Finanças Públicas de Roraima 2005-2010: Análise das Receitas e Despesas

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1
GOVERNO DE RORAIMA
“AMAZÔNIA: PATRIMÔNIO DOS BRASILEIROS”
GOVERNADOR DO ESTADO
José de Anchieta Júnior
SECRETÁRIO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO

Haroldo Eurico Amoras dos Santos
COORDENADOR GERAL DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS

Milton Antonio do Nascimento
DIVISÃO DE ESTATÍSTICA
Fábio Rodrigues Martinez
DIVISÃO DE ESTUDOS E PESQUISAS

Natalino Araújo Paiva
EQUIPE TÉCNICA
Luviane Saldanha Jorge
Nelcilene Farias Lima
Secretaria de Estado do Planejamento e Desenvolvimento de Roraima

FINANÇAS PÚBLICAS DO ESTADO DE RORAIMA - 2005/2010.
Elaboração: Fábio Rodrigues Martinez, Luviane Saldanha Jorge, Nelcilene Farias Lima. 2ª Edição.
Boa Vista: CGEES/SEPLAN – RR, 2012.
68p.
1. Roraima 2. Dados Econômicos e Sociais 3. Finanças Públicas
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO – SEPLAN

COORDENADORIA GERAL DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS – CGEES
Endereço: Rua Coronel Pinto, 241 – Centro, Boa Vista – RR – CEP. 69.301-150
Telefone: (95) 2121-2535/2538 – Fax: (95) 3623-2209
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e-mail: cregionais@hotmail.com
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Sumário
APRESENTAÇÃO 5
INTRODUÇÃO 6
1. RECEITAS DO ESTADO DE RORAIMA – 2005/2010 7
1.1 O CONCEITO DE RECEITA PÚBLICA 7

1.2 CATEGORIAS ECONÔMICAS DA RECEITA PÚBLICA 7
1.3. A RECEITA DO ESTADO DE RORAIMA 9
1.3.1 RECURSOS ORDINÁRIOS, RECURSOS PRÓPRIOS VERSUS
TRANSFERÊNCIAS 11
1.3.2 DETALHAMENTO DA RECEITA DO ESTADO DE RORAIMA 14
2. DESPESAS DO ESTADO DE RORAIMA 19
2.1 O CONCEITO DE DESPESA PÚBLICA 19

2.2 CLASSIFICAÇÃO ECONÔMICA DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA 19
2.3 A NATUREZA DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA 21
2.4 DESPESA REALIZADA DO ESTADO DE RORAIMA -2005/2010 24
2.5 DESPESA COM PESSOAL DO ESTADO DE RORAIMA 25
2.6 DESPESA DISCRIMINADA POR ÓRGÃO/UNIDADE
ORÇAMENTÁRIA E FUNÇÕES/SUBFUNÇÕES 31
2.7 CONSOLIDAÇÃO DA DESPESA POR FUNÇÃO E SUBFUNÇÃO 51
2.8 DÍVIDA 58
2.9 DEMONSTRATIVO DA DESPESA REALIZADA POR UNIDADE
ORÇAMENTÁRIA 61
GLOSSÁRIO
65
REFERÊNCIAS 67
3
LISTAS DE TABELAS E FIGURAS
Tabela 1 – Receita arrecadada do Estado de Roraima – 2005/2010 9

Gráfico: Receitas x Dedução 10
Gráfico: Percentual da receita 11
Gráfico: Evolução da receita 2005/2010 14
Tabela 2 – Participação relativa dos recursos na receita do Estado 14
Tabela 3 – Discriminação da receita – 2005/2010 17
Tabela 4 – Despesa realizada 2005/2010 24
Gráfico: Despesas realizadas 24
Tabela 5 – Despesa com pessoal e encargos sociais em relação à receita corrente líquida 31
Tabelas 6 a71 – Despesa por função e subfunção por órgão/unidade orçamentária 32
Tabela 72 – Despesa por função e subfunção do Governo do Estado de Roraima 52
Tabela 73 – Saldo da dívida pública 60
Gráfico: Dívida pública 60
Tabela 74 – Despesa realizada por órgão/unidade orçamentária – 2005/2010 62
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APRESENTAÇÃO
O tema Finanças Públicas do Estado de Roraima traz uma síntese das receitas e
despesas de Roraima no período 2005/2010 envolvendo análise das receitas arrecadadas e das
despesas realizadas pelo Estado de Roraima. Em primeiro lugar deu-se destaque a análise da
receita do Estado de Roraima, envolvendo sua composição e evolução. O mesmo
procedimento é adotado em relação às despesas, que são demonstradas por Poder,
discriminadas por Unidades Orçamentárias e por Função. Em relação às despesas abriu-se
uma parte que envolve, especificamente, a Despesa com Pessoal, conforme os ditames da
Constituição Federal e da Lei de Responsabilidade Fiscal.
A parte seguinte dedica-se a demonstrar o comportamento das Operações de Crédito,
refletindo dessa forma a evolução da dívida pública do Estado de Roraima, no período.
Por fim é demonstrado para cada Unidade Orçamentária o montante de recursos
aplicados ao longo do período, evidenciado a composição e evolução dos dispêndios
realizados.
HAROLDO EURICO AMORAS DOS SANTOS

Secretário de Estado do Planejamento e Desenvolvimento
5
INTRODUÇÃO
A SEPLAN disponibiliza nesta publicação, elaborada pela Coordenadoria de Estudos

Econômicos e Sociais – CGEES, dados sobre a execução orçamentária da Administração
Pública do Estado de Roraima, anos 2005 a 2010 e sobre os resultados das empresas públicas
no referido período.
A publicação Finanças Públicas do Estado de Roraima 2005/2010 visa atender à
demanda por informações do Setor Público, disponibilizando informações econômico-
financeiras do Governo Estadual.
Os resultados da Administração Pública referem-se à consolidação dos balanços anuais
do Governo de Roraima disponibilizados pela Secretaria de Estado da Fazenda através de seu
Departamento de Contabilidade Pública.
Esta publicação está dividida em dois itens: Receitas do Estado de Roraima e Despesas
do Estado de Roraima – 2005/2010, abordando a conceituação, categoria, classificação e seus
respectivos demonstrativos através de tabelas e gráficos.
HAROLDO EURICO AMORAS DOS SANTOS

Secretário de Estado do Planejamento e Desenvolvimento
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1. RECEITAS DO ESTADO DE RORAIMA -2005/2010
1.1 O CONCEITO DE RECEITA PÚBLICA
Segundo o Manual de Procedimentos da Receita editado pela Secretaria do Tesouro

Nacional1 a expressão receita pública é conceituada da seguinte forma:
1) Pelo enfoque patrimonial:
Receita é termo mundialmente utilizado pela contabilidade para

evidenciar a variação positiva da situação líquida patrimonial resultante
do aumento de ativos ou da redução de passivos de uma entidade.
Por esse enfoque, a receita pode ser classificada em:
Receitas Públicas - aquelas auferidas pelos entes públicos.

Receitas Privadas – aquelas auferidas pelas entidades privadas.
(MANUAL DE PROCEDIMENTOS DA RECEITA, 2007, p. 14).
2) Enfoque Orçamentário:
Receita pelo enfoque orçamentário, são todos os ingressos disponíveis

para a cobertura das despesas públicas, em qualquer esfera
governamental. (MANUAL DE PROCEDIMENTOS DA RECEITA,
2007, p. 18).
O professor e consultor Heilio Kohama2 ensina que:
Entende-se, genericamente por Receita Pública todo e qualquer

recolhimento feito aos cofres públicos, quer seja efetivado através de
numerário ou outros bens representativos de valores – que o governo tem
o direito de arrecadar em virtude de lei, contratos ou quaisquer outros
títulos de que derivem direitos a favor do Estado-, quer seja oriundo de
alguma finalidade específica, cuja arrecadação lhe pertença ou caso figure
como depositário dos valores que lhe pertencerem. (KOHAMA, Heilio.
Contabilidade Pública: teoria e Prática. 9ª edição. p.82)
1.2 CATEGORIAS ECONÔMICAS DA RECEITA PÚBLICA
A receita pública orçamentária se divide em duas categorias econômicas:
1. Receitas Correntes: classificam-se nessa categoria econômica as seguintes receitas:

a) Receita Tributária: Envolve receitas oriundas do poder de tributar do Estado;
1
A Secretaria do Tesouro Nacional, criada em 10 de março de 1986, é órgão central do Sistema de Administração Financeira Federal e do
Sistema de Contabilidade Federal.
2
Heilio Kohama é contador, professor , consultor e autor de livros na área de pública, envolvendo contabilidade pública e custos.
7
b) Receita de Contribuições: São receitas provenientes de Contribuições Sociais,
Intervenção no Domínio Econômico e de Interesse das Categorias Profissionais ou
Econômicas, como instrumento de intervenção nas respectivas áreas;
c) Receita Patrimonial: Àquelas que derivam da exploração do patrimônio do
Estado;
d) Receita Agropecuária: São originadas da exploração agropecuária de origem
vegetal ou animal;
e) Receita Industrial: Trata-se do ingresso proveniente da atividade industrial de
extração mineral, de transformação, de construção e outras, provenientes das
atividades industriais, definidas como tal pela Fundação Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatística – IBGE;
f) Receitas de Serviços: É o ingresso proveniente da prestação de serviços, como
saúde, comunicação, emissão de documentos, etc.;
g) Transferências Correntes: São provenientes de recursos financeiros recebidos de
outras pessoas de direito público ou privado, quando destinadas a atender despesas
classificáveis em Despesas Correntes;
h) Outras Receitas Correntes: São os ingressos correntes provenientes de outras
origens, não classificáveis nas anteriores;
i) Receitas Correntes Intra-orçamentárias: São receitas correntes de órgãos,
fundos, autarquias, fundações, empresas estatais dependentes e de outras entidades
integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social decorrentes do
fornecimento de materiais, bens e serviços, taxas e contribuições, além de outras
operações, quando o fato que originar a receita decorrer de despesas desses entes,
no âmbito da mesma esfera de governo.
2. Receitas de Capital: Conforme a Lei nº 4320/64 são classificadas nesta categoria

econômica as seguintes receitas:
a) Operações de Crédito: São os ingressos provenientes da colocação de títulos
públicos ou da contratação de empréstimos e financiamentos obtidos junto a
entidades estatais ou privados;
b) Amortização de Empréstimos: É o ingresso proveniente da amortização, ou seja,
parcela referente ao recebimento de parcelas de empréstimos ou financiamentos
concedidos em títulos ou contratos;
c) Transferências de Capital: É o ingresso proveniente de outros entes ou entidades,
referente a recursos pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou
8
entidade transferidora, efetivado mediante condições preestabelecidas ou mesmo
sem qualquer exigência, desde que o objetivo seja a aplicação em despesas de
capital;
d) Outras Receitas de Capital: São os ingressos de capital provenientes de outras
origens não classificáveis nas anteriores.
e) Receitas de Capital Intra-orçamentárias: São receitas de capital de órgãos,
fundos, autarquias, fundações, empresas estatais dependentes e outras entidades
integrantes dos orçamento fiscal e da seguridade social derivadas da obtenção de
recursos mediante a constituição de dívidas, amortização de empréstimos e
financiamentos ou alienação de componentes do ativo permanente, quando o fato
que originar a receita decorrer de despesa desses entes, no âmbito da mesma esfera
de governo.
1.3 A RECEITA DO ESTADO DE RORAIMA
Tabela 1
RECEITA ARRECADADA DO ESTADO DE RORAIMA-2005/2010
DISCRIMINAÇÃO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
1. RECEITAS CORRENTES 1.254.450.069,98 1.435.133.431,67 1.644.959.405,81 2.030.757.012,42 2.095.989.867,92 2.337.937.551,17

1.1. Receita Tributária 222.371.029,34 255.679.090,06 329.610.072,50 378.446.339,02 427.356.866,08 508.504.498,61
1.2. Receita de Contribuições 50.357.350,59 24.882.986,19 29.444.710,71 39.438.344,87 45.072.712,89 49.177.324,99
1.3. Receita Patrimonial 34.625.283,84 39.975.494,37 37.328.824,15 60.253.225,85 63.010.926,02 87.935.129,15
1.4. Receita Agropecuária - - - - 37.421,38 45.868,96
1.5. Receita de Serviços 452.726,29 2.523.165,00 1.002.729,79 1.654.422,73 1.311.601,51 1.429.151,77
1.6. Transferências Correntes 943.032.244,33 1.107.787.451,23 1.207.151.075,82 1.470.456.756,21 1.472.565.345,79 1.590.091.670,83
1.7. Outras Receitas Correntes 3.611.435,59 4.285.244,82 5.590.372,62 22.057.368,81 37.153.153,68 29.606.217,60
1.8. Receita Corrente Intra-
- - 34.831.620,22 58.450.554,93 49.481.840,57 71.147.689,26
orçamentária
2. RECEITAS DE CAPITAL 2.410.311,25 4.325.127,09 24.827.441,98 187.386.845,81 337.189.851,40 342.124.022,53
2.1. Operações de Crédito 983.000,00 - 1.971.047,50 49.544.393,93 165.621.005,16 150.031.567,67
2.2. Alienação de Bens 230.214,50 - - - - -
2.3. Transferência de Capital 1.197.096,75 4.325.127,09 22.856.394,48 137.842.451,88 41.682.942,24 117.842.454,86
2.4. Receita de Capital Intra-
- - - - 129.885.904,00 74.250.000,00
orçamentária
SUB-TOTAL 1.256.860.381,23 1.439.458.558,76 1.669.786.847,79 2.218.143.858,23 2.433.179.719,32 2.680.061.573,70
DEDUÇÃO DA RECEITA 136.447.330,27 148.143.449,66 193.234.213,59 257.068.551,23 281.261.283,31 337.178.491,84
TOTAL 1.120.413.050,96 1.291.315.109,10 1.476.552.634,20 1.961.075.307,00 2.151.918.436,01 2.342.883.081,86

Fonte: Balanços do Estado de Roraima – 2005 a 2010. Elaboração: SEPLAN/CGEES.
9
A tabela 1 mostra a Receita Arrecadada do Estado de Roraima no período de 2005 a

2010. No período analisado houve um crescimento total na comparação de 2010 em relação a
2005 de 109%, a evolução ano a ano deu-se da seguinte maneira: 15,25% de 2006 em relação
a 2005; 14,34% de 2007/2006; 32,81% de 2008/2007; 9,73% de 2009/2008; e 8,87% de 2010
em relação a 2009.
Considerando as Categorias Econômicas Receitas Correntes e Receitas de Capital, as
Receitas Correntes são as maiores fontes de arrecadação do Estado, representado durante todo
o período 2005/2010 um média de 93,82% do total da Arrecadação, enquanto as Receita de
Capital representam, aproximadamente, apenas, média de 6,18%
Dentre as Receitas Correntes, as Transferências Correntes somam maior valor, sendo
as fontes de recursos mais significativas, representando em média no período, 68% do total
das receitas auferidas, seguido das Receitas Tributárias que compõem uma média de 18%.
Na Categoria Econômica Receitas de Capital, as Operações de Crédito aparecem como
principal fonte de recursos, tendo um crescimento de 2010 em relação a 2005, de
aproximadamente 15.162%, seguido pelas Transferências de Capital.
Os gráficos seguintes ilustram as participações das receitas correntes e de capital para

os anos de 2005, 2009 e 2010.
10
Fonte: Balanços do Estado de Roraima – 2005 a 2010.
Elaboração: SEPLAN/CGEES.
1.3.1 RECURSOS ORDINÁRIOS, RECURSOS PRÓPRIOS VERSUS

TRANSFERÊNCIAS
Existe interesse da sociedade em relação aos recursos do Estado no sentido de indagar

ou avaliar o quanto os Recursos Próprios ou em outras avaliações Recursos Ordinários
representam quando comparados com as transferências da União no total dos Recursos do
Estado ou Recursos do Tesouro. Acreditamos que antes de partir para a demonstração dos
dados referentes a essa questão se faz conveniente esclarecer em bases conceituais cada um
desses termos.
1.RECURSOS PRÓPRIOS: são considerados Recursos Próprios os recursos que têm

origem no esforço próprio de órgãos e entidades da Administração Pública nas atividades de
fornecimento de bens ou serviços facultativos e na exploração econômica do patrimônio
próprio, remunerados por preço público, bem como o produto da aplicação financeira desses
recursos.
Nesse sentido, Recursos Próprios são todos os recursos originados pelos órgãos e
entidades de Estado ou Município, mediante a tributação, a exploração do patrimônio, vendas
de serviços, juros das aplicações nos bancos e outras rendas oriundas de outras receitas,
também, de natureza interna do Ente da Federação.
11
2.RECURSOS ORDINÁRIOS: São recursos não-vinculados, ou seja, livres. Como
não possuem vinculação específica estão à disposição no orçamento para livre aplicação.
3.TRANSFERÊNCIAS CORRENTES: Os repasses de recursos federais a Estados,

Distrito Federal ou Municípios são efetuados por meio de Transferências Constitucionais,
Transferências Voluntárias e Transferências Legais.
• Transferências Constitucionais: Correspondem a parcelas de recursos

arrecadados pelo Governo Federal e repassados, para o Distrito Federal aos
Estados ou Municípios conforme o mandamento estabelecido na Constituição
Federal. As principais transferências previstas da União para os demais entes
da federação são: Fundo de Participação dos Estados e do Distrito Federal -
FPE, Fundo de Participação dos Municípios - FPM, Fundo de Compensação
Pela Exportação de Produtos Industrializados – FPEX, Fundo de Manutenção
e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério -
FUNDEF, hoje, Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação
Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação - FUNDEB, Imposto
Sobre Operações Financeiras – Ouro – IOF - Ouro e Imposto Sobre a
Propriedade Territorial Rural- ITR.
• Transferências Voluntárias: Definidas no artigo 25 da Lei Complementar nº

101/2000-Lei de Responsabilidade Fiscal- LRF- como a entrega de recursos
correntes ou de capital a outro Ente da Federação, a título de cooperação,
auxílio, ou assistência financeira, que não decorra de determinação
constitucional, legal ou destinados ao Sistema Único de Saúde. Esse tipo de
transferência é operado via dois instrumentos:
1. Convênios: Os recursos são transferidos diretamente da União a outro Ente da

Federação. Os convênios são regulados pela Instrução Normativa nº 01/97 da
Secretaria do Tesouro Nacional, Lei Complementar nº 101/2000, pelas Leis
Orçamentárias em vigor e pela Lei nº 8.666/93.
2. Contrato de Repasse: Nesse caso existe a intermediação de um Banco Oficial

Federal, que atua como mandatário da União. Esse meio de repasse é
regulamentado no que couber pela IN 01/97 – STN.
12
• Transferências Legais: São todas as transferências regulamentadas em leis
específicas que determinam a forma de habilitação, transferência, aplicação e
de prestação de contas. Existem duas modalidades:
1. Quando a aplicação dos recursos repassados não está vinculada a um fim

específico: Nesse caso o Ente da Federação que recebe o recurso da União é
livre para aplicar o recurso dentro dos limites da legalidade. Exemplo:
Royalties do petróleo.
2. Quando a aplicação dos recursos está vinculada a um fim específico: Os

recursos são repassados para atender a uma despesa específica. Esse
instrumento tem sido utilizado para repassar recursos em substituições a
convênios nos casos de ações de interesse do governo federal. É necessário
habilitação.
Há duas formas de transferência legal:
1. Transferência Automática: O depósito é feito em uma conta corrente

específica aberta em nome do Ente beneficiário. As Medidas Provisórias nº
2178-36/2001 e 173/2004 e a Lei nº 10.219/01 disciplinam essa modalidade
de transferência voluntária.
2. Transferência fundo a fundo: É um instrumento de descentralização de recursos

disciplinado em leis específicas que se caracterizam pelo repasse direto de
fundos da esfera federal para fundos da esfera de outro Ente. Exemplo: Fundo
Nacional de Saúde.
Portanto, quando se separa a receita arrecadada em Recursos Próprios, Transferências

e Receitas Intra-orçamentárias, conforme demonstrativos seguintes, a finalidade é avaliar por
meio de uma comparação a representatividade nominal dos recursos próprios (que no nosso
caso devem refletir os recursos ordinários), das transferências correntes e das receitas intra-
orçamentárias com a finalidade de opinar sobre a capacidade do Estado de se autofinanciar
por meio de seus rendimentos próprios.
13
Tabela 2
PARTICIPAÇÃO RELATIVA DOS RECURSOS NA RECEITA DO ESTADO (%)
FONTES 2005 2006 2007 2008 2009 2010
RECURSOS PRÓPRIOS 24,87 22,74 25,62 24,86 30,39 30,85
TRANSFERÊNCIAS 75,13 77,26 72,29 72,51 62,23 63,73
RECEITAS INTRA-ORÇAMENTÁRIAS - - 2,09 2,63 7,38 5,42
TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

No período de análise, a receita de Transferências é a fonte de recurso mais

significativa, representando média geral de aproximadamente 70,53% do total arrecadado.
Tal situação indica que Estado de Roraima depende das transferências correntes para
realizar a maior parcela de seus projetos ou atividades. Os Recursos Próprios, nos últimos
seis anos, foram a fonte de recurso que se destacaram como a segunda opção de
arrecadação, apresentando uma média para todo o período de aproximadamente 26,55%,
enquanto as receitas intra-orçamentárias, atingem média próxima de 5,35%.
1.3.2 DETALHAMENTO DA RECEITA DO ESTADO DE RORAIMA
A receita é codificada da seguinte forma:

1º nível – Categoria Econômica
2º nível – Origem
3º nível – Espécie
4º nível – Rubrica
5º nível – Alínea
14
6º nível – Subalínea
1º nível – Categoria Econômica:

1-Receitas Correntes
2- Receitas de Capital
2º nível – Origem: identifica a procedência dos recursos públicos. Trata-se da
subdivisão das categorias econômicas.
3º nível – Espécie: É o nível de classificação vinculado à Origem, composto por títulos
que permitem qualificar com maior detalhe o fato gerador da receita. Por exemplo, dentro da
Origem Receita Tributária, podemos identificar as suas espécies, tais como impostos, taxas ou
contribuição de melhoria, sendo cada uma delas uma espécie de tributo diferente das demais.
4º nível – Rubrica: classificação econômica da receita que detalha a espécie. Por
exemplo: Os impostos são uma espécie da receita tributária. A rubrica detalha os impostos.
5º nível – Alínea: É uma qualificação da rubrica.
6º nível – Subalínea: Nível mais analítico ou detalhado da receita.
Na Categoria Econômica Receitas Correntes, as Transferências Correntes são as

principais fontes de recursos e na Receita de Capital, destacam-se as Operações de Crédito e
as Transferências de Capital. A tabela 3 demonstra a composição e evolução da Receita do
Estado de Roraima.
Conforme os dados listados na tabela, a Receita Tributária cresce anualmente a uma
taxa média de 18% nesse período e desse grupo de receitas os Impostos são as maiores fontes
de arrecadação, merecendo destaque o ICMS, que representa em todos os anos a maior média
de arrecadação.
A Receita de Contribuições apresentou uma queda na relação de 2006 com 2005,
saindo de R$ 50.357.350,59 em 2005, para R$ 24.882.986,19 em 2006. Nos anos seguintes
houve uma evolução contínua nesses valores, chegando em 2010 ao valor de R$
49.177.324,99, uma evolução considerável se comparado com os valores de 2006, mas ainda
não se igualando ao apresentado em 2005.
A Receita Patrimonial apresentou um comportamento evolutivo médio similar entre os
anos de 2005 a 2007. Todavia, de 2007 para 2008 cresce 61,41%, passando de R$
37.328.824,15 para R$ 60.253.225,85, em 2009 cresce com menor intensidade, chegando a
R$ 63.010.926,02. Porém em 2010, encerra o ano no montante de R$ 87.935.129,15, no
período total da série, de 2005 a 2010, o crescimento total foi de 154%.
15
A Receita de Serviços destaca-se pelo crescimento de R$ 452.726,29 em 2005 para R$
2.523.165,00 em 2006, todavia apresentando queda para R$ 1.429.151,77 no último exercício
avaliado. Essa evolução da Receita de Serviços pode ser explicada pela variação da oferta e
demanda de serviços públicos remunerados por tarifas do Estado, como: vendas de editais,
taxas de concursos públicos, etc.
As Transferências Correntes representam maior parcela da Receita Corrente em todos
os exercícios financeiros. Dentre as fontes que a compõem merecem destaque o FPE,
FUNDEF/FUNDEB e Convênios.
O FPE e o FUNDEF/FUNDEB apresentam crescimento anual significativo. Tal
crescimento explica-se pela origem destas receitas que são definidas na Constituição Federal e
em Leis. Os convênios apresentam uma variação irregular, por dependerem dos contratos ou
ajustes com órgão da União, mas se constituem numa fonte de recursos importante para o
Estado.
A Receita de Capital, nos anos de 2005 a 2008, tiveram nas Transferências de Capital
a principal fonte de recursos. Entretanto, nos anos de 2009 e 2010 as Operações de Crédito
contribuem significativamente para aumentar o montante das Receitas de Capital,
principalmente, em 2009 quando o valor total da Categoria Econômica foi de R$
337.189.851,40, sendo R$ 165.621.005,16 de Operações de Crédito e R$ 41.682.942,24 de
Transferências de Capital.
16
Tabela 3
DISCRIMINAÇÃO DA RECEITA - 2005/2010
RECEITAS 2005 % 2006 % 2007 % 2008 % 2009 % 2010 %
1. RECEITAS CORRENTES 1.254.450.069,98 99,81 1.435.133.431,67 99,70 1.644.959.405,81 98,51 2.030.757.012,42 91,55 2.095.989.867,92 86,14 2.337.937.551,17 87,23
1.1. Receita Tributária 222.371.029,34 17,69 255.679.090,06 17,76 329.610.072,50 19,74 378.446.339,02 17,06 427.356.866,08 17,56 508.504.498,61 18,97
1.1.1. Impostos 216.019.825,62 17,19 248.083.722,78 17,23 320.203.285,34 19,18 367.211.369,66 16,55 415.841.032,39 17,09 497.416.001,42 18,56
1.1.1.1. IPRF 21.804.644,37 1,73 23.511.204,18 1,63 37.998.647,76 2,28 53.554.595,62 2,41 52.993.329,69 2,18 64.484.720,86 2,41
1.1.1.2. IPVA 6.563.239,17 0,52 7.130.569,94 0,50 8.800.333,99 0,53 13.388.008,37 0,60 16.197.856,83 0,67 21.987.560,01 0,82
1.1.1.3. ITCD 165.630,51 0,01 141.007,66 0,01 280.008,56 0,02 381.230,69 0,02 471.779,63 0,02 797.080,07 0,03
1.1.1.4. ICMS 187.486.311,57 14,92 217.300.941,00 15,10 273.124.295,03 16,36 299.887.534,98 13,52 346.178.066,24 14,23 410.146.640,48 15,30
1.1.2. Taxas 6.351.203,72 0,51 7.595.367,28 0,53 9.406.787,16 0,56 11.234.969,36 0,51 11.515.833,69 0,47 11.088.497,19 0,41
1.2. Receita de Contribuições 50.357.350,59 4,01 24.882.986,19 1,73 29.444.710,71 1,76 39.438.344,87 1,78 45.072.712,89 1,85 49.177.324,99 1,83
1.3. Receita Patrimonial 34.625.283,84 2,75 39.975.494,37 2,78 37.328.824,15 2,24 60.253.225,85 2,72 63.010.926,02 2,59 87.935.129,15 3,28
1.4. Receita Agropecuária - - - - - - - - 37.421,38 - 45.868,96 -
1.5. Receita de Serviços 452.726,29 0,04 2.523.165,00 0,18 1.002.729,79 0,06 1.654.422,73 0,07 1.311.601,51 0,05 1.429.151,77 0,05
1.6. Transferências Correntes 943.032.244,33 75,03 1.107.787.451,23 76,96 1.207.151.075,82 72,29 1.470.456.756,21 66,29 1.472.565.345,79 60,52 1.590.091.670,83 59,33
1.6.1.Transferências da União 915.681.483,17 72,85 1.005.930.318,47 69,88 1.181.567.085,86 70,76 1.444.661.092,73 65,13 1.430.966.589,90 58,81 1.564.611.360,56 58,38
1.6.1.1. FPE 743.144.814,00 59,13 822.451.584,23 57,14 952.794.894,56 57,06 1.164.883.879,59 52,52 1.122.715.558,81 46,14 1.210.088.455,02 45,15
1.6.1.2. IPI 159.748,48 0,01 158.373,75 0,01 226.172,59 0,01 172.249,20 0,01 135.453,23 0,01 245.454,81 0,01
1.6.1.3. ICMS Exportação 975.120,00 0,08 559.260,00 0,04 559.260,00 0,03 559.260,00 0,03 559.260,00 0,02 559.260,00 0,02
1.6.1.4. Salário Educação 1.643.889,88 0,13 322.351,76 0,02 - - 2.657.849,54 0,12 7.836.041,44 0,32 10.872.220,88 0,41
1.6.1.5. IOF Ouro 8.097,64 - 7.993,61 - 11.392,26 - 16.779,60 - 17.841,69 - - -
1.6.1.6. Aux. Financ. P/ Fomentar Exportação - - 3.085.762,51 0,21 2.698.312,55 0,16 1.897.545,00 0,09 707.703,75 0,03 534.982,48 0,02
17
Continuação
1.6.1.7. AFE Med. Prov. Nº 484 - - - - - - - - - - 19.845.600,00 0,74
1.6.1.8. CIDE 12.732.555,55 1,01 12.451.640,85 0,87 12.692.816,76 0,76 10.739.634,88 0,48 6.516.970,78 0,27 12.057.490,55 0,45
1.6.1.9. Compens. Financ. Extra. Min. 923,97 - 6.935,14 - 6.703,13 - 14.052,38 - 15.224,53 - 5.366,18 -
1.6.1.10. Fundo Especial do Petróleo 2.320.573,78 0,18 2.937.762,93 0,20 2.880.490,58 0,17 4.272.865,07 0,19 3.143.575,95 0,13 3.945.896,28 0,15
1.6.1.11. Sistema Ùnico de Saúde 14.620.321,65 1,16 20.382.299,21 1,42 22.176.776,71 1,33 34.079.253,27 1,54 47.841.099,01 1,97 60.268.740,31 2,25
1.6.1.12. FUNDEF 137.972.138,22 10,98 143.566.354,48 9,97 - - - - - - - -
1.6.1.13. Transferências do FUNDEB - - - - 187.401.281,72 11,22 224.755.752,21 10,13 241.306.847,50 9,92 245.984.072,64 9,18
1.6.1.14. Transf. de Inst. Privadas - - - - 118.885,00 0,01 43.000,00 - - - - -
1.6.1.15. Transf. de Pessoas - - - - 100,00 - - - - - -
1.6.1.16. Outras Transf.da União 2.103.300,00 0,17 - - - - 568.971,99 0,03 171.013,21 0,01 203.821,41 0,01
1.6.2. Convênios com Órgãos Federais 27.350.761,16 2,18 101.857.132,76 7,08 25.583.989,96 1,53 25.795.663,48 1,16 41.598.755,89 1,71 25.480.310,27 0,95
1.7. Outras Receitas Correntes 3.611.435,59 0,29 4.285.244,82 0,30 5.590.372,62 0,33 22.057.368,81 0,99 37.153.153,68 1,53 29.606.217,60 1,10
1.8. Receita Corrente Intra-orçamentária - - - - 34.831.620,22 2,09 58.450.554,93 2,64 49.481.840,57 2,03 71.147.689,26 2,65
2. RECEITAS DE CAPITAL 2.410.311,25 0,19 4.325.127,09 0,30 24.827.441,98 1,49 187.386.845,81 8,45 337.189.851,40 13,86 342.124.022,53 12,77
2.1. Operações de Crédito 983.000,00 0,08 - - 1.971.047,50 0,12 49.544.393,93 2,23 165.621.005,16 6,81 150.031.567,67 5,60
2.2. Alienação de Bens 230.214,50 0,02 - - - - - - - - - -
2.3. Transferência de Capital 1.197.096,75 0,10 4.325.127,09 0,30 22.856.394,48 1,37 137.842.451,88 6,21 41.682.942,24 1,71 117.842.454,86 4,40
2.4. Receita de Capital Intra-orçamentária - - - - - - - - 129.885.904,00 5,34 74.250.000,00 2,77
SUB-TOTAL 1.256.860.381,23 100,00 1.439.458.558,76 100,00 1.669.786.847,79 100,00 2.218.143.858,23 100,00 2.433.179.719,32 100,00 2.680.061.573,70 100,00
DEDUÇÃO DA RECEITA 136.447.330,27 10,86 148.143.449,66 10,29 193.234.213,59 11,57 257.068.551,23 11,59 281.261.283,31 11,56 337.178.491,84 12,58
TOTAL 1.120.413.050,96 1.291.315.109,10 1.476.552.634,20 1.961.075.307,00 2.151.918.436,01 2.342.883.081,86

18
2. DESPESAS DO ESTADO DE RORAIMA
2.1 CONCEITO DE DESPESA PÚBLICA
Para atender às suas necessidades, quitar suas dívidas e satisfazer a demanda da

sociedade o Estado deve efetuar dispêndios em dinheiro. A esse conjunto de gastos realizados
pelo Estado denominamos Despesa Pública. As despesas públicas estão regulamentadas na
Constituição Federal, na Lei de Responsabilidade Fiscal, na Lei nº 4.320/64 e na Lei de
Crimes Fiscais.
Segundo o Manual de Despesa Nacional editado pela Secretaria do Tesouro Nacional
o termo é definido da Seguinte Forma: “(...) Despesa Orçamentária Pública-aquela executada
por entidades públicas e que depende de autorização legislativa para a sua realização, por
meio da Lei Orçamentária Anual ou de Créditos Adicionais, pertencendo ao exercício
financeiro da emissão do empenho”.
O Professor e consultor Heilio Kohama ensina que a Despesa Pública se classifica em
dois grandes grupos: Despesa Orçamentária e Despesa Extra-orçamentária.
Despesa Orçamentária: É aquela cuja realização depende de autorização
legislativa. Não pode se realizar sem o crédito orçamentário
correspondente; em outras palavras, é a que integra o orçamento, despesa
discriminada e fixada no orçamento público. (KOHAMA, Heilio.
Contabilidade Pública: teoria e Prática. 9ª edição. p.110).
Despesa Extra-orçamentária: É aquela paga à margem da Lei

Orçamentária e, portanto, independente de autorização legislativa, pois se
constitui em saídas do passivo financeiro, compensatórias de entradas no
ativo financeiro, oriundas de receitas extra-orçamentárias,
correspondendo à restituição ou entrega de valores, como cauções,
depósitos, consignações e outros. (KOHAMA, Heilio. Contabilidade
Pública: teoria e Prática. 9ª edição. p.110).
2.2 CLASSIFICAÇÃO ECONÔMICA DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA
A Lei nº 4320/64 nos artigos 12 e 13 e no anexo 4 apresenta a classificação da despesa

orçamentária em duas categoria econômicas:
a) DESPESAS CORRENTES: Classificam nesta categoria todas as despesas que não
contribuem, diretamente, para a formação de um bem de capital. A despesa corrente se
subdivide em Despesas de Custeio e Transferências Correntes. As despesas correntes são
codificadas por um digito, da seguinte forma: 3 - Despesas Correntes.
b) DESPESAS DE CAPITAL: São classificadas nesta categoria todas as despesas
que contribuem diretamente para a formação, aquisição e readequação de um bem de capital,
que enriqueça o patrimônio. Envolve também os títulos de capital de empresas ou entidades e
as amortizações da dívida. A despesa de capital de subdivide em investimentos, inversões
19
financeiras e transferências de capital. As Despesas de Capital são codificadas da seguinte
forma: 4 – Despesas de Capital.
Abaixo segue a estrutura apresentada na Lei nº 4.320/64:
DESPESAS CORRENTES
Despesas de Custeio
Pessoa Civil
Pessoal Militar
Material de Consumo
Serviços de Terceiros
Encargos Diversos
Transferências Correntes
Subvenções Sociais
Subvenções Econômicas
Inativos
Pensionistas
Salário Família e Abono Familiar
Juros da Dívida Pública
Contribuições de Previdência Social
Diversas Transferências Correntes.
DESPESAS DE CAPITAL
Investimentos
Obras Públicas
Serviços em Regime de Programação Especial
Equipamentos e Instalações
Material Permanente
Participação em Constituição ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades
Industriais ou Agrícolas
Inversões Financeiras
Aquisição de Imóveis
Participação em Constituição ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades
Comerciais ou Financeiras
Aquisição de Títulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento
Constituição de Fundos Rotativos
Concessão de Empréstimos
Diversas Inversões Financeiras
20
Transferências de Capital
Amortização da Dívida Pública
Auxílios para Obras Públicas
Auxílios para Equipamentos e Instalações
Auxílios para Inversões Financeiras
Outras Contribuições.
2.3 A NATUREZA DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA
A natureza da despesa é formada por um grupo de números agregados à categoria

econômica da seguinte forma:
1º Nível: Categoria Econômica
2º Nível: Grupo de Despesa
3º Nível: Modalidade de Aplicação
4º Nível: Elemento de Despesa
5º Nível: Desdobramento do Elemento de Despesa (facultativo)
Grupo de despesa: É um agregador de elementos de despesa nas mesmas
características quanto ao objeto de gasto. Divide-se em:
1 – Pessoal e Encargos Sociais;
2 – Juros e Encargos da Dívida;
3 – Outras Despesas Correntes;
4 – Investimentos;
5 – Inversões Financeiras;
6 – Amortização da Dívida.
Modalidade de aplicação: Identifica se os recursos serão aplicados mediante
transferência financeira a outras esferas do governo, seus órgãos ou entidades, transferências
financeira a entidades sem fins lucrativos e outras instituições ou se diretamente pela unidade
detentora do crédito orçamentário, ou por outro órgão ou entidade da mesma esfera de
governo. Subdivide-se conforme as codificações abaixo:
20. Transferências à União;
30. Transferências a Estados e ao Distrito Federal;
40. Transferências a Municípios;
50. Transferências a Instituições Privadas Sem Fins Lucrativos;
60. Transferências a Instituições Privadas Com Fins Lucrativos;
70. Transferências a Instituições Multigovernamentais;
21
80. Transferências ao Exterior;
90. Aplicações Diretas;
99. A definir.
Elemento de Despesa: O elemento de despesa é formado por um código de dois
dígitos. Tal código identifica o objeto de gasto. Obedece a seguinte codificação:
01. Aposentadorias e Reformas
03. Pensões
04. Contratação Por Tempo Determinado
05. Outros Benefícios Previdenciários
06. Benefício Mensal ao Deficiente e ao Idoso
07. Contribuição a Entidades Fechadas de Previdência
08. Outros Benefícios Assistenciais
09. Salário-família
10. Outros Benefícios de Natureza Social
11. Vencimentos e Vantagens fixas – pessoal civil
12. Vencimentos e Vantagens fixas – pessoal militar
13. Obrigações Patronais
14. Diárias – civil
15. Diárias – militar
16. Outras Despesas Variáveis - pessoal civil
17. Outras Despesas Variáveis - pessoal militar
18. Auxílio Financeiro a estudantes
19. Auxílio-fardamento
20. Auxílio Financeiro a Pesquisadores
21. Juros Sobre a Dívida Por Contrato
22. Outros Encargos Sobre a Dívida Por Contrato
23. Juros, Deságios e Descontos da Dívida Mobiliária
24. Outros Encargos Sobre a Dívida Mobiliária
25. Encargos Sobre Operações de Crédito Por Antecipação da Receita
26. Obrigações Decorrentes de política Monetária
27. Encargos Pela Honra de Avais, Garantias, Seguros e Similares
28. Remuneração de Cotas de Fundos Autárquicos
30. Material de Consumo
31. Premiações Culturais, Artísticas, Científicas, Desportivas e Outras
32. Material de Distribuição Gratuita
22
33. Passagens e Despesas Com Locomoção
34. Outras Despesas de Pessoal Decorrentes de Contratos de Terceirização
35. Serviços de Consultoria
36. Outros Serviços de Terceiros - pessoa física
37. Locação de Mão-de-obra
38. Arrendamento Mercantil
39. Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica
41. Contribuições
42. Auxílios
43. Subvenções Sociais
45. Equalização de Preços e Taxas
46. Auxílio-Alimentação
47. Obrigações Tributárias e Contributivas
48. Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas
49. Auxílio-Transporte
51. Obras e Instalações
52. Equipamentos e Material Permanente
61. Aquisição de Imóveis
62. Aquisição de Produtos Para Revenda
63. Aquisição de Títulos de Crédito
64. Aquisição de Títulos Representativos de Capital já Integralizado
65. Constituição ou Aumento de Capital de Empresas
66. Concessão de Empréstimos e Financiamentos
67. Depósitos Compulsórios
71. Principal da Dívida Contratual Resgatado
72. Principal da Dívida Mobiliária Resgatado
73. Correção Monetária ou Cambial da Dívida Contratual Resgatada
74. Correção Monetária ou Cambial da Dívida Mobiliária Resgatada
75. Correção Monetária da Dívida de Operações de Crédito Por Antecipação de
Receita
76. Principal Corrigido da Dívida Mobiliária Refinanciado
77. Principal Corrigido da Dívida Contratual Refinanciado
81. Distribuição Constitucional ou Legal de Receitas
91. Sentenças Judiciais
92. Despesas de Exercícios Anteriores
23
93. Indenizações e Restituições
94. Indenizações e Restituições Trabalhistas
95. Indenização Pela Execução de Trabalhos de Campo
96. Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado
99. A Classificar
A RESERVA DE CONTINGÊNCIA é uma codificação especial identificada pelo
código “9.9.99.99”.
Desdobramento do Elemento de Despesa: Quinto nível da classificação da despesa
serve para detalhar o objeto de gasto. É um código opcional.
2.4 A DESPESA REALIZADA DO ESTADO DE RORAIMA - 2005/2010
A Tabela 4 discrimina as despesas realizadas pelo Estado de Roraima, por Categoria

Econômica e Grupo de Despesa e o gráfico seguinte demonstra a despesa realizada por
Categoria Econômica, no período 2005/2010.
Tabela 4
DESPESA REALIZADA - 2005/2010
DISCRIMINAÇÃO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
DESPESAS CORRENTES 835.539.281,16 985.583.890,98 1.224.572.315,18 1.441.185.793,87 1.551.560.277,46 1.748.167.766,99
Pessoal e Encargos Sociais 416.319.656,80 462.142.633,84 563.499.506,14 676.611.111,52 738.833.354,87 879.275.568,86
Juros e Encargos da Dívida 8.758.750,15 12.694.838,27 10.720.111,73 13.364.068,04 13.419.238,21 32.103.495,45
Outras Despesas Correntes 410.460.874,21 510.746.418,87 650.352.697,31 751.210.614,31 799.307.684,38 836.788.702,68
DESPESAS DE CAPITAL 201.340.581,26 252.061.903,97 257.418.030,31 344.252.993,04 453.877.769,26 368.492.255,53
Investimentos 101.550.959,40 134.988.763,94 140.435.043,25 205.448.665,20 229.281.671,99 241.648.780,35
Inversões Financeiras 55.927.508,22 78.638.536,95 74.137.169,60 85.858.287,66 168.563.557,73 79.487.319,80
Amortização da Divida 43.862.113,64 38.434.603,08 42.845.817,46 52.946.040,18 56.032.539,54 47.356.155,38
TOTAL 1.036.879.862,42 1.237.645.794,95 1.481.990.345,49 1.785.438.786,91 2.005.438.046,72 2.116.660.022,52

Fonte: Balanços do Estado de Roraima-2005 a 2010
Fonte: SEPLAN/CGEES
24
Conforme os dados demonstram, o maior volume de gastos ocorrem na Categoria
Econômica Despesas Correntes e dentro desta, destacam-se o Grupo Pessoal e Encargos
Sociais seguido do Grupo Outras Despesas Correntes. A Categoria Econômica Despesas de
Capital, que representam uma média de participação relativa na despesa total, no período,
próxima de 19%, ocupam a segunda posição quanto ao volume total de dispêndios.
Nesta Categoria Econômica os Investimentos crescem em todos os anos da seguinte
forma: 32,93% de 2006 em relação a 2005; 4,03% de 2007 em relação a 2006; de maneira
mais significativa de 2008 em relação a 2007 onde atingiu os 46,29%; aumentou 11,60% de
2009 em relação a 2008, continuando a crescer em 5,40% de 2010 em relação a 2009.
As Inversões Financeiras apresentam um comportamento com valores aproximados
nos anos de 2006, 2007 e 2008. Já em 2009, houve um crescimento acentuado de 96,33% na
comparação com 2008. No ano de 2010 os valores apresentam uma queda de 52,84% em
relação a 2009, o montante despedido neste grupo, em 2010, foi de R$ 79.487.319,80.
As despesas com Amortização da Dívida são relevantes para o Estado, pois diminuem
o montante da Dívida Contraída. O valor gasto com a Amortização da Dívida ficou com
valores próximos no período de 2005 a 2010, tendo uma média de aproximadamente R$ 47
milhões. No entanto, a participação relativa desse tipo de despesa vem caindo com o passar
dos anos e em 2005 as despesas com a Amortização da Dívida representavam 4,23% do total
das despesas do Estado, já em 2010 essa participação caiu para 2,24%.
2.5 A DESPESA COM PESSOAL DO ESTADO DE RORAIMA
Cabe um comentário específico acerca da Despesa de Pessoal e Encargos realizada no

período 2005/2010. A despesa de pessoal é regulamentada pela Carta Magna e pela Lei de
Responsabilidade Fiscal-Lei Complementar nº. 101/2000.
A Constituição Federal manda tratar a Despesa Com Pessoal nos artigos 166, § 3º,
Inciso II, alínea a, e artigo 169, nos seguintes termos:
Art. 166. Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias,

ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso
Nacional, na forma do regimento comum.
§ 3º - As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o
modifiquem somente podem ser aprovadas caso:
II - indiquem os recursos necessários, admitidos apenas os provenientes de anulação
de despesa, excluídas as que incidam sobre:
25
a) dotações para pessoal e seus encargos;
b) serviço da dívida;
c) transferências tributárias constitucionais para Estados, Municípios e Distrito
Federal;
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
Parágrafo único. A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a
criação de cargos ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão de pessoal, a
qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, só poderão ser feitas:
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de
cargos, empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão ou
contratação de pessoal, a qualquer título, pelos órgãos e entidades da administração direta ou
indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público, só poderão ser feitas:
(Renumerado do parágrafo único, pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de
despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes; (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
II - se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias, ressalvadas as
empresas públicas e as sociedades de economia mista. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 19, de 1998)
§ 2º Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste artigo para a
adaptação aos parâmetros ali previstos, serão imediatamente suspensos todos os repasses de
verbas federais ou estaduais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios que não
observarem os referidos limites. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o
prazo fixado na lei complementar referida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios adotarão as seguintes providências: (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e
funções de confiança; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - exoneração dos servidores não estáveis. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
19, de 1998)
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem suficientes para
assegurar o cumprimento da determinação da lei complementar referida neste artigo, o
26
servidor estável poderá perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos
Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da
redução de pessoal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 5º O servidor que perder o cargo na forma do parágrafo anterior fará jus a
indenização correspondente a um mês de remuneração por ano de serviço. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
§ 6º O cargo objeto da redução prevista nos parágrafos anteriores será considerado
extinto, vedada a criação de cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou
assemelhadas pelo prazo de quatro anos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de
1998)
§ 7º Lei federal disporá sobre as normas gerais a serem obedecidas na efetivação do
disposto no § 4º. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
A Lei de Responsabilidade Fiscal trata do assunto nos artigos 18 a 23 da seguinte

forma:
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar, entende-se como despesa total
com pessoal: o somatório dos gastos do ente da Federação com os ativos, os inativos e os
pensionistas, relativos a mandatos eletivos, cargos, funções ou empregos, civis, militares e de
membros de Poder, com quaisquer espécies remuneratórias, tais como vencimentos e
vantagens, fixas e variáveis, subsídios, proventos da aposentadoria, reformas e pensões,
inclusive adicionais, gratificações, horas extras e vantagens pessoais de qualquer natureza,
bem como encargos sociais e contribuições recolhidas pelo ente às entidades de previdência.
§ 1º Os valores dos contratos de terceirização de mão-de-obra que se referem à
substituição de servidores e empregados públicos serão contabilizados como "Outras
Despesas de Pessoal".
§ 2º A despesa total com pessoal será apurada somando-se a realizada no mês em
referência com as dos onze imediatamente anteriores, adotando-se o regime de competência.
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art. 169 da Constituição, a despesa
total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente da Federação, não poderá
exceder os percentuais da receita corrente líquida, a seguir discriminados:
I - União: 50% (cinqüenta por cento);
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
III - Municípios: 60% (sessenta por cento).
§ 1º Na verificação do atendimento dos limites definidos neste artigo, não serão
computadas as despesas:
27
I - de indenização por demissão de servidores ou empregados;
II - relativas a incentivos à demissão voluntária;
III - derivadas da aplicação do disposto no inciso II do § 6º do art. 57 da
Constituição;
IV - decorrentes de decisão judicial e da competência de período anterior ao da
apuração a que se refere o § 2º do art. 18;
V - com pessoal, do Distrito Federal e dos Estados do Amapá e Roraima,
custeadas com recursos transferidos pela União na forma dos incisos XIII e XIV do art. 21 da
Constituição e do art. 31 da Emenda Constitucional nº 19;
VI - com inativos, ainda que por intermédio de fundo específico, custeadas por
recursos provenientes:
a) da arrecadação de contribuições dos segurados;
b) da compensação financeira de que trata o § 9º do art. 201 da Constituição;
c) das demais receitas diretamente arrecadadas por fundo vinculado a tal
finalidade, inclusive o produto da alienação de bens, direitos e ativos, bem como seu superávit
financeiro.
§ 2º Observado o disposto no inciso IV do § 1º, as despesas com pessoal
decorrentes de sentenças judiciais serão incluídas no limite do respectivo Poder ou órgão
referido no art. 20.
Art. 20. A repartição dos limites globais do art. 19 não poderá exceder os
seguintes percentuais:
I - na esfera federal:
a) 2,5% (dois inteiros e cinco décimos por cento) para o Legislativo, incluído o
Tribunal de Contas da União;
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 40,9% (quarenta inteiros e nove décimos por cento) para o Executivo,
destacando-se 3% (três por cento) para as despesas com pessoal decorrentes do que dispõem
os incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e o art. 31 da Emenda Constitucional nº 19,
repartidos de forma proporcional à média das despesas relativas a cada um destes dispositivos,
em percentual da receita corrente líquida, verificadas nos três exercícios financeiros
imediatamente anteriores ao da publicação desta Lei Complementar;
d) 0,6% (seis décimos por cento) para o Ministério Público da União;
II - na esfera estadual:
a) 3% (três por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do
Estado;
28
b) 6% (seis por cento) para o Judiciário;
c) 49% (quarenta e nove por cento) para o Executivo;
d) 2% (dois por cento) para o Ministério Público dos Estados;
III - na esfera municipal:
a) 6% (seis por cento) para o Legislativo, incluído o Tribunal de Contas do
Município, quando houver;
b) 54% (cinqüenta e quatro por cento) para o Executivo.
§ 1º Nos Poderes Legislativo e Judiciário de cada esfera, os limites serão
repartidos entre seus órgãos de forma proporcional à média das despesas com pessoal, em
percentual da receita corrente líquida, verificadas nos três exercícios financeiros
imediatamente anteriores ao da publicação desta Lei Complementar.
§ 2º Para efeito deste artigo entende-se como órgão:
I - o Ministério Público;
II- no Poder Legislativo:
a) Federal, as respectivas Casas e o Tribunal de Contas da União;
b) Estadual, a Assembléia Legislativa e os Tribunais de Contas;
c) do Distrito Federal, a Câmara Legislativa e o Tribunal de Contas do Distrito
Federal;
d) Municipal, a Câmara de Vereadores e o Tribunal de Contas do Município,
quando houver;
III - no Poder Judiciário:
a) Federal, os tribunais referidos no art. 92 da Constituição;
b) Estadual, o Tribunal de Justiça e outros, quando houver.
§ 3º Os limites para as despesas com pessoal do Poder Judiciário, a cargo da
União por força do inciso XIII do art. 21 da Constituição, serão estabelecidos mediante
aplicação da regra do § 1º.
§ 4º Nos Estados em que houver Tribunal de Contas dos Municípios, os
percentuais definidos nas alíneas a e c do inciso II do caput serão, respectivamente, acrescidos
e reduzidos em 0,4% (quatro décimos por cento).
§ 5º Para os fins previstos no art. 168 da Constituição, a entrega dos recursos
financeiros correspondentes à despesa total com pessoal por Poder e órgão será a resultante da
aplicação dos percentuais definidos neste artigo, ou aqueles fixados na lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 6º (VETADO)
29
Art. 21. É nulo de pleno direito o ato que provoque aumento da despesa com
pessoal e não atenda:
I - as exigências dos arts. 16 e 17 desta Lei Complementar, e o disposto no inciso
XIII do art. 37 e no § 1º do art. 169 da Constituição;
II - o limite legal de comprometimento aplicado às despesas com pessoal inativo.
Parágrafo único. Também é nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da
despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do
titular do respectivo Poder ou órgão referido no art. 20.
Art. 22. A verificação do cumprimento dos limites estabelecidos nos arts. 19 e 20
será realizada ao final de cada quadrimestre.
Parágrafo único. Se a despesa total com pessoal exceder a 95% (noventa e cinco
por cento) do limite, são vedados ao Poder ou órgão referido no art. 20 que houver incorrido
no excesso:
I - concessão de vantagem, aumento, reajuste ou adequação de remuneração a
qualquer título, salvo os derivados de sentença judicial ou de determinação legal ou
contratual, ressalvada a revisão prevista no inciso X do art. 37 da Constituição;
II - criação de cargo, emprego ou função;
III - alteração de estrutura de carreira que implique aumento de despesa;
IV - provimento de cargo público, admissão ou contratação de pessoal a qualquer
título, ressalvada a reposição decorrente de aposentadoria ou falecimento de servidores das
áreas de educação, saúde e segurança;
V - contratação de hora extra, salvo no caso do disposto no inciso II do § 6º do
art. 57 da Constituição e as situações previstas na lei de diretrizes orçamentárias.
Art. 23. Se a despesa total com pessoal, do Poder ou órgão referido no art. 20,
ultrapassar os limites definidos no mesmo artigo, sem prejuízo das medidas previstas no art.
22, o percentual excedente terá de ser eliminado nos dois quadrimestres seguintes, sendo pelo
menos um terço no primeiro, adotando-se, entre outras, as providências previstas nos §§ 3º e
4º do art. 169 da Constituição.
§ 1º No caso do inciso I do § 3º do art. 169 da Constituição, o objetivo poderá ser
alcançado tanto pela extinção de cargos e funções quanto pela redução dos valores a eles
atribuídos.
§ 2º É facultada a redução temporária da jornada de trabalho com adequação dos
vencimentos à nova carga horária.
§ 3º Não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto perdurar o
excesso, o ente não poderá:
30
I - receber transferências voluntárias;
II - obter garantia, direta ou indireta, de outro ente;
III - contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento
da dívida mobiliária e as que visem à redução das despesas com pessoal.
§ 4º As restrições do § 3º aplicam-se imediatamente se a despesa total com
pessoal exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano do mandato dos titulares de
Poder ou órgão referidos no art. 20.
A tabela 5 mostra a Despesa com Pessoal e Encargos Sociais no período de 2005 a

2010. Podemos verificar que nesse período houve um crescimento total na comparação desse
grupo de despesas de 2010 em relação a 2005, alcançando o índice de 111,20%, e que a
evolução ano a ano deu-se da seguinte maneira: 11,01% de 2006 em relação a 2005; de
aproximadamente 22% de 2007/2006; 20,07% de 2008/2007; 9,20 % de 2009/2008; e 19,01%
de 2010 em relação a 2009.
No que diz respeito à Lei de responsabilidade Fiscal, o Estado de Roraima tem
mantido folga dos gastos com pessoal em relação à Receita Corrente Liquida - RCL,
conforme os dados obtidos junto a Coordenadoria Geral de Orçamento Público – CGOP,
listados abaixo:
No ano de 2005 a Despesa realizada com Pessoal e Encargos Sociais representou
40,09% em relação à RCL; em 2009, essa relação aumentou para 45,43% e para 2010 os
dados orçamentários apontam um coeficiente de aproximadamente 49,16%.
Tabela 5
DESPESA COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS EM RELAÇÃO À RECEITA CORRENTE LÍQUIDA- 2005/2010
DISCRIMINAÇÃO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Pessoal e Encargos Sociais 416.319.656 462.142.634 563.499.506 676.611.111 738.833.355 879.275.568
% Pessoal/RCL 40,09 38,52 42,87 42,49 45,43 49,16
Fonte: Coordenadoria Geral de Orçamento Público – CGOP
2.6 A DESPESA DISCRIMINADA POR ORGÃO/UNIDADE ORÇAMENTÁRIA E

FUNÇÕES/SUBFUNÇÕES
A despesa pode ser classificada, também, seguindo os seguintes critérios:

• Classificação institucional: A classificação institucional está estruturada em órgão e
unidade orçamentária. Conforme a Lei nº 4.320/64, artigo 14: “Constitui unidade
31
orçamentária o agrupamento de serviços subordinados ao mesmo órgão ou repartição a
que serão consignadas dotações próprias”.
No Estado o órgão é identificado por um conjunto de dois números XX e a unidade
orçamentária por um conjunto de três números XXX, que é agregado ao código do órgão.
Assim podemos ter: 13 Governadoria (órgão da administração direta), 001 Gabinete do
Governador (unidade orçamentária), 002 Gabinete da vice-governadoria (unidade
orçamentária), etc..
Então: 13.000 Governadoria (órgão), 13002 vice-governadoria (unidade orçamentária).
• Classificação funcional: A classificação funcional trata das dotações orçamentárias
ou da despesa dividindo-as em funções e subfunções. A função está ligada à missão
institucional do órgão e pode ser educação, saúde, segurança, etc. A subfunção é uma
partição da função e podem ser combinadas com as funções para agregar diversos
dispêndios a ser realizados pelo governo nas diferentes áreas. Essa classificação é
regulamentada pela Portaria nº. 42 de 14 de abril de 1999, emitida pelo Ministério de
Orçamento e Gestão. A despesa realizada no Estado de Roraima nesse nível de
detalhamento, no período de 2005 a 2010 se estruturou da seguinte forma:
Tabela 6
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE RORAIMA
FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
LEGISLATIVA 44.021.543,32 58.844.393,87 62.444.532,22 78.124.292,08 95.108.953,84 109.721.647,84
Ação Legislativa 4.067.354,00 8.773.740,12 14.081.990,34 78.124.292,08 95.108.953,84 109.721.647,84
Administração Geral 39.260.919,33 47.454.597,02 43.204.595,38 - - -
Comunicação Social 693.269,99 2.616.056,73 5.157.946,50 - - -
TOTAL 44.021.523,32 58.844.393,87 62.444.532,22 78.124.292,08 95.108.953,84 109.721.647,84

Fonte: Balanços do Estado de Roraima – 2005 a 2010
Tabela 7
FUNDO DE MODERNIZAÇÃO DO PODER LEGISLATIVO

LEGISLATIVA - - - - - 2.745.785,00
Ação Legislativa - - - 2.745.785,00
TOTAL - - - - - 2.745.785,00
Fonte: Balanço do Estado de Roraima - 2010
32
Tabela 8
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO
ESTADO DE RORAIMA
LEGISLATIVA 15.881.756,02 17.143.586,21 22.296.490,66 24.707.666,56 30.925.319,55 43.517.636,61
Controle Externo 192.746,96 17.143.586,21 22.296.490,66 24.258.620,82 30.403.684,43 43.517.636,61
Assist. Hosp. e Ambulatorial - - - 449.043,74 521.635,12 -
Administração Geral 15.689.009,06
PREVIDÊNCIA SOCIAL - - 287.446,25 287.446,25 292.974,05 315.987,18
Previd. Reg. Estatutário - - 287.446,25 287.446,25 292.974,05 315.987,18
ENCARGOS ESPECIAIS 264.584,96 147.655,33 - - - -
Outros Encargos Especiais 264.584,96 147.655,33 - - - -
TOTAL 16.146.340,98 17.291.241,54 22.583.936,91 24.995.110,81 31.218.293,60 43.833.623,79

Fonte: Balanços do Estado de Roraima- 2005 a 2010.
.
Tabela 9
FUNDO DE MODERNIZAÇÃO DO TCE DE RORAIMA
LEGISLATIVA 307.301,78 502.967,37 1.447.281,32 1.478.148,87 2.359.277,03 2.228.801,40
Controle Externo 307.301,78 502.967,37 1.447.281,32 1.478.148,87 2.359.277,03 2.228.801,40
TOTAL 307.301,78 502.967,37 1.447.281,32 1.478.148,87 2.359.277,03 2.228.801,40

Tabela 10
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO ESTADO DE
RORAIMA
JUDICIÁRIA 43.398.875,27 51.140.015,33 54.404.444,62 64.667.148,17 76.195.658,08 96.862.142,68
Ação Judiciária - - - 59.916.453,33 73.916.906,82 94.068.146,91
Administração Geral 43.398.875,27 51.140.015,33 54.404.444,62 2.679.710,98 142.041,30 443.167,85
Previd. Reg. Estatutário - - - 1.458.983,86 1.487.006,72 1.660.000,00
Outros Encargos Especiais - - - 612.000,00 649.703,24 690.827,92
ENCARGOS ESPECIAIS 194.524,87 2.498.954,13 573.000,00 - - -
Outros Encargos Especiais 194.524,87 2.498.954,13 573.000,00 - - -
TOTAL 43.593.400,14 53.638.969,46 54.977.444,62 64.667.148,17 76.195.658,08 96.862.142,68
Tabela 11
FUNDO ESPECIAL DO PODER JUDICIÁRIO DE RORAIMA
LEGISLATIVA 2.693.440,97 2.287.849,14 1.660.142,63 5.242.982,08 3.871.905,43 4.997.187,18
Ação Judiciária 2.693.440,97 2.287.849,14 1.660.142,63 5.242.982,08 3.871.905,43 4.997.187,18
TOTAL 2.693.440,97 2.287.849,14 1.660.142,63 5.242.982,08 3.871.905,43 4.997.187,18

33
Tabela 12
GOVERNADORIA - CASA CIVIL
ADMINISTRAÇÃO 3.386.939,76 9.370.529,60 11.446.692,86 19.153.638,17 19.831.322,88 18.072.699,93
Planejamento e Orçamento - - - - - -
Administração Geral 3.386.939,76 9.370.529,60 11.446.692,86 19.153.638,17 19.831.322,88 18.072.699,93
TOTAL 3.386.939,76 9.370.529,60 11.446.692,86 19.153.638,17 19.831.322,88 18.072.699,93
Tabela 13
GOVERNADORIA - VICE -GOVERNADORIA
ADMINISTRAÇÃO 51.738,85 737.794,41 957.629,26 - - -
Administração Geral 51.738,85 737.794,41 957.629,26 - - -
TOTAL 51.738,85 737.794,41 957.629,26 - - -
Tabela 14
SECRETARIA DE ESTADO DE COMUNICAÇÃO SOCIAL
FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO 2005* 2006* 2007* 2008* 2009* 2010
ADMINISTRAÇÃO 3.654.776,00 5.419.663,41 5.321.616,87 7.190.192,49 8.831.079,30 5.619.695,02
Administração Geral 973.928,00 1.655.384,30 2.001.127,87 2.329.963,94 2.104.778,27 2.394.406,01
Comunicação Social 2.680.848,00 3.764.279,11 3.320.489,00 4.860.228,55 6.726.301,03 3.225.289,01
TOTAL 3.654.776,00 5.419.663,41 5.321.616,87 7.190.192,49 8.831.079,30 5.619.695,02

*Nos anos de 2005 a 2009 as despesas referem-se à Assessoria de Imprensa e Comunicação.
Tabela 15
CASA MILITAR
SEGURANÇA PÚBLICA 5.550.954,95 7.930.924,99 9.722.231,37 21.826.623,70 11.156.458,53 9.183.193,22
Policiamento 127.357,28 - 54.556,30 14.555,23 1.878,00 5.944,40
Informação e Inteligência 18.000,00 60.577,00 13.423,00 32.850,00 - -
Transporte Aéreo 4.760.845,64 4.593.105,38 5.625.033,96 17.331.126,14 6.740.307,48 4.740.480,41
TOTAL 5.550.954,95 7.930.924,99 9.722.231,37 21.826.623,70 11.156.458,53 9.183.193,22

Fonte: Balanços do Estado de Roraima- 2005 a 2010
34
Tabela 16
DEFESENSORIA PÚBLICA DO ESTADO DE RORAIMA
ADMINISTRAÇÃO 5.159.090,03 - - - - -
Administração Geral 5.159.090,03 - - - -
DIREITOS DA CIDADANIA 297.723,73 5.745.202,43 7.010.411,54 8.513.523,29 12.207.624,13 13.462.372,88
Administração Geral 5.363.930,35 6.253.420,56 7.953.041,84 11.331.324,83 12.112.369,72
Dir. Indiv. Col. e Difusos 297.723,73 381.272,08 756.990,98 560.481,45 876.299,30 1.350.003,16
TOTAL 5.456.813,76 5.745.272,08 7.010.411,54 8.513.523,29 12.207.624,13 13.462.372,88

Tabela 17
FUNDO ESPECIAL DA DEFESENSORIA PÚBLICA DE RORAIMA
DIREITOS DA CIDADANIA - - - - 1.149.025,18 274.162,37
Administração Geral - - -
Dir. Indiv. Col. e Difusos - - - - 1.149.025,18 274.162,37
TOTAL - - - - 1.149.025,18 274.162,37

Fonte: Balanços do Estado de Roraima- 2009 e 2010
Tabela 18
CONTROLADORIA GERAL DO ESTADO
FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO 2005* 2006 2007 2008 2009 2010
ADMINISTRAÇÃO 1.168.796,39 2.043.135,08 2.704.749,03 2.761.058,23 2.637.728,79 2.696.555,76
Controle Interno 86.494,00 78.812,00 117.077,00 2.761.058,23 2.637.728,79 2.696.555,76
TOTAL 1.168.796,39 2.043.135,08 2.704.749,03 2.761.058,23 2.637.728,79 2.696.555,76
*No ano de 2005 as despesas referem-se à Auditoria Geral do Estado
Tabela 19
FUNDO DA INFÂNCIA E ADOLESC. DO ESTADO DE RORAIMA
ASSISTÊNCIA SOCIAL 121.578,12 1.762,66 91.000,00 275.997,19 198.682,38 81.485,99
Formação de Rec. Humanos - - - - -
Assist. a Criança e ao Adolescente 121.578,12 1.762,33 91.000,00 275.997,19 198.682,38 81.485,99
TOTAL 121.578,12 1.762,66 91.000,00 275.997,19 198.682,38 81.485,99
35
Tabela 20
OUVIDORIA GERAL DO ESTADO DE RORAIMA
ADMINISTRAÇÃO 516.273,36 476.155,11 537.834,62 - - -
Administração Geral 516.273,36 476.155,11 537.834,62 - - -
DIREITOS DA CIDADANIA 49.409,37 - - 580.401,28 597.121,48 539.075,62
Dir. Indiv. Col. e Difusos 49.409,37 - - 580.401,28 597.121,48 539.075,62
TOTAL 565.682,73 476.155,11 537.834,62 580.401,28 597.121,48 539.075,62

Tabela 21
PROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE RORAIMA
ESSENCIAL A JUSTIÇA 3.133.589,07 3.088.772,09 5.505.043,56 7.634.667,55 8.680.241,09 10.158.274,93
Repres. Judicial e Extrajudicial 203.676,82 22.022,05 537.353,94 485.673,73 138.925,69 92.209,76
ENCARGOS ESPECIAIS 928.973,63 - - - - -
Outros Encargos Especiais 928.973,63 - - - - -
TOTAL 4.062.562,70 3.088.772,09 5.505.043,56 7.634.667,55 8.680.241,09 10.158.274,93
Tabela 22
FUNDO ESPECIAL DA PROCURADORIA GERAL DO
ESTADO DE RORAIMA
ESSENCIAL A JUSTIÇA - - 264.405,16 415.459,42 459.943,84 836.834,43
Repres. Judicial e Extrajudicial - - 264.405,16 415.459,42 459.943,84 836.834,43
TOTAL - - 264.405,16 415.459,42 459.943,84 836.834,43
Tabela 23
COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO - 1.508.929,67 2.190.045,17 2.341.376,68 1.763.343,14 2.014.478,00
Administração Geral - 1.508.929,67 2.190.045,17 2.341.376,68 1.763.343,14 2.014.478,00
TOTAL - 1.508.929,67 2.190.045,17 2.341.376,68 1.763.343,14 2.014.478,00

36
Tabela 24
REPRESENTAÇÃO DO GOVERNO
ADMINISTRAÇÃO - 519.905,83 720.066,72 705.219,56 478.597,73 557.245,59
Administração Geral - 519.905,83 720.066,72 705.219,56 478.597,73 557.245,59
SAÚDE - 7.375,19 - - - -
Assit. Hospitalar e Ambulatorial - 7.375,19 - - - -
TOTAL - 527.281,02 720.066,72 705.219,56 478.597,73 557.245,59

Fonte: Balanços do Estado de Roraima-2006 a 2010.
Tabela 25
RELAÇÕES PÚBLICAS E CERIMONIAL
ADMINISTRAÇÃO - 131.698,78 573.762,35 603.509,90 1.315.513,37 460.942,94
Administração Geral - 131.698,78 573.762,35 603.509,90 1.315.513,37 460.942,94
TOTAL - 131.698,78 573.762,35 603.509,90 1.315.513,37 460.942,94

Tabela 26
SECRETARIA DE ESTADO DA GESTÃO ESTRAT. E
ADMINISTRATAÇÃO
ADMINISTRAÇÃO 39.485.780,67 16.210.159,19 22.292.247,64 20.610.829,77 17.279.319,60 30.997.664,05
Formação de Rec. Humanos 13.687.137,33 2.029.078,96 3.621.767,30 2.988.570,70 3.040.598,26 13.631.942,82
Tecnologia da Informação - - 150.000,00 641.298,20 7.930,00 667.123,50
TOTAL 39.485.780,67 16.210.159,19 22.292.247,64 20.610.829,77 17.279.319,60 30.997.664,05
Tabela 27
INSTITUTO DE PREVIDÊNCIA DO ESTADO DE RORAIMA
PREVIDÊNCIA SOCIAL 1.612.866,39 2.161.457,91 3.143.924,06 4.080.070,61 2.255.887,62 2.325.168,21
Previd. Reg. Estatutário 674.814,06 856.936,21 1.699.394,82 2.469.733,71 - -
TOTAL 1.612.866,39 2.161.457,91 3.143.924,06 4.080.070,61 2.255.887,62 2.325.168,21
37
Tabela 28
FUNDO FINANCEIRO DO IPER
PREVIDÊNCIA SOCIAL - - - - 3.098.011,67 4.331.311,09
Previd. Reg. Estatutário - - - - 3.098.011,67 4.331.311,09
TOTAL - - - - 3.098.011,67 4.331.311,09
Fonte: Balanços do Estado de Roraima-2009 e 2010.
Tabela 29
FUNDO DE PREVIDÊNCIA DO IPER
PREVIDÊNCIA SOCIAL - - - - 381.338,59 738.705,88
Previd. Reg. Estatutário - - - - 381.338,59 738.705,88
TOTAL - - - - 381.338,59 738.705,88

Fonte: Balanços do Estado de Roraima-2009 e 2010.
Tabela 30
SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO
ADMINISTRAÇÃO 5.169.801,46 4.984.981,48 7.334.589,57 7.034.221,97 9.297.127,15 8.530.801,34
Planejamento e Orçamento 506.362,42 297.014,76 1.132.554,13 1.447.262,42 3.272.808,31 919.568,79
Tecnologia da Informação 36.643,12 - - - - -
Ordenamento Territorial 17.868,25 - - - - -
Formação de Rec. Humanos 952,50 - - - - -
INDÚSTRIA - 77.791,11 850.367,01 506.142,13 220.289,75 3.955.010,11
Promoção Industrial - - - 506.142,13 220.989,75 3.955.020,11
Promoção Comercial - 77.791,11 850.367,01 - - -
COMÉRCIO E SERVIÇOS 5.580,00 7.501.912,51 2.646.363,70 1.844.724,39 953.639,84 765.124,52
Promoção Comercial - 9.318,02 4.977,60 110.870,59 301.200,00 264.104,79
Comercio Exterior - 1.056,00 4.725,00 - - -
Turismo 5.580,00 7.491.538,49 2.636.661,10 1.733.853,80 652.439,84 501.019,73
TOTAL 5.175.381,46 12.564.685,10 10.831.320,28 9.385.088,49 10.471.756,74 13.250.935,97
38
Tabela 31
SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO, CULTURA E
DESPORTOS - FUNDEB
FUNÇÃO/SUBFUNÇÃO 2005* 2006* 2007 2008 2009 2010
EDUCAÇÃO 140.118.912,01 146.718.860,15 225.626.238,38 252.901.962,07 254.687.305,94 251.661.240,16
Formação de Rec. Humanos - - - 148.938,00 652.165,00 570.885,00
Ensino Fundamental 140.118.912,01 146.699.060,15 198.792.435,54 210.825.779,31 211.465.431,51 195.433.795,41
Ensino Médio - - 26.628.603,84 41.731.438,26 42.528.779,54 55.656.559,75
Educ. de Jovens e Adultos - - - 186.900,00 - -
Educação Especial - 19.800,00 205.200,00 8.906,50 40.929,89 -
TOTAL 140.118.912,01 146.718.860,15 225.626.238,38 252.901.962,07 254.687.305,94 251.661.240,16

*Nos anos de 2005 e 2006 as despesas referem-se ao FUNDEF.
Tabela 32
SECREARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO, CULTURA E
DESPORTOS
EDUCAÇÃO 109.439.036,25 130.965.850,54 112.265.889,85 112.949.967,09 94.675.284,41 148.635.956,37
Formação de Rec. Humanos - - - 1.095.065,02 326.197,23 929.874,80
Ensino Médio 10.844.130,00 4.531.994,95 3.566.489,89 9.520.167,93 497.653,03 10.208.261,06
Ensino Superior 2.828.750,00 5.496.909,00 5.344.184,00 4.729.550,00 5.739.200,00 5.315.904,00
Ensino Profissional - 35.266,09 721.531,91 986.055,84 187.514,67 409.360,51
Educação Infantil 317.250,89 270.683,61 204.907,12 315.887,46 - -
Educ. de Jovens e Adultos 2.538.805,18 472.932,34 1.616.779,28 771.313,94 - 4.239.492,56
Educação Especial 144.000,00 11.895,00 96.590,32 281.544,24 - 247.329,90
CULTURA 2.938.150,71 4.722.600,29 5.976.652,93 8.635.998,97 6.464.624,82 5.084.788,25
Difusão Cultural 2.938.150,71 4.722.600,29 5.976.654,93 8.635.998,97 6.464.624,82 5.084.788,25
DESPORTO E LAZER 4.071.129,67 7.200.133,55 4.689.464,05 11.911.593,79 3.655.345,95 3.615.063,48
Desporto de Rendimento - - - 2.093.681,06 523.914,90 488.379,87
Desporto Comunitário 4.071.129,67 7.200.133,55 4.689.464,05 9.817.912,73 3.131.431,05 3.126.683,61
TOTAL 116.448.316,63 142.888.584,38 122.932.006,83 133.497.559,85 104.795.255,18 157.335.808,10
Tabela 33
UNIVERSIDADE VIRTUAL DE RORAIMA-UNIVIRR
EDUCAÇÃO - - 1.959.357,24 2.485.815,00 2.434.498,60 267.971,54
Ensino Fundamental - - 418.482,88 241.445,32 1.334.157,42 7.588,00
Educ. de Jovens e Adultos - - 1.540.874,36 2.244.369,68 1.100.341,18 260.383,54
TOTAL - - 1.959.357,24 2.485.815,00 2.434.498,60 267.971,54
39
Tabela 34
FUNDAÇÃO DE EDUCAÇÃO SUPERIOR DE RORAIMA
EDUCAÇÃO 6.109.554,22 10.387.113,69 584.321,06 - - 2.248.706,78
Administração Geral 5.424.883,66 8.245.445,34 584.321,06 - - 2.068.706,78
Ensino Superior 684.670,56 2.141.668,35 - - - 180.000,00
TOTAL 6.109.554,22 10.387.113,69 584.321,06 - - 2.248.706,78
Tabela 35
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE RORAIMA-UERR
EDUCAÇÃO - - 14.702.149,72 18.368.244,00 15.860.399,42 19.254.882,01

Administração Geral - - 11.067.475,44 14.659.398,97 14.535.402,31 17.025.665,91
Ensino Superior - - 3.634.674,28 3.708.845,03 1.324.997,11 2.229.216,10
TOTAL - - 14.702.149,72 18.368.244,00 15.860.399,42 19.254.882,01
Tabela 36
FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE VIRTUAL DE RORAIMA

EDUCAÇÃO - - - - - 2.248.706,78
Administração Geral - - - - - 2.068.706,78
Ensino Superior - - - - - 180.000,00
TOTAL - - - - - 2.248.706,78
Fonte: Balanço do Estado de Roraima- 2010.
Tabela 37
SECRETARIA DE ESTADO DA AGRIC. PEC. E
ABASTECIMENTO
AGRICULTURA 66.222.542,99 61.687.621,41 40.263.764,72 37.046.504,55 45.058.743,54 112.045.531,16
Promoção da Prod. Vegetal 22.686.305,60 15.123.954,04 12.061.065,03 9.055.308,97 17.204.331,95 12.316.420,48
Promoção da Prod. Animal 556.267,07 96.654,44 3.250.816,97 294.640,62 1.605.620,63 1.982.845,75
Defesa Sanitária Vegetal 4.000,00 - 6.575,00 46.828,80 - -
Defesa Sanitária Animal - - - 378.400,50 - -
Abastecimento 847.251,40 861.128,35 1.985.582,97 858.346,04 1.055.164,53 75.216.320,90
Extensão Rural 3.172.250,25 1.057.312,74 2.970.058,70 2.546.031,58 2.973.502,35 1.351.950,71
Transporte Rodoviário 26.925.041,90 32.252.681,20 - - - -
TRANSPORTE - - 37.160.653,58 39.615.872,23 - -
Transporte Rodoviário - - 37.160.653,58 39.615.872,23 - -
TOTAL 66.222.542,99 61.687.621,41 77.424.418,30 76.662.376,78 45.058.743,54 112.045.531,16
40
Tabela 38
INST. DE TERRAS E COLONIZAÇÃO DO ESTADO DE RORAIMA
AGRICULTURA 2.172.765,66 2.407.384,52 3.994.325,97 4.135.805,29 3.870.695,76 5.289.396,32
ORGANIZAÇÃO AGRÁRIA 17.352,20 542.785,44 633.561,23 1.243.328,72 585.556,20 2.821.260,74
Ordenenamento Territorial - - - 98.100,00 68.601,79 128.990,11
Reforma Agrária 15.364,86 539.285,44 627.766,23 771.025,60 321.124,02 1.003.226,58
Colonização 1.987,34 3.500,00 5.795,00 374.203,12 195.830,39 1.689.044,05
TOTAL 2.190.117,86 2.950.169,96 4.627.887,20 5.379.134,01 4.456.251,96 8.110.657,06
Tabela 39
COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DE RORAIMA
ADMINISTRAÇÃO - 11.406.168,52 11.057.751,71 - - 19.412.841,75
Administração Geral - 11.406.168,52 11.057.751,71 - - 19.412.841,75
HABITAÇÃO 669.000,00 535.775,06 48.461,50 - - 1.574.096,39
Habitação Urbana 669.000,00 - - - - 1.574.096,39
Habitação Geral - 535.775,06 48.461,50 - -
AGRICULTURA 15.123.227,24 754.147,83 713.664,00 - - 2.296.797,65
Promoção da Prod. Animal 14.123.227,24 754.147,83 713.664,00 - - 2.266.797,65
Abastecimento 1.000.000,00 - - - - 30.000,00
ENCARGOS ESPECIAIS - - - 16.534.369,08 17.279.165,71 -
Outros Encargos Especiais - - - 16.534.369,08 17.279.165,71 -
TOTAL 15.792.227,24 12.696.091,41 11.819.877,21 16.534.369,08 17.279.165,71 23.283.735,79
Tabela 40
SEC. DE EST. DA SEG. PÚBLICA - POLÍCIA CIVIL DO
ESTADO DE RORAIMA
Policiamento 4.906.146,76 7.846.646,27 6.843.696,70 7.354.504,03 4.694.344,75 8.810.836,76
Informação e Inteligência 287.400,00 568.261,40 418.241,61 625.640,05 562.564,99 527.572,49
TOTAL 28.852.867,90 41.201.224,98 41.235.662,97 49.563.397,70 47.964.615,54 56.205.090,66
Tabela 41
POLÍCIA MILITAR DO ESTADO DE RORAIMA
SEG. PÚBLICA 18.443.435,16 20.588.925,77 29.171.855,96 33.264.837,12 36.228.813,39 40.668.076,37
Policiamento 1.604.256,22 2.137.338,09 4.524.473,18 2.891.075,07 2.426.920,78 1.457.364,37
Informação e Inteligência - - 107.700,00 - - -
TOTAL 18.443.435,16 20.588.925,77 29.171.855,96 33.264.837,12 36.228.813,39 40.668.076,37
41
Tabela 42
CORPO DE BOMBEIROS MILITAR DO ESTADO DE RORAIMA
Defesa Civil 1.362.999,99 1.041.903,67 1.541.178,48 4.687.162,83 1.192.527,43 4.630.261,02
TOTAL 5.299.995,76 5.391.635,70 7.557.918,19 13.465.211,82 11.071.004,57 17.156.019,07

Tabela 43
DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRÂNSITO DE RORAIMA
Comunicação Social 41.161,10 149.991,92 290.917,50 563.566,88 816.980,34 1.807.067,39
Informação e Inteligência 935.321,10 773.867,80 863.268,00 883.208,00 1.206.174,59 1.339.967,89
ENCARGOS ESPECIAIS 68.193,01 69.808,64 70.388,75 100.265,05 130.000,00 146.167,55
Transferências 68.193,01 69.808,64 70.388,75 100.265,05 130.000,00 146.167,55
TOTAL 6.486.191,68 6.099.851,98 8.098.376,97 8.088.659,44 9.949.371,12 12.031.921,94

Tabela 44
SECRETARIA DE ESTADO DA
INFRAESTRUTURA
ADMINISTRAÇÃO 12.082.304,75 10.348.565,95 22.697.912,69 19.457.460,83 19.140.921,34 16.929.960,22
Infraestrutura Urbana 579.080,55 3.939.618,67 15.699.016,27 61.980,03 183.119,10
URBANISMO 10.037.816,13 8.960.054,10 15.144.403,52 15.699.016,27 25.529.767,98 22.125.849,63
Infraestrutura Urbana 10.037.816,13 8.960.054,10 15.144.403,52 15.699.016,27 25.529.767,98 22.125.849,63
SANEAMENTO 1.674.724,91 2.428.119,09 15.380.508,34 59.111.984,12 97.819.570,60 85.418.998,26
Saneamento Básico Rural - 366.316,60 181.947,09 685.710,94 - 4.369.809,41
Saneamento Básico Urbano 1.674.724,91 2.061.802,49 15.198.561,25 58.426.273,18 97.819.570,60 81.049.188,85
COMUNICAÇÕES 101.482,12 139.162,00 358.025,30 1.567,68 89.778,24 7.370,84
Telecomunicações 101.482,12 139.162,00 358.025,30 1.567,68 89.778,24 7.370,84
ENERGIA 5.494.779,09 12.227.857,51 10.066.349,03 25.900.742,01 113.308.749,24 34.860.024,22
Energia Elétrica 5.494.779,09 12.227.857,51 10.066.349,03 25.900.742,01 113.308.749,24 34.860.024,22
TRANSPORTE 30.484.670,76 56.176.859,44 61.707.519,05 70.393.488,31 134.096.323,73 133.945.456,80
Administração Geral 247.100,00 1.002.000,00 70.081,80 70.081,80 357.781,08 -
Transporte Aéreo - - - - 180.983,61 768.024,52
Transporte Rodoviário 30.237.570,76 55.174.859,44 61.637.437,25 70.323.406,51 133.557.559,04 133.177.432,28
TOTAL 59.875.777,76 90.280.618,09 125.354.717,93 190.564.259,22 389.985.111,13 293.287.659,97
42
Tabela 45
FUNDO ESTADUAL DE SAÚDE
SAÚDE 140.157.336,98 168.498.809,98 196.044.232,92 244.929.576,55 259.387.821,79 271.890.488,13
Assist. Hospitalar e Ambulatorial 84.298.096,64 93.566.066,64 118.488.204,98 124.608.060,21 123.312.564,54 134.666.230,30
Atenção Básica 3.617.966,53 3.602.141,85 1.245.215,78 1.403.547,53 3.227.640,19 1.538.976,03
Suporte Profil. e Terapêutico 1.134.343,78 2.167.770,96 4.232.401,81 3.970.401,02 6.313.055,27 3.841.781,43
Vigilância Sanitária 186.626,32 1.352.346,81 1.445.561,37 2.021.370,11 964.649,43 1.947.545,74
Vigilância Epidemiológica 1.939.001,22 1.711.568,15 2.333.542,99 2.539.826,59 6.583.635,59 867.437,90
TOTAL 140.157.336,98 168.498.809,98 196.044.232,94 244.929.576,55 259.387.821,79 271.890.488,13
Tabela 46
COMPANHIA DE ÁGUAS E ESGOTOS DE RORAIMA

SANEAMENTO - 1.692.827,09 600.000,00 5.650.000,00 1.090.209,44 500.000,00
Saneamento Básico Urbano - 1.692.827,09 600.000,00 5.650.000,00 1.090.209,44 500.000,00
TOTAL - 1.692.827,09 600.000,00 5.650.000,00 1.090.209,44 500.000,00
Tabela 47
FUNDO ESTADUAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES
TRANSPORTE 8.657.414,75 10.480.185,24 10.147.536,96 8.609.225,12 8.659.358,57 14.696.081,99
TOTAL 8.657.414,75 10.480.185,24 10.147.536,96 8.609.225,12 8.659.358,57 14.696.081,99

Tabela 48
COMPANHIA ENERGÉTICA DE RORAIMA
ADMINISTRAÇÃO - 27.296.207,41 41.244.375,00 - - -
Administração Geral - 27.296.207,41 41.244.375,00 - - -
ENERGIA 36.707.680,52 35.927.702,70 17.269.270,70 68.781.981,70 91.420.562,23 19.105.807,00
Administração Geral - - - 21.903.428,00 18.762.658,23 19.105.807,00
Energia Elétrica 36.707.680,52 35.927.702,70 17.269.270,00 46.878.553,70 72.657.904,00 -
TOTAL 36.707.680,52 63.223.910,11 58.513.645,00 68.781.981,70 91.420.562,23 19.105.807,00
43
Tabela 49
SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA
ADMINISTRAÇÃO 22.312.268,59 20.548.178,95 29.225.819,50 42.527.856,32 40.203.572,12 42.035.893,00
Administração Financeira 423.478,67 - 62.350,00 246.718,00 400.122,36 1.729.010,74
Administração de Receitas 64.481,25 276.555,58 691.623,17 2.858.651,87 1.127.634,36 1.090.815,41
PREVIDENCIA SOCIAL 9.917.257,00 - - - - -
Previd. Reg. Estatutário 9.917.257,00 - - - - -
ENCARGOS ESPECIAIS 99.627.223,68 - - - - -

Serviço da Dívida Interna 41.691.016,55 - - - - -
Serviço da Dívida Externa 10.929.847,24 - - - - -
Transferências 47.006.359,89 - - - - -
TOTAL 131.856.749,27 20.548.178,95 29.225.819,50 42.527.856,32 40.203.572,12 42.035.893,00

Tabela 50
OPERAÇÕES ESPECIAIS

PREVIDÊNCIA SOCIAL - 12.152.334,52 14.206.500,00 - 17.897.722,75 20.552.721,76
Previd. Reg. Estatutário - 12.152.334,52 14.206.500,00 - 17.897.722,75 20.552.721,76
ENCARGOS ESPECIAIS - 113.950.778,06 133.487.148,07 177.865.616,56 174.410.545,37 202.621.884,66
Serviço da Dívida Interna - 40.711.697,41 45.100.629,88 57.208.549,18 61.439.836,81 78.509.653,45
Serviço da Dívida Externa - 10.417.743,94 8.465.299,31 8.483.823,97 7.113.197,25 -
Transferências - 74.631.953,87 101.980.669,14 96.787.215,89 117.584.122,98
Outros encargos especiais - 62.821.336,71 5.289.265,01 10.192.574,27 9.070.295,42 6.528.108,23
TOTAL - 126.103.112,58 147.693.648,07 177.865.616,56 192.308.268,12 223.174.606,42
Tabela 51
FUNDO DE MODERNIZAÇÃO E DESENVOLVIMENTO FAZENDÁRIO
ADMINISTRAÇÃO 1.731.177,12 582.421,89 1.020.769,63 460.363,08 213.510,77 385.483,69

Administração Financeira 1.731.177,12 582.421,89 1.020.769,63 460.363,08 213.510,77 385.483,69
TOTAL 1.731.177,12 582.421,89 1.020.769,63 460.363,08 213.510,77 385.483,69

44
Tabela 52
SECRETARIA DE ESTADO DO TRABALHO E BEM-ESTAR
SOCIAL
ASSISTÊNCIA SOCIAL 16.630.164,81 33.043.480,93 40.077.947,29 44.548.358,37 41.502.369,60 51.801.022,36
Administração Geral - - - 53.156,70 71.560,17 31.693,30
Assistência comunitária 16.630.164,81 33.043.480,93 40.077.947,29 44.495.201,67 41.430.809,43 51.769.329,06
TRABALHO 13.945.126,23 19.028.933,00 22.977.912,88 27.598.455,48 26.320.817,22 28.426.300,78
Prot. e Benef. ao Trabalhador 102.368,19 108.483,45 208.984,85 135.336,63 156.063,86 136.497,05
Empregabilidade 556.976,44 5.876.354,05 5.516.394,31 9.713.010,60 9.317.553,66 10.484.225,92
Fomento ao Trabalho - - - - 12.200,00 -
HABITAÇÃO - - 5.690.356,98 363.061,96 - 78.500,00
Habitação Urbana - - 5.690.356,98 363.061,96 - 78.500,00
TOTAL 30.575.291,04 52.072.413,93 68.746.217,15 72.509.875,81 67.823.186,82 80.305.823,14
Tabela 53
FUNDO ESTADUAL DE ASSITÊNCIA
SOCIAL
ASSISTÊNCIA SOCIAL 779.442,02 730.618,79 2.904.082,13 1.905.964,02 2.707.390,13 880.643,30
Assistência ao Idoso - 627.928,99 - - - -
Assist. a Criança e ao Adolesc. 751.722,94 - 2.703.303,40 - - -
Assistência Comunitária 27.719,08 102.689,80 200.778,73 1.905.964,02 2.707.390,13 880.643,30
TOTAL 779.442,02 730.618,79 2.904.082,13 1.905.964,02 2.707.390,13 880.643,30

Fonte: Balanços do Estado de Roraima-2005 2010.
Tabela 54
MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADODE RORAIMA
JUDICIÁRIA 19.353.619,28 - - - - -
Administração Geral 19.353.619,28 - - - - -
Tecnologia da Informação - - - - - -
ESSENCIAL A JUSTIÇA 42.238,00 21.946.747,35 25.430.156,73 29.785.735,92 37.303.051,48 44.061.781,58
Administração Geral - 21.566.269,41 25.341.970,73 29.699.604,62 37.303.051,48 44.061.781,58
Tecnologia da Informação 42.238,00 56.684,00 88.186,00 - - -
Controle Ambiental - 323.793,94 - 86.131,30 - -
TOTAL 19.395.857,28 21.946.747,35 25.430.156,73 29.785.735,92 37.303.051,48 44.061.781,58
45
Tabela 55
FUNDO ESPECIAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO DE
RORAIMA
JUDICIÁRIA 407.327,46 506.008,85 891.201,16 - - 925.795,88
Def. do Int. Público no Processo 407.327,46 506.008,85 891.201,16 - - -
ESSENCIAL A JUSTIÇA - - - 1.017.265,26 904.793,42 -
Def. do Int. Público no Processo - - - 1.017.265,26 904.793,42 925.795,88
TOTAL 407.327,46 506.008,85 891.201,16 1.017.265,26 904.793,42 925.795,88

Tabela 56
SEC. DE ESTADO DA JUSTIÇA E CIDADANIA
DIREITOS DA CIDADANIA 4.810.366,60 3.395.479,09 8.670.012,20 9.257.163,27 8.038.832,48 9.610.568,06
Custódia e Reint. Social 4.810.366,60 3.395.479,09 8.176.878 8.739.046,15 7.432.772,96 8.824.844,72
Dir. Indiv. Col. e Difusos - - 493.134,45 518.117,12 606.059,52 785.723,34
TOTAL 11.745.499,79 11.417.845,63 18.070.115,20 20.460.165,03 18.707.849,48 20.638.327,36

Tabela 57
SEC. DE ESTADO DO ÍNDIO
ADMINISTRAÇÃO 1.274.248,41 1.526.448,77 2.153.757,92 2.257.666,85 1.844.386,34 2.147.885,53

CULTURA 123.281,50 - - - - -
Difusão Cultural 123.281,50 - - - - -
AGRICULTURA 115.817,02 1.990.077,35 686.766,59 - - -

Abastecimento - - - - - -
Promoção da Prod. Vegetal 115.817,02 1.990.077,75 686.766,59 - - -
ASSISTÊNCIA SOCIAL - 81.280,00 76.999,00 - - -

Assistência Comunitária - 81.280,00 76.999,00 - - -
COMÉRCIO E SERVIÇOS 160.595,00 - - - - -

Turismo 160.595,00 - - - - -
DIREITOS DA CIDADANIA - - - 1.975.558,93 188.808,00 872.804,40

Assist. aos Povos Indígenas - - - 1.975.558,93 188.808,00 872.804,40
TOTAL 1.673.941,93 3.597.806,12 2.917.523,51 4.233.225,78 2.033.194,34 3.020.689,93

46
Tabela 58
DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM EM EXTINÇÃO
ENCARGOS ESPECIAIS 2.489.926,41 8.001.168,04 1.180.503,87 1.883.664,03 1.869.299,69 511.362,49
Outros Encargos Especiais 2.489.926,41 8.001.168,04 1.180.503,87 1.883.664,03 1.869.299,69 511.362,49
TOTAL 2.489.926,41 8.001.168,04 1.180.503,87 1.883.664,03 1.869.299,69 511.362,49
Tabela 59
SECRETARIA DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
ADMINSTRAÇÃO 824.828,09 - - - - -
Administração Geral 824.828,09 - - - - -
COMÉRCIO E SERVIÇOS 101.866,28 - - - - -
Turismo 101.866,28 - - - - -
TOTAL 926.694,37 - - - - -
Fonte: Balanço do Estado de Roraima-2005.
Tabela 60
FUNDO DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL DO ESTADO DE RORAIMA
AGRICULTURA - - 4.422.535,82 - - -
Promoção Industrial - - 4.422.535,82 - - -
INDÚSTRIA - - - 6.793.377,73 5.380.036,44 345.884,50
Promoção Industrial - - - 6.793.377,73 5.380.036,44 345.884,50
TOTAL - - 4.422.535,82 6.793.377,73 5.380.036,44 345.884,50
Tabela 61
FUNDO DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL DO ESTADO DE
RORAIMA
INDUSTRIA - 31.867,01 1.592.949,51 774.430,79 592.293,48 364.343,27
Promoção Industrial - 31.867,01 1.592.949,51 774.430,79 592.293,48 364.343,27
TOTAL - 31.867,01 1.592.949,51 774.430,79 592.293,48 364.343,27
47
Tabela 62
FUNDAÇÃO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE, CIÊNCIA E TECNOLOGIA
ADMINISTRAÇÃO 747.803,28 2.095.601,78 3.300.458,92 6.214.150,21 7.211.562,79 8.144.656,91
Ordenamento Territorial 121.000,00 824.043,35 1.072.254,72 - - -
GESTÃO AMBIENTAL 1.028.504,25 231.002,59 353.628,34 1.430.890,63 319.065,09 416.720,76
Ordenamento Territorial - - - 258.650,00 41.608,00 71.021,01
Tecnologia da Informação 147.600,00 - - - - -
Prev. e Conservação Ambiental - 54.048,51 270.248,00 706.581,81 125.016,91 133.122,00
Controle Ambiental 880.904,25 176.954,08 83.380,34 348.667,30 65.274,00 192.588,95
CIÊNCIA E TECNOLOGIA 447.830,18 530.827,48 2.858.113,08 1.453.437,67 5.406.523,19 1.993.456,45
Formação de Rec. Humanos - - - - - -
Desenv. Científico 205.400,00 - 139.084,00 399.532,92 295.921,52 299.086,45
Desenv. Tecnol. e Engen. 155.748,13 472.641,70 2.336.925,95 495.625,52 4.912.267,71 1.487.994,48
Difusão. do Conhec. Científico 86.682,05 58.185,78 382.103,13 558.279,23 198.333,96 206.375,52
TOTAL 2.224.137,71 2.857.431,85 6.512.200,34 9.098.478,51 12.937.151,07 10.554.834,12
Tabela 63
AGÊNCIA DE FOMENTO DO ESTADO DE RORAIMA
ADMINISTRAÇÃO - 96.867,59 2.930.993,00 - 2.131.845,00 3.022.761,78
Serviços Financeiros - 96.867,59 2.930.993,00 - 2.131.845,00 3.022.761,78
TOTAL - 96.867,59 2.930.993,00 - 2.131.845,00 3.022.761,78

Tabela 64
JUNTA COMERCIAL DO ESTADO DE RORAIMA
ADMINISTRAÇÃO - 1.202.860,31 - - - -
Administração Geral - 1.202.860,31 - - - -
COMERCIO E SERVIÇOS 1.459.386,31 243.311,85 1.567.887,10 2.137.141,27 2.167.946,66 2.303.848,94
Administração Geral 982.837,71 - 1.303.607,96 1.752.957,01 1.854.467,35 1.796.320,86
Promoção Comercial 476.548,60 243.311,85 264.279,14 384.184,26 313.479,31 507.528,08
TOTAL 1.459.386,31 1.446.172,16 1.567.887,10 2.137.141,27 2.167.946,66 2.303.848,94

Fonte: Balanços do Estado de Roraima-2004/2005/2006/2007/2008/2009.
48
Tabela 65
INSTITUTO DE PESOS E MEDIDAS DO ESTADO DE RORAIMA
ADMINISTRAÇÃO 1.016.667,57 1.318.464,05 1.590.690,64 1.672.118,14 1.615.731,75 1.593.827,78
Normatização e Fiscalização 78.641,29 120.202,42 143.406,20 135.366,15 136.905,59 65.203,68
TOTAL 1.016.667,57 1.318.464,05 1.590.690,64 1.672.118,14 1.615.731,75 1.593.827,78
Tabela 66
FUNDO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE
GESTÃO ESTADUAL 118.896,68 12.720,00 266.624,60 229.099,92 566.398,69 422.598,64
Prev. e Cons. Ambiental 118.896,68 12.720,00 266.624,60 229.099,92 566.398,69 422.598,64
TOTAL 118.896,68 12.720,00 266.624,60 229.099,92 566.398,69 422.598,64
Tabela 67
SECRETARIA DE EST. DE ARTICULAÇÃO MUNICIPAL E POL. URBANA
ADMINISTRAÇÃO 1.105.475,97 1.105.947,35 1.333.283,49 1.395.806,36 1.336.348,40 1.420.573,80
Planejamento e Orçamento - - 9.525,00 - - -
ASSISTÊNCIA SOCIAL 26.083,50 - 567.261,04 - - -
Assistência Comunitária 26.083,50 - 567.261,04 - - -
URBANISMO 158.638,38 - 299.361,86 663.454,12 1.054.018,04 970.632,80
Planejamento e Orçamento 22.638,38 - 39.361,86 25.859,00 - 39.398,00
Dir. Indiv. Col. e Difusos - - - 19.536,00 62.074,04 195.914.80
Infraestrutura Urbana 136.000,00 - 260.000,00 610.000,00 942.800,00 724.800,00
TOTAL 1.290.197,85 1.105.947,39 2.199.906,39 2.059.260,48 2.390.366,44 2.391.206,60
49
Tabela 68
SECRETARIA DE ESTADO ESP. E REL. INSTITUCIONAIS
ADMINISTRAÇÃO 418.208,64 - - - - -
Administração Geral 418.208,64 - - - - -
RELAÇÕES EXTERIORES - - - - -
Relações Diplomáticas - - - - -
SAÚDE 64.791,14 - - - - -
Assist. Hospitalar e Ambulatorial 64.791,14 - - - - -
TOTAL 482.999,78 - - - - -
Fonte: Balanço do Estado de Roraima-2005.
Tabela 69
AGÊNCIA DE DEFESA AGROPECUÁRIA DO ESTADO DE
RORAIMA
AGRICULTURA - - - 615.473,21 1.356.652,86 2.408.328,17
Administração Geral - - - 562.391,21 1.072.949,01 2.088.109,36
Defesa Sanitária Vegetal - - - 24.987,00 125.662,50 182.685,00
Defesa Sanitária Animal - - - 28.095,00 158.041,35 137.533,81
TOTAL - - - 615.473,21 1.356.652,86 2.408.328,17
Fonte: Balanços do Estado de Roraima -2007 a 2010.
Tabela 70
ACADEMIA INTEGRADA DE POLÍCIA
SEGURANÇA PÚBLICA - - - 77.727,25 49.908,00 468.827,21
TOTAL - - - 77.727,25 49.908,00 468.827,21
Fonte: Balanços do Estado de Roraima -2008 a 2010.
Tabela 71
INSTITUTO DE DESENV. FLORESTAL DO ESTADO DE
RORAIMA
ADMINISTRAÇÃO - - - - - 1.092.804,35
Administração Geral - - - - - 1.092.804,35
GESTÃO AMBIENTAL - - - - 300.027,79 10.682,87
Prev. e Cons. Ambiental - - - - 300.027,79 10.682,87
TOTAL - - - - 300.027,79 1.103.487,22

50
2.7 CONSOLIDAÇÃO DA DESPESA POR FUNÇÃO E SUBFUNÇÃO
51
Tabela 72
DESPESA POR FUNÇÃO E SUBFUNÇÃO-GOVERNO DO ESTADO DE RORAIMA
FUNÇAO/SUBFUNÇÃO 2005 2006 2007 2008 2009 2010
01. LEGISLATIVA 60.210.601,12 76.490.947,45 86.188.304,20 104.310.105,51 128.393.550,42 158.213.870,85
Ação Legislativa 4.067.354,00 8.773.740,12 14.081.990,34 78.124.292,08 95.108.953,84 112.467.432,84
Controle Externo 500.048,74 17.646.553,58 23.743.771,98 25.736.769,69 32.762.961,46 45.746.438,01
Assist. Hospitar e Ambulatorial - - - 449.043,74 521.635,12 -
Comunicação Social 693.269,99 2.616.056,73 5.157.946,50 - - -
02. JUDICIÁRIA 65.853.262,98 53.427.864,47 56.064.587,25 69.910.130,25 80.067.563,51 101.859.329,86
Ação Judiciária 2.693.440,97 2.287.849,14 1.660.142,63 65.159.435,41 77.788.812,25 99.065.334,09
Def. do Int. Pubic. no Proc. Judic. 407.327,46 - - - - -
Administração Geral 62.752.494,55 51.140.015,33 54.404.444,62 2.679.710,98 142.041,30 443.167,85
Tecnologia da Informação - - - 1.458.983,86 - -
Prev. do Regime Estatutário - - - - 1.487.006,72 1.660.000,00
Outros Encargos Especiais -- - - 612.000,00 649.703,24 690.827,92
03. ESSENCIAL A JUSTIÇA 3.175.827,07 25.541.528,29 32.090.806,61 38.853.128,15 47.348.029,83 55.982.686,82
Def. do Int. Pubic. no Proc. Judic. - 506.008,85 891.201,16 1.017.265,26 904.793,42 925.795,88
Repres. Jud. e Extrajudicial 206.676,82 22.022,05 801.759,10 901.133,15 598.869,53 929.044,19
Tecnologia da Informação 42.238,00 56.684,00 88.186,00 - - -
Controle Ambiental - 323.793,94 - 86.131,30 - -
04. ADMINISTRAÇÃO 94.947.088,91 117.727.824,86 170.635.446,59 134.385.468,56 135.131.910,47 165.136.771,44
Planejamento e Orçamento 506.362,42 297.014,76 1.142.079,59 1.447.262,42 3.272.808,31 919.568,79
Administração Financeira 2.154.655,79 582.421,89 1.083.119,63 707.081,08 613.633,13 2.114.494,43
Controle Interno 86.494,00 78.812,00 117.077,00 2.761.058,23 2.637.728,79 2.696.555,76
52
Normatização e Fiscalização 78.641,29 120.202,42 143.406,20 135.366,15 136.905,59 65.203,68
Tecnologia da Informação 36.643,12 150.000,00 641.298,20 7.930,00 667.123,50
Ordenamento Territorial 138.868,25 824.043,35 1.072.254,72
Formação de Rec. Humanos 13.688.089,83 2.029.078,96 3.621.767,30 2.988.570,70 3.040.598,26 13.631.942,82
Administração de Receitas 64.481,25 276.555,58 691.623,17 2.858.651,87 1.127.634,36 1.090.815,41
Comunicação Social 2.680.848,00 3.764.279,11 3.320.489,00 4.860.228,55 6.726.301,03 3.225.289,01
Infraestrutura Urbana 579.080,55 3.939.618,67 61.980,03 183.119,10
Serviços Financeiros 96.867,59 2.930.993,00 2.131.845 3.022.762
06. SEGURANÇA PÚBLICA 71.787.785,63 89.165.121,32 105.115.759,71 137.389.193,74 126.959.188,15 146.594.720,22
Comunicação Social 41.161,10 149.991,92 280.917,50 563.566,88 816.980,34 1.807.067,39
Policiamento 6.637.760,26 9.983.984,36 11.422.726,18 10.260.134,33 7.123.143,53 10.274.145,53
Defesa Civil 1.362.999,99 1.040.903,67 1.541.178,48 4.687.162,83 1.192.527,43 4.630.261,02
Informação e Inteligência 1.240.721,10 1.402.706,20 1.402.632,61 1.541.698,05 1.768.739,58 1.867.540,38
Transporte Aéreo 4.760.845,64 4.593.105,38 5.625.033,96 17.331.126,14 6.740.307,48 4.740.480,41
08. ASSISTÊNCIA SOCIAL 17.557.268,45 33.857.142,38 43.717.289,55 46.730.319,58 44.408.442,11 52.763.151,65
Formação de Rec. Humanos - 629.691,65 - - -
Assist. a Criança e ao Adolescente 873.301,06 - 2.794.303,49 275.997,19 198.682,38 81.485,99
Assistência Comunitária 16.683.967,39 33.227.450,73 40.922.986,06 46.401.165,69 44.138.199,56 52.649.972,36
09. PREVIDÊNCIA SOCIAL 11.530.123,39 14.313.792,43 17.637.870,31 4.367.516,86 23.925.934,68 28.263.894,12
Prev. do Regime Estatutário 10.592.071,06 16.193.341,07 2.757.179,96 21.670.047,06 25.938.725,91
10. SAÚDE 140.222.127,52 168.506.185,17 196.044.232,94 244.929.576,55 259.387.821,79 271.890.488,13
Atenção Básica 3.617.966,53 3.602.141,85 1.245.215,78 1.403.547,53 3.227.640,19 1.538.976,03
53
Assist. Hospitar e Ambulatorial 84.362.887,18 93.573.441,83 118.488.204,98 124.608.060,21 123.312.564,54 134.666.230,30
Suporte Profil. e Terapêutico 1.134.343,78 2.167.770,96 4.232.401,81 3.970.401,02 6.313.055,27 3.841.781,43
Vigilância Sanitária 186.626,32 1.352.346,81 1.445.561,37 2.021.370,11 964.649,43 1.947.545,74
Vigilância Epidemiológica 1.939.001,22 1.711.568,15 2.333.542,99 2.539.826,59 6.583.635,59 867.437,90
11. TRABALHO 13.945.126,23 19.028.933,00 22.977.912,88 27.598.455,48 26.320.817,22 28.426.300,78
Proteção e Benef. ao Trabalhador 102.368,19 108.483,45 208.984,85 135.336,63 156.063,86 136.497,05
Empregabilidade 556.976,44 5.876.354,05 5.516.394,31 9.713.010,60 9.317.553,66 10.484.225,92
Fomento ao Trabalho - - - - 12.200,00 -
12. EDUCAÇÃO 255.667.502,48 288.071.824,38 355.137.956,25 386.705.988,16 367.657.488,37 422.068.756,86
Formação de Rec. Humanos - - - 1.244.003,02 978.362,23 1.500.759,80
Ensino Médio 10.844.130,00 4.531.994,95 30.195.092,73 51.251.606,19 43.026.432,57 65.864.820,81
Ensino Profissional - 35.266,09 721.531,91 986.055,84 187.514,67 409.360,51
Ensino Superior 3.513.420,56 7.638.577,35 8.978.858,28 8.438.395,03 7.064.197,11 7.725.120,10
Educação Infantil 317.250,89 270.683,61 204.907,12 315.887,46 - -
Educação de Jovens e Adultos 2.538.805,18 472.932,34 3.157.653,64 3.202.583,62 1.100.341,18 4.499.876,10
Educação Especial 144.000,00 31.695,00 301.790,32 290.450,74 40.929,89 247.329,90
13. CULTURA 3.061.432,21 4.722.600,29 5.976.652,93 8.635.998,97 6.464.624,82 5.084.788,25
Difusão Cultural 3.061.432,21 4.722.600,29 5.976.652,93 8.635.998,97 6.464.624,82 5.084.788,25
14. DIREITOS DA CIDADANIA 10.316.589,73 9.140.681,52 15.680.423,74 20.326.646,77 22.181.411,27 24.758.983,33

Custódia e Reintegração Social 4.810.366,60 3.395.479,09 8.176.877,75 8.739.046,15 7.432.772,96 8.824.844,72
Assistência aos Povos Indigenas - - - 1.975.558,93 188.808,00 872.804,40
Direitos Indiv. Col. e Difusos 347.133,10 381.272,08 1.250.125,43 1.658.999,85 3.228.505,48 2.948.964,49
54
15. URBANISMO 10.196.454,51 8.960.054,10 15.443.765,38 16.362.470,39 26.583.786,02 23.096.482,43
Planejamento e Orçamento 22.638,38 39.361,86 25.859,00 - 10.520,00
Direitos Indiv. Col. e Difusos - - - 19.536,09 62.074,04 195.914,80
Infraestrutura Urbana 10.173.816,13 8.960.054,10 15.404.403,52 16.309.016,27 26.472.567,98 22.850.649,63
16. HABITAÇÃO 669.000,00 535.775,06 5.738.818,48 363.061,96 - 1.652.596,39
Habitação Urbana 669.000,00 535.775,06 5.738.818,48 363.061,96 - 1.652.596,39
17. SANEAMENTO 1.674.724,91 4.120.946,18 15.980.508,34 64.761.984,12 98.909.780,04 85.918.998,26
Saneamento Básico Rural - 366.316,60 181.947,09 685.710,94 - 4.369.809,41
Saneamento Básico Urbano 1.674.724,91 3.754.629,58 15.798.561,25 64.076.273,18 98.909.780,04 81.549.188,85
18. GESTÃO AMBIENTAL 1.147.400,93 243.722,59 620.252,94 1.659.990,55 1.185.491,57 850.002,27
Prevenção e Conserv. Ambiental 266.496,68 66.768,51 536.872,60 935.681,73 991.443,39 566.403,51
Controle Ambiental 880.904,25 176.954,08 83.380,34 348.667,30 65.274,00 192.588,95
19. CIÊNCIA E TECNOLOGIA 447.830,18 530.827,48 2.858.113,08 1.453.437,67 5.406.523,19 1.993.456,45
Desenv. Cientifico 205.400,00 - 139.084,00 399.532,92 295.921,52 299.086,45
Desenv.Tecnológico e Engen. 155.748,13 472.641,70 2.336.925,95 495.625,52 4.912.267,71 1.487.994,48
Difusão do Conhec. Científico 86.682,05 58.185,78 382.103,13 558.279,23 198.333,96 206.375,52
20. AGRICULTURA 83.634.352,91 34.618.416,92 50.081.057,10 41.797.783,05 50.286.092,16 122.040.053,30
Promoção da Prod. Vegetal 22.802.122,62 17.114.031,39 12.747.831,62 9.055.308,97 17.204.331,95 12.316.420,48
Promoção da Prod. Animal 14.679.494,31 850.802,27 3.964.480,97 294.640,62 1.605.620,63 4.249.643,40
Defesa Sanitária Vegetal 4.000,00 - 6.575,00 71.815,80 125.662,50 182.685,00
Defesa Sanitária Animal - - - 406.495,50 158.041,35 137.533,81
Abastecimento 1.847.251,40 851.128,35 1.985.582,97 858.346,04 1.055.164,53 75.246.320,90
Extensão Rural 3.172.250,25 1.057.312,74 2.970.058,70 2.546.031,58 2.973.502,35 1.351.950,71
55
Transporte Rodoviário 26.925.041,90 - - - - -
Promoção Industrial - 31.867,01 4.422.535,82 - - -
21. ORGANIZAÇÃO AGRARIA 17.352,20 542.785,44 633.561,23 1.243.328,72 585.556,20 2.821.260,74
Reforma Agrária 15.364,86 539.285,44 627.766,23 771.025,60 321.124,02 1.003.226,58
Colonização 1.987,34 3.500,00 5.795,00 374.203,12 195.830,39 1.689.044,05
22. INDUSTRIA - 77.791,11 2.443.316,52 8.073.950,65 6.193.319,67 4.665.237,88
Promoção Comercial - 77.791,11 850.367,01 - - -
Promoção Industrial - - 1.592.949,51 8.073.950,65 6.193.319,67 4.665.237,88
23. COMERCIO E SERVIÇOS 1.727.427,59 8.948.084,67 4.214.250,80 3.981.865,66 3.121.586,50 3.068.973,46

Promoção Comercial 476.548,60 252.629,87 269.256,74 495.054,85 614.679,31 771.632,87
Comercio Exterior 1.056,00 4.725,00 - - -
Serviços Financeiros 268.041,28 - - - - -
Turismo 7.491.538,49 2.636.661,10 1.733.853,80 652.439,84 501.019,73
24. COMUNICAÇÕES 101.482,12 139.162,00 358.025,30 1.567,68 89.778,24 7.370,84
Telecomunicação 101.482,12 139.162,00 358.025,30 1.567,68 89.778,24 7.370,84
25. ENERGIA 42.202.459,61 48.155.560,21 27.335.619,03 94.682.723,71 204.729.311,47 53.965.831,22
Administração Geral - - - 21.903.428,00 18.762.658,23 19.105.807,00
Energia Elétrica 42.202.459,61 48.155.560,21 27.335.619,03 72.779.295,71 185.966.653,24 34.860.024,22
26. TRANSPORTE 39.142.085,51 98.909.725,88 109.015.709,59 118.618.585,66 142.755.682,30 148.641.538,79
Administração Geral 247.100,00 1.002.000,00 70.081,80 70.081,80 357.781,08 -
Transporte Aéreo - - - - 180.983,61 768.024,52
27. DESPORTO E LAZER 4.071.129,67 7.200.133,55 4.689.464,05 11.911.593,79 3.655.345,95 3.615.063,48
Desporto de Rendimento - - - 2.093.681,06 523.914,90 488.379,87
56
Desporto Comunitário 4.071.129,67 7.200.133,55 4.689.464,05 9.817.912,73 3.131.431,05 3.126.683,61
28. ENCARGOS ESPECIAIS 103.573.426,56 124.668.364,20 135.311.040,69 196.383.914,72 193.689.010,77 203.279.414,70
Serviço da Dívida Interna 41.691.016,55 40.711.697,41 45.100.629,88 57.208.549,18 61.439.836,81 78.509.653,45
Serviço da Dívida Externa 10.929.847,24 10.417.743,94 8.465.299,31 8.483.823,97 7.113.197,25 -
Transferências 47.074.552,90 69.808,64 74.702.342,62 102.080.934,19 96.917.215,89 117.730.290,53
Outros Encargos Especiais 3.878.009,87 73.469.114,21 7.042.768,88 28.610.607,38 28.218.760,82 7.039.470,72
TOTAL 1.036.879.862,42 1.237.645.794,95 1.481.990.345,49 1.785.438.786,91 2.005.438.046,72 2.116.660.022,52
57
2.8 DÍVIDA
É o montante total das obrigações financeiras assumidas em virtude de leis, contratos,

convênios e da realização de operações de crédito em prazo superior a doze meses, inclusive os
financiamentos para atender programa de governo, mesmo que o prazo seja inferior a doze
meses. A dívida pública se classifica em fundada e flutuante, sendo regulamentada na Lei nº
4.320/64, na Lei de Responsabilidade Fiscal e pelo Decreto n٥ 93.872/86.
Na Lei nº 4.320/64 a dívida é tratada nos artigos 92 (dívida flutuante) e 98 (dívida
fundada), nos seguintes termos:
Art. 92. A dívida flutuante compreende:
I - os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida;
II - os serviços da dívida a pagar;
III - os depósitos;
IV - os débitos de tesouraria.
Parágrafo único. O registro dos restos a pagar far-se-á por exercício e por credor
distinguindo-se as despesas processadas das não processadas.
Art. 98. A dívida fundada compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze
meses, contraídos para atender o desequilíbrio orçamentário ou o financeiro de obras e
serviços públicos.
Parágrafo único. A dívida fundada será escriturada com individuação e especificações
que permitam verificar, a qualquer momento, a posição dos empréstimos, bem como os
respectivos serviços de amortização e juros.
A Lei de Responsabilidade Fiscal define a dívida pública fundada da seguinte forma:

Art. 29. Para os efeitos desta Lei Complementar, são adotadas as seguintes definições:
I - dívida pública consolidada ou fundada: montante total, apurado sem duplicidade,
das obrigações financeiras do ente da Federação, assumidas em virtude de leis, contratos,
convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para amortização em prazo
superior a doze meses;
II - dívida pública mobiliária: dívida pública representada por títulos emitidos pela
União, inclusive os do Banco Central do Brasil, Estados e Municípios;
III - operação de crédito: compromisso financeiro assumido em razão de mútuo,
abertura de crédito, emissão e aceite de título, aquisição financiada de bens, recebimento
antecipado de valores provenientes da venda a termo de bens e serviços, arrendamento
mercantil e outras operações assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros;
58
IV - concessão de garantia: compromisso de adimplência de obrigação financeira ou
contratual assumida por ente da Federação ou entidade a ele vinculada;
V - refinanciamento da dívida mobiliária: emissão de títulos para pagamento do
principal acrescido da atualização monetária.
§ 1º Equipara-se a operação de crédito a assunção, o reconhecimento ou a confissão de
dívidas pelo ente da Federação, sem prejuízo do cumprimento das exigências dos arts. 15 e 16.
§ 2º Será incluída na dívida pública consolidada da União a relativa à emissão de
títulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil.
§ 3º Também integram a dívida pública consolidada as operações de crédito de prazo
inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento.
§ 4º O refinanciamento do principal da dívida mobiliária não excederá, ao término de
cada exercício financeiro, o montante do final do exercício anterior, somado ao das operações
de crédito autorizadas no orçamento para este efeito e efetivamente realizadas, acrescido de
atualização monetária.
O Decreto nº 93.872/86 trata da dívida publica no artigo 115:

Art . 115. A dívida pública abrange a dívida flutuante e a dívida fundada ou consolidada.
§ 1º A dívida flutuante compreende os compromissos exigíveis, cujo pagamento
independe de autorização orçamentária, assim entendidos:
a) os restos a pagar, excluídos os serviços da dívida;
b) os serviços da dívida;
c) os depósitos, inclusive consignações em folha;
d) as operações de crédito por antecipação de receita;
e) o papel-moeda ou moeda fiduciária.
§ 2º A dívida fundada ou consolidada compreende os compromissos de exigibilidade
superior a 12 (doze) meses contraídos mediante emissão de títulos ou celebração de contratos
para atender a desequilíbrio orçamentário, ou a financiamento de obras e serviços públicos, e
que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate.
No Estado de Roraima para o período considerado, a Dívida Pública Fundada e a

Dívida Flutuante apresentaram saldos descritos na tabela e gráfico abaixo:
59
Tabela 73
SALDO DA DÍVIDA PÚBLICA R$1,00
DISCRIMINAÇÃO 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Dívida Pública
Fundada Interna 526.677.934,63 531.815.726,26 565.940.098,95 526.677.934,63 752.687.402,48 883.165.583,77
Dívida Pública
Fundada Externa 34.428.299,90 23.585.158,00 13.158.228,59 8.680.285,45 - -
Dívida Flutuante 169.199.339,38 170.640.583,84 258.375.482,33 152.002.865,24 133.740.006,54 34.818.866,87
TOTAL 730.305.573,91 726.041.468,10 837.473.809,87 687.361.085,32 886.427.409,02 917.984.450,64
Fonte: SEPLAN/CGEES.
O saldo total da dívida pública apresentou evolução positiva nos anos de 2009 e 2010.
Em 2006 sofreu involução de 0,50 pontos percentuais em relação a 2005, crescendo
novamente e chegando em 2007 a R$ 837.473.809,87, impulsionada, principalmente pela
Dívida Flutuante que cresceu 51,42% de 2007 em relação a 2006, atingindo em 2007 o
montante de R$ 258.375.482,33, representando 30,85% do total das dívidas no exercício.
A Dívida Pública Fundada Interna teve um crescimento em todos os anos, de maneira
mais significativa nos anos de 2009 e 2010, sendo que ao longo do período analisado se
apresenta como o principal montante das dívidas do Estado, chegando a representar em 2010,
o total de 96,21% do montante do endividamento do Estado. Essa categoria da Dívida Pública
envolve as dívidas contraídas por contratos com instituições bancárias oficiais, parcelamentos
de débitos com a União e outras dívidas de natureza interna.
60
2.9 DEMONSTRATIVO DA DESPESA REALIZADA / UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
61
Tabela 74
DESPESA REALIZADA POR ORGÃO/UNIDADE ORÇAMENTÁRIA - 2005 / 2010
ORGÃO/UNIDADE ORÇAMENTÁRIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Assembleia Legislativa do Estado de
44.021.543,32 58.844.393,87 62.444.532,22 78.124.292,08 95.108.953,84 109.721.647,84
Roraima
Fundo de Moderniz. do Poder Legislativo - - - - - 2.745.785,00
Tribunal de Contas do Estado de Roraima 16.146.340,98 17.291.241,54 22.583.936,91 24.995.110,81 31.218.293,60 43.833.623,79
Fundo de Modernização do TCE de Roraima 307.301,78 502.967,37 1.447.281,32 1.478.148,87 2.359.277,03 2.228.801,40
Tribunal de Justiça do Estado de Roraima 43.593.400,14 53.638.969,46 54.977.444,62 64.667.148,17 76.195.658,08 96.862.142,68
Fundo Especial do Poder Judiciário de
2.693.440,97 2.287.849,14 1.660.142,63 5.242.982,08 3.871.905,43 4.997.187,18
Roraima
Governadoria - Casa Civil 3.386.939,76 9.370.529,60 11.446.692,86 19.153.638,17 19.831.322,88 18.072.699,93
Governadoria -Vice - Governadoria 51.738,85 737.794,41 957.629,26 - - -
Sec. de Estado de Comunicação Social* 3.654.776,00 5.419.663,41 5.321.616,87 7.190.192,49 8.831.079,30 5.619.695,02
Casa Militar 5.550.954,95 7.930.924,99 9.722.231,37 21.826.623,70 11.156.458,53 9.183.193,22
Defensoria Pública do Estado de Roraima 5.456.813,76 5.745.202,43 7.010.411,54 8.513.523,29 12.207.624,13 13.462.372,88
Fundo Especial da Defensoria Pública de
- - - - 1.149.025,18 274.162,37
Roraima
Controladoria Geral do Estado** 1.168.796,39 2.043.135,08 2.704.749,03 2.761.058,23 2.637.728,79 2.696.555,76
Ouvidoria Geral do Estado 565.682,73 476.155,11 537.834,62 580.401,28 597.121,48 539.075,62
Fundo da Infância e Adolesc. do Est. de
121.578,12 1.762,66 91.000,00 275.997,19 198.682,38 81.485,99
Roraima
Procuradoria Geral do Estado 4.062.562,70 3.088.772,09 5.505.043,56 7.634.667,55 8.680.241,09 10.158.274,93
Fundo Esp. da Proc. Geral do Estado - - 264.405,16 415.459,42 459.943,84 836.834,43
Comissão Permanente de Licitação - 1.508.929,67 2.190.045,17 2.341.376,68 1.763.343,14 2.014.478,00
Representação do Governo - 527.281,02 720.066,72 705.219,56 478.597,73 557.245,59
Relações Públicas e Cerimonial - 131.698,78 573.762,35 603.509,90 1.315.513,37 460.942,94
Sec. de Est. da Gestão Estrat. da
39.485.780,67 16.210.159,19 22.292.247,64 20.610.829,77 17.279.319,60 30.997.664,05
Administração
Instituto de Previdência do Estado de
1.612.866,39 2.161.457,91 3.143.924,06 4.080.070,61 2.255.887,62 2.325.168,21
Roraima
Fundo Financeiro do IPER - - - - 3.098.011,67 4.331.311,09
Fundo Previdenciário do IPER - - -- - 381.338,59 738.705,88
Sec. de Est. do Planejamento e
5.175.381,46 12.564.685,10 10.831.320,28 9.385.088,49 10.471.756,74 13.250.935,97
Desenvolvimento
Sec. de Est. da Educação Cult. e Desportos 116.448.316,63 142.888.584,38 122.932.006,83 133.497.559,85 104.795.255,18 157.335.808,10
Sec. de Est. Da Educação Cult. e Desportos -
140.118.912,01 146.718.860,15 225.626.238,38 252.901.962,07 254.687.305,94 251.661.240,16
FUNDEB***
62
Fundação de Educação Superior de Roraima 6.109.554,22 10.387.113,69 584.321,06 - - -
Universidade Estadual de Roraima - UERR - - 14.702.149,72 18.368.244,00 15.860.399,42 19.254.882,01
Universidade Virtual de Roraima -
- - 1.959.357,24 2.485.815,00 2.434.498,60 267.971,54
UNIVIRR
Fundação Universidade Virtual de Roraima - - - - - 2.248.706,78
Sec. de Est. da Agricultura Pec. e
66.222.542,99 61.687.621,41 77.424.418,30 76.662.376,78 45.058.743,54 112.045.531,16
Abastecimento
Instituto de Terras e Coloniz. do Estado de
2.190.117,86 2.950.169,96 4.627.887,20 5.379.134,01 4.456.251,96 8.110.657,06
Roraima
Companhia de Desenvolvimento de Roraima 15.792.227,24 12.696.091,41 11.819.877,21 16.534.369,08 17.279.165,71 23.283.735,79
Sec. de Est. da Seg. Publica - Polícia Civil de
29.140.267,90 41.201.224,98 41.235.662,97 49.563.397,70 47.964.615,54 56.205.090,66
Roraima
Corpo de Bombeiros Militar do Estado de
5.299.995,76 5.391.635,70 7.557.918,19 13.465.211,82 11.071.004,57 17.156.019,07
Roraima
Polícia Militar do Estado de Roraima 18.443.435,16 20.588.925,77 29.171.855,96 33.264.837,12 36.228.813,39 40.668.076,37
Departamento Estadual de Trânsito de
6.486.191,68 6.099.851,98 8.098.376,97 8.088.659,44 9.949.371,12 12.031.921,94
Roraima
Fundo Estadual de Saúde 140.157.336,38 168.498.809,98 196.044.232,94 244.929.576,55 259.387.821,79 271.890.488,13
Companhia de Águas e Esgotos de Roraima 1.692.827,09 600.000,00 5.650.000,00 1.090.209,44 500.000,00
Sec. de Estado de Infraestrutura 59.875.777,76 90.280.618,09 125.354.717,93 190.564.259,22 389.985.111,13 293.287.659,97
Companhia Energética de Roraima 36.707.680,52 63.223.910,11 58.513.645,00 68.781.981,70 91.420.562,23 19.105.807,00
Fundo de Est. de Infraestrutura de
8.657.414,75 10.480.185,24 10.147.536,96 8.609.225,12 8.659.358,57 14.696.081,99
Transportes
Sec. de Estado da Fazenda 131.856.749,27 20.548.178,95 29.225.819,50 42.527.856,32 40.203.572,12 42.035.893,00
Fundo de Moder. e Desev. Fazendário 1.731.177,12 582.421,89 1.020.769,63 460.363,08 213.510,77 385.483,69
Sec. de Est. do Trabalho e Bem Estar Social 30.575.291,04 52.072.413,93 68.746.217,15 72.509.875,81 67.823.186,82 80.305.823,14
Fundo Estadual de Assistência Social 779.442,02 730.618,79 2.904.082,22 1.905.964,02 2.707.390,13 880.643,30
Ministério Público de Roraima 19.395.857,28 21.946.747,35 25.430.156,73 29.785.735,92 37.303.051,48 44.061.781,58
Fundo Especial do Ministério Público de
407.327,46 506.008,85 891.201,16 1.017.265,26 904.793,42 925.795,88
Roraima
Sec. de Estado da Justiça e Cidadania 11.745.499,79 11.417.845,63 18.070.115,20 20.460.165,03 18.707.849,48 20.638.327,36
Sec. de Estado do Índio 1.673.941,93 3.597.806,12 2.917.523,51 4.233.225,78 2.033.194,34 3.020.689,93
Depart. de Estradas de Rodagem em
2.489.926,41 8.001.168,04 1.180.503,87 1.883.664,03 1.869.299,69 511.362,49
Extinção
Sec. de Est. do Desenvolvimento Econômico 926.694,37 - - - -
Fundo de Desenv. Econ. e Social de Roraima - - 4.422.535,82 6.793.377,73 5.380.036,44 345.884,50
Fundo de Desenv. Indust. de Roraima - 31.867,01 1.592.949,51 774.430,79 592.293,48 364.343,27
Agência de Fomento do Estado de Roraima - 96.867,59 2.930.993,00 2.131.845,00 3.022.761,78
Fund. Est. do Meio Ambiente Ciência e 2.224.137,71 2.857.431,85 6.512.200,34 9.098.478,51 12.937.151,07 10.554.834,12
63
Tecnologia
Fundo Estadual do Meio Ambiente 118.896,68 12.720,00 266.624,60 229.099,92 566.398,69 422.598,64
Junta Comercial do Estado de Roraima 1.459.386,31 1.446.172,16 1.567.887,10 2.137.141,27 2.167.946,66 2.303.848,94
Instituto de Pesos e Medidas do Estado de
1.016.667,57 1.318.464,05 1.590.690,64 1.672.118,14 1.615.731,75 1.593.827,78
Roraima
Operações Especiais 126.103.112,58 147.693.648,07 177.865.616,56 192.308.268,12 223.174.606,42
Sec. de Est. Art. Munic. e Pol. Urbana 1.290.197,85 1.105.947,39 2.199.906,39 2.059.260,48 2.390.366,44 2.391.206,60
Sec. de Est. Esp. e Rel. Institucionais 482.999,78 - - - - -
Academia Integrada de Polícia - - - 77.727,25 49.908,00 468.827,21
Instituto de Desenv. Florestal do Estado de
- - - - 300.027,79 1.103.487,22
Roraima
Ag. de Defesa Agropec. do Est. de Roraima - - - 615.473,21 1.356.652,86 2.408.328,17
TOTAL 1.036.879.862,42 1.237.645.794,95 1.481.990.345,49 1.785.438.786,91 2.005.438.046,72 2.116.660.022,52
Fonte: Balanços do Estado de Roraima 2005 a 2010.
*Nos anos de 2005 a 2009 as despesas referem-se à Assessoria de Comunicação.
**No ano de 2005 as despesas referem-se à Auditoria Geral do Estado.
***Nos anos de 2005 e 2006 as despesas referem-se ao FUNDEF.
64
GLOSSÁRIO
1. SEPLAN - Secretaria de Estado do Planejamento e Desenvolvimento. É um órgão da

Administração Direta do Governo do Estado de Roraima, criado através da Lei
Delegada nº 07 de 16 de Janeiro de 2003 e tem por finalidade coordenar a
formulação, a execução e a avaliação das políticas públicas visando o
desenvolvimento econômico, social e institucional do Estado, propor e executar
políticas relativas ao orçamento e a tecnologia da informação, bem como
disponibilizar para a sociedade informações sócio-econômicas e indicadores
conjunturais da economia do Estado.
2. CGEES - Coordenadoria Geral de Estudos Econômicos e Sociais. É unidade que
compõe a estrutura da SEPLAN, cuja competência é programar, coordenar, controlar
e divulgar estudos e análises sobre trabalhos científicos e documentos institucionais
que contribuam para a compreensão dos cenários e tendências de desenvolvimento
das sociedades local, regional, nacional e internacional, com vistas à melhoria da
competitividade do Estado, dentro da Federação e nos mercados.
3. FUNDEF - Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de
Valorização do Magistério (FUNDEF) foi instituído pela Emenda Constitucional
n.º14, de setembro de 1996, e regulamentado pela Lei n.º 9.424, de 24 de dezembro
do mesmo ano, e pelo Decreto nº 2.264, de junho de 1997. O FUNDEF foi
implantado, nacionalmente, em 1º de janeiro de 1998, quando passou a vigorar a
nova sistemática de redistribuição dos recursos destinados ao Ensino Fundamental.
4. FUNDEB - Em 20 de junho de 2007 foi sancionada a Lei nº 11.494/2007, que
regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de
Valorização dos Profissionais da Educação - FUNDEB. Em vigor desde o dia 1º de
janeiro daquele ano, por Medida Provisória, o novo Fundo substitui o Fundo de
Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do
Magistério - FUNDEF. O FUNDEB terá vigência até 2.020 e atenderá alunos da
educação básica, contemplando creche, educação infantil, ensino fundamental e
médio, educação especial e educação de jovens e adultos.
5. FPE e FPM - As principais transferências constitucionais são o Fundo de
Participação dos Estados - FPE, Fundo de Participação dos Municípios - FPM (art.
159 da Constituição Federal).
65
6. STN- Secretaria do Tesouro Nacional - Órgão Central do Sistema de Administração
Financeira Federal e do Sistema de Contabilidade Federal.
7. Lei nº 4.320/64 – Esta Lei é de 17/03/1964 e Estatui Normas Gerais de Direito
Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos
Estados, dos Municípios e do Distrito Federal.
8. Lei de Responsabilidade Fiscal - A Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000,
intitulada Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, estabelece normas de finanças
públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal, mediante ações em que se
previnam riscos e corrijam desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas,
destacando-se o planejamento, o controle, a transparência e a responsabilização
como premissas básicas.
66
REFERÊNCIAS
1. Constituição da República Federativa do Brasil de 1998.

2. Lei Complementar, nº. 101 de 4 de maio de 2000.
3. Lei nº 4.320, de 17 de março de 1964.
4. Decreto nº. 93.872, de 23 de dezembro de 1986.
5. Portaria STN nº. 180 de 21 de maio de 2001.
6. Portaria nº. 42 de 14 de abril de 1999.
7. Manual da Despesa Nacional. Aplicado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios a partir da elaboração e execução da lei orçamentária de 2009. 1ª edição.
8. Receitas Públicas. Manual de Procedimentos. Aplicado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios. 4ª edição. Brasília, 2007.
9. Manual de Receita Nacional. Aplicado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios a partir da elaboração e execução da lei orçamentária de 2009. 1ª edição.
10. KOHAMA, Hélio. Contabilidade Pública: Teoria e Prática. 9ª edição. Editora Atlas, São
Paulo - 2003.
11. Balanços do Estado de Roraima: 2005 a 2010.
67
68

Finanças Públicas de Roraima 2005-2010: Análise das Receitas e Despesas

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.

SECRETÁRIO DE ESTADO DO PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO

COORDENADOR GERAL DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS

DIVISÃO DE ESTUDOS E PESQUISAS

Secretaria de Estado do Planejamento e Desenvolvimento de Roraima

1. Roraima 2. Dados Econômicos e Sociais 3. Finanças Públicas

SECRETARIA DE ESTADO DO PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO – SEPLAN

1. RECEITAS DO ESTADO DE RORAIMA – 2005/2010 7

1.1 O CONCEITO DE RECEITA PÚBLICA 7

2. DESPESAS DO ESTADO DE RORAIMA 19

2.1 O CONCEITO DE DESPESA PÚBLICA 19

Tabela 1 – Receita arrecadada do Estado de Roraima – 2005/2010 9

HAROLDO EURICO AMORAS DOS SANTOS

A SEPLAN disponibiliza nesta publicação, elaborada pela Coordenadoria de Estudos

HAROLDO EURICO AMORAS DOS SANTOS

1.1 O CONCEITO DE RECEITA PÚBLICA

Segundo o Manual de Procedimentos da Receita editado pela Secretaria do Tesouro

1) Pelo enfoque patrimonial:

Receita é termo mundialmente utilizado pela contabilidade para

Por esse enfoque, a receita pode ser classificada em:

Receitas Públicas - aquelas auferidas pelos entes públicos.

Receita pelo enfoque orçamentário, são todos os ingressos disponíveis

O professor e consultor Heilio Kohama2 ensina que:

Entende-se, genericamente por Receita Pública todo e qualquer

1.2 CATEGORIAS ECONÔMICAS DA RECEITA PÚBLICA

A receita pública orçamentária se divide em duas categorias econômicas:

1. Receitas Correntes: classificam-se nessa categoria econômica as seguintes receitas:

2. Receitas de Capital: Conforme a Lei nº 4320/64 são classificadas nesta categoria

1.3 A RECEITA DO ESTADO DE RORAIMA

1. RECEITAS CORRENTES 1.254.450.069,98 1.435.133.431,67 1.644.959.405,81 2.030.757.012,42 2.095.989.867,92 2.337.937.551,17

DEDUÇÃO DA RECEITA 136.447.330,27 148.143.449,66 193.234.213,59 257.068.551,23 281.261.283,31 337.178.491,84

TOTAL 1.120.413.050,96 1.291.315.109,10 1.476.552.634,20 1.961.075.307,00 2.151.918.436,01 2.342.883.081,86

A tabela 1 mostra a Receita Arrecadada do Estado de Roraima no período de 2005 a

Os gráficos seguintes ilustram as participações das receitas correntes e de capital para

1.3.1 RECURSOS ORDINÁRIOS, RECURSOS PRÓPRIOS VERSUS

Existe interesse da sociedade em relação aos recursos do Estado no sentido de indagar

1.RECURSOS PRÓPRIOS: são considerados Recursos Próprios os recursos que têm

3.TRANSFERÊNCIAS CORRENTES: Os repasses de recursos federais a Estados,

• Transferências Constitucionais: Correspondem a parcelas de recursos

• Transferências Voluntárias: Definidas no artigo 25 da Lei Complementar nº

1. Convênios: Os recursos são transferidos diretamente da União a outro Ente da

2. Contrato de Repasse: Nesse caso existe a intermediação de um Banco Oficial

1. Quando a aplicação dos recursos repassados não está vinculada a um fim

2. Quando a aplicação dos recursos está vinculada a um fim específico: Os

Há duas formas de transferência legal:

1. Transferência Automática: O depósito é feito em uma conta corrente

2. Transferência fundo a fundo: É um instrumento de descentralização de recursos

Portanto, quando se separa a receita arrecadada em Recursos Próprios, Transferências

FONTES 2005 2006 2007 2008 2009 2010

RECURSOS PRÓPRIOS 24,87 22,74 25,62 24,86 30,39 30,85

TRANSFERÊNCIAS 75,13 77,26 72,29 72,51 62,23 63,73

RECEITAS INTRA-ORÇAMENTÁRIAS - - 2,09 2,63 7,38 5,42

TOTAL 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

No período de análise, a receita de Transferências é a fonte de recurso mais

1.3.2 DETALHAMENTO DA RECEITA DO ESTADO DE RORAIMA

A receita é codificada da seguinte forma:

1º nível – Categoria Econômica:

Na Categoria Econômica Receitas Correntes, as Transferências Correntes são as

1.4. Receita Agropecuária - - - - - - - - 37.421,38 - 45.868,96 -

1.6.1.5. IOF Ouro 8.097,64 - 7.993,61 - 11.392,26 - 16.779,60 - 17.841,69 - - -

1.6.1.12. FUNDEF 137.972.138,22 10,98 143.566.354,48 9,97 - - - - - - - -

1.6.1.14. Transf. de Inst. Privadas - - - - 118.885,00 0,01 43.000,00 - - - - -