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Orientaes Gerais
Braslia
2006
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Trabalho e Emprego
Luiz Marinho
Secretrio-Executivo
Marco Antonio de Oliveira
Sumrio
1. Apresentao ...........................................................................................................5
2. Orientaes Gerais .................................................................................................7
3. Orientaes Especficas Por Beneficirio....................................................7
3.1 Trabalhadores(as) .........................................................................................8
3.1.1 Trabalhadores(as) desempregados(as); rurais;
em setores produtivos; e em geral ...........................................8
3.1.2 Trabalhadores(as) na economia solidria
(cooperativados, associados, autogestionados) ..................8
3.1.3 Jovens ............................................................................................... 14
3.1.4 Trabalhadores(as) diversidade (deficientes, mulheres,
negros, ndios etc.) ....................................................................... 16
3.2. Municpios .................................................................................................... 19
3.2.1 Capitais e municpios com mais de 300 mil habitantes .... 19
3.2.2 Municpios com menos de 300 mil habitantes.................. 25
3.3. Estados e Distrito Federal ....................................................................... 27
3.4. Setores Produtivos .................................................................................... 32
3.4.1 Empresariais ................................................................................... 32
3.4.2 Economia solidria ...................................................................... 33
3.4.3 Categorias profissionais ............................................................ 35
1. Apresentao
Senhores e Senhoras Parlamentares,
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) colabora de forma decisiva
para o desenvolvimento nacional e para a promoo social e econmica dos cidados brasileiros. Seus programas e aes tm contribudo
para a reduo das desigualdades, mediante elevao da renda e valorizao do trabalho e do trabalhador.
Com o propsito de reforar o oramento do MTE, de vital importncia para ampliar a base de atuao das polticas pblicas de gerao
de emprego e renda, e subsidiar a atividade parlamentar no tocante
apresentao de emendas, elaboramos esta publicao contendo um
rol de programas do Ministrio do Trabalho e Emprego que carecem
de complementao na proposta oramentria de 2007, ora em tramitao no Congresso Nacional.
Os programas do Ministrio do Trabalho e Emprego so essenciais
para a qualificao social e profissional do trabalhador, o que propicia
maior acesso ao mercado de trabalho. Contribuem tambm para o
incremento da economia solidria, cujo objetivo a recuperao de
empresas, articulao e fomento a empreendimentos solidrios, importante instrumento de distribuio de renda.
As aes do MTE ultrapassam os programas mantidos com recursos
do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio (FGTS). Elas esto inseridas no projeto governamental de formalizao e de insero no mundo do trabalho, com
a adoo de polticas especficas para a juventude, as mulheres, os
cidados acima de 40 anos, enfim, a populao mais vulnervel economicamente e com maior ndice de excluso no mercado de trabalho.
Contamos com os senhores e senhoras parlamentares, que muito
podem contribuir, com a apresentao de emendas, para o melhor
desenvolvimento das aes do Ministrio do Trabalho e Emprego em
todas as regies do Pas.
LUIZ MARINHO
Ministro do Trabalho e Emprego
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2. Orientaes Gerais
O envio de qualquer projeto, seja oriundo ou no de emenda parlamentar, deve ser precedido de consulta ao Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE), por meio da Assessoria Parlamentar (ASPAR Fone:
3317-6584, e-mail: aspar@mte.gov.br), que encaminhar secretaria/
departamento correspondente.
A consulta prvia visa orientar o parlamentar a respeito da apresentao de encaminhamento do projeto, evitando perda de tempo e acelerando o atendimento, caso seja possvel, do pleito.
Aps a consulta e elaborado o projeto, a proposta deve ser encaminhada pelo MTE por meio de ofcio da entidade proponente (estado,
municpio, ONG, entidade educacional etc.), citando, se for o caso, o
nmero da emenda parlamentar.
Aps o recebimento e anlise pela rea finalstica, ser marcada pela
ASPAR reunio tcnica entre o proponente e a secretaria/departamento correspondente.
3.1. Trabalhadores(as)
3.1.1 Trabalhadores(as) desempregados; rurais; em
setores produtivos; e em geral
Os trabalhadores(as) podero ser beneficiados por meio
dos Planos Setoriais de Qualificao (PLANSEQs). O setor
ou categoria profissional, a partir de demanda de qualificao claramente identificada, passar por audincia
pblica de carter tripartite, que indicar uma comisso
de concertao, tambm tripartite.
A execuo ser feita por entidade sem fins lucrativos
que no deve constar da emenda, pois ser indicada
pela comisso de concertao do PLANSEQ.
Na justificativa da emenda deve ser citada explicitamente o PLANSEQ, o setor ou categoria profissional e, se possvel, as demandas de qualificao.
Valor: mnimo de R$ 300 mil e mximo de R$1 milho.
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produo de bens ou prestao de servios e pela participao democrtica (uma cabea, um voto) nas decises
dos membros da organizao ou empreendimento.
Na economia solidria encontramos milhares de trabalhadores(as), organizados de forma coletiva, gerindo seu
prprio trabalho e lutando pela sua emancipao. So
iniciativas de organizaes no-governamentais voltadas a projetos produtivos coletivos, cooperativas populares, redes de produo-consumo-comercializao,
instituies financeiras voltadas para empreendimentos
populares solidrios, empresas autogestionrias, cooperativas de agricultura familiar, cooperativas de prestao
de servios, entre outras.
a)
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importante que recursos de custeio sejam adicionados quando emendadas verbas para investimento.
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3.1.3 Jovens
Os jovens de 16 a 24 anos, desempregados, sem vnculo
empregatcio formal anterior, pertencentes a famlia com
renda mdia de at meio salrio-mnimo per capita e que
estejam matriculados e cursando ensino fundamental, ensino mdio ou educao de jovens e adultos ou que tenham
concludo o ensino mdio, podem ser beneficiados indiretamente por meio de duas aes do Programa Nacional de
Estmulo ao Primeiro Emprego (PNPE): o Consrcio Social
da Juventude e o Juventude Cidad.
a)
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Juventude Cidad
Como a meta a ser conveniada depende do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e da populao do municpio, o MTE deve ser
consultado antes da definio do valor da emenda.
O municpio a ser beneficiado deve ser indicado e,
na justificativa da emenda, deve ser citada explicitamente a ao Juventude Cidad.
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PLANSEQs
Os Planos Setoriais de Qualificao (PLANSEQs) devero estar vinculados a uma categoria profissional
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ou setor econmico especfico (por exemplo: trabalhadoras domsticas, catadores de material reciclvel, quebradeira de coco, manejo florestal etc.),
a partir de demanda de qualificao claramente
identificada. Esta demanda passar por audincia
pblica de carter tripartite, que indicar uma comisso de concertao, tambm tripartite.
A execuo ser feita por entidade sem fins lucrativos que no deve constar da emenda, pois ser
indicada pela comisso de concertao do PLANSEQ.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente o PLANSEQ, o setor produtivo e, se possvel, as demandas de qualificao.
PROESQs
Os Projetos Especiais de Qualificao (PROESQs)
podero ser executados por entidades sem fins
lucrativos (ONGs com experincia em qualificao
profissional; entidades de qualificao profissional
pblicas; entidades de qualificao profissional privadas; escolas comunitrias ou sindicais) somente
se estas tiverem experincia na elaborao de me-
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3.2. Municpios
3.2.1 Capitais e municpios com mais de 300 mil habitantes
Podem conveniar com o MTE por meio de quatro aes:
Convnio Plurianual nico (CPU), Consrcio Social da Juventude, Juventude Cidad e Economia Solidria.
a)
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Juventude Cidad
Ver item 3.1.3 (b).
Como a meta a ser conveniada depende do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e da populao do municpio, o MTE deve ser
consultado antes da definio do valor da emenda.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente a ao Juventude Cidad e o municpio
ou grupo de municpios prximos que devero ser
beneficiados.
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Orientaes Gerais
Juventude Cidad
Ver item 3.1.3 (b).
Como a meta a ser conveniada depende do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e da populao do municpio, o MTE deve ser
consultado antes da definio do valor da emenda.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente a ao Juventude Cidad e o municpio
ou grupo de municpios prximos que devero ser
beneficiados.
Para a emenda ter resultados prticos, deve ser
desdobrada em duas:
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a)
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b)
Juventude Cidad
Ver item 3.1.3 (b).
Como a meta a ser conveniada depende do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED) e da populao do municpio, o MTE deve ser consultado antes
da definio do valor da emenda.
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente a ao Juventude Cidad e o municpio ou grupo de municpios prximos que devero ser beneficiados.
Para a emenda ter resultados prticos, deve ser desdobrada em duas:
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c)
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Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente o PLANSEQ, o setor produtivo e, se possvel, as
demandas de qualificao.
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importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.
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PLANSEQs
Ver item 3.1.4 (a).
Normalmente a execuo feita por entidades sem
fins lucrativos, que sero indicadas pela comisso
de concertao do PLANSEQ. Entretanto, como as
entidades de qualificao profissional pblicas so
de notrio saber, elas podero ser indicadas na
emenda.
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Orientaes Gerais
Na justificativa da emenda devem ser citados explicitamente o PLANSEQ, o setor ou categoria profissional e, se possvel, as demandas de qualificao.
PROESQs
Ver item 3.1.4 (b).
Os projetos devero abranger, no mnimo, trs estados da mesma regio (PROESQ regional). Caso a
entidade tenha carter nacional, pode optar pelo
PROESQ nacional, que deve abranger, no mnimo,
oito estados e cinco regies do pas.
Na justificativa da emenda deve ser citado explicitamente o PROESQ.
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importante que verbas de custeio sejam adicionadas quando emendados recursos para investimento.
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4. Abreviaturas
CAGED Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
CEFETs Centros Federais de Educao Tecnolgica
CODEFAT Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo
ao Trabalhador
CPU Convnio Plurianual nico
DEQ Departamento de Qualificao
FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador
FGTS Fundo de Garantia do Tempo de Servio
GM Gabinete do Ministro
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
ONG Organizao no-Governamental
PLANSEQs Planos Setoriais de Qualificao
PLANTEQ Plano Territorial de Qualificao
PNPE Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego
PPA Plano Plurianual
PROESQs Projetos Especiais de Qualificao
SE Secretaria-Executiva
SENAES Secretaria Nacional de Economia Solidria
SPPE Secretaria de Polticas Pblicas de Emprego
TCU Tribunal de Contas da Unio
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