetivo do presente trabalho aprofundar a discusso da Teoria da Competio Baseada em
Competncias. Esta abordagem, que prope combinar duas perspectivas da teoria estratgica (Escola de Posicionamento Estratgico e Teoria Baseada em Recursos), reconhece os nveis de incerteza
que envolvem a mudana estratgica, assim como a importncia dos processos de criao de conhecimento e aprendizagem organizacional. Como contribuio deste trabalho, sugere-se uma proposta
pedaggica construtivista, com foco na Andragogia, para a eficcia dos processos de criao de
conhecimento e da aprendizagem organizacional. Com o propsito de exemplificar essa proposta,
apresentam-se dados empricos, coletados por meio de tcnicas multimtodos, de uma experincia
que est sendo realizada atualmente no Banco do Brasil.
Palavras-chaves: vantagem competitiva; competncias; conhecimento; aprendizagem;
construtivismo.

A BSTRACT
The objective of the present paper is to deepen the discussion of the Competencies Based on
Competition Theory. This approach, which proposes to combine two traditional streams of theory
of strategy (The Strategic Positioning School and the Resource-Based Theory) recognizes different
levels of uncertainty which involves the strategic change, as well as knowledge creation processes
and organizacional learning. As a contribution of this work, a constructivist pedagogical proposal is
presented, with a focus in Andragogy, for the effectiveness of knowledge creation processes and
organizational learning. With the purpose of illustration, it shows empiric data, collected by
multimethod techniques, from an experience that is being accomplished now in Banco do Brasil.
Key words: competitive advantage; competencies; knowledge; learning; constructivism.

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I NTRODUO
A vantagem competitiva, isto , a ocorrncia de nveis de desempenho econmico
acima da mdia do mercado em virtude das estratgias adotadas pelas empresas,
explicada de forma diferenciada por quatro correntes do pensamento sobre
estratgia empresarial, as quais esto agrupadas em dois eixos de anlise, sendo
cada um composto por duas correntes (Vasconcelos e Cyrino, 2000).
No primeiro eixo, localizam-se duas teorias associadas a aspectos estticos da
concorrncia, fundamentadas na noo de equilbrio econmico, ou seja, a Teoria
de Posicionamento Estratgico (inspirada na Teoria da Organizao Industrial) e
a Teoria Baseada em Recursos. As duas teorias que compem este primeiro
eixo representam a corrente principal ou mainstream da teoria da estratgia (Heene
e Sanchez, 1997). De um lado, encontra-se a Teoria de Posicionamento Estratgico,
que prioriza a vantagem competitiva como resultado exgeno organizao, sendo
uma questo de posicionamento, decorrente da estrutura da indstria, da dinmica
da concorrncia e do mercado, orientada por uma viso de fora para dentro da
organizao (paradigma outside-in). De outro lado, aparece a Teoria Baseada
em Recursos, a qual reconhece as especificidades das organizaes, explicando
a vantagem competitiva principalmente por meio de fatores internos s firmas, ou
seja, uma viso de dentro para fora da organizao (paradigma inside-out).
No segundo eixo, encontram-se outras duas teorias que esto associadas a
uma viso dinmica de mercado, enfatizando aspectos como desequilbrio,
descontinuidade e inovao, quais sejam, a Teoria de Processos de Mercado e a
Teoria das Capacidades Dinmicas. No contexto desta ltima abordagem, incluise a Teoria da Competio Baseada em Competncias, a qual reconhece os
nveis de incerteza envolvidos na mudana estratgica, assim como os processos
cognitivos e a aprendizagem organizacional. Tal perspectiva constitui-se no foco
desse trabalho.
Entende-se que diante de um cenrio de negcios turbulento, com variaes
contnuas de tecnologia, produtos e mercado, no qual atuam fluxos globais, as
abordagens tradicionais de estratgia, localizadas no primeiro eixo de anlise
da vantagem competitiva, apresentam limitaes relevantes, uma vez que
elas esto fundamentadas numa viso estratgica para estruturas industriais
estveis e identificveis (Heene e Sanchez, 1997). Neste sentido, torna-se
relevante analisar as teorias que consideram os aspectos de mudana e
incerteza da concorrncia.

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A partir de tais consideraes, o objetivo do presente trabalho aprofundar o


exame da Teoria das Capacidades Dinmicas, especificamente com relao
Teoria da Competio Baseada em Competncias, procurando delinear uma
abordagem integradora das correntes tradicionais do pensamento estratgico
empresarial. Em linhas gerais, busca-se combinar a Teoria de Posicionamento
Estratgico e a Teoria Baseada em Recursos, ambas componentes do primeiro
eixo de anlise, relacionando-se a uma viso esttica da economia. A idia central
associar os conceitos de criao de conhecimento e aprendizagem organizacional
conquista da vantagem competitiva sustentvel.
Para tanto este trabalho divide-se em cinco sees, alm desta introduo. A
primeira seo mostra os paradigmas dominantes do campo da estratgia
empresarial, principalmente da dcada de oitenta, que explicam a vantagem
competitiva. A segunda seo apresenta a abordagem integradora da Competio
Baseada em Competncias. A terceira seo aborda outras questes cruciais
para a Teoria da Competio Baseada em Competncias, quais sejam a criao
de conhecimento e a aprendizagem organizacional. Na quarta seo apresentada
uma proposta pedaggica para combinar a abordagem construtivista com a Teoria
da Criao do Conhecimento, visando consolidao da Teoria da Competio
Baseada em Competncias. Ainda nesta parte, so apresentados dados empricos
obtidos de uma experincia concreta que est sendo realizada atualmente no
Banco do Brasil, a ttulo de ilustrao. Na quinta seo so apresentadas as
consideraes finais, incluindo determinadas questes que podem ser exploradas
em pesquisas futuras.

AS TEORIAS EXPLICATIVAS DA VANTAGEM COMPETITIVA:


P ARADIGMAS O UTSIDE -I N E I NSIDE -O UT

OS

Teoria da Organizao Industrial


Entre as teorias que dominam a literatura e a prtica da administrao estratgica,
destaca-se primeiramente o trabalho de Porter (1989), intitulado Competitive
Strategy, publicado em 1980. Tal estudo enfatiza o contedo das estratgias, que
consiste na verificao emprica das relaes entre as condies externas e as
estratgias internas, procurando identificar os fatores responsveis pelo sucesso
ou fracasso das firmas em distintos contextos (Mintzberg, Ahlstrand e Lampel,
2000).
Segundo Foss (1996), o trabalho desenvolvido por Porter (1989) tem como
fundamento o modelo da nova organizao industrial, a qual estuda a lucratividade
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dos oligoplios, objetivando a implementao de polticas de regulamentao


governamental antitrustes. De acordo com esse modelo, o desempenho das
empresas em uma indstria depende do comportamento dos agentes econmicos
com respeito a preos e custos. Por sua vez, este comportamento determinado
pela estrutura da indstria na qual as empresas se inserem.
Em essncia, Porter (1989) utilizou o modelo de Mason e Bain (apud Barney e
Hesterly, 1996) em outra perspectiva, ou seja, considerando o poder dos monoplios
em favor das firmas na formulao de suas estratgias. Neste sentido, a estrutura
da indstria determina o comportamento dos compradores e vendedores que, por
sua vez, determina o desempenho das empresas. Em outras palavras, a posio
da firma dentro da indstria o determinante crucial do sucesso ou fracasso das
empresas, implicando que a estratgia de negcios das empresas deve ter como
base a estrutura de mercado na qual elas operam. Assim, a anlise de Porter
(1989) fundamentalmente externa, baseada na estrutura da indstria.
De forma resumida, a noo de estratgia para Porter (1989) est relacionada
com a noo de adaptao. A lgica do posicionamento da firma na indstria
expressa uma adaptao externa, na qual a escolha da estratgia correta permite
firma adaptar-se estrutura da indstria. Ademais, esta estratgia tambm
deve ser internamente coerente, de forma que seja possvel adequar os elementos
internos da empresa sua posio na indstria.
Teoria Baseada em Recursos
No final dos anos oitenta, diversos trabalhos na rea de Administrao
Estratgica indicaram que as diferenas existentes entre os desempenhos das
firmas dentro de uma mesma indstria, se mostravam expressivamente superiores
as diferenas de desempenho entre indstrias, significando que os fatores internos
s empresas exerceriam um impacto maior em comparao aos fatores externos,
isto , estrutura da indstria (Carneiro, Cavalcanti e Silva, 1999).
Essas idias, apresentadas como um contraponto da anlise externa de Porter
(1989), originaram uma nova corrente de pensamento estratgico, a Teoria
Baseada em Recursos, que enfoca essencialmente as questes internas s
organizaes (Carneiro, Cavalcanti e Silva, 1999). De acordo com Mintzberg,
Ahlstrand e Lampel (2000), a origem da Teoria Baseada em Recursos pode ser
encontrada no trabalho de Penrose (1997), que analisou os processos de
crescimento das firmas como caracterizados pelas oportunidades externas e
internas, as quais so decorrentes do conjunto de recursos das firmas,
apresentando, assim, uma perspectiva diferente da economia neoclssica.

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O estudo de Penrose (1997) enfatiza os limites e as possibilidades dos recursos


internos das firmas, destacando que a procura constante das empresas pela
maximizao do emprego dos recursos causa os desequilbrios das firmas e dos
mercados, sendo que dessas imperfeies do mercado as empresas extraem
suas vantagens competitivas. Assim, quando as empresas criam produtos nicos,
elas desenvolvem capacidades nicas, habilidades gerenciais, ou ainda recursos.
Estas capacidades estabelecem, necessariamente, limites para a expanso da
empresa em determinado perodo de tempo. Com isso a autora antecipou vrios
conceitos da Teoria Baseada em Recursos, tais como as especificidades das
empresas, a heterogeneidade dos recursos e a importncia do conhecimento
desses recursos e de seus possveis empregos.
A partir do trabalho de Penrose (1997), Wernerfelt (1984) props analisar as
empresas tomando como ponto de partida seus recursos, ao invs de enfocar
seus produtos, o que permite abrir novas perspectivas para a estratgia empresarial.
Somando-se a isto, Barney (apud Barney e Hesterly, 1996, p.133) tambm
desenvolve as idias de Penrose (1997), transformando a viso baseada em
recursos em uma teoria completa, a qual est construda a partir de dois
pressupostos bsicos com respeito s capacidades e aos recursos da firma: 1)
os recursos e as capacidades podem variar, de forma significativa, atravs das
firmas (pressuposto da heterogeneidade da firma); e 2) estas diferenas podem
ser estveis (pressuposto da imobilidade de recursos).
Diante do que foi exposto, pode-se afirmar que a Teoria Baseada em Recursos
diverge tanto da Teoria Econmica Tradicional, j que nesta as diferenas entre
as firmas so tratadas como acidentais e eliminadas pelo mecanismo de mercado,
quanto da Teoria da Organizao Industrial, que considera as diferenas de
desempenho decorrentes de fatores externos e no atribudas aos recursos. Assim,
de acordo com Hamel (1994), para alcanar diferenas de desempenho,
essencial que as empresas sejam capazes de gerar valor e no somente possuir
recursos distintos, implicando mudana na prpria natureza da concorrncia, uma
vez que a competio entre recursos e competncias mais importante do que a
concorrncia entre produtos.
A principal conseqncia dos pressupostos da Teoria Baseada em Recursos
que a diferena de desempenho entre as empresas, ou melhor, a obteno da
vantagem competitiva, explicada pela heterogeneidade de recursos. Isso significa
que a fonte bsica para a vantagem competitiva so os recursos e competncias
desenvolvidos e controlados pelas firmas, os quais so elementos escassos e
valiosos, assim como de difcil e custosa imitao e substituio. Em outros termos,
as imperfeies do mercado de recursos possibilitam a obteno de desempenho
acima da mdia do mercado, sendo os recursos essenciais para as empresas
conquistarem vantagem competitiva.
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Crticas s Teorias Outside-In e Inside-Out


Conforme mostrado anteriormente, durante a dcada de oitenta, a perspectiva
dominante no que tange anlise estratgica era a Teoria da Organizao
Industrial (sobretudo o modelo de Porter [1989]), orientada de fora para dentro
das organizaes, a qual enfatiza o contedo das estratgias. Este modelo terico
explica o sucesso competitivo das empresas a partir da estrutura da indstria,
deixando um papel secundrio aos processos intraorganizacionais (Carneiro,
Cavalcanti e Silva, 1999).
Nesta abordagem, o carter exgeno das foras ambientais no que diz respeito
determinao da dinmica interna da empresa exige um esforo contnuo dela
em termos de adaptao ex post. Alm disso, esta abordagem est fundamentada
em pressupostos de racionalidade prximos aos da economia neoclssica, levando
a uma superestimao da capacidade dos estrategistas (Vasconcelos e Cyrino,
2000).
Como uma alternativa a esse modelo terico centrado no ambiente externo,
surgem vrios estudos empricos no final da dcada de oitenta, os quais constituem
a Teoria Baseada em Recursos, orientada de dentro para fora das organizaes,
com nfase nos processos por meio dos quais a vantagem competitiva
desenvolvida e sustentada.
Dado que a Teoria Baseada em Recursos considera os recursos e competncias
das firmas como a fonte da vantagem competitiva, ela atribui papel secundrio ao
ambiente na determinao da estratgia competitiva. Ademais, o exame da
diferena de desempenho entre as firmas focado na existncia ou no de
recursos discretos (individuais e estticos) e em seus resultados quanto ao
desempenho, o que evidencia uma metodologia de anlise relacionada com as
idias da economia neoclssica (embora em termos menos expressivos), ou seja,
relativamente esttica e ex post (Vasconcelos e Cyrino, 2000).
Considerando as semelhanas entre as duas teorias, entende-se que ambas
trabalham com pressupostos neoclssicos de comportamento econmico,
racionalidade, estabilidade e previsibilidade dos mercados. Como conseqncia
disso, Heene e Sanchez (1997) argumentam que a Teoria da Organizao Industrial
e a Teoria Baseada em Recursos podem ter alcanado um impasse epistemolgico
crtico. Para estes autores, em ambientes dinmicos e marcados pela incerteza, a
construo das duas teorias baseia-se numa abordagem positivista, o que leva a
explicaes tericas ex post dos ambientes competitivos e dos recursos
importantes estrategicamente. Todavia, nas suas formas tradicionais, as teorias
mencionadas apresentam uma capacidade limitada para fazer avaliaes ex ante
de resultados competitivos.

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Em resumo, pode-se afirmar que as teorias tradicionais de estratgia no


explicam de forma adequada a dinmica dos ambientes competitivos, nos quais a
maioria das organizaes compete atualmente, bem como os desafios enfrentados
pelos executivos, ao criar e gerir as capacidades organizacionais. Diante de tais
lacunas, a partir do incio da dcada de noventa, diversos trabalhos foram realizados
com base em uma perspectiva de integrao das Teorias da Organizao Industrial
e Baseada em Recursos com uma abordagem dinmica, sistmica, cognitiva e
holstica (Heene e Sanchez, 1997), objetivando construir uma nova teoria,
fundamentada no conceito central de competncia, a Competio Baseada em
Competncias. O prximo item aborda esta teoria.

A A BORDAGEM I NTEGRADORA : T EORIA


EM C OMPETNCIAS

DA

C OMPETIO B ASEADA

A Teoria da Competio Baseada em Competncias tem a sua origem no


conceito de competncias essenciais de Prahalad e Hamel (1998, p.298), definidas
por estes autores como o aprendizado coletivo na organizao, especialmente
como coordenar as diversas habilidades de produo e integrar as mltiplas
correntes de tecnologias. Partindo desse conceito de competncias essenciais,
a Teoria da Competio Baseada em Competncias integra as duas perspectivas
da teoria da estratgia descritas anteriormente, isto , busca combinar a viso
positivista, econmica, baseada em contedos e liderada por pesquisadores
acadmicos, tendo como referncia a Teoria da Organizao Industrial, com a
perspectiva pragmtica, liderada por praticantes (practioners), baseada em
processos cognitivos e que tem como referncia a Teoria Baseada em Recursos.
Dessa forma, o modelo para o gerenciamento estratgico incorpora e integra
vrios aspectos da teoria estratgica que antes eram tratados independentemente.
Assim, a Teoria da Competio Baseada em Competncias combina perspectivas
sobre processos organizacionais com as perspectivas sobre dotaes de recursos.
A estrutura da indstria no mais determinada exogenamente, sendo que a
construo e alavancagem de competncias das firmas conduzem a evoluo da
indstria. Como reflexo, o conhecimento gerencial e a capacidade de
aprendizagem das organizaes so considerados o motor da mudana estratgica,
determinando as dotaes de recursos das firmas individuais e a dotao de
recursos coletivos que define a estrutura da indstria. As empresas competem
por recursos crticos e por mercados de produto e, concomitantemente, cooperam
para criar novos recursos e mercados.
Nesse contexto, o papel da cognio gerencial reconhecido como essencial
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na Teoria da Competio Baseada em Competncias, gerando diferenas nas


capacidades das firmas. As competncias so gerenciadas como um sistema e
os objetivos estratgicos devem ser gerenciados holisticamente. No curto prazo,
as alianas competitivas podem tornar-se um meio para obter oportunidades de
mercado. Entretanto, no longo prazo, a sustentao da vantagem competitiva
depende de uma capacidade superior para identificar, construir e alavancar novas
competncias. Desse modo, a aprendizagem se torna a varivel estratgica crtica
para o sucesso competitivo.
Comparativamente s Teorias da Organizao Industrial e Baseada em
Recursos, a Competio Baseada em Competncias mostra-se mais completa,
na medida em que analisa a competio como uma disputa dinmica entre
competncias, isto , entre firmas, buscando equilibrar duas realidades: (1) a
dinmica e a complexidade do mundo real; e (2) as capacidades cognitivas limitadas
do homem diante de tal complexidade dinmica (Heene e Sanchez, 1997).

O Conceito Multidimensional de Competncias


Na abordagem terica desenvolvida por Heene e Sanchez (1997), o conceito
de competncia refere-se capacidade que uma organizao possui para sustentar
alocaes coordenadas de recursos, a fim de ajudar a empresa a atingir os seus
objetivos. De acordo com tal conceito, a empresa enfrenta dois tipos de decises
estratgicas: (1) a alavancagem de competncias, o que significa que a empresa
aloca os recursos sem que ocorram mudanas qualitativas nos ativos, capacidades
e formas de coordenao dos recursos; e (2) a construo de competncias, na
qual as firmas adquirem e empregam ativos novos e diferentes em termos
qualitativos, bem como capacidades e formas de coordenao de recursos.
Ressalta-se que as competncias que permeiam o referido modelo so encaradas
como multidimensionais - dinmicas, sistmicas, holsticas e cognitivas caracterizando a complexidade e a dinamicidade do ambiente.
Em primeiro lugar, as competncias so dinmicas, pois a alavancagem de
competncias (competence leveraging) e a construo de competncias
(competence building) exigem a ocorrncia de interao de pessoas e grupos
dentro das empresas; de empresas e fornecedores externos de recursos; de firmas
e clientes; de empresas competitivas e cooperativas.
Em segundo lugar, as competncias tambm so sistmicas, pois as firmas
funcionam como sistemas abertos que visam a alcanar objetivos definidos, cujos
ativos tangveis e intangveis interconectados so organizados sob uma lgica
estratgica de realizao de resultados, mediante o uso de vrios processos
gerenciais, incluindo a alavancagem e a construo de novas competncias.

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Em terceiro lugar, as competncias tambm so cognitivas, na medida em que


assumem caractersticas de uma disputa entre conhecimentos gerenciais para
identificar as competncias importantes para a organizao no futuro, tornandose o foco dos objetivos organizacionais de construo de competncias. Dadas
as diferenas de cognio gerencial, tm-se diferenas de padres de construo
de competncias e atividades de alavancagem.
Finalmente, as competncias so holsticas, uma vez que a Teoria da Competio
Baseada em Competncias prope uma medida de desempenho da firma que vai
alm dos indicadores de retorno financeiro e rentabilidade, apresentando uma
viso de empresa como sistema multidimensional, ao mesmo tempo quantitativo
e qualitativo, tangvel e intangvel: humano, social e econmico. Conforme Heene
e Sanchez (1997, p.21), para que se possa compreender o processo de construo
de competncias necessrio uma viso das empresas como sistemas humanosociais e econmicos.
Diante do que foi apresentado, importante destacar que a Teoria da Competio
Baseada em Competncias segue como referncia o conhecimento gerencial e a
capacidade de aprendizagem organizacional como o motor da mudana estratgica.
Entretanto, embora a teoria destaque os papis da aprendizagem e do
conhecimento como o motor da mudana estratgica, ela no explora as questes
de como a aprendizagem ocorre ou de como o conhecimento criado e
gerenciado. nessa perspectiva que tais construtos sero discutidos na prxima
seo.

A PRENDIZAGEM O RGANIZACIONAL

C RIAO

DO

C ONHECIMENTO

O tema aprendizagem organizacional tem sido explorado de forma ampla nos


contextos acadmicos e empresariais. De acordo com Huysman (2001), podem
ser identificadas quatro grandes tendncias em tais contextos: (1) tendncia
melhoria com foco em resultados (Argyris e Schn, 1978); (2) tendncia ao
individual com nfase na aprendizagem individual (Dodgson apud Huysman, 2001);
(3) tendncia adaptao ambiental, destacando o alinhamento com o ambiente
(Fiol e Lyles, 1985); e (4) tendncia aprendizagem planejada, enfocando as
organizaes de aprendizagem (Senge apud Huysman, 2001).
No escopo desse trabalho destaca-se a abordagem de Argyris e Schn (1978),
segundo a qual a aprendizagem organizacional est relacionada soluo de
problemas concretos no contexto das empresas. Nesta mesma direo, a
aprendizagem organizacional conceituada por Goodman e Darr (1998, p. 419)
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como o processo pelo qual uma unidade adquire conhecimento de outra unidade
da mesma organizao. Estes autores destacam trs aspectos essenciais que
caracterizam a aprendizagem em nvel organizacional: (1) a difuso das trocas,
envolvendo problemas e solues, bem como suas conseqncias em termos
organizacionais; (2) a memria organizacional, onde so registradas estas trocas;
e (3) os mecanismos de compartilhamento e atualizao destas solues.
Segundo o ponto de vista adotado neste trabalho, entende-se que ambas as
abordagens se encontram alinhadas com a perspectiva de Heene e Sanchez (1997),
que associam a construo e a alavancagem de competncias diretamente
melhoria de desempenho organizacional. Entretanto importante registrar a crtica
feita por Huber (apud Prange, 2001, p.49) a respeito de determinados autores
que enfatizam as fontes de conhecimento e negligenciam os processos de gerao
de conhecimento, ou seja, a aprendizagem toda.
nesse contexto que se insere a Teoria da Criao do Conhecimento, de Nonaka
e Takeuchi (1997, p.6), apresentada no livro Criao do Conhecimento na Empresa,
a qual objetiva examinar [...] os mecanismos e processos pelos quais o
conhecimento criado, identificando na interao de duas formas de
conhecimento (tcito e explcito) e sua ocorrncia no nvel do sujeito e do grupo
a gnese do conhecimento organizacional. Segundo esta teoria, o conhecimento
explcito passvel de transmisso sistemtica por meio de linguagem formal,
sendo relacionado a eventos e objetos, independente de contexto. Por outro lado,
o conhecimento tcito pessoal, estando associado a um contexto especfico e
difcil de ser formalizado ou comunicado, o qual representa o conhecimento
produzido pela experincia de vida, incluindo elementos cognitivos e prticos.
A Teoria da Criao do Conhecimento (Nonaka e Takeuchi, 1997) considera
quatro processos de converso de conhecimento: socializao (tcito-tcito),
externalizao (tcito-explcito), combinao (explcito-explcito) e internalizao
(explcito-tcito). Primeiramente o conhecimento tcito socializado, depois
externalizado e combinado em novos caminhos para ento ser internalizado, abrindo
caminho para a gerao permanente de inovaes, o que, por sua vez, pode levar
conquista de vantagem competitiva sustentvel.
Em suma, a criao (e no a gesto) do conhecimento seria um processo
interminvel que se atualiza continuamente (Nonaka e Takeuchi, 1997, p.101)
de interao de conhecimento tcito e explcito, formando espirais do conhecimento
atravs da organizao. A partir de processos de converso social, ou seja, de
interaes dinmicas das pessoas, o conhecimento criado e se expande em
termos de qualidade e de quantidade atravs da organizao, extrapolando nveis
e fronteiras interorganizacionais.

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Todavia o sucesso obtido pela divulgao do livro de Nonaka e Takeuchi (1997)


no Ocidente no correspondeu aplicao prtica das proposies ali contidas,
bem como ao desenvolvimento do modelo universal de gerncia proposto. Uma
das crticas mais comuns, que at reconhecida por um dos prprios autores,
refere-se dificuldade de operacionalizar a teoria no ambiente ocidental (Garvin,
1993; Von Krogh, Ichijo e Nonaka, 2000). Na viso deste trabalho, os problemas
desta teoria no so exclusivamente de natureza operacional. Acredita-se que o
problema principal est relacionado ausncia de uma dimenso pedaggica
necessria aos processos gerenciais de criao, disponibilidade e uso do
conhecimento no contexto organizacional. Para eliminar esta lacuna, prope-se
articular a Teoria da Criao do Conhecimento a uma abordagem pedaggica, o
construtivismo. Nesta direo, Sveiby (2001, p.345) enfatiza o vnculo existente
entre a abordagem construtivista e o conhecimento na reconstruo, a partir da
experincia, da capacidade para agir do indivduo e da realidade:
construindo sobre Polanyi (1958) e Wittengesntein (1995), Sveiby (1994,
1997) define conhecimento como uma capacidade para agir (que pode ou
no ser consciente). A nfase da definio sobre o elemento ao: uma
capacidade para agir pode somente ser mostrada na ao. Cada indivduo
tem que recriar sua prpria capacidade para agir e a realidade por meio
da experincia - uma viso que similar ao construtivismo.
relevante destacar que, em se considerando o contexto da educao de adultos,
a abordagem construtivista ter como foco a sua vertente da Andragogia, o que
ser tratado no prximo item.

E M D IREO

A UMA

P ROPOSTA P EDAGGICA CONSTRUTIVISTA

De acordo com a epistemologia construtivista, o conhecimento no dado pelo


meio fsico e social, bem como no nasce com o indivduo por meio da sua bagagem
hereditria (Becker, 2001). Conforme Piaget (1976), o conhecimento construdo
por meio de processos contnuos de equilibraes cognitivas, ou seja, construes
de estados de equilbrio dinmicos, por meio de elaboraes sucessivas de novas
estruturas cognitivas. Estas estruturas, longe de representar um estado de
inatividade ou de repouso, so caracterizadas por trocas constantes. Tal como
argumentado por Garca e Fabregat (1998, p.92), todo conhecimento suscita, na
medida que resolve os problemas anteriores, novos problemas. Isso implica melhoria
cognitiva, exigida por uma necessidade intrnseca de construo ou superao.
Neste contexto, o conhecimento o resultado das experincias individuais com
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o mundo, sendo construdo pelos aprendizes, quando estes resolvem problemas.


Conforme Driscoll (1994), o conhecimento construdo por meio da interao do
indivduo com o meio social e fsico, dependendo tanto das condies do meio
quanto das condies do indivduo. Ademais, o conhecimento dinmico, ou seja,
est sempre sendo construdo, quando os indivduos acumulam mais informaes
e tentam transacionar com ambientes complexos.
Dessa maneira, o paradigma construtivista enfatiza o aprendiz, o qual
encorajado a investigar e reconhecer o papel da experincia na aprendizagem.
Neste modelo, os aprendizes e professores interagem e o conhecimento gerado
por meio do dilogo. Assim, a aprendizagem ocorre a partir de um estmulo dado
aos aprendizes, constituindo-se num processo de resoluo de problemas. Dentro
da abordagem construtivista, entra em cena a Andragogia, cuja preocupao
central com a educao para adultos. Segundo esta perspectiva, os adultos
aprendem melhor, quando eles so ajudados a aprender e quando aprendem o
que eles tm necessidade de aprender para progredir nos estgios da vida. Alm
disso, os adultos so os seus prprios melhores professores e melhores recursos
para a aprendizagem (Knowles, 1984).
Nesta direo, combinando-se a perspectiva construtivista com a Teoria da
Criao do Conhecimento, pode ser desenvolvida uma proposta pedaggica(1)
fundamentada nas seguintes linhas de ao: (1) enfatizar, nas atividades de
aprendizagem, as construes cognitivas dos educandos, estabelecendo interaes
do meio com o sujeito; (2) instaurar a fala do aprendiz, para que se possa
compreender o alcance e os limites de sua capacidade cognitiva; (3) transformar
a avaliao em processo de aprendizagem, considerando-se os pontos de vista
cognitivo, afetivo e tico; (4) tratar o erro como instrumento analtico e no como
objeto de punio, tendo em vista a capacidade limitada do sujeito humano diante
da infinita diversidade do mundo real; (5) colocar o educando em interao com
a cincia, a arte e os valores, superando a repetio pela construo; (6) exercer
rigor intelectual, por meio da formalizao e da experimentao, evitando a linha
do laisser-faire; (7) relativizar o ensino em funo da aprendizagem, entendida
como construo do conhecimento; (8) compreender que as estruturas cognitivas
provm da interao dinmica do sujeito com a realidade, a qual transformada
pelo sujeito e ao mesmo tempo o transforma; (9) pensar contedo e processo
como duas faces de uma mesma realidade cognitiva, evitando transformar a
relao pedaggica em mera transmisso de contedo.
Em sntese, entende-se que a combinao da Teoria da Criao do
Conhecimento com a abordagem construtivista, a qual resulta na proposta
pedaggica referida anteriormente, pode ter papel significante para a consolidao
da Teoria da Competio Baseada em Competncias, revelando-se uma importante

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RAC, Edio Especial 2003

Competio Baseada em Competncias e Aprendizagem Organizacional

corrente terica em fase de desenvolvimento no campo da estratgia empresarial.


Isto , considerando que a Competio Baseada em Competncias constitui uma
teoria nova, o gap existente em tal modelo, no que diz respeito a como a
aprendizagem ocorre ou como o conhecimento criado e gerenciado, abre espao
para diferentes autores explorarem esses assuntos.
Com o propsito de ilustrao, ser relatado, mais adiante neste trabalho, o
Programa Gesto da Excelncia PGE(2), que est sendo implementado no Banco
do Brasil, tendo como foco a identificao e disseminao de prticas gerenciais
de excelncia. Construdo com base em uma orientao construtivista, entendese que este programa apresenta coerncia com a proposta pedaggica descrita
neste trabalho. Entretanto, primeiramente ser explicitada a metodologia utilizada
para coleta e anlise dos dados sobre a experincia do PGE.

Programa Gesto da Excelncia (PGE)


Metodologia
A pesquisa foi realizada a partir de uma perspectiva epistemolgica de orientao
interpretativa, denominada Actors Approach (Arbnor e Bjerke, 1997), que busca
a compreenso do fenmeno pesquisado a partir do ponto de vista dos respondentes,
vistos como atores crticos e reflexivos, que constroem a realidade a partir de
suas intencionalidades e elaboraes de significados. A unidade de anlise utilizada
foram as melhores prticas gerenciais, definidas por meio de uma linha de
orientao construcionista, que enfatiza abordagens socialmente orientadas para
a compreenso dos processos de aprendizagem e construo de conhecimento
(Easterby-Smith, Crossan e Nicolini, 2000).
Os dados empricos foram coletados por meio de uma abordagem multimtodos
(Hoppen, Lapointe e Moreau, 1997) em trs etapas distintas, combinando
observao participante, anlise de documentos e entrevistas semi-estruturadas.
A primeira etapa ocorreu na cidade de Braslia, DF, no ms de maio de 2002,
com a presena de um dos autores da pesquisa e durao de uma semana. Nesta
etapa, o pesquisador interagiu com uma equipe de cinco funcionrios, responsveis
pela coordenao e execuo do programa, com o objetivo de aprofundar
conhecimentos sobre o PGE, enfatizando as suas duas principais fases: (1) a
primeira, voltada para formao de educadores corporativos; (2) a segunda, voltada
para a realizao de oficinas gerenciais por todo o pas, com o objetivo de
disseminar a metodologia do PGE em toda a empresa, por meio do treinamento
de gerentes. Ainda com relao a esta etapa, a pesquisa foi realizada
principalmente por meio de observao participante, em que pesquisador e
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Joo Batista Diniz Leite e Melody de Campos Soares Porsse

pesquisados discutiram e analisaram temas diversos, tais como conhecimento,


aprendizagem organizacional, metodologias de gesto, decises de adotar e de
contribuir com conhecimento, construtivismo e andragogia, tendo como referncia
o contedo e a metodologia do programa em foco.
A segunda etapa da pesquisa correspondeu anlise dos documentos referentes
ao PGE, sendo realizada pelos dois autores da pesquisa no perodo de maio a
setembro de 2002. O objetivo desta etapa foi identificar a coerncia do contedo
e prticas da experincia realizada no Banco do Brasil, a partir das percepes
dos coordenadores do PGE, com o contedo e prticas presentes na proposta
pedaggica referida em item anterior deste trabalho.
A terceira etapa, tambm realizada no ms de setembro de 2002 na cidade de
Braslia, efetuou-se durante o incio de uma nova rodada do PGE, por meio de
uma segunda observao participante combinada com a realizao de entrevistas
semi-estruturadas. Nesta terceira etapa estavam sendo realizadas novas oficinas
gerenciais para a formao de um novo grupo de educadores corporativos.
Durante os dois dias de realizao da oficina, um dos autores da pesquisa pde
presenciar a realizao das dinmicas do PGE, bem como todas as atividades de
identificao, seleo e apresentao das prticas gerenciais de excelncia entre
os participantes. Alm disso, foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com
cinco superintendentes regionais do banco, atuais usurios do PGE e participantes
da oficina. O objetivo das entrevistas foi conhecer as percepes dos funcionrios
sobre as experincias de identificao e disseminao das melhores prticas
gerenciais viabilizadas pelo programa, buscando verificar a consistncia destas
percepes com a abordagem construtivista nele preconizada.
Com base em tais etapas, a experincia do Banco do Brasil, assim como a
anlise dos dados empricos, sero expostas a seguir.
A Experincia do Banco do Brasil
O Programa Gesto da Excelncia - PGE, que abrange unidades
geograficamente distribudas pelo pas, pode ser dividido em dois momentos:
validao e implementao (Banco do Brasil, 2001). O primeiro momento
correspondeu validao do programa, realizada no perodo de julho de 2000 a
setembro de 2001, e incluiu as seguintes atividades: (1) auto-avaliao das
dependncias via sistema de grande porte; (2) elaborao pelas dependncias de
seus respectivos planos de ao, com autonomia para o direcionamento das aes
de melhoria; (3) elaborao de relatrios de gesto; (4) avaliao das dependncias
por uma banca examinadora para posterior emisso de um relatrio de avaliao,
que contenha pontos fortes e oportunidades de melhoria. O segundo momento,

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RAC, Edio Especial 2003

Competio Baseada em Competncias e Aprendizagem Organizacional

com o objetivo de capacitao, correspondeu realizao de programa de


treinamento, denominado Oficina Gerencial - Gesto da Excelncia, destinado a
um pblico-alvo de 3.066 funcionrios, incluindo executivos e gerentes do banco.
O treinamento tinha como objetivo debater e disseminar as prticas de gesto
adotadas nas dependncias, visando melhoria de desempenho da empresa em
termos de resultados.
A capacitao realizou-se em todos os estados brasileiros mais o Distrito Federal
(afora Acre, Amap e Roraima), no perodo de setembro a dezembro de 2001,
compreendendo quatro fases distintas, cada uma com objetivos especficos: (1)
sincretismo - compartilhar as prticas de gesto relatadas pelos participantes; (2)
anlise - compreender a gesto baseada nos critrios de excelncia do Prmio
Nacional da Qualidade - PNQ; (3) sntese - selecionar os melhores casos para o
banco de prticas; (4) prtica - responder pesquisa de percepo sobre prticas
de gesto na Direo Geral em Braslia, nas Superintendncias Estaduais e na
prpria agncia.
A partir do programa de capacitao, foram selecionadas 500 melhores prticas
de excelncia, classificadas conforme os seguintes critrios de qualidade do PNQ:
liderana, estratgia e planos, clientes e sociedade, informaes e conhecimento,
pessoas e processos.
Como resultado, foi construdo um banco de dados, utilizando o software Access.
Cada prtica est includa em uma pgina especfica, com os seguintes registros:
critrio evidenciado, dependncia onde ocorreu a prtica, nome do administrador
da dependncia, perodo em que ocorreu a prtica, resumo da prtica e seu
respectivo nmero de identificao.
Ressalta-se que todas essas prticas, identificadas pelos prprios treinandos,
tendo como referncia a realidade de trabalho de cada um, correspondem a
solues concretas para problemas reais de trabalho, implicando benefcios diversos,
tanto para a empresa e funcionrios, quanto para a comunidade.
Entre as melhores prticas identificadas, pode-se destacar: (1) sistemas
automatizados de acompanhamento de metas; (2) tcnicas para aperfeioar o
atendimento telefnico aos clientes; (3) estratgias de disseminao e
acompanhamento das informaes; (4) mapeamento das competncias dos
funcionrios; (5) pesquisas internas de opinio sobre bem-estar e qualidade de
vida no trabalho; (6) sistemas de controle da qualidade de servios terceirizados
e de fornecedores; (7) mapas de controle de produtividade; (8) aperfeioamento
de critrios para avaliao de desempenho; (9) folders com orientaes para os
clientes; (10) sistemas de triagem e gesto do fluxo de informaes internas e
externas; (11) planilha para conhecer e acompanhar a evoluo dos negcios da
RAC, Edio Especial 2003

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Joo Batista Diniz Leite e Melody de Campos Soares Porsse

dependncia; (12) gesto compartilhada do processo de tomada de decises;


(13) capacitao dos contabilistas para confeco de cadastros de clientes; (14)
racionalizao dos processos de cadastro de clientes; (15) ferramentas para
aperfeioamento dos processos internos.
A partir do que foi exposto, pode-se estabelecer um paralelo entre as quatro
fases vivenciadas neste programa de treinamento com as linhas de ao que
compem a proposta pedaggica apresentada em item anterior deste trabalho.
Por exemplo, o momento do sincretismo permite enfatizar, nas atividades de
aprendizagem, as construes cognitivas dos educandos, estabelecendo interaes
do meio com o sujeito. Alm disso, durante o sincretismo que se instaura a fala
do aprendiz, para que se possa compreender o alcance e os limites de sua
capacidade cognitiva a partir de seus pontos de vista. O momento da anlise, por
sua vez, permite exercer certo rigor intelectual, evitando-se o laisser-faire, na
medida em que so obedecidos os critrios de excelncia do PNQ. O momento
da sntese, que compreende a seleo das melhores prticas, permite ao treinando
compreender que as estruturas cognitivas provm da interao dinmica do sujeito
com a realidade. Finalmente, no momento da sntese, o treinando, ao responder
pesquisa de percepo sobre as suas prticas de gesto e, de outro lado, ao
pensar contedo e processo como duas faces de uma mesma realidade cognitiva,
evita transformar a relao pedaggica em mera transmisso de contedo.
Ainda sobre a experincia, entende-se que possvel estabelecer comparaes
com a abordagem multidimensional das competncias. Em primeiro lugar, vale
destacar a dimenso dinmica das competncias. De um lado, o prprio exerccio
de identificao e explicitao das melhores prticas de excelncia pode ser
percebido como ao de alavancagem de competncias. Mesmo que no
signifique a criao de novas competncias, a possibilidade de disseminao de
um conhecimento tcito j existente por toda a organizao pode ser considerado
um fator de alavancagem. De outro lado, a identificao e a disseminao de
melhores prticas, por si ss, podem representar o desenvolvimento de nova
competncia: a competncia de extrair, disseminar e utilizar conhecimento por
toda a organizao. Em segundo lugar, sobre a dimenso holstica das
competncias, ressaltam-se os critrios de excelncia do PNQ, tais como Pessoal,
Processos e Liderana. Sobre a dimenso sistmica, podem-se destacar os critrios
Clientes e Sociedade e Estratgia e Planos. Por ltimo, sobre a dimenso cognitiva,
pode-se salientar o critrio Informao e Conhecimento, alm de todo o processo
de transformao de conhecimento tcito em explcito, por meio da identificao
das melhores prticas. Atualmente, estas prticas esto disponibilizadas em um
portal corporativo (meio web) para todos os funcionrios do banco.
No ms de novembro de 2002 foram realizadas novas oficinas para 515 gerentes,

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RAC, Edio Especial 2003

Competio Baseada em Competncias e Aprendizagem Organizacional

com a identificao de 500 novas prticas de excelncia. Com respeito


continuidade do programa, existe a previso, a partir do primeiro trimestre de
2003, da implementao do PGE para 1.500 agncias do banco, abrangendo um
contingente aproximado de 30.000 pessoas, mantidos os objetivos explicitados
anteriormente, quais sejam, debater e disseminar as prticas de gesto adotadas
nas dependncias, visando melhoria de desempenho da empresa.
Registre-se que esta apenas uma experincia entre as vrias iniciativas
relacionadas a gesto do conhecimento que esto ocorrendo atualmente na
empresa, pois em qualquer ponto no tempo, e em qualquer parte de uma
determinada organizao, indivduos e grupos podem estar engajados em vrios e
diferentes aspectos e processos de gesto do conhecimento (Alavi e Leidner,
2001, p.123).

C ONSIDERAES F INAIS
O presente trabalho procurou aprofundar a anlise da nova Teoria da Competio
Baseada em Competncias, que emergiu no incio dos anos noventa, com o
propsito de integrar as Teorias da Organizao Industrial e a Baseada em
Recursos.
Constatou-se que os paradigmas outside-in e inside-out, os quais dominaram
respectivamente o incio e o final da dcada de oitenta, no explicam de forma
adequada a dinmica dos ambientes competitivos, sobretudo aps os
acontecimentos observados desde a dcada de noventa.
A nova abordagem integradora dos dois paradigmas, a Teoria da Competio
Baseada em Competncias (Heene e Sanchez, 1997), tem como fundamento o
conceito central de competncias, encaradas como multidimensionais: dinmicas,
cognitivas, sistmicas e holsticas; como referncia o conhecimento gerencial e a
capacidade de aprendizagem organizacional como o motor da mudana estratgica.
Embora esta abordagem combine vrias perspectivas da teoria da estratgia,
ainda permanecem lacunas referentes a questes essenciais, como a aprendizagem
e a gesto do conhecimento. Aqui, entram em cena as contribuies da Teoria da
Criao do Conhecimento e a abordagem construtivista, com enfoque na
Andragogia, permitindo aprofundar o estudo destas questes. Desse modo,
considera-se que estes temas podem ser aprofundados em pesquisas futuras,
visando ao refinamento e consolidao da Teoria da Competio Baseada em
Competncias.

RAC, Edio Especial 2003

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Joo Batista Diniz Leite e Melody de Campos Soares Porsse

Neste sentido, os resultados, ainda que incipientes, da experincia do Banco do


Brasil podem apontar para uma estratgia promissora. Entende-se que as prticas
de excelncia, apresentadas anteriormente, representam a explicitao de
conhecimento tcito, para posterior disseminao pela empresa, como estratgia
de gesto de conhecimento. Nesta perspectiva, considerando-se que a fonte de
vantagem competitiva reside na aplicao do conhecimento pela organizao, a
identificao e a utilizao das melhores prticas indicam que est sendo
pavimentado o caminho para um desempenho organizacional superior.

N OTAS
A proposta pedaggica desenvolvida neste trabalho adaptada diretamente do trabalho de Becker
(2001) que, por sua vez, foi inspirado na obra de Piaget (1976).

O Programa Gesto da Excelncia - PGE desenvolvido e gerenciado por uma equipe de funcionrios
do Banco do Brasil, lotados na Diretoria de Distribuio e Canais de Varejo, na cidade de Braslia,
DF. O programa utiliza o modelo de gesto do Prmio Nacional da Qualidade - PNQ (primeiros
passos, 500 pontos). Em sua etapa de validao, o programa envolveu cerca de 106 agncias
(incluindo agncias de todos os nveis, sendo 4 agncias por Estado), 25 superintendncias no pas,
alm da Unidade Central de Distribuio - DF, abrangendo cerca de 3.000 funcionrios.

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