Estado, nao,

transnacionalizao:
algumas reflexes em
torno do Manifesto do
Partido Comunista
Lcio Flvio de Almeida*
Resumo:
O objetivo deste artigo destacar algumas teses do Manifesto Comunista que
permanecem referncias fundamentais para a reflexo e a ao poltica na
atual fase de transnacionalizao do capitalismo.

A partir de algumas teses do Manifesto do Partido Comunista, tentarei

destacar algumas questes que possam servir de referncia para a reflexo
e o debate sobre poder poltico e crise neste final de sculo. A primeira
delas refere-se ao prprio sentido de globalizao.
Se, ao longo dos ltimos anos, a maioria das referncias globalizao
apontava-a, equivocadamente, como uma negao das teses de Marx,
atualmente, ocorre o contrrio: identificao apressada entre globalizao
e expanso do capitalismo. Alguns afirmam que basta substituir, no Manifesto,
burguesia por globalizao e teremos o mundo atual descrito por Marx.
A formulao sedutora. Afinal, j em 1847, um jovem intelectual engajado
de 29 anos escreveu que, em lugar do antigo isolamento de regies e
naes que se bastavam a si prprias, desenvolvem-se um intercmbio
universal, uma universal interdependncia das naes.
Segundo ele, no se tratava de um processo apenas econmico. Ao
contrrio, envolvia tanto a produo material como (a) produo intelectual.
As criaes intelectuais de uma nao tornam-se propriedade comum de
todas. A estreiteza e o exclusivismo nacionais tornam-se cada vez mais
impossveis; das inmeras literaturas nacionais e locais, nasce uma literatura
universal. Finalmente, tal processo era visto como estreitamente
relacionado com a expanso do capitalismo. Sob pena de morte
prosseguia o autor a burguesia obriga todas as naes a adotarem o
modo burgus de produo, constrange-as a abraar o que ela chama
civilizao, isto , a se tornarem burguesas. Em uma palavra, cria um mundo

* Departamento de
Poltica da
PUC-SP;
membro do
Neils Ncleo
de Estudos de
Ideologias e
Lutas Sociais.

DOSSI 150 ANOS DO MANIFESTO COMUNISTA 19

 sua imagem e semelhana. (Marx e Engels, 1968: 26-7). Quando este

texto foi escrito, apenas a Inglaterra (em certa medida, a Frana) poderia ser
considerada uma formao social capitalista, o mximo em matria de
transportes era a maria-fumaa e o telgrafo (com fio) beirava os trs
anos de idade.
Para alm dos elementos de verdade contidos na identificao entre
burguesia e globalizao, parece-me importante assinalar que
globalizao um processo que se inicia anteriormente constituio das
primeiras formaes sociais capitalistas. Talvez seja necessrio evitar a
identificao muito direta das diferentes fases de desenvolvimento da
burguesia com diferentes fase de desenvolvimento do capitalismo. Tal
identificao pode nos levar a ignorar as diferenas entre os papis histricos
do capital comercial e do capital industrial. Fundamentalmente, a diferena
entre subsuno formal e subsuno real do trabalho ao capital, no apenas
nos pases de capitalismo originrio, mas principalmente nas regies
perifricas onde a globalizao introduziu (ou reforou) relaes prcapitalistas.
Uma outra histria quando a globalizao passa a ser impulsionada
fundamentalmente pelas necessidades de reproduo ampliada do modo
de produo capitalista j solidamente ancorado em diversas formaes
sociais europias (e nos EUA). Aqui j se trata de um processo de
transnacionalizao desigual do capitalismo, processo que tem atravessado
diferentes fases, com caractersticas comuns e tambm diferenas
importantes.
Esta distino relativa entre globalizao pr-capitalista e tendncia
transnacionalizao do capitalismo no se deve a um simples capricho
terminolgico. Ela nos parece essencial para a anlise das lutas anticapitalistas
hoje. Mas, para isso, preciso, em primeiro lugar, recuperar a dimenso
propriamente poltica de algumas teses do Manifesto.
Transnacionalizao do capitalismo e crise dos Estados nacionais
Neste sentido, o exame das relaes entre transnacionalizao do
capitalismo e Estados nacionais deve ser feito com muito cuidado, at
porque, como o neoliberalismo faz a apologia da globalizao, ocorre uma
forte tendncia a atribuir aos Estados nacionais o papel de vtimas deste
processo, s variando as avaliaes quanto ao que se pode esperar deles. A
este respeito, duas posies tm se destacado. Uma enfatiza a necessidade
de revigorar e bem conduzir o Estado nacional, de modo a que ele possa
ou se confrontar com o grande capital internacional ou, pelo menos, chegar
a relaes mais favorveis com este e, assim, conseguir uma boa insero
na nova ordem. Outra atribui, neste novo contexto, pouca importncia ao
Estado-nao, tendendo a enfatizar a importncia do poder local. Para ambas
as posies, o Estado questionado pela globalizao. Ambas, quando
desconsideram o carter de classe dos atuais Estados nacionais, podem
perder de vista o importante papel que eles desempenham nesta fase da

20 LUTAS SOCIAIS 4

transnacionalizao do capitalismo. Aqui tambm, as formulaes do

Manifesto do Partido Comunista, ao enfatizarem o carter de classe do
Estado se revelaram fecundas. No h nenhum indcio de que o processo
de globalizao tenha produzido tamanha redefinio das estruturas estatais,
de modo a transform-las, finalmente, em instncias administrativas voltadas
para a realizao do bem comum. Ao contrrio, passado o compromisso
social-democrata (que, alis, se restringiu a um punhado de pequenos
pases que ocupavam fortes posies na cadeia imperialista), praticamente
todos os Estados encontram imensa dificuldade para ocultar seu papel de
gerenciadores dos interesses comuns do conjunto da classe burguesa. E
verdade que, no Manifesto, pouco se desenvolve sobre os nexos estruturais
entre o Estado capitalista e a dominao burguesa. Mas esta tese no somente
no incompatvel com o que o Manifesto apresenta, como chegou a ser
formulada, de modo lapidar, por Marx e Engels, no prefcio edio alem
de 1872, como tambm foi desenvolvida em outros textos. No h dvida
de que muito resta a fazer, mas, a respeito dos nexos entre o Estado que
surge da destruio dos Anciens Rgimes e a dominao capitalista de classe,
as formulaes contidas no Manifesto so uma referncia fundamental para
se pensar a poltica neste final de sculo. 1
A rigor, o Estado nacional, este centro de organizao do poder poltico
burgus, sempre esteve em questo. Na medida em que organiza a
dominao capitalista de classe, ele se depara com mltiplas formas de
resistncia. Aspecto muito pouco abordado no debate atual, a prpria
estrutura deste Estado, com aprecivel margem de autonomia em relao
queles que eventualmente exercem o governo, contribui para que o Estado
realize sua funo essencialmente poltica de organizar a dominao de
classe. Mais ainda: em se tratando de um Estado burgus, tambm lhe cabe
a tarefa de unificar os interesses contraditrios das diferentes fraes da
classe dominante, o que implica um difcil processo de filtragem de uma
poltica estatal que, mesmo quando privilegia um subconjunto do bloco
burgus, tambm deve levar em considerao as demandas originadas dos
outros componentes deste bloco. Em outros termos, tanto no que se refere
s relaes entre classe dominante e classes dominadas como aos conflitos
intra-burgueses, sempre se questiona ou o poder de Estado (poder de classe)
ou a poltica implementada pelo Estado, objeto de permanente debate
entre as fraes burguesas, as quais procuram, e no poucas vezes
conseguem, apresentar suas demandas como expressivas dos interesses
do conjunto da sociedade. So estes questionamentos de carter mais geral
que contribuem para que o Estado seja sempre tematizado pelo debate
poltico dentro e fora dos crculos acadmicos.
H momentos em que as lutas de resistncia dos dominados se
transformam em movimentos ofensivos com vistas tomada do poder de
Estado e, neste sentido, se chocam frontalmente com as instituies polticas
que asseguram a reproduo poltica das antigas relaes de dominao.
Em geral, tais processos contribuem para evidenciar o carter de classe do
Estado. 2 No por acaso, Marx e Engels insistem em que a constituio do

1. At porque
a anlise de
muitos desses
nexos j havia
sido esboada
em textos
produzidos a
partir de uma
problemtica
anterior, como
foi o caso de
A Questo
Judaica.
2. Ver, a este
respeito,
Poulantzas
(1968) e Offe
(1984: 140177). O texto
de Offe
importante no
apenas devido
s formulaes
elaboradas
pelo prprio
autor, mas
tambm
porque
apresenta um
rico painel das
abordagens
sobre poder
poltico na
sociedade
capitalista.

DOSSI 150 ANOS DO MANIFESTO COMUNISTA 21

proletariado em classe um processo poltico: a constituio de um

coletivo antagnico classe burguesa e ao seu Estado, o que, evidentemente,
depende de uma relao de foras na qual burguesia e seu Estado fazem de
tudo para impedir aquela constituio.
Como se sabe (e como!), tambm existem momentos em que essas
lutas refluem e, portanto, o aspecto reproduo das relaes sociais ocupa
quase todo o campo de visibilidade. Recalcado o questionamento pelos
dominados ou, em outros termos, desorganizada a sua luta, fica mais fcil
para o Estado, especialmente, em sua esfera regional ou local, aparecer
como uma instncia voltada fundamentalmente para expressar a soberania
de uma comunidade singular constituda por indivduos-cidados livres e
iguais. Em suma, uma expresso do interesse geral da sociedade.
Qual a forma especfica do questionamento do Estado neste momento
da atual fase de transnacionalizao do capitalismo? Em outros termos,
como se questiona o Estado-nao, hoje?

3. Crise cuja
ocorrncia,
apesar de
prevista por
diversos
autores
marxistas,
escapou
percepo de
muitos dos
luminares dos
economistas
mais
vinculados ao
establishement
acadmico.
Um
interessante
relato deste
descuido
pode ser
encontrado em
Mandel (1990:
9-10).

claro que, ao contrrio do que fazem os atuais apologistas da

globalizao, o Manifesto no foi escrito para defender a tese de que a
economia de mercado venceu e que, portanto, nada restava s naes
alm de procurar uma boa insero no sistema capitalista mundial. At
porque, j naquela poca, o mesmo autor, embora ainda engatinhasse em
suas pesquisas sobre o mundo do capital, estava atento s tendncias internas
que impeliam o sistema crise e provocavam, como hoje, uma imensa
destruio de vidas humanas e de riqueza social. Segundo o Marx de 1847,
as relaes capitalistas de produo transformaram-se de estmulo em
obstculos ao desenvolvimento das foras produtivas e todas as vezes que
as foras produtivas sociais se libertam desses entraves, precipitam na
desordem a sociedade inteira e ameaam a existncia da propriedade
burguesa. (...) De que maneira consegue a burguesia vencer essas crises?
De um lado, pela destruio violenta de grande quantidade de foras
produtivas; de outro lado, pela conquista de novos mercados e pela
explorao mais intensa dos antigos. A que leva isso? Ao preparo de crises
mais extensas e mais destruidoras e diminuio dos meios de evit-las.
(Marx e Engels, 1968: 29). As observaes agudas do autor no evitaram que
sua teoria tenha sido, desde o final do sculo passado, declarada morta
com incrvel regularidade. Para nos determos somente nesta segunda
metade do sculo XX, morreu porque, durante os anos gloriosos do
ps-guerra, no houve grandes manifestaes de crise do capitalismo; e,
agora, volta a morrer porque, neste momento de crise do mesmo
capitalismo, 3 a globalizao se intensifica. Paradoxalmente, em ambos os
casos, suas formulaes se revelaram fecundas.
Hoje, no bojo desta nova fase do processo de transnacionalizao,
inegvel que ocorrem mudanas dramticas nas mais diversas esferas da
vida humana, as quais incidem fortemente sobre as relaes entre as classes
sociais. Todavia, mais uma vez, no existe nenhuma razo de ordem terica
que justifique a abdicao de projetos voltados para a transformao do
mundo. Mesmo idelogos do neoliberalismo, aps a breve euforia

22 LUTAS SOCIAIS 4

universalizante que se seguiu ao colapso do chamado socialismo sovitico,

j admitem que, nesta nova ordem mundial que tanto edulcoraram, no
haver lugar para todos.
Neste momento de aceleradas inovaes tecnolgicas no interior de
um capitalismo em crise, o movimento operrio se encontra em situao
nitidamente defensiva. Mais ainda, como diversos autores j observaram,
este movimento est, em larga medida, compartimentado em escala
nacional. A contrapartida que o internacionalismo de nossos dias de
carter predominantemente burgus.
Por outro lado e contraditoriamente tende a crescer a convico
de que, sob a dominao do capitalismo, nenhum dos grandes problemas
sociais desta virada de sculo (desemprego, coexistncia de grande riqueza
e crescentes bolses de misria em praticamente todos os pases do mundo,
etc.) pode ser resolvido. Tambm contraditoriamente, tal situao abre
amplas possibilidades de questionamento do neoliberalismo, embora
polticas de carter neoliberal sejam aplicadas, em maior ou menor escala,
por governos de esquerda. bastante provvel que o iderio neoliberal se
mantenha na ofensiva menos pela coerncia de seus argumentos do que
devido ausncia de alternativas concretas por parte de seus opositores.
Um importante indcio desta ausncia a predominncia, nos debates
poltico-ideolgicos, da tradicional querela Estado versus mercado, que,
no essencial, se limita a repor, com alto grau de mistificao ideolgica, um
falso antagonismo entre dois elementos fundamentais para a dominao
capitalista. Um provvel indcio da presena ser a ecloso de lutas populares
que construam alternativas no liberais ao estatismo. Como j se disse
a histria muito mais criativa do que todos ns e vrias frentes de luta,
com forte potencial anticapitalista, tm surgido na Amrica Latina, na Europa
e na sia.
A combinao de ceticismo frente ao principal discurso esgrimido, no
momento, pelos dominantes com a dificuldade para vislumbrar perspectivas
de uma transformao radical das relaes sociais termina contribuindo
para um complexo e paradoxal questionamento do Estado. No que se refere
ao mbito externo, as posies frente ao atual processo de
transnacionalizao (desigual) dos processos produtivos ainda no adquirem
o carter de uma luta contra o capitalismo, mas sim de combate a uma
fantasmagrica globalizao, a qual perversamente enfraqueceria como
j foi mencionado os Estados nacionais. Corre-se, assim, o srio risco de
assumir uma posio simplesmente reativa diante de um processo cujas
determinaes essenciais tm sido detectadas pelo melhor da anlise
marxista desde o sculo passado.
inegvel que o referido processo de transnacionalizao afeta, de
modo diferenciado, os Estados nacionais, no apenas no que se refere
capacidade de implementar polticas especficas (o que, alis, como
tendncia, foi brilhantemente analisado no Manifesto) mas tambm a
determinadas capacidades estruturais relativas reproduo das condies
polticas da dominao de classe. Da a necessidade terica e poltica da

DOSSI 150 ANOS DO MANIFESTO COMUNISTA 23

distino entre crise do Estado nacional (e, com ela, crise da ideologia
nacional) e desaparecimento de nacionalismos. No bojo da atual
transnacionalizao do capitalismo, tem ocorrido justamente o reforo de
nacionalismos.
Aqui tambm, em grande parte devido combinao mencionada acima,
o questionamento do Estado se expressa, muitas vezes de forma paradoxal,
por meio da luta pela ampliao (ou mesmo pelo resgate) da cidadania.
Examinemos esta questo um pouco mais de perto.
Recuperada da antigidade clssica, a noo de cidadania surge na
alvorada do capitalismo em estreita relao com prticas poltico-ideolgicas
cuja reiterao adquire importncia crucial para a dominao burguesa.
Articulada a estas prticas, aquela noo nivela a todos ns na qualidade
de sujeitos jurdicos. ela que faz com que o operrio menos qualificado e
o alto funcionrio do capital sejam ambos constitudos como
fundamentalmente iguais. Ela se articula, portanto, nos limites de um
territrio nacional (outra produo social que remonta a um passado
recente), a processos que historicamente tm se manifestado como
inclusivos. Mesmo no que se refere luta que se desembocou na cidadania
social, ela significou, segundo Santos (1995: 245), a integrao poltica das
classes trabalhadoras no Estado capitalista e, portanto, o aprofundamento
da regulao em detrimento da emancipao. Por este motivo esta luta
culminou, segundo o autor, em maior legitimao do Estado capitalista.
Em outros termos, ao longo dos ltimos 150 anos, a tese de que os operrios
no tm ptria tem encontrado srios obstculos poltico-ideolgicos na
constituio dos trabalhadores diretos no em classe distinta e antagnica,
ou seja, no em proletrios, mas em cidados.
Mas, neste campo, o atual processo de transnacionalizao tem
apresentado problemas.
Vrios autores tm observado que, frente globalizao, os Estados
nacionais se tornaram, por um lado, muito abrangentes e, por outro, muito
pequenos. Obviamente, este jogo de escalas pode ser abordado a partir de
diferentes perspectivas. Nos termos das formulaes apresentadas aqui,
impossvel considerar o primeiro aspecto sem levar em conta que os
processos de trabalho recm-implementados esto, neste contexto de
capitalismo em crise, contribuindo para excluir trabalhadores. Tal excluso
no se deve a nenhum determinismo tecnolgico, mas a uma correlao
de foras amplamente favorvel ao capital. A ofensiva neoliberal no se
restringe luta pela reduo do nmero de trabalhadores. Tambm visa
submet-los a novas formas de despotismo fabril que ultrapassam, em larga
medida, os limites fsicos das unidades de produo. Alm disso, tendem a
despojar grande parte dos proletrios do estatuto jurdico de trabalhadores,
obrigando-os a, sob a figura de empreendedores, arcar com a totalidade
dos custos diretos da reproduo de sua fora de trabalho.
Os Estados nacionais vivem, portanto, uma relao tensa e contraditria
com a atual transnacionalizao (parcial) dos processos produtivos. Como

24 LUTAS SOCIAIS 4

j foi afirmado, frente a este processo, no apenas se debilita a capacidade

dos Estados para implementarem polticas prprias o que tem a ver,
principalmente, com a dimenso externa da soberania 4 como tambm
existe um imenso problema interno: o da subcidadania.
O atual processo de transnacionalizao do capitalismo tem contribudo
para evidenciar mais uma vez que a funo perspcua do capital
seja em formaes sociais marcadas pela tica protestante, catlica contrareformista, confunciana ou xintosta acumular capital. E, do ponto de
vista do capitalismo, est sobrando gente, no s no Brasil, mas em escala
planetria. Da um processo de excluso que, longe de ser unidimensional,
extremamente complexo e contraditrio, e cuja configurao concreta
em cada formao social depende mais uma vez das lutas de classes,
em particular dos impactos que elas produzem sobre distintas esferas das
relaes sociais. Dependendo da correlao de foras interna e externa a
cada formao social, pode-se desativar setores inteiros da economia. E
tambm dependendo da correlao de foras (no necessariamente a
mesma do caso anterior) fica, no entanto, em aberto em que medida ser
desativado o estatuto de cidadania dos homens e mulheres que
trabalhavam nestes setores. A recproca verdadeira. O simples fato de
estar diretamente includo no processo de produo no assegura, por si
s, os plenos direitos de cidadania. Basta citar, de passagem, a explorao,
direta ou indireta, inclusive por empresas transnacionais, do trabalho
infantil; as extensas jornadas de trabalho com nfima remunerao; ou
mesmo a verdadeira situao de dependncia pessoal e coletiva de grande
parte dos trabalhadores a modernssimas empresas. A questo e eis, de
um modo ou de outro, o Estado em questo que polticas sociais
reivindicar e como 5 em um perodo marcado pela ausncia de
alternativas concretas ao capitalismo em crise. Se prevalecessem apenas
os interesses que se expressam no iderio neoliberal, o desemprego e a
informalizao seriam maiores ainda e os novos descamisados seriam
despidos dos direitos de cidadania, tornando-se, no melhor dos casos,
eventuais objetos da caridade pblica ou privada. Quanto ao pior, o inferno
o limite, como exemplificam, no Brasil, a chacina de presidirios no
Carandiru (So Paulo), a execuo de crianas pobres na igreja da Candelria
(Rio de Janeiro) e a prostituio infantil, um dos principais nichos do setor
informal nos grandes centros urbanos.
No entanto, para desgosto de muitos, as lutas de classes teimam em
existir, mesmo quando o movimento operrio se encontra em posies
meramente defensivas. Assegurar as condies polticas (e ideolgicas)
da dominao de classe, entre elas algum tipo de incluso dos excludos
j uma misso extremamente complicada para o Estado francs, um dos
pontos fortes de reproduo do capitalismo transnacionalizado. O que no
dizer do Estado brasileiro, mexicano ou argentino? E na frica? Como
constituir como cidados todos os trombadinhas e trombades que o
capitalismo est produzindo em escala planetria?

4. Estas
formulaes
no implicam
considerar
absolutamente
que todos
os Estados
nacionais
vivam com
a mesma
intensidade
estes
problemas. Em
outros termos,
a problemtica da
globalizao
no deve
embora, muitas
vezes o faa
contribuir
para bloquear,
sob o manto
ideolgico da
interdependncia, a
questo do
imperialismo
ou da
dependncia,
tal como se
repe
concretamente
nesta nova
virada de
sculo.
5. O como
reivindicar
fundamental
porque
formas de
reivindicao
so indissociveis de seus
contedos.
Lutas por
moradia,
polticas de
sade ou livre
negociao
entre
trabalhadores
e capitalistas
tanto podem
contribuir para
aumentar o
grau de
organizao
das classes
populares,
como, ao
contrrio,
segment-las

DOSSI 150 ANOS DO MANIFESTO COMUNISTA 25

e, com isto,
favorecer o
prevalecimento
estratgico das
relaes de
dominao.

O problema srio tanto para o Estado burgus como para os seus

opositores. Pois at que ponto lutar simplesmente pela ampliao ou mesmo
pela simples restaurao da cidadania no significa assumir algum tipo de
utopia regressiva? Mais do que nunca, nos ltimos 150 anos, a formulao
os proletrios no tm ptria volta a ser uma referncia fundamental para
as lutas anticapitalistas. E, aqui, parece ficar claro o que, no Manifesto, tende
a aparecer como possuindo uma relao mais fcil. Existe imensas
contradies e defasagens entre o internacionalismo burgus e o
internacionalismo proletrio. A grande questo, nas formaes sociais
dependentes, combater o imperialismo sem cair em algum nacionalismo
de tipo burgus ou pequeno burgus que, no melhor dos casos, resulta em
carnificinas e utopias regressivas. Por outro lado, no h como ignorar que a
atual fase de transnacionalizao se contrape a formas profundas de
sociabilidade, alm de impedir a formao de um internacionalismo socialista.
Se estas consideraes contriburem para apontar, a partir de uma perspectiva
que supere a querela estatismo versus liberalismo, a importncia do exame
da questo do Estado no atual contexto de transnacionalizao, este texto
j ter cumprido sua finalidade. Como j foi dito, em outro momento de
intensa transnacionalizao do capitalismo, o importante no pintar o
nacionalismo de vermelho. Resta incorporar uma outra lio prtica deste
fim de sculo, pela qual as foras anticapitalistas pagaram um preo muito
alto: no recuar a qualquer tipo de pr-marxismo que apresente o Estado
como expresso do bem comum.

BIBLIOGRAFIA
MANDEL, Ernest (1990). A crise do Capital. So Paulo/Campinas, Ensaio/Unicamp.
MARX, Karl e ENGELS, Friedrich. (1968). Manifesto do Partido Comunista. So Paulo, Escriba.
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OFFE, Claus (1984). Dominao de classe e sistema poltico. Sobre a seletividade das instituies
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SANTOS, Boaventura de S. (1995). Pela mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. So
Paulo, Cortez.

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