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EMENDAS AO ORAMENTO DE 2007

Orientaes Gerais

Braslia
2006

Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Trabalho e Emprego
Luiz Marinho
Secretrio-Executivo
Marco Antonio de Oliveira

2006 Ministrio do Trabalho e Emprego


permitida a reproduo parcial desta obra, desde que citada a fonte.
Tiragem: 1.000 exemplares
Edio e Distribuio:
Assessoria Parlamentar (GM/MTE)
Esplanada dos Ministrios Bloco F 5 Andar
Tels.: (61) 3317-6584 Fax: (61) 3317-8252
CEP: 70059-900 Braslia/DF
E-mail: aspar@mte.gov.br
Impresso no Brasil/Printed in Brazil

Sumrio
1. Apresentao ...........................................................................................................5
2. Orientaes Gerais .................................................................................................7
3. Orientaes Especficas Por Beneficirio....................................................7
3.1 Trabalhadores(as) .........................................................................................8
3.1.1 Trabalhadores(as) desempregados(as); rurais;
em setores produtivos; e em geral ...........................................8
3.1.2 Trabalhadores(as) na economia solidria
(cooperativados, associados, autogestionados) ..................8
3.1.3 Jovens ............................................................................................... 14
3.1.4 Trabalhadores(as) diversidade (deficientes, mulheres,
negros, ndios etc.) ....................................................................... 16
3.2. Municpios .................................................................................................... 19
3.2.1 Capitais e municpios com mais de 300 mil habitantes .... 19
3.2.2 Municpios com menos de 300 mil habitantes.................. 25
3.3. Estados e Distrito Federal ....................................................................... 27
3.4. Setores Produtivos .................................................................................... 32
3.4.1 Empresariais ................................................................................... 32
3.4.2 Economia solidria ...................................................................... 33
3.4.3 Categorias profissionais ............................................................ 35

3.5. Entidades sem Fins Lucrativos .............................................................. 36


3.5.1 Entidades de qualificao profissional pblicas .............. 36
3.5.2 Escolas comunitrias ou sindicais ......................................... 38
3.5.3 Entidades de qualificao profissional privadas .............. 38
3.5.4 ONGs com experincia em qualificao profissional................39
3.5.5 Entidades sem fins lucrativos com atuao em
economia solidria....................................................................... 40
4. Abreviaturas .......................................................................................................... 43

1. Apresentao
Senhores e Senhoras Parlamentares,
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) colabora de forma decisiva
para o desenvolvimento nacional e para a promoo social e econmica dos cidados brasileiros. Seus programas e aes tm contribudo
para a reduo das desigualdades, mediante elevao da renda e valorizao do trabalho e do trabalhador.
Com o propsito de reforar o oramento do MTE, de vital importncia para ampliar a base de atuao das polticas pblicas de gerao
de emprego e renda, e subsidiar a atividade parlamentar no tocante
apresentao de emendas, elaboramos esta publicao contendo um
rol de programas do Ministrio do Trabalho e Emprego que carecem
de complementao na proposta oramentria de 2007, ora em tramitao no Congresso Nacional.
Os programas do Ministrio do Trabalho e Emprego so essenciais
para a qualificao social e profissional do trabalhador, o que propicia
maior acesso ao mercado de trabalho. Contribuem tambm para o
incremento da economia solidria, cujo objetivo a recuperao de
empresas, articulao e fomento a empreendimentos solidrios, importante instrumento de distribuio de renda.
As aes do MTE ultrapassam os programas mantidos com recursos
do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio (FGTS). Elas esto inseridas no projeto governamental de formalizao e de insero no mundo do trabalho, com
a adoo de polticas especficas para a juventude, as mulheres, os

cidados acima de 40 anos, enfim, a populao mais vulnervel economicamente e com maior ndice de excluso no mercado de trabalho.
Contamos com os senhores e senhoras parlamentares, que muito
podem contribuir, com a apresentao de emendas, para o melhor
desenvolvimento das aes do Ministrio do Trabalho e Emprego em
todas as regies do Pas.
LUIZ MARINHO
Ministro do Trabalho e Emprego

Orientaes Gerais

2. Orientaes Gerais
O envio de qualquer projeto, seja oriundo ou no de emenda parlamentar, deve ser precedido de consulta ao Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), por meio da Assessoria Parlamentar (ASPAR Fone:
3317-6584, e-mail: aspar@mte.gov.br), que encaminhar secretaria/
departamento correspondente.
A consulta prvia visa orientar o parlamentar a respeito da apresentao de encaminhamento do projeto, evitando perda de tempo e acelerando o atendimento, caso seja possvel, do pleito.
Aps a consulta e elaborado o projeto, a proposta deve ser encaminhada pelo MTE por meio de ofcio da entidade proponente (estado,
municpio, ONG, entidade educacional etc.), citando, se for o caso, o
nmero da emenda parlamentar.
Aps o recebimento e anlise pela rea finalstica, ser marcada pela
ASPAR reunio tcnica entre o proponente e a secretaria/departamento correspondente.

3. Orientaes Especficas Por Beneficirio


Apresentamos a seguir os programas, segundo os beneficirios:
trabalhadores(as), entes da federao, setores produtivos e entidades
sem fins lucrativos.

Emendas ao Oramento de 2007

3.1. Trabalhadores(as)
3.1.1 Trabalhadores(as) desempregados; rurais; em
setores produtivos; e em geral
Os trabalhadores(as) podero ser beneficiados por meio
dos Planos Setoriais de Qualificao (PLANSEQs). O setor
ou categoria profissional, a partir de demanda de qualificao claramente identificada, passar por audincia
pblica de carter tripartite, que indicar uma comisso
de concertao, tambm tripartite.
A execuo ser feita por entidade sem fins lucrativos
que no deve constar da emenda, pois ser indicada
pela comisso de concertao do PLANSEQ.
Na justificativa da emenda deve ser citada explicitamente o PLANSEQ, o setor ou categoria profissional e, se possvel, as demandas de qualificao.
Valor: mnimo de R$ 300 mil e mximo de R$1 milho.

Programa 0101: Qualificao Social e Profissional


Ao 4725: Qualificao de Trabalhadores(as)(as) para Manuteno
do Emprego e Incremento da Renda
Funo Programtica: 11.333.0101.4725.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

3.1.2 Trabalhadores(as) na economia solidria (cooperativados, associados, autogestionados)


A economia solidria corresponde ao conjunto de atividades econmicas produo, distribuio, consumo,
poupana e crdito organizadas sob a forma de autogesto, isto , pela propriedade coletiva dos meios de

Orientaes Gerais

produo de bens ou prestao de servios e pela participao democrtica (uma cabea, um voto) nas decises
dos membros da organizao ou empreendimento.
Na economia solidria encontramos milhares de trabalhadores(as), organizados de forma coletiva, gerindo seu
prprio trabalho e lutando pela sua emancipao. So
iniciativas de organizaes no-governamentais voltadas a projetos produtivos coletivos, cooperativas populares, redes de produo-consumo-comercializao,
instituies financeiras voltadas para empreendimentos
populares solidrios, empresas autogestionrias, cooperativas de agricultura familiar, cooperativas de prestao
de servios, entre outras.
a)

Recuperao, por trabalhadores(as), de empresas falidas


Para o apoio na recuperao de empresas em
crise ou situao falimentar pelos prprios
trabalhadores(as) organizados em regime de autogesto, parcerias vm sendo estabelecidas para
acompanhamento rotineiro, tcnico, administrativo
e poltico, de modo a consolidar economicamente
e autogestionariamente a empresa; construir e disponibilizar cincia e tecnologia para as empresas
de autogesto; desenvolver aes de fortalecimento dessas empresas.
importante que recursos de custeio sejam adicionados quando emendadas verbas para investimento.

Emendas ao Oramento de 2007

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6449: Recuperao de Empresas por Trabalhadores(as) Organizados em Autogesto
Funo Programtica: 11.334.1133.8275.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal
b)

Apoio organizao e fortalecimento de empreendimentos de autogesto


Com essa ao pretende-se criar formas de incentivo a novas oportunidades de gerao de trabalho
e renda, voltadas para a incluso social e para a superao das formas de explorao do trabalho por
meio da economia solidria.
Parcerias vm sendo feitas nessa direo para
apoiar: aes de articulao e estudo de polticas
de gerao de trabalho e renda; implementao de
aes de gerao de trabalho e renda no artesanato,
agricultura, pecuria, pesca e extrativismo; capacitao tcnico-gerencial junto a empreendimentos
associativos; atividades que fomentem a constituio de novos empreendimentos ou o fortalecimento dos j existentes; atividades que promovam
organizao de redes de fortalecimento poltico e
econmico da economia solidria, bem como de
complexos cooperativos; atividades que promovam a articulao nacional dos trabalhadores(as)
da economia solidria; apoio organizao dos Fruns Estaduais de Economia Solidria e do Frum
Brasileiro de Economia Solidria; e apoio s Incubadoras Universitrias e Setoriais.

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Orientaes Gerais

importante que recursos de custeio sejam adicionados quando emendadas verbas para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6447: Fomento de Gerao de Trabalho e Renda em Atividade
de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.334.1133.4737.0001
Abrangncia: Nacional e Estadual
c)

Apoio comercializao e divulgao dos produtos de empreendimentos de economia solidria


Essa ao tem por objetivo, dentre outros, promover e estimular o consumo de bens e servios produzidos pelos empreendimentos de economia solidria, que possuem grande capacidade de gerao
de trabalho e renda e de distribuio mais justa da
renda que geram, alm de serem atores ativos na
construo de uma nova dinmica para o desenvolvimento do Pas.
Parcerias vm sendo estabelecidas para atividades
educativas que promovam e incentivem o consumo
de produtos da economia solidria; feiras e mostras
da economia solidria com carter nacional, estadual ou regional e que, comprovadamente, movimentem os empreendimentos do setor, promovendo os seus produtos e integrando-os em redes;
atividades que concorram para a efetiva criao de
espaos de comercializao de produtos e servios
da economia solidria; atividades que promovam a
articulao entre produtores e destes com consumidores; atividades que articulem a organizao e

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Emendas ao Oramento de 2007

a interveno dos empreendimentos de economia


solidria em cadeias produtivas.
importante que recursos de custeio sejam
adicionados quando emendadas verbas para
investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6448: Fomento Rede de Produo e Comercializao de Bens
e Servios Produzidos pela Economia Solidria
Funo Programtica: 11.334.1133.4739.0001
Abrangncia: Nacional e Estadual
d)

Apoio s polticas pblicas municipais e estaduais


de economia solidria
A idia somar esforos onde os mesmos j existem ou possam vir a existir. A unio de esforos
entre as esferas governamentais tem um efeito amplificador na implantao de polticas pblicas de
economia solidria.
Parcerias so estabelecidas para atividades que:
a) fortaleam e constituam polticas pblicas, voltadas ao desenvolvimento da economia solidria,
que tenham por mtodo a participao popular; b)
promovam a articulao dos gestores de polticas
pblicas de economia solidria; c) realizem a sistematizao e a avaliao de polticas pblicas de
economia solidria.
Em particular, podemos destacar a importncia que
tem assumido a constituio de centros pblicos
de economia solidria na parceria local-nacional.
importante que recursos de custeio sejam adicionados quando emendadas verbas para investimento.

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Orientaes Gerais

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6453: Estmulo Constituio e Consolidao de Polticas Pblicas de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.845.1133.0980.0001
Abrangncia: Estadual e Municipal
e)

Apoio aos trabalhadores(as) da reciclagem de


resduos slidos urbanos
O crescimento do nmero de pessoas que dependem das atividades de coleta e reciclagem coloca
o desafio de apoiar seu fortalecimento como importante instrumento para a incluso social. Esse
processo se d pela formao de cooperativas e
organizao da cadeia de reciclagem no trabalho
conjunto do governo junto aos movimentos sociais
organizados do setor. compromisso do Governo
Federal apoiar o Movimento Nacional de Catadores
nos prximos quatro anos. A perspectiva gerar em
torno de 38.000 postos de trabalho, ficando o MTE
com a responsabilidade de conduzir esse processo.
O apoio e o fomento a empreendimentos da cadeia
de resduos slidos vm ocorrendo por meio de parcerias com ONGs e movimentos que consolidam nossas aes na organizao desse importante setor.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6444: Apoio para Organizao e Desenvolvimento de Cooperativas Atuantes com Resduos Slidos
Funo Programtica: 11.333.8007.0863.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

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Emendas ao Oramento de 2007

3.1.3 Jovens
Os jovens de 16 a 24 anos, desempregados, sem vnculo
empregatcio formal anterior, pertencentes a famlia com
renda mdia de at meio salrio-mnimo per capita e que
estejam matriculados e cursando ensino fundamental, ensino mdio ou educao de jovens e adultos ou que tenham
concludo o ensino mdio, podem ser beneficiados indiretamente por meio de duas aes do Programa Nacional de
Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE): o Consrcio Social
da Juventude e o Juventude Cidad.
a)

Consrcio Social da Juventude


Os consrcios so executados por entidades e/ou
movimentos da sociedade civil organizada, com afinidades e interesses comuns. Cada consrcio deve
ter sua rede composta por, no mnimo, dez entidades e/ou movimentos sociais e/ou organizaes da
juventude legalmente constitudas h, no mnimo,
um ano e, quando possvel, por instituies do poder pblico, do setor empresarial e/ou organismos
de financiamentos e cooperao.
Como foram implantados Consrcios Sociais da
Juventude na maioria das capitais brasileiras e em
algumas cidades com mais de 300 mil habitantes,
o MTE deve ser consultado antes da definio do
valor da emenda, que ter o carter de manuteno da continuidade (no caso de j existir) ou de
implantao do Consrcio.
O municpio a ser beneficiado deve ser indicado e,
na justificativa da emenda, deve ser citada explicitamente a ao Consrcio Social da Juventude.

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Orientaes Gerais

Para a emenda ter resultados prticos, deve ser


desdobrada em duas:

Auxlio R$600 x meta (ou por pessoa que ser


atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego


(PNPE)
Ao 4788: Concesso de Auxlio-Financeiro a Jovens Habilitados ao Primeiro Emprego Atendidos pelas Linhas de Ao de
Qualificao
Funo Programtica: 11.333.1329.4788.0001
Abrangncia: Municipal

Qualificao R$771,00 x meta (ou por pessoa que


ser atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego


(PNPE)
Ao 0A23: Qualificao de Jovens com Vistas Insero no Mundo
do Trabalho
Funo Programtica: 11.333.1329. 0A23.0001
Abrangncia: Municipal
b)

Juventude Cidad
Como a meta a ser conveniada depende do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e da populao do municpio, o MTE deve ser
consultado antes da definio do valor da emenda.
O municpio a ser beneficiado deve ser indicado e,
na justificativa da emenda, deve ser citada explicitamente a ao Juventude Cidad.

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Emendas ao Oramento de 2007

Para a emenda ter resultados prticos, deve ser


desdobrada em duas:

Auxlio R$600 x meta (ou por pessoa que ser atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)


Ao 4788: Concesso de Auxlio-Financeiro a Jovens Habilitados ao
Primeiro Emprego Atendidos pelas Linhas da Ao de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.1329. 4788.0001
Abrangncia: Municipal

Qualificao R$771,00 x meta (ou por pessoa que


ser atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego


(PNPE)
Ao 0A23: Qualificao de Jovens com Vistas Insero no Mundo
do Trabalho
Funo Programtica: 11.333.1329. 0A23.0001
Abrangncia: Municipal

3.1.4 Trabalhadores(as) diversidade (deficientes, mulheres, negros, ndios etc.)


Os(as) trabalhadores(as) deficientes, mulheres, negros,
ndios, dentre outros, podero ser beneficiados por meio
de trs tipos de projetos: PLANSEQs, PROESQs e Consrcio da Juventude.
a)

PLANSEQs
Os Planos Setoriais de Qualificao (PLANSEQs) devero estar vinculados a uma categoria profissional

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Orientaes Gerais

ou setor econmico especfico (por exemplo: trabalhadoras domsticas, catadores de material reciclvel, quebradeira de coco, manejo florestal etc.),
a partir de demanda de qualificao claramente
identificada. Esta demanda passar por audincia
pblica de carter tripartite, que indicar uma comisso de concertao, tambm tripartite.
A execuo ser feita por entidade sem fins lucrativos que no deve constar da emenda, pois ser
indicada pela comisso de concertao do PLANSEQ.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente o PLANSEQ, o setor produtivo e, se possvel, as demandas de qualificao.

Valor: mnimo de R$ 300 mil e mximo de R$1 milho

Programa 0101: Qualificao Social e Profissional


Ao 4725: Qualificao de Trabalhadores(as)(as) para Manuteno
do Emprego e Incremento da Renda
Funo Programtica: 11.333.0101.4725.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal
b)

PROESQs
Os Projetos Especiais de Qualificao (PROESQs)
podero ser executados por entidades sem fins
lucrativos (ONGs com experincia em qualificao
profissional; entidades de qualificao profissional
pblicas; entidades de qualificao profissional privadas; escolas comunitrias ou sindicais) somente
se estas tiverem experincia na elaborao de me-

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Emendas ao Oramento de 2007

todologias de qualificao social e profissional vinculada populao a ser beneficiada.


Os projetos devero abranger, no mnimo, trs estados da mesma regio (PROESQ regional). Caso a
entidade tenha carter nacional, pode optar pelo
PROESQ nacional, que deve abranger, no mnimo,
oito estados e cinco regies do Pas.
Na justificativa da emenda deve ser citada explicitamente o PROESQ.

Valor: mnimo de R$100 mil e mximo de R$500


mil

Programa 0101: Qualificao Social e Profissional


Ao 6405: Identificao e Disseminao de Metodologias e Tecnologias Sociais de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.0101.6405.0001
Abrangncia: Nacional e Regional
c)

Consrcio Social da Juventude


Ver item 3.1.3 (a).
O MTE deve ser consultado antes da definio do
valor da emenda, que ter o carter de manuteno da continuidade (no caso de j existir) ou de
implantao do Consrcio.
O municpio a ser beneficiado deve ser indicado e,
na justificativa da emenda, deve ser citada explicitamente a ao Consrcio Social da Juventude.
Para a emenda ter resultados prticos, deve ser
desdobrada em duas:

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Orientaes Gerais

Auxlio R$600 x meta (ou por pessoa que ser


atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)


Ao 4788: Concesso de Auxlio-Financeiro a Jovens Habilitados ao
Primeiro Emprego Atendidos pelas Linhas da Ao de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.1329.4788.0001
Abrangncia: Municipal

Qualificao R$771,00 x meta (ou por pessoa que


ser atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)


Ao 0A23: Qualificao de Jovens com Vistas Insero no Mundo
do Trabalho
Funo Programtica: 11.333.1329. 0A23.0001
Abrangncia: Municipal

3.2. Municpios
3.2.1 Capitais e municpios com mais de 300 mil habitantes
Podem conveniar com o MTE por meio de quatro aes:
Convnio Plurianual nico (CPU), Consrcio Social da Juventude, Juventude Cidad e Economia Solidria.
a)

Convnio Plurianual nico (CPU)


Para firmar o Convnio Plurianual nico, o pr-requisito, alm de ser capital do estado ou municpio
com mais de 300 mil habitantes (aferido pelo ndice

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Emendas ao Oramento de 2007

mais recente do Instituto Brasileiro de Geografia e


Estatstica (IBGE), ter submetido o plano de trabalho, aprovado pela Comisso Municipal de Emprego, Comisso Estadual de Emprego, tornando-o
parte do Plano Plurianual Estadual do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda.
Certifique-se que o municpio enviou o plano ao estado, seno a emenda ser incua.
Compreende-se por funes do Sistema Pblico de
Emprego, Trabalho e Renda as aes de habilitao
ao seguro-desemprego, intermediao de mo-deobra, qualificao social e profissional, certificao
profissional, pesquisa e informaes do trabalho
e outras funes e aes definidas pelo CODEFAT
que visem insero de trabalhadores(as) no mercado de trabalho e fomento a atividades autnomas e empreendedoras.
necessria a contrapartida financeira do municpio
para fins de celebrao do convnio. Na justificativa
da emenda deve ser citado explicitamente o convnio nico do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho
e Renda.

Valor: mnimo de R$200 mil


Programa 0101: Qualificao Social e Profissional
Ao 4728: Qualificao de Trabalhadores(as)(as) Beneficirios(as)
de Aes do Sistema Pblico de Emprego e de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.333.0101.4728.0056
Abrangncia: Municipal

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Orientaes Gerais

Valor: mnimo de R$200 mil


Programa 0099: Integrao das Polticas Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda
Ao 2550: Orientao Profissional e Intermediao de Mo-de-Obra
Funo Programtica: 11.333.0099.2550.0001
Abrangncia: Municipal

Valor: mnimo de R$200 mil


Programa 0099: Integrao das Polticas Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda
Ao 2633: Habilitao do Trabalhador ao Seguro-Desemprego
Funo Programtica: 11.331.0099.2633.0001
Abrangncia: Municipal
b)

Consrcio Social da Juventude


Ver item 3.1.3 (a).
O MTE deve ser consultado antes da definio do
valor da emenda, que ter o carter de manuteno do Consrcio.
Na justificativa da emenda deve ser citada explicitamente a ao Consrcio Social da Juventude.
Para a emenda ter resultados prticos, deve ser
desdobrada em duas:

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Emendas ao Oramento de 2007

Auxlio R$600 x meta (ou por pessoa que ser


atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)


Ao 4788: Concesso de Auxlio-Financeiro a Jovens Habilitados ao
Primeiro Emprego Atendidos pelas Linhas da Ao de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.1329.4788.0001
Abrangncia: Municipal

Qualificao R$771,00 x meta (ou por pessoa que


ser atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)


Ao 0A23: Qualificao de Jovens com Vistas Insero no Mundo
do Trabalho
Funo Programtica: 11.333.1329. 0A23.0001
Abrangncia: Municipal
c)

Juventude Cidad
Ver item 3.1.3 (b).
Como a meta a ser conveniada depende do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e da populao do municpio, o MTE deve ser
consultado antes da definio do valor da emenda.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente a ao Juventude Cidad e o municpio
ou grupo de municpios prximos que devero ser
beneficiados.

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Orientaes Gerais

Para a emenda ter resultados prticos, deve ser


desdobrada em duas:

Auxlio R$600 x meta (ou por pessoa que ser atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego


(PNPE)
Ao 4788: Concesso de Auxlio-Financeiro a Jovens Habilitados ao
Primeiro Emprego Atendidos pelas Linhas da Ao de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.1329. 4788.0001
Abrangncia: Municipal

Qualificao R$771,00 x meta (ou por pessoa que


ser atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)


Ao 0A23: Qualificao de Jovens com Vistas Insero no Mundo
do Trabalho
Funo Programtica: 11.333.1329. 0A23.0001
Abrangncia: Municipal
d)

Aes de economia solidria


Ver item 3.1.2.
d.1) Recuperao, por trabalhadores(as), de empresas falidas
Ver item 3.1.2 (a).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

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Emendas ao Oramento de 2007

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6449: Recuperao de Empresas por Trabalhadores(as) Organizados em Autogesto
Funo Programtica: 11.334.1133.8275.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal
d.2) Apoio s polticas pblicas municipais e
estaduais de economia solidria
Ver item 3.1.2 (d).
importante que recursos de custeio sejam
adicionados quando emendados recursos
para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6453: Estmulo Constituio e Consolidao de Polticas Pblicas de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.845.1133.0980.0001
Abrangncia: Estadual e Municipal
d.3) Apoio aos trabalhadores(as) da reciclagem
de resduos slidos urbanos
Ver item 3.1.2 (e).
O apoio e o fomento a empreendimentos da
cadeia de resduos slidos vm ocorrendo
por meio de parcerias com ONGs e movimentos que consolidam nossas aes na organizao desse importante setor.

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Orientaes Gerais

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6444: Apoio para Organizao e Desenvolvimento de Cooperativas Atuantes na rea de Resduos Slidos
Funo Programtica: 11.333.8007.0863.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

3.2.2 Municpios com menos de 300 mil habitantes


Podem conveniar com o MTE, por meio de duas aes:
Juventude Cidad e Economia Solidria.
a)

Juventude Cidad
Ver item 3.1.3 (b).
Como a meta a ser conveniada depende do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e da populao do municpio, o MTE deve ser
consultado antes da definio do valor da emenda.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente a ao Juventude Cidad e o municpio
ou grupo de municpios prximos que devero ser
beneficiados.
Para a emenda ter resultados prticos, deve ser
desdobrada em duas:

Auxlio R$600 x meta (ou por pessoa que ser


atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego


(PNPE)
Ao 4788: Concesso de Auxlio-Financeiro a Jovens Habilitados ao
Primeiro Emprego Atendidos pelas Linhas da Ao de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.1329. 4788.0001
Abrangncia: Municipal

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Emendas ao Oramento de 2007

Qualificao R$771,00 x meta (ou por pessoa que ser


atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)


Ao 0A23: Qualificao de Jovens com Vistas Insero no Mundo
do Trabalho
Funo Programtica: 11.333.1329. 0A23.0001
Abrangncia: Municipal
b)

Aes de economia solidria


Ver item 3.1.2.
b.1) Recuperao, por trabalhadores(as), de empresas falidas
Ver item 3.1.2 (a).
importante que recursos de custeio sejam
adicionados quando emendadas verbas para
investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6449: Recuperao de Empresas por Trabalhadores(as) Organizados em Autogesto
Funo Programtica: 11.334.1133.8275.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal
b.2) Apoio s polticas pblicas municipais e estaduais de economia solidria
Ver item 3.1.2 (b).
importante que verbas de custeio sejam
adicionadas quando emendados recursos
para investimento.

26

Orientaes Gerais

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6453: Estmulo Constituio e Consolidao de Polticas Pblicas de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.845.1133.0980.0001
Abrangncia: Estadual e Municipal
b.3) Apoio aos trabalhadores(as) da reciclagem
de resduos slidos urbanos
Ver item 3.1.2 (c).
O apoio e o fomento a empreendimentos da
cadeia de resduos slidos vm ocorrendo
por meio de parcerias com ONGs e movimentos que consolidam nossas aes na organizao desse importante setor.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6444: Apoio para Organizao e Desenvolvimento de Cooperativas Atuantes com Resduos Slidos
Funo Programtica: 11.333.8007.0863.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

3.3. Estados e Distrito Federal


Podem conveniar com o MTE por meio de trs aes: Convnio
Plurianual nico (CPU), Juventude Cidad e Economia Solidria.

a)

Convnio Plurianual nico (CPU)


Ver item 3.2.1 (a).
Como a distribuio de recursos obedece, por deciso do TCU, uma regra que envolve o tamanho da

27

Emendas ao Oramento de 2007

populao economicamente ativa, os estados s podem


ser beneficiados globalmente, por meio de emenda que
contemple os Planos Territoriais de Qualificao, no mbito do convnio nico.
necessria a contrapartida financeira do estado e/ou DF
para fins de celebrao do convnio. Na justificativa da
emenda deve ser citado explicitamente o convnio nico do Sistema Pblico de Emprego, Trabalho e Renda.
Uma maneira de beneficiar os estados indiretamente
apresentar emenda que beneficie mais de um municpio
com mais de 300 mil habitantes (ver item 3.2.1 (a)).

Valor: mnimo de R$1 milho


Programa 0101: Qualificao Social e Profissional
Ao 4728: Qualificao de Trabalhadores(as)(as) Beneficirios(as)
de Aes do Sistema Pblico de Emprego e de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.333.0101.4728.0056
Abrangncia: Estadual

Valor: mnimo de R$1 milho


Programa 0099: Integrao das Polticas Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda
Ao 2550: Orientao Profissional e Intermediao de Mo-de-Obra
Funo Programtica: 11.333.0099.2550.0001
Abrangncia: Estadual

28

Orientaes Gerais

Valor: mnimo de R$1 milho


Programa 0099: Integrao das Polticas Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda
Ao 2633: Habilitao do Trabalhador ao Seguro-Desemprego
Funo Programtica: 11.331.0099.2633.0001
Abrangncia: Estadual

b)

Juventude Cidad
Ver item 3.1.3 (b).
Como a meta a ser conveniada depende do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e da populao do municpio, o MTE deve ser consultado antes
da definio do valor da emenda.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente a ao Juventude Cidad e o municpio ou grupo de municpios prximos que devero ser beneficiados.
Para a emenda ter resultados prticos, deve ser desdobrada em duas:

Auxlio R$600 x meta (ou por pessoa que ser atendida).


Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)
Ao 0B96: Concesso de Auxlio-Financeiro a Jovens Habilitados ao
Primeiro Emprego Atendidos pelas Linhas da Ao de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.1329. 0B96.0001
Abrangncia: Estadual

29

Emendas ao Oramento de 2007

Qualificao R$771,00 x meta (ou por pessoa que ser


atendida).

Programa 1329: Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE)


Ao 0A23: Qualificao de Jovens com Vistas Insero no Mundo
do Trabalho
Funo Programtica: 11.333.1329. 0A23.0001
Abrangncia: Estadual

c)

Aes de economia solidria


c.1) Recuperao, por trabalhadores(as), de empresas
falidas
Ver item 3.1.2 (a).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6449: Recuperao de Empresas por Trabalhadores(as) Organizados em Autogesto
Funo Programtica: 11.334.1133.8275.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal
c.2) Apoio organizao e fortalecimento de empreendimentos de autogesto
Ver item 3.1.2 (b).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

30

Orientaes Gerais

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6447: Fomento de Gerao de Trabalho e Renda em Atividade
de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.334.1133.4737.0001
Abrangncia: Nacional e Estadual
c.3) Apoio comercializao e divulgao dos produtos
de empreendimentos da economia solidria
Ver item 3.1.2 (c).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6448: Fomento Rede de Produo e Comercializao de Bens
e Servios Produzidos pela Economia Solidria
Funo Programtica: 11.334.1133.4739.0001
Abrangncia: Nacional e Estadual
c.4) Apoio s polticas pblicas municipais e estaduais
de economia solidria
Ver item 3.1.2 (d).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6453: Estmulo Constituio e Consolidao de Polticas Pblicas de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.845.1133.0980.0001
Abrangncia: Estadual e Municipal

31

Emendas ao Oramento de 2007

c.5) Apoio aos trabalhadores(as) da reciclagem de resduos slidos urbanos


Ver item 3.1.2 (e).
O apoio e o fomento a empreendimentos da cadeia de resduos slidos vm ocorrendo por meio
de parcerias com ONGs e movimentos que consolidam nossas aes na organizao desse importante setor.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6444: Apoio para Organizao e Desenvolvimento de Cooperativas Atuantes com Resduos Slidos
Funo Programtica: 11.333.8007.0863.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

3.4. Setores Produtivos


3.4.1 Empresariais
Os setores produtivos empresariais (cadeia produtiva, arranjo produtivo local etc.) podero ser beneficiados por
meio dos Planos Setoriais de Qualificao (PLANSEQs). O
plano de qualificao, baseado no setor produtivo empresarial, a partir de demanda de qualificao claramente identificada, passar por audincia pblica de carter
tripartite, que indicar uma comisso de concertao,
tambm tripartite.
A execuo ser feita por entidade sem fins lucrativos
que no deve constar da emenda, pois ser indicada
pela comisso de concertao do PLANSEQ.

32

Orientaes Gerais

Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente o PLANSEQ, o setor produtivo e, se possvel, as
demandas de qualificao.

Valor: mnimo de R$300 mil e mximo de R$1 milho


Programa 0101: Qualificao Social e Profissional
Ao 4725: Qualificao de Trabalhadores(as)(as) para Manuteno
do Emprego e Incremento da Renda
Funo Programtica: 11.333.0101.4725.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

3.4.2 Economia solidria


Ver item 3.1.2.
a)

Recuperao, por trabalhadores(as), de empresas falidas


Ver item 3.1.2 (a).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6449: Recuperao de Empresas por Trabalhadores(as) Organizados em Autogesto
Funo Programtica: 11.334.1133.8275.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal
b)

Apoio organizao e fortalecimento de empreendimentos de autogesto


Ver item 3.1.2 (b).

33

Emendas ao Oramento de 2007

importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6447: Fomento de Gerao de Trabalho e Renda em Atividade
de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.334.1133.4737.0001
Abrangncia: Nacional e Estadual
c)

Apoio comercializao e divulgao dos produtos produzidos pelos empreendimentos da


economia solidria
Ver item 3.1.2 (c).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6448: Fomento Rede de Produo e Comercializao de Bens
e Servios Produzidos pela Economia Solidria
Funo Programtica: 11.334.1133.4739.0001
Abrangncia: Nacional e Estadual
d)

Apoio s polticas pblicas municipais e estaduais de economia solidria


Ver item 3.1.2 (d).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

34

Orientaes Gerais

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6453: Estmulo Constituio e Consolidao de Polticas Pblicas de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.845.1133.0980.0001
Abrangncia: Estadual e Municipal
e)

Apoio aos trabalhadores(as) da reciclagem de


resduos slidos urbanos
Ver item 3.1.2 (e).
O apoio e o fomento a empreendimentos da cadeia
de resduos slidos vm ocorrendo por meio de parcerias com ONGs e movimentos que consolidam nossas aes na organizao desse importante setor.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6444: Apoio para Organizao e Desenvolvimento de Cooperativas Atuantes com Resduos Slidos
Funo Programtica: 11.333.8007.0863.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

3.4.3 Categorias profissionais


As categorias profissionais (por exemplo: metalrgicos, trabalhadores(as) rurais, trabalhadores(as) domsticos(as), trabalhadores(as) no comrcio etc.) podero
ser beneficiados por meio dos Planos Setoriais de Qualificao (PLANSEQs). O plano de qualificao, baseado
na categoria profissional, a partir de demanda de qualificao claramente identificada, passar por audincia
pblica de carter tripartite, que indicar uma comisso
de concertao, tambm tripartite.

35

Emendas ao Oramento de 2007

A execuo ser feita por entidade sem fins lucrativos


que no deve constar da emenda, pois ser indicada
pela comisso de concertao do PLANSEQ.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente o PLANSEQ, a categoria profissional e, se possvel,
as demandas de qualificao.

Valor: mnimo de R$300 mil e mximo de R$1 milho


Programa 0101: Qualificao Social e Profissional
Ao 4725: Qualificao de Trabalhadores(as)(as) para Manuteno
do Emprego e Incremento da Renda
Funo Programtica: 11.333.0101.4725.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

3.5. Entidades sem Fins Lucrativos


3.5.1 Entidades de qualificao profissional pblicas
As entidades de qualificao profissional pblicas (CEFETs, escolas agrotcnicas, universidades extenso,
escolas tcnicas estaduais e municipais etc.) podero ser
beneficiadas de duas formas: PLANSEQs e PROESQs.
a)

PLANSEQs
Ver item 3.1.4 (a).
Normalmente a execuo feita por entidades sem
fins lucrativos, que sero indicadas pela comisso
de concertao do PLANSEQ. Entretanto, como as
entidades de qualificao profissional pblicas so
de notrio saber, elas podero ser indicadas na
emenda.

36

Orientaes Gerais

Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente o PLANSEQ, o setor ou categoria profissional e, se possvel, as demandas de qualificao.

Valor: mnimo de R$300 mil e mximo de R$1


milho

Programa 0101: Qualificao Social e Profissional


Ao 4725: Qualificao de Trabalhadores(as)(as) para Manuteno
do Emprego e Incremento da Renda
Funo Programtica: 11.333.0101.4725.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal
b)

PROESQs
Ver item 3.1.4 (b).
Os projetos devero abranger, no mnimo, trs estados da mesma regio (PROESQ regional). Caso a
entidade tenha carter nacional, pode optar pelo
PROESQ nacional, que deve abranger, no mnimo,
oito estados e cinco regies do pas.
Na justificativa da emenda deve ser citado explicitamente o PROESQ.

Valor: mnimo de R$100 mil e mximo de R$500 mil


Programa 0101: Qualificao Social e Profissional
Ao 6405: Identificao e Disseminao de Metodologias e Tecnologias Sociais de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.0101.6405.0001
Abrangncia: Nacional e Regional

37

Emendas ao Oramento de 2007

3.5.2 Escolas comunitrias ou sindicais


As escolas comunitrias ou sindicais (rurais e urbanas),
como entidades sem fins lucrativos, podero ser beneficiadas por meio dos Projetos Especiais de Qualificao
(PROESQs) somente se tiverem experincia na elaborao
de metodologias de qualificao social e profissional.
Os projetos devero abranger, no mnimo, trs estados
da mesma regio (PROESQ regional). Caso a entidade
tenha carter nacional, pode optar pelo PROESQ nacional, que deve abranger, no mnimo, oito estados e cinco
regies do Pas.
Na justificativa da emenda deve ser citado explicitamente
o PROESQ.

Valor: mnimo de R$100 mil e mximo de R$500 mil


Programa 0101: Qualificao Social e Profissional
Ao 6405: Identificao e Disseminao de Metodologias e Tecnologias Sociais de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.0101.6405.0001
Abrangncia: Nacional e Regional

3.5.3 Entidades de qualificao profissional privadas


As entidades de qualificao profissional privadas (institutos, centros de educao profissional etc.), como entidades sem fins lucrativos, podero ser beneficiadas por
meio dos Projetos Especiais de Qualificao (PROESQs)
somente se tiverem experincia na elaborao de metodologias de qualificao social e profissional.

38

Orientaes Gerais

Os projetos devero abranger, no mnimo, trs estados


da mesma regio (PROESQ regional). Caso a entidade tenha carter nacional, pode optar pelo PROESQ nacional,
que deve abranger, no mnimo, oito estados e cinco regies do Pas.
Na justificativa da emenda, deve ser citado explicitamente
o PROESQ.

Valor: mnimo de R$100 mil e mximo de R$500 mil


Programa 0101: Qualificao Social e Profissional
Ao 6405: Identificao e Disseminao de Metodologias e Tecnologias Sociais de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.0101.6405.0001
Abrangncia: Nacional e Regional

3.5.4 ONGs com experincia em qualificao profissional


As ONGs com experincia em qualificao profissional,
como entidades sem fins lucrativos, podero ser beneficiadas por meio dos Projetos Especiais de Qualificao
(PROESQs) somente se tiverem experincia na elaborao
de metodologias de qualificao social e profissional.
Os projetos devero abranger, no mnimo, trs estados da
mesma regio (PROESQ regional). Caso a entidade tenha
carter nacional, pode optar pelo PROESQ nacional, que
deve abranger, no mnimo, oito estados e cinco regies
do Pas.
Na justificativa da emenda, deve ser citado explicitamente
o PROESQ.

39

Emendas ao Oramento de 2007

Valor: mnimo de R$100 mil e mximo de R$500 mil


Programa 0101: Qualificao Social e Profissional
Ao 6405: Identificao e Disseminao de Metodologias e Tecnologias Sociais de Qualificao
Funo Programtica: 11.333.0101.6405.0001
Abrangncia: Nacional e Regional

3.5.5 Entidades sem fins lucrativos com atuao em


economia solidria
Ver item 3.1.2.
As entidades sem fins lucrativos com atuao em economia solidria podem ser beneficiadas por meio de diversas aes voltadas para essa rea.
a)

Recuperao, por trabalhadores(as), de empresas falidas


Ver item 3.1.2 (a).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6449: Recuperao de Empresas por Trabalhadores(as) Organizados em Autogesto
Funo Programtica: 11.334.1133.8275.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal
b)

Apoio organizao e fortalecimento de empreendimentos de autogesto


Ver item 3.1.2 (b).

40

Orientaes Gerais

importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6447: Fomento de Gerao de Trabalho e Renda em Atividade
de Economia Solidria
Funo Programtica: 11.334.1133.4737.0001
Abrangncia: Nacional e Estadual
c)

Apoio comercializao e divulgao dos produtos produzidos pelos empreendimentos da


economia solidria
Ver item 3.1.2 (c).
importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6448: Fomento Rede de Produo e Comercializao de Bens
e Servios Produzidos pela Economia Solidria
Funo Programtica: 11.334.1133.4739.0001
Abrangncia: Nacional e Estadual
d)

Apoio aos trabalhadores(as) da reciclagem de


resduos slidos urbanos
Ver item 3.1.2 (e).
O apoio e o fomento a empreendimentos da cadeia
de resduos slidos vm ocorrendo por meio de

41

Emendas ao Oramento de 2007

parcerias com ONGs e movimentos que consolidam


nossas aes na organizao desse importante setor.

Programa 1133: Economia Solidria em Desenvolvimento


Ao 6444: Apoio para Organizao e Desenvolvimento de Cooperativas Atuantes em Resduos Slidos
Funo Programtica: 11.333.8007.0863.0001
Abrangncia: Nacional, Estadual e Municipal

42

Orientaes Gerais

4. Abreviaturas
CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
CEFETs Centros Federais de Educao Tecnolgica
CODEFAT Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo
ao Trabalhador
CPU Convnio Plurianual nico
DEQ Departamento de Qualificao
FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador
FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servio
GM Gabinete do Ministro
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
ONG Organizao no-Governamental
PLANSEQs Planos Setoriais de Qualificao
PLANTEQ Plano Territorial de Qualificao
PNPE Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego
PPA Plano Plurianual
PROESQs Projetos Especiais de Qualificao
SE Secretaria-Executiva
SENAES Secretaria Nacional de Economia Solidria
SPPE Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego
TCU Tribunal de Contas da Unio

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