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FACULDADE DE DIREITO DE LISBOA
DIREITO CONSTITUCIONAL II (1. Ano Noite)

Exame escrito Coincidncias

22 de Junho de 2012
I
Responda a apenas trs das seguintes questes (2 valores cada questo):
a) Compare o regime aplicvel ao Presidente da Repblica nas Constituies de 1911, de 1933
e de 1976.
b) Explique o que se entende por primado da Assembleia da Repblica no exerccio da
actividade legislativa.
c) Distinga fora geral e fora especfica de lei.
d) possvel a passagem da fiscalizao concreta fiscalizao sucessiva abstracta da
constitucionalidade? De que forma?
e) Os limites materiais de reviso constitucional so clusulas ptreas?
II
Atente seguinte hiptese:
1. O grupo parlamentar do partido maioritrio na Assembleia da Repblica apresentou uma
proposta de lei X para implementar o Pacto Oramental celebrado por Portugal no mbito da UE.
Essa proposta de lei, entre outras coisas:
a) Alterava a lei de enquadramento oramental, aditando-lhe um artigo F que vincula os
Oramentos de Estado a situaes de equilbrio ou excedente e a um limite de dfice
estrutural inferior a 0,5 % do PIB;
b) Dava valor reforado ao artigo F, estabelecendo que este apenas poderia ser alterado
por maioria de dois teros dos Deputados em efectividade de funes;
c) Autorizava o Governo a estabelecer, por Decreto-Lei, diminuies nas remuneraes
dos titulares de cargos polticos dos rgos de soberania, dos rgos das autarquias
locais e dos rgos das regies autnomas.
2. A proposta de lei X, aps aprovao na generalidade por 86 votos a favor, 5 abstenes e 2
votos contra, foi objecto de discusso na especialidade. A foi obtido o acordo com outros grupos
parlamentares, tendo a proposta sido aprovada na especialidade, por maioria de dois teros dos
Deputados presentes. A Presidente da Assembleia da Repblica, tendo em conta essa maioria,

entendeu no ser necessria a votao final global, tendo remetido o diploma para promulgao no
dia 25 de Junho de 2012.
3. O Presidente da Repblica decidiu vetar o diploma por o considerar inconstitucional, no
dia 3 de Julho. A Assembleia da Repblica veio a confirmar o diploma por maioria absoluta, dois
dias depois de este lhe ter sido devolvido. Tendo recebido o decreto confirmado, no dia 9 de Julho,
o Presidente da Repblica decide envi-lo para o Tribunal Constitucional no dia seguinte por
entender que a maioria de confirmao era insuficiente. No entanto, 5 dias depois muda de ideias e
decide promulgar o diploma, que publicado e entra em vigor no ms seguinte como Lei X.
4. No dia 20 de Setembro de 2012 entrou em vigor o Decreto-Lei n. Y que reduzia as
remuneraes dos titulares de rgos polticos. Joaquim, deputado da Assembleia Legislativa
Regional da Regio Autnoma da Madeira, tendo verificado que lhe tinham reduzido a
remunerao no ms seguinte, pretende solicitar ao Tribunal Constitucional que analise a
constitucionalidade do Decreto-Lei n. Y, por falta de audio das Regies Autnomas.
Responda sucintamente s seguintes questes:
a) Pronuncie-se sobre a constitucionalidade do contedo normativo da Lei X, descrito no
ponto 1 do caso. (4 valores)
b) Examine a constitucionalidade do processo de aprovao da Lei X descrito no ponto 2 do
caso (2,5 valores)
c) Aprecie as condutas do Presidente da Repblica e da Assembleia da Repblica referidas no
ponto 3 do caso (3,5 valores)
d) Pode Joaquim fazer chegar a sua pretenso ao Tribunal Constitucional? Como? (2,5
valores)

Redaco e sistematizao: 1,5 valores.

FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA

DIREITO CONSTITUCIONAL II TURMA A, DIA
Exame Escrito 1. poca - 3 de Junho de 2013 - Durao: 2horas e meia
I
Responda sucinta mas justificadamente a apenas trs das seguintes questes:
a) Refira-se s diversas formas de exerccio do poder constituinte na histria constitucional
portuguesa. (2 valores)
b) Compare o estatuto jurdico-constitucional do Governo na Constituio de 1933 e na
Constituio de 1976. (2 valores)
c) Todas as regras constitucionais tm o mesmo regime jurdico de aplicabilidade? (2 valores)
d) Em que circunstncias cessa uma autorizao legislativa? (2 valores)
e) Pode o Governo delegar as suas competncias constitucionais expressas nas regies
autnomas e nos municpios? (2 valores)
f) Que excees consagra a ordem constitucional portuguesa eficcia retroativa da
declarao de inconstitucionalidade com fora obrigatria geral? (2 valores)
II
Comente, em alternativa, apenas uma das seguintes frases: (3,5 valores)
a) Existe uma reserva total de lei em sentido horizontal (). A situao revela ser mais
complexa no plano vertical.(). Trata-se da ideia de que o principio da separao de
poderes veda lei a faculdade de absorver integralmente, no plano vertical () o universo
material da funo administrativa, deixando-a sem campo til de atuao ( Carlos Blanco
de Morais Curso de Direito Constitucional-I-Coimbra-2012-p. 223-224).
b) Um aspeto desta forma de separao do direito e da moral o de que pode haver
direitos e deveres jurdicos que no tm qualquer justificao ou eficcia morais (). Por
isso falso que as afirmaes de direitos e deveres jurdicos s possam fazer sentido no
mundo real se houver algum fundamento moral para sustentar a afirmao da sua existncia.
Mas a regra de reconhecimento pode incorporar, como critrios de validade jurdica, a
conformidade com princpios morais ou com valores substantivos( Herbert Hart Post
Scriptum in O Conceito de Direito-Lisboa-.2011-p. 331-332 e p.312

III

Atente na seguinte Hiptese:

1.Em 15 de Janeiro de 2013, a Assembleia da Repblica autorizou o Governo, por maioria
absoluta dos deputados efetivos, atravs do artigo 1 da Lei A, a alterar a Lei da Televiso
atravs de decreto lei por forma a garantir o equilbrio entre o direito fundamental dos
cidados informao e a atribuio a certos operadores televisivos de direitos exclusivos
de transmisso audiovisual de espetculos desportivos tidos como de interesse geral do
pblico telespectador.
No seu artigo 2., a Lei A autorizava ainda o Governo a criar por via legislativa uma
comisso especializada da Entidade Reguladora para a Comunicao Social para dirimir
conflitos eventualmente resultantes da questo constante do artigo 1 do diploma.
O Presidente da Repblica recebeu o decreto para promulgao em 15 de Maro e solicitou
em 19 de Maro a fiscalizao da sua constitucionalidade junto do Tribunal Constitucional.
Este declarou a inconstitucionalidade do artigo 2 com fora obrigatria geral mas a
Assembleia da Repblica confirmou o diploma por maioria de dois teros dos deputados e o
Presidente declarou que se encontrava obrigado a promulg-lo.
2.Tendo em conta a proximidade do incio de um campeonato nacional de futebol, o Governo
aprovou em Maio do mesmo ano, ao abrigo da Lei A, um Decreto-lei B, que atribua no
artigo 1 ao operador do canal X o exclusivo da transmisso desse campeonato e lhe conferia
a livre faculdade de cobrar direitos pela autorizao da retransmisso parcial do espetculo
para outros operadores. No artigo 2 sancionava com uma coima at ao valor de 1 milho de
euros as entidades que violassem esse direito de exclusivo.
3. Em 2014, o diretor de programas do canal por cabo R foi condenado pelo tribunal
administrativo de primeira instncia de Lisboa a pagar uma avultada coima por ter
transmitido, sem autorizao, 1 minuto de uma competio do campeonato realizado em
2013. O arguido recorreu desta deciso para o Tribunal Constitucional contestando a
constitucionalidade da norma aplicada.
1. A Lei A conforme Constituio? Justifique. (2 valores)
2. Aprecie a conduta do Presidente da Repblica, do Tribunal Constitucional e da
Assembleia da Repblica, descritas no n 1 da hiptese. (2,5 valores)
3. Examine a constitucionalidade do Decreto-Lei B. (2,5 valores)
4. Concorda com a conduta processual do diretor de programas do canal R? (3 valores)

COTAES:
GRUPO I: 2 + 2 + 2= 6 valores GRUPO II: 3,5 valores
GRUPO III: 2 + 2,5 + 2,5 + 3= 10 valores
Ponderao global: 0,5 valores

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DIREITO CONSTITUCIONAL II (1. Ano Noite)

Exame escrito Recurso

23 de Julho de 2012
I
Responda a apenas trs das seguintes questes (2 valores cada questo):

II
Atente seguinte hiptese:
1. A Assembleia Municipal de Lisboa decidiu apresentar Assembleia da Repblica

um projecto de lei A que altera a delimitao das freguesias do municpio. No mesmo dia, o
Primeiro-Ministro reunido com o Secretrio de Estado das Autarquias Locais, aprova um
projecto de lei B a apresentar Assembleia da Repblica que autoriza o Governo a alterar a
lei eleitoral das autarquias locais, regulando a composio e a presidncia do executivo
municipal colegial e determinando que a delimitao das autarquias locais se passa a fazer
por portaria do Governo.
2. Ambos os projectos foram discutidos na generalidade e na especialidade no

plenrio da Assembleia da Repblica. Ambos os projectos foram aprovados na

especialidade por maioria simples. O projecto de lei A foi rejeitado na votao final global
por 80 votos contra, 5 abstenes e 8 votos a favor. O projecto de lei B foi aprovado por 30
votos a favor, 25 votos contra e 70 abstenes em votao final global. Em redaco final,
estabelece-se que a delimitao das autarquias locais deve ser feita por decreto regulamentar.
3. Recebido o decreto para promulgao como lei B no dia 8 de Agosto, o Presidente da
Repblica, por ter dvidas relativamente sua constitucionalidade e sua oportunidade poltica,
decide vet-lo no dia 12 de Agosto. Um grupo de 10 Deputados Assembleia da Repblica
considera o veto inconstitucional e pede a respectiva fiscalizao preventiva ao Tribunal
Constitucional, que decide a seu favor. O Presidente da Repblica entende estar obrigado a
promulgar a lei de autorizao legislativa.

4. O Governo utiliza a autorizao aprovando o Decreto-Lei autorizado X e, aps a sua

entrada em vigor, do Decreto Regulamentar Y, que altera o nmero de freguesias de Lisboa para 5.
A Associao Nacional de Freguesias est revoltada com o procedimento, que considera
inconstitucional, anunciando que vai solicitar a fiscalizao da constitucionalidade do Decreto
Regulamentar Y. Defende igualmente que, enquanto o Tribunal Constitucional no decidir o seu
pedido, a nova delimitao das freguesias no vigora.
Responda sucintamente s seguintes questes:
a) Pronuncie-se sobre a constitucionalidade das iniciativas legislativas A e B, descritas no
ponto 1 do caso. (3 valores)
b) Examine a constitucionalidade do processo de rejeio da lei A e de aprovao da lei B
descrito no ponto 2 do caso (4 valores)
c) Aprecie as condutas do Presidente da Repblica e do Tribunal Constitucional referidas no
ponto 3 do caso (2,5 valores)
d) Tem razo a Associao Nacional de Freguesias? (2,5 valores)

Redaco e sistematizao: 2 valores.

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DIREITO CONSTITUCIONAL II (1. Ano Noite)

Tpicos de correco do exame escrito Coincidncias

22 de Junho de 2012
I
a) MIRANDA, Jorge, Manual de Direito Constitucional, I, Coimbra Editora, 2009, pp. 287 ss.,
pp. 356 ss. e pp. 405 ss.; BLANCO DE MORAIS, Carlos, As metamorfoses do SemiPresidencialismo portugus, Revista Jurdica n. 22, pp. 149 ss., e Direito Constitucional,
Sumrios Desenvolvidos, Lisboa, AAFDL, Lisboa, 2009, pp. 40-41;
b) BLANCO DE MORAIS, Carlos, Curso de Direito Constitucional, I, pp. 387-389, e Direito
Constitucional, Sumrios Desenvolvidos, Lisboa, AAFDL, Lisboa, 2009, pp. 57-58;.
c) BLANCO DE MORAIS, Carlos, Curso de Direito Constitucional, I, pp. 203-206 e 251-254;
MIRANDA, Jorge, Manual de Direito Constitucional, V, pp. 223-227.
d) BLANCO DE MORAIS, Carlos, Justia Constitucional, II, pp. 168-171; MIRANDA, Jorge,
Manual de Direito Constitucional, VI, pp. 279-283
e) MIRANDA, Jorge, Manual de Direito Constitucional, II, pp. 201-214; BLANCO DE
MORAIS, Carlos, Direito Constitucional, Sumrios Desenvolvidos, Lisboa, AAFDL, Lisboa,
2009, pp. 42-43.
II
a) Constitucionalidade do contedo normativo da lei X:

A alterao incide sobre a lei de enquadramento oramental, que integra a reserva

absoluta da Assembleia da Repblica (artigo 164., alnea r));

A lei de enquadramento oramental uma lei reforada pela parametricidade material,

pois vincula a lei de Oramento de Estado, pelo que pode estabelecer regras gerais e
limites que a vinculam e por ela devem ser cumpridos (artigo 106., n. 1);

No entanto, a lei X no pode estabelecer o valor reforado de uma outra lei. H uma
reserva de Constituio relativamente aos actos legislativos de valor reforado (que tm
fora especfica de lei) s so admissveis as formas constitucionalmente previstas
(artigo 112., n. 2 e 3) i.e. apenas a Constituio pode conferir valor reforado a dada
categoria de lei, a lei no pode criar outros actos legislativos de valor reforado nem
atribuir a actos legislativos comuns o valor reforado , para alm da reserva de
Constituio existente no que diz respeito a certos aspectos do procedimento

legislativo, nomeadamente s maiorias exigveis para a aprovao de actos legislativos

(artigo 112., n. 3 e 5);

A matria relativa s remuneraes dos titulares dos rgos descritos enquadra-se no

estatuto desses titulares, estando abrangida pela reserva absoluta de competncia
legislativa da Assembleia da Repblica. Assim sendo, a lei de autorizao legislativa
(LAL) inconstitucional por violao dessa reserva (artigo 164., alnea m), e artigo
111., n. 2);

Refira-se tambm que o estatuto dos titulares de rgos polticos das regies autnomas
(onde se inclui a respectiva remunerao) est inserido na reserva de estatuto i.e.,
matrias que obrigatoriamente devem ser tratadas pelos estatutos polticoadministrativos , nos termos do artigo 231., n. 7. Assim, tambm esta matria no
poderia constar da lei X. Mesmo que o pretendido fosse alterar os estatutos, no
esquecer que estes esto sujeitos a reserva de iniciativa das respectivas Assembleias
Legislativas (artigo 226., n. 1) e que esto abrangidos pela reserva absoluta da
Assembleia da Repblica. A LAL no que diz respeito aos titulares de rgos polticos
das regies autnomas , assim, inconstitucional;

A LAL necessitaria respeitar os requisitos previstos no artigo 165., n. 2 no temos

acesso totalidade da LAL pelo que no se pode ter a certeza sobre se os requisitos
relativos durao, ao sentido e extenso da autorizao sob pena da sua
inconstitucionalidade.

b) Constitucionalidade do processo de aprovao da lei X:

O grupo parlamentar tinha poder de iniciativa do procedimento legislativo (artigo 167., n.

1). No entanto, a sua iniciativa designa-se de projecto de lei e no proposta de lei;

As leis de autorizao legislativa normalmente so aprovadas pela Assembleia da Repblica

por iniciativa do rgo que pretende a autorizao (o Governo ou as Assembleias
Legislativas das Regies Autnomas). No entanto, nada na Constituio obriga a que assim
seja ou limita a iniciativa no que diz respeito s leis de autorizao legislativa;

A votao na generalidade, que deveria ter sido precedida de discusso (artigo 168., n.s 2
e 3), foi realizada sem a existncia de qurum deliberativo (artigo 116., n. 2), pelo que a lei
X era inconstitucional;

A maioria de aprovao da lei X, em qualquer das votaes, era a maioria simples, uma vez
que no se tratavam de matrias abrangidas pela reserva de lei orgnica ou pela reserva de
lei que carece de aprovao pela maioria de dois teros dos Deputados presentes desde que
superior maioria absoluta dos Deputados em efectividade de funes (artigo 116., n. 3,
artigo 166., n. 2, artigo 168., n. 6);

A lei X no se encontra abrangida pela reserva de plenrio relativa discusso e votao na

especialidade, pelo que esse aspecto no est ferido de inconstitucionalidade (artigo 168.,
n. 4 a 6). A discusso e votao na especialidade em comisso sem necessidade de
deliberao prvia do plenrio resulta de um costume constitucional contra legem que
derrogou a regra constante do artigo 168., n. 3 (artigo 150. do RAR);

sempre necessria a votao final global, sob pena de inconstitucionalidade formal do

diploma (artigo 168., n. 3);

c) Condutas do Presidente da Repblica e da Assembleia da Repblica:

Presidente da Repblica:

O Presidente da Repblica tem poder de promulgao e veto dos decretos que lhe so
enviados para promulgao como leis, nos termos do artigo 136., n. 1 e tem 20 dias
para o fazer. O decreto deve ser devolvido ao rgo que o aprovou, acompanhado da
respectiva mensagem fundamentada (artigo 136., n. 1). O veto encontra-se dentro do
prazo.

O motivo invocado para o veto, no entanto, no aceitvel, nos termos da Constituio. O

veto poltico no pode ser usado com a invocao de motivos relacionados com a
inconstitucionalidade do decreto em causa sob pena da sua inconstitucionalidade por
desvio de poder. Se o Presidente da Repblica considerava o decreto inconstitucional,
deveria solicitar a fiscalizao preventiva da constitucionalidade, nos termos do artigo
136., n. 5, e artigo 278., n. 1 e 3;

O Presidente da Repblica deve promulgar um decreto da Assembleia da Repblica

confirmado (artigo 136., n. 2). No entanto, o Prof. Carlos Blanco de Morais admite que,
no caso de considerar que a maioria de confirmao no constitucionalmente adequada,
devemos aceitar a possibilidade de fiscalizao preventiva mas apenas com esse
fundamento;

O pedido de fiscalizao est dentro do prazo (artigo 278., n. 1 e 3);

Uma vez solicitada a fiscalizao, o Presidente da Repblica deve abster-se de promulgar

ou vetar o decreto at que o Tribunal Constitucional se pronuncie trata-se de um caso de
promulgao (e veto) vedada (artigo 278., n. 7). Neste caso, o Presidente da Repblica
poderia ter promulgado o decreto apenas se tivesse desistido do pedido (artigo 53. da
LTC). Na situao descrita, a promulgao inconstitucional por violao do artigo 278.,
n. 7, pelo que a lei em causa tambm ser inconstitucional por este motivo.

Assembleia da Repblica:
Uma vez recebido o decreto vetado, a Assembleia da Repblica pode desistir da sua
aprovao, alter-lo ou confirm-lo;

A maioria de confirmao, neste caso, correcta (artigo 136., n. 2).

d) Pode Joaquim fazer chegar a sua pretenso ao Tribunal Constitucional? Como?

No se refere no caso se Joaquim pretende recorrer fiscalizao abstracta sucessiva ou

fiscalizao concreta.

No caso de pretender recorrer fiscalizao concreta, no pode intentar a aco

directamente

no

Tribunal

Constitucional,

devendo

comear

por

suscitar

inconstitucionalidade do decreto-lei incidentalmente numa aco em que conteste a

reduo da sua remunerao. Da deciso do tribunal a quo poderia ento caber recurso para
o Tribunal Constitucional, de per saltum ou aps o esgotamento das vias de recurso,
dependendo de o tribunal julgar a inconstitucionalidade da norma em causa (artigo 204.,
artigo 280., n. 1 e 4, da Constituio, bem como o artigo 70., n. 1, alnea a) e b), n. 2, e
artigo 72., n. 1, alnea b), e n. 2, da LTC).

No caso de pretender recorrer fiscalizao abstracta, sendo J um deputado da ALR,

poderia recorrer ao artigo 281., n. 2, alnea g) juntando-se a um nmero de outros
deputados regionais que perfizesse um dcimo do total; solicitando ao presidente da
respectiva ALR que fizesse o pedido ou utilizando o poder de iniciativa de forma a que a
prpria ALR fizesse o pedido. De qualquer forma, sempre teria que invocar a violao de
um direito da regio o que seria o caso da preterio da sua audio obrigatria (artigo
229., n. 2).

J., j no enquanto deputado da ALR, mas como cidado, no tem legitimidade activa
(artigo 281., n. 2), mas pode apresentar uma petio ao Provedor de Justia, por exemplo
(artigo 23.) ou a um outro dos rgos a referidos;

No h aco directa de fiscalizao abstracta da constitucionalidade (ou recurso de

amparo) atravs da qual qualquer cidado poderia suscitar junto do Tribunal
Constitucional a inconstitucionalidade de uma norma para efeitos da respectiva fiscalizao
abstracta sucessiva em Portugal.

FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA

DIREITO CONSTITUCIONAL II
Exame Escrito poca de Recurso
23 Julho 2012
Regncia: Professor Doutor Carlos Blanco de Morais
Tpicos de Correco
GRUPO I
1. BLANCO DE MORAIS, Carlos, Curso de Direito Constitucional, Tomo I,
Coimbra Editora, 2001, pp. 186 e segs.
2. BLANCO DE MORAIS, Carlos, Curso de Direito Constitucional, Tomo I,
Coimbra Editora, 2001, pp. 424 e segs.
3. BLANCO DE MORAIS, Carlos, Curso de Direito Constitucional, Tomo I,
Coimbra Editora, 2001, pp. 205 e 206.
4. BLANCO DE MORAIS, Carlos, Justia Constitucional II, Coimbra Editora, 2.
Edio, 2011, pp. 171 e segs e pp. 826 e segs.
5. BLANCO DE MORAIS, Carlos, Justia Constitucional II, Coimbra Editora, 2.
Edio, 2011, pp. 337 e segs.

GRUPO II
a) Constitucionalidade das iniciativas legislativas A e B, descritas no ponto 1 do
caso.
Projecto de lei A
Inexistncia de poder de iniciativa por parte da AML (artigo 167., n. 1);
Mesmo se existisse poder de iniciativa, na medida em que se trata de
iniciativa externa, esta teria a designao de proposta de lei;
A matria em causa est englobada na reserva absoluta de competncia
legislativa da Assembleia da Repblica (artigo 164., alnea n));
Projecto de lei B
O Governo tem iniciativa legislativa (artigo 167., n. 1), mas exerce-a
atravs da forma de propostas de lei, podendo aprovar propostas de lei de
autorizao legislativa.
A aprovao das propostas de lei tem de ser feita em Conselho de
Ministros (artigo 200., n. 1, alnea c); composio: artigo 184., n. 1)

sendo inconstitucional a aprovao apenas pelo Primeiro-Ministro e por

um Secretrio de Estado;
Neste caso, ao contrrio das Assembleias Legislativas das regies
Autnomas (artigo 227., n. 2) no constitucionalmente obrigatrio
que o Governo faa acompanhar a proposta de um anteprojecto do
Decreto-Lei autorizado, mas existe uma praxe nesse sentido;
A matria das eleies dos titulares dos rgos do poder local e o
respectivo estatuto encontram-se na reserva absoluta de competncia
legislativa da Assembleia da Repblica (artigo 164., alnea l) e m)), pelo
que no constitucionalmente possvel a autorizao legislativa
solicitada;
Por outro lado, tratando-se de matria inserida na reserva de lei, a
remisso para acto regulamentar (portaria) prevista, uma deslegalizao
constitucionalmente inadmissvel (artigo 112., n. 5);
A matria das eleies dos titulares dos rgos do poder local deve tomar
a forma de lei orgnica (artigo 166., n. 2);

b) Constitucionalidade do processo de rejeio da lei A e de aprovao da lei B

descrito no ponto 2 do caso
Projecto de lei A
No h referncia aprovao na generalidade. No possvel prescindir
das fases do processo legislativo previstas no artigo 168., n.s 1 e 2,
como o caso. O debate e votao na especialidade devem ser feitos,
neste caso, em plenrio reserva expressa de plenrio (artigo 168., n.
4).
A maioria aplicvel a qualquer das 3 votaes era a maioria simples
(artigo 116., n. 3, artigo 168., n.s 5 e 6 a contrario) mas a votao
final global foi realizada sem a existncia de qurum deliberativo (artigo
116., n. 2), pelo que a deliberao inconstitucional;
Projecto de lei B
No h referncia aprovao na generalidade. No possvel prescindir
das fases do processo legislativo previstas no artigo 168., n.s 1 e 2,
como o caso.

 A maioria aplicvel votao na generalidade era a maioria simples

(artigo 116., n. 3, artigo 168., n.s 5 e 6 a contrario). A maioria
aplicvel votao na especialidade era tambm a maioria simples,
excepto no que diz respeito regulao a composio e a presidncia do
executivo municipal colegial, que necessitava de maioria de dois teros
(artigo 168., n. 6, alnea d)). Tratando-se de uma lei orgnica, a maioria
de aprovao na votao final global absoluta o que no se verificou,
pelo que a lei B no foi aprovada;
A lei B no se encontra abrangida pela reserva de plenrio relativa
discusso e votao na especialidade (artigo 168., n. 4 a 6). Mas era
possvel que estas se realizassem em plenrio, at por avocao por parte
deste. A discusso e votao na especialidade em comisso sem
necessidade de deliberao prvia do plenrio resulta de um costume
constitucional contra legem que derrogou a regra constante do artigo
168., n. 3 (artigo 150. do RAR);
No devem existir alteraes substanciais ou materiais ao texto aprovado
em votao final global a redaco final deve servir apenas para
aperfeioamentos estilsticos, sistemticos ou lingusticos (artigo 156.
RAR), pelo que a alterao introduzida inconstitucional;

c) Condutas do Presidente da Repblica e do Tribunal Constitucional referidas no

ponto 3
Presidente da Repblica
O Presidente da Repblica tem poder de promulgao e veto dos decretos que
lhe so enviados para promulgao como leis, nos termos do artigo 136., n. 1
e tem 20 dias para o fazer. O decreto deve ser devolvido ao rgo que o aprovou,
acompanhado da respectiva mensagem fundamentada (artigo 136., n. 1). O
veto encontra-se dentro do prazo.
No entanto, tratando-se de uma lei orgnica, o Presidente da Repblica encontrase numa situao de promulgao vedada, nos termos do artigo 278., n. 7,
durante o prazo de 8 dias. Deve ser discutido se o veto tambm se encontra
vedado.

 O motivo invocado para o veto, por outro lado, no aceitvel, nos termos da
Constituio. O veto poltico no pode ser usado com a invocao de motivos
relacionados com a inconstitucionalidade do decreto em causa sob pena da sua
inconstitucionalidade por desvio de poder. Se o Presidente da Repblica
considerava o decreto inconstitucional, deveria solicitar a fiscalizao preventiva
da constitucionalidade, nos termos do artigo 136., n. 5, e artigo 278., n. 1 e 3.
O veto , de facto, inconstitucional;
No entanto, tratando-se de um acto poltico, o veto no est sujeito a fiscalizao
da constitucionalidade, pelo que nunca estaria o Presidente da Repblica, nesta
situao, obrigado a promulgar o diploma;

Tribunal Constitucional
A competncia do Tribunal Constitucional no abrange a fiscalizao de actos
polticos, como o veto, mas apenas de normas (artigo 223., n. 1 e 277., n. 1);
Os Deputados no tinham legitimidade para suscitar a fiscalizao em causa,
pelo que o requerimento deveria ter sido indeferido liminarmente e no admitido
(artigo 52., n. 1, da LTC);
A deciso do Tribunal Constitucional inconstitucional.

d) Tem razo a Associao Nacional de Freguesias?

No caso de pretender recorrer fiscalizao abstracta, de referir que a ANF
no tem legitimidade activa (artigo 281., n. 2), mas pode apresentar uma
petio ao Provedor de Justia, por exemplo (artigo 23.; 281., n. 2, alnea d))
ou a um outro dos rgos com legitimidade.
No caso de pretender recorrer fiscalizao concreta, no pode intentar a aco
directamente no Tribunal Constitucional, devendo comear por suscitar a
inconstitucionalidade do decreto-lei e do decreto regulamentar incidentalmente
numa aco em que conteste a sua aplicao a um caso concreto. Da deciso do
tribunal a quo poderia ento caber recurso para o Tribunal Constitucional, de per
saltum ou aps o esgotamento das vias de recurso, dependendo de o tribunal
julgar a inconstitucionalidade da norma em causa (artigo 204., artigo 280., n.
1 e 4, da Constituio, bem como o artigo 70., n. 1, alnea a) e b), n. 2, e artigo
72., n. 1, alnea b), e n. 2, da LTC).

 Deve ser referida a inexistncia de uma via de acesso directo dos cidados ao
Tribunal Constitucional neste caso.
A fiscalizao da constitucionalidade no tem efeito suspensivo sobre a vigncia
das normas objecto de fiscalizao;

FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE DE LISBOA

DIREITO CONSTITUCIONAL II
TURMA A DIA
Tpicos de Correo -Exame 1. poca

GRUPO I
2+2+2= 6 valores
a) MIRANDA, Jorge (2009), Manual de Direito Constitucional, Tomo I, 8.
Edio, Coimbra Editora: Coimbra; pp. 231 e segs; BLANCO DE MORAIS,
Carlos (2012), Direito Constitucional: Sumrios Desenvolvido, pp. 43 a 47.
b) MIRANDA, Jorge (2009), Manual de Direito Constitucional, Tomo I, 8.
Edio, Coimbra Editora: Coimbra; pp. 301 a 305 e 405 e segs; BLANCO DE
MORAIS, Carlos (1998), As Metamorfoses do Semipresidencialismo
Portugus, in Revista Jurdica, AAFDL, nmero 11.
c) MIRANDA, Jorge (2007), Manual de Direito Constitucional, Tomo II, 6.
Edio, Coimbra Editora: Coimbra; pp. 261 e segs; BLANCO DE MORAIS,
Carlos (2012), Direito Constitucional: Sumrios Desenvolvidos, pp. 49 a 53.
d) BLANCO DE MORAIS, Carlos (2012) Curso de Direito Constitucional, Tomo
I, 2. Edio, Coimbra Editora: Coimbra, pp. 265 e segs.
e) BLANCO DE MORAIS, Carlos (2011) Justia Constitucional, Tomo II, O
Direito do Contencioso Constitucional, 2. Edio, Coimbra Editora: Coimbra,
pp. 337 e segs.

GRUPO II
3,5 valores
a) BLANCO DE MORAIS, Carlos (2012) Curso de Direito Constitucional, Tomo
I, 2. Edio, Coimbra Editora: Coimbra, pp.221 e segs.
b) BLANCO DE MORAIS, Carlos (2012) Curso de Direito Constitucional, Tomo
I, 2. Edio, Coimbra Editora: Coimbra, pp.159 a 162 e 171 e segs

GRUPO III
1. (2 valores)
A Lei da Televiso constitui matria que integra a reserva relativa da competncia
legislativa da Assembleia da Repblica, nos termos do artigo 165., alnea b); O
Governo s pode legislar atravs de decreto-lei autorizado, se o Parlamento lhe delegar
essa competncia atravs de uma norma especfica habilitante. A Lei A precisamente
uma Lei de Autorizao Legislativa, uma lei de valor reforado pela parametricidade
material, nos termos do artigo 112.., nmero 3.

A Lei A deve observar os requisitos constitucionalmente exigidos para essa delegao

legislativa no nmero 2 do artigo 165.. No caso sub judicio, o artigo 1. da Lei A
constitua uma espcie de autorizao em branco da AR ao Governo ao no definir o
sentido do acto legislativo autorizado, inquinando a Lei A de inconstitucionalidade
material por desvio de poder.
Esta lei no carece de procedimento agravado, nos termos do artigo 116., nmero 3.

No que se refere ao artigo 2. da Lei A, verifica-se uma violao da reserva legislativa,

uma vez que estaramos perante uma matria insusceptivel de delegao parlamentar,
atenta a interpretao conjugada dos artigos 39. e 168., nmero 6, alnea a). So
atributos do princpio da competncia a afirmao de uma reserva de Constituio na
delimitao das competncias legislativas (110., nmero 2) bem como a taxatividade
constitucional das delegaes legislativas, nos termos do 111., n. 2. Com efeito, de
acordo com artigo 168., nmero 6, alnea a), possvel concluir que os Estatutos da
ERC devem ser aprovados por Lei parlamentar, nos termos do artigo 166..

Cumpre-nos ainda referir que qualquer acto legislativo que verse sobre esta matria
(Lei da ERC) deve respeitar na sua fase constitutiva as maiorias agravadas exigidas no
artigo 168. nmero 6, alnea a). Dado que a Constituio no distingue, ser de exigir
que a maioria de dois teros dos deputados presentes desde que superior maioria
absoluta dos efetivos nas votaes na generalidade, especialidade e votao final global,

ainda que esta soluo no merea consenso doutrinrio.

2. (2,5 valores)
Compete ao PR, na fase de controlo de mrito do procedimento legislativo, vetar ou
promulgar os decretos que a Assembleia da Repblica lhe envie. Caso o PR tenha
dvidas sobre a conformidade do decreto com a Constituio, pode requerer a sua
fiscalizao preventiva ao Tribunal Constitucional, no prazo de 8 dias contados a partir
da data de receo do decreto, nos termos do artigo 279., nmeros 1 e 2.
No caso em apreo, estavam verificados os pressupostos processuais subjetivos e
objetivos:
- o Tribunal Constitucional o tribunal competente para exercer a fiscalizao
preventiva da constitucionalidade de certas normas, nos termos dos artigos 223.,
nmero 3, alnea f) e 278. e 279.;
- O PR dispe de legitimidade activa, segundo o artigo 278., nmero 1;
- O pedido incide sobre normas constantes de um acto pr-normativo sujeito a
fiscalizao preventiva - artigo 278., nmero 1;
- O pedido do PR estava dentro do prazo, constituindo este um pressuposto objetivo
deste tipo de fiscalizao cuja inobservncia implica o indeferimento liminar do pedido,
segundo o artigo 52., nmero 1 da Lei do Tribunal Constitucional (LTC);

Presume-se que o Tribunal Constitucional tenha proferido a sua Pronncia no prazo

constitucional previsto de 25 dias, segundo o artigo 278., nmero 8.
O Tribunal Constitucional pronunciou-se no sentido da inconstitucionalidade do artigo
2., o que tem como efeitos imediatos a proibio de promulgao pelo PR e aposio
de um veto vinculado, obrigatrio e translativo. Ora o veto no pode ser parcial e incide
mesmo sobre as normas que no foram objeto do juzo de inconstitucionalidade pelo
TC, pelo que o poder de impedimento inerente ao veto afeta todo o diploma.
A pronncia do TC em sede de fiscalizao preventiva reveste a natureza de um
incidente jurisdicional no decurso de um procedimento normativo, o seu objeto incide
sobre actos pr-normativos e no produz caso julgado material, pelo que no poderia o

TC declarar a inconstitucionalidade com fora obrigatria geral. Esse efeito s pode ser
obtido atravs do processo de fiscalizao sucessiva abstrata, o que pressupe a
vigncia da norma.
A pronncia do TC carece neste caso, por outro lado, de fora de caso julgado formal
uma vez que o veto translativo foi superado por um acto poltico de confirmao
parlamentar com a maioria exigida constitucionalmente e posterior promulgao, nos
termos previstos no artigo 279., nmero 2.

O PR dispe nos termos constitucionais da faculdade de recusar a promulgao, no

sendo obrigado a faz-lo. Trata-se de um poder arbitral conferido ao PR para a
resoluo do diferendo entre a AR e o TC.
Discutir numa perspectiva jurdico-constitucional a possibilidade da confirmao
parlamentar superar um veto por inconstitucionalidade resultante de uma deciso
positiva de inconstitucionalidade do TC. Referncia aos elementos histricos.

3. (2,5 valores)
O Decreto-Lei B uma lei medida, enquanto acto legislativo individual e concreto, e
na medida em que versa sobre direitos, liberdades e garantias, viola a reserva de lei
geral e abstrata definida pelo artigo 18., nmero 3, o que o torna materialmente
inconstitucional.

Embora a Lei de Autorizao A tenha sido ambgua e demasiado genrica na definio

do sentido da delegao legislativa, o contedo do Decreto-lei B no traduz um
equilbrio entre o direito informao e os direitos exclusivos, pelo que padece de
ilegalidade, na medida em que viola vnculos materiais de subordinao e o princpio
da hierarquia material.
Por sua vez, o artigo 2. do DL B extravasa claramente a extenso da Lei A, o que
importa uma leso do princpio da competncia, pelo

que

padece de

inconstitucionalidade orgnica.
O TC consome em sede de inconstitucionalidade orgnica a infrao de todos os limites

da norma habilitante, incluindo o do sentido.

Poder-se-ia ainda discutir o valor da coima aplicvel e a sua conformidade face ao

princpio constitucional da proibio do excesso e do princpio da proporcionalidade
stricto sensu, nos termos do artigo 18., nmero 2, sob pena de inconstitucionalidade
material.

4. (3 valores)
Para que o TC possa conhecer um recurso do 2. tipo em fiscalizao concreta, ou seja
de uma deciso jurisdicional negativa de inconstitucionalidade, o Diretor de Programas
teria de ter adequadamente suscitado durante o decurso do processo a questo de
inconstitucionalidade, nos termos dos artigos 280., nmero 1, alnea b) e nmero 4 da
CRP.

No que concerne aos pressupostos subjetivos do recurso, o Diretor dispe de

legitimidade para recorrer, nos termos do artigo 72., nmero 1, alnea b).

Quanto aos pressupostos objetivos, parece que o tribunal a quo aplicou efetivamente a
norma agora impugnada, mas o caso prtico no nos fornece dados sobre se o
recorrente suscitou ou no a inconstitucionalidade de forma adequada na pendncia do
processo, nos termos dos artigos 280., nmero 4 da CRP e 72., nmero 2 da LTC.
Estamos perante uma exigncia formal que reveste carcter essencial e que se
transforma em acto condio do exerccio da legitimidade ad recursum.

Por outro lado, o TC s admitir o recurso no caso da deciso recorrida ter feito caso
julgado no caso principal, em obedincia regra geral de exausto das instncias de
recurso ordinrio, nos termos do artigo 70., nmeros 2 a 4. O caso prtico no nos
fornece dados sobre este requisito do recurso.

Cumpre ainda verificar se foram mencionadas na petio de recurso os elementos

exigidos no artigo 75.A, nmeros 1 e 2 da LTC, cuja falta ou insuficincia determina a

prolao de despacho de aperfeioamento, nos termos do nmero 5 do mesmo preceito.

Caso o requerimento fosse admitido, convm referir que os poderes de cognio do TC

encontram-se limitados pelo princpio do pedido, procurando a LTC garantir a
adequao entre o pedido e o pronunciado. A norma impugnada consta de um
Decreto-lei Autorizado, que encontra o seu parmetro material e pressupostos
normativo necessrio na Lei A, sendo possvel afirmar a existncia entre estes dois
actos legislativos de uma estreita e explcita relao de conexo ou dependncia.
Contudo, seria preciso discutir se faria sentido neste caso concreto a possibilidade de o
TC conhecer a Lei A, a ttulo de inconstitucionalidade ascendente per relationem ao
abrigo de razes de essencialidade relacionadas com a economia processual.

Por ltimo, no caso da Lei A, tendo-se registado a superao por confirmao

parlamentar de um veto por inconstitucionalidade, na sequncia de uma pronncia do
TC no sentido da inconstitucionalidade, estaria verificado um pressuposto de recurso
obrigatrio do Ministrio Pblico, nos termos do artigo 280., nmero 5, no sendo
contudo esta uma soluo consensualmente aceite pela doutrina. Estaria em causa um
recurso do 3. tipo, ou seja, de uma deciso negativas de inconstitucionalidade de uma
norma anteriormente julgada inconstitucional pelo TC, em sede de fiscalizao
preventiva.

Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa 2013/2014

Direito Constitucional I Turma A

Exerccio escrito
Abril de 2014

Em Abril de 2014, o Governo apresentou Assembleia da Repblica trs propostas de lei

sobre as seguintes matrias:
i)
ii)

iii)

Visando diminuir a natalidade, a criao de um imposto a aplicar a todas as

famlias que, a partir de Dezembro de 2014, tivessem mais de 3 filhos;
Revogao do Decreto Regulamentar n. 2/2010, de 23 de Junho, que viera
regulamentar o sistema de avaliao do desempenho de docentes e
determinao que, de ora em diante, a lei de bases do sistema de ensino
passaria a ser desenvolvida por portaria.
Uma alterao Lei da Nacionalidade, criando requisitos especiais para a
naturalizao dos refugiados srios em Portugal.

Todas as medidas vieram a ser aprovadas, em votao final global, por 120 votos a favor.
Tendo recebido o decreto sobre a matria referida em iii) para promulgao e por ter
reservas quanto sua constitucionalidade, o Presidente resolveu vet-lo de imediato,
devolvendo-o ao rgo que o aprovou.
Responda s seguintes perguntas:
1. Analise a conformidade orgnica e formal dos decretos identificados nas
alneas i), ii) e iii) com a Constituio. (8 valores)
2. Analise a conformidade material do decreto identificado na alnea ii) com a
Constituio. (6 valores)
3. Pronuncie-se sobre a conformidade constitucional da conduta do Presidente da
Repblica identificada no ltimo pargrafo da hiptese. (4 valores)

Ponderao global: 2 valores

Exerccio escrito de Direito Constitucional II 7 de Abril de 2014

Critrios de correco

1. Distino entre iniciativa e competncia para aprovar; o Governo teria poder de iniciativa em
todos os casos (167., n. 1 e 197., n. 1, alnea d), porquanto em nenhum existe uma reserva de
iniciativa que exclua a iniciativa do Governo. Ser desvalorizada a resposta que entenda que o
Governo no poderia apresentar propostas de lei sobre as matrias i) e iii), por no ser o rgo
competente para legislar sobre as matrias em causa.
No caso de i), eventual invocao do artigo 167., n. 2, concluindo que, em todo o caso, o Governo
tinha poder de iniciativa, porquanto no se lhe aplica a norma-travo e estaria em causa o aumento
de receitas.
Identificao do rgo competente para legislar sobre cada uma das matrias a Assembleia da
Repblica seria competente em qualquer caso:
i)
ii)

iii)

165., 1, alnea i), porquanto se trata da criao de um imposto;

161., alnea c), porquanto a matria no se encontra abrangida nem nas restantes alneas
do artigo 161., nem no 164. e 165.. Note-se que, ainda que se mencione na parte final o
desenvolvimento da lei de bases do sistema de ensino por portaria, a matria em causa
no corresponde em sim s prprias bases do sistema de ensino, no se aplicando
portanto o artigo 164., alnea i).
164., alnea f), porquanto se trata de uma alterao lei da nacionalidade.

Em qualquer caso, tratando-se de uma proposta de lei, tal implica que no seria o Governo a legislar
sobre nenhuma das matrias, no fazendo sentido desenvolver a necessidade de o Governo ser
autorizado a legislar sobre i) para poder legislar sobre essa matria que, ao contrrio de iii), se
enquadra na reserva relativa de competncia da AR.
De notar ainda que o facto de o Governo ter tambm competncia para legislar sobre ii) - (198., n.
1, alnea a) - mas apresentar ao invs uma proposta de lei Assembleia da Repblica no configura
qualquer inconstitucionalidade.
Fase constitutiva: identificao das maiorias de aprovao de cada alnea:
Estando presentes 120 Deputados pelo menos (120 corresponde ao nmero de deputados que
votaram a favor, no havendo mais dados no caso, o que no parece excluir, obviamente, que outros
deputados estivessem presentes), o qurum estava reunido (116., n. 2).
i)

Regra geral da maioria simples (116., n. 3) nas 3 votaes;

ii)

Idem;

iii)
Aprovao, na votao final global, por maioria absoluta dos Deputados em efectividade de
funes (168., n. 5), porquanto a matria da alnea f) do artigo 164. se trata de uma lei orgnica
(166., n. 2). Maioria simples nas outras duas votaes (116., n. 3).
Assim, perante os dados do caso prtico (120 votos a favor na votao final global), no haveria
qualquer inconstitucionalidade formal. Poderia ser referido que no caso da alnea iii), por via do
artigo 168., n. 4, haveria lugar a uma reserva de plenrio na votao na especialidade, embora os
dados da hiptese no permitam concluir sobre o cumprimento ou no da norma.

2. A proposta referida em ii) inspirada no caso que deu origem ao acrdo n. 214/2011 do
Tribunal Constitucional. Pretende-se discutir a existncia ou no de uma reserva de Administrao
enquanto limite interveno legislativa numa determinada matria.
A Assembleia da Repblica veio proceder revogao do Decreto, sem simultaneamente revogar a
norma habilitante. Discute-se se ter invadido a margem prpria da competncia administrativa
cometida ao Governo pela alnea c) do artigo 199. da Constituio para fazer os regulamentos
necessrios boa execuo das leis, na medida em que a revogao do regulamento pelo acto
legislativo sem que haja tambm sido retirada da ordem jurdica a norma habilitante poder
constituir uma apropriao indevida da esfera de actuao do poder administrativo. Ser
valorizado o conhecimento da jurisprudncia anterior do TC, na medida em que foi abordado nas
aulas tericas e desenvolvido no Curso de Direito Constitucional do regente ( cfr. BLANCO DE MORAIS,
Curso, pp. 56 e ss e pp. 235 e ss)
Assim, no Acrdo n. 24/98, o Tribunal Constitucional afirmou que tambm para quem entenda
que, podendo haver, em determinadas situaes, reservas especficas de regulamentao detidas
pelo Governo, mas que, porm, ainda nelas no totalmente vedada uma actuao legislativa por
parte da Assembleia da Repblica, contanto que o Parlamento, ao efectu-la, revogue, derrogue ou
abrogue, directa ou implicitamente, a competncia de regulamentao que, nessas situaes, se
encontrava deferida ao Governo, o que no se verifica no caso.
Os alunos devero discutir se a actuao indicada em ii) implica uma intromisso inadmissvel do
legislador na funo administrativa, logo, uma inconstitucionalidade material por violao do
princpio da separao de poderes (111. da CRP).
Quanto parte final da alnea, tratava-se de um caso de deslegalizao proibido pelo artigo 112.,
n. 5, visto que estamos perante uma lei a determinar que um regulamento (uma portaria) poderia
vir a desenvolver os seus preceitos. Note-se que nesta altura os alunos ainda no tinham estudado a
matria das leis de bases e do seu desenvolvimento, mas aps o estudo da referida matria, dvidas
no h que, independentemente da discusso sobre o rgo competente para o desenvolvimento, o
mesmo ter sempre de ser mediante acto legislativo.
3. Identificao da promulgao do PR como um acto tendencialmente livre (136., n. 1), tendo
este 20 dias para promulgar ou vetar um diploma proveniente da AR. Poderia ainda requerer, no
prazo de 8 dias aps recepo do diploma, a fiscalizao preventiva da constitucionalidade ao TC
(136, n. 5 e 278., n. 3).
Refere-se no caso que o Presidente vetou, por ter dvidas de constitucionalidade. Seria aqui
valorizada a identificao da questo do PR utilizar o veto poltico por motivo de
inconstitucionalidade. ( cfr. BLANCO DE MORAIS, Curso, pp. 467 e e ss), incorrendo eventualmente em
inconstitucionalidade material por desvio de poder, ainda que no haja consequncias jurdicas
associadas a este acto, porquanto se trata de um acto da funo poltica, no sindicvel pelo TC.
Tendo dvidas de constitucionalidade, deveria antes ter requerido a interveno do TC, em sede de
fiscalizao preventiva do diploma.
Seria relevante discutir ainda se a promulgao temporalmente vedada associada s leis orgnicas
(recorde-se que o decreto mencionado em iii) assumia forma de lei orgnica, como exposto supra) e
prevista no artigo 278., n. 7, implica tambm uma proibio de veto poltico no mesmo prazo de 8
dias.
Em qualquer caso, sendo o diploma aprovado pela AR, o veto seria meramente suspensivo, logo
passvel de confirmao nos termos do artigo 136., n. 3.

Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa 2013/2014

Direito Constitucional I Turma A

Exerccio escrito
Abril de 2014
O Governo apresentou na Assembleia da Repblica trs projectos de lei com os seguintes
contedos:
i)
ii)

iii)

A limitao a dois mandatos sucessivos para a nomeao para o cargo de

Primeiro-Ministro;
Uma alterao Lei do Referendo a nvel nacional cujo artigo 8. dispunha: O
Governo pode, por meio de portaria, reduzir o nmero mnimo de cidados
eleitores subscritores de propostas de referendo a nvel nacional;
Uma alterao ao Regime Jurdico das Instituies de Ensino Superior, cujo
artigo 9. determinava que o plano do curso de 1. ciclo da Faculdade de
Direito da Universidade de Lisboa passasse a incluir, obrigatoriamente, a
disciplina de Direito Natural.

Por considerar que se tratava de matria urgente, a Presidente da Assembleia da

Repblica dispensou o debate e a votao na generalidade. Os resultados das votaes na
especialidade e das votaes finais globais foram os seguintes: 120 votos a favor e 60
votos contra, no se tendo registado qualquer absteno.
Os decretos foram recebidos pelo Presidente da Repblica, que devolveu o referido na
alnea (i) ao Parlamento, por o considerar inoportuno num momento de crise financeira e
oramental.
Responda s seguintes perguntas:
1. Pronuncie-se sobre a conformidade orgnica e formal dos decretos identificados
nas alneas (i), (ii) e (iii). (8 valores)
2. Analise a constitucionalidade dos artigos 8. e 9. dos decretos identificado na
alneas (ii) e (iii), respectivamente. (6 valores)
3. Quais as alternativas que a Assembleia da Repblica tem na sequncia da conduta
do Presidente da Repblica identificada no ltimo pargrafo da hiptese? (4
valores)
Ponderao global: 2 valores

Exerccio escrito de Direito Constitucional II 8 de Abril de 2014

Critrios de correco

1. O Governo tem iniciativa legislativa (artigo 167., n. 1), embora sob a forma de proposta de lei
cfr. artigos 197., n. 1, alnea d) e 200., n. 1, alnea c) , o que consubstancia uma
inconstitucionalidade formal.
O Governo tem iniciativa legislativa nesta matria (o que pressupe a distino entre iniciativa
legislativa e competncia legislativa), visto que no se trata de nenhuma matria abrangida por
reserva de iniciativa (no caso, como o Governo quem tem a iniciativa, seria apenas necessrio
referir o artigo 226., n.os 1 e 4).
No se tratando de nenhuma matria que reduza receitas ou aumente despesa, no se aplica a
norma travo (artigo 167., n. 2).
Estando presentes 180 Deputados, o qurum (230/2=115+1=116) estava reunido (116., n. 2).
Ainda que a Constituio preveja a possibilidade de ser decretada urgncia num procedimento
legislativo (artigo 170.), no s a mesma no pode ser decretada unilateralmente pela
Presidente da Assembleia da Repblica, como no pode dispensar as fases de debate e votao
na generalidade, que so de existncia obrigatria (artigo 168., n.os 1 e 2), tal como o debate e
votao na especialidade e a votao na generalidade (idem).
(i)

(ii)

(iii)

Trata-se de matria prevista no artigo 164., alnea m) e no artigo 118., n. 2. No sendo

lei orgnica, tem, contudo, a especificidade procedimental prevista no artigo 168., n. 6,
alnea b): necessidade de aprovao por maioria de 2/3 dos Deputados presentes, desde
que superior maioria absoluta dos Deputados em efectividade de funes. Ora, estando
presentes 180 Deputados, 120 votos a favor correspondem, efectivamente, a 2/3 dos
Deputados presentes; e sendo 120 superior a 116 (que a maioria absoluta dos
Deputados em efectividade de funes porque 230/2=115+1=116, o decreto foi aprovado.
Poder-se-ia levantar o problema de saber se, in casu, se tratava de normas incrustadas
numa lei mais abrangente (caso em que a maioria de 2/3 s se aplicava votao na
especialidade) ou se se tratava de uma lei com este objecto nico (caso em que teria de se
discutir se se aplicava a maioria de 2/3 a todas as votaes ou apenas a algumas). Como o
caso no era claro sobre esta matria, trata-se de um ponto que apenas valoriza a
resposta, no sendo de referncia obrigatria;
Trata-se de matria prevista no artigo 164., alnea b). Sendo uma lei orgnica (artigo
166., n. 2), aplica-se-lhe a exigncia de maioria absoluta dos Deputados em efectividade
de funes na votao final global (artigo 168., n. 5), o que se verificou, visto que 120
superior a 116 (de novo, 230/2=115+1=116). -lhe aplicvel tambm, por outro lado, a
exigncia de votao na especialidade em Plenrio (artigo 168., n. 4), sob pena de
inconstitucionalidade formal;
No havendo nenhuma alnea do artigo 164. ou do artigo 165. sobre esta matria;
note-se que, ainda que seja matria relativamente ao ensino superior, ela no
corresponde ao conceito de bases (que so os princpios jurdicos gerais de um regime
jurdico), razo pela qual no pode caber no artigo 164., alnea i). Assim sendo, aplica-se
a regra da maioria simples (artigo 116., n. 3), que se verificou uma vez que houve mais
votos a favor do que contra.

2. O Governo tem iniciativa legislativa (artigo 167., n. 1), embora sob a forma de proposta de lei
cfr. artigos 197., n. 1, alnea d) e 200., n. 1, alnea c) , o que consubstancia uma
inconstitucionalidade formal;

(ii)

Tratava-se de um caso de deslegalizao proibido pelo artigo 112., n. 5, visto que

estamos perante uma lei a determinar que um regulamento (uma portaria) poderia
revogar ou modificar os seus preceitos, para mais numa matria sujeita a reserva de lei,
nos termos do artigo 164., alnea b) cfr. C. BLANCO DE MORAIS, Curso, I2, pp. 248-249. Ao
violar o princpio da separao de poderes (artigo 111.), gera uma inconstitucionalidade
material.

(iii)

Trata-se de uma intromisso na autonomia universitria pblica (artigo 76., n. 2), que
integra a administrao autnoma, e sobre a qual o Governo tem apenas poderes de
tutela por fora do artigo 199., alnea d) cfr. C. BLANCO DE MORAIS, Curso, I2, pp. 232-233.
Ao violar o princpio da separao de poderes (artigo 111.), gera uma
inconstitucionalidade material. Note-se, contudo, que a Assembleia da Repblica pode, ao
abrigo do artigo 164., alnea i) e do artigo 161., alnea c) tal como, de resto, o Governo,
ao abrigo do artigo 198., n. 1, alnea a) fixar o quadro geral aplicvel s instituies de
ensino superior.

3. Alternativas: (a) desistir, (b) reformular o diploma vetado com alteraes ou (c) confirm-lo.
Discusso da maioria de confirmao, visto que se trata de diploma que, consoante o
entendimento perfilhado na resposta pergunta 1(i), estava sujeito a uma maioria de dois
teros dos Deputados presentes em votao final global ou, pelo menos, na especialidade (cfr. C.
BLANCO DE MORAIS, Curso, I2, pp. 463-467).

Faculdade de Direito da Universidade de Lisboa 2013/2014

Direito Constitucional I Turma A

Exerccio escrito
Maio de 2014

No dia 09 de Maio de 2014, a Assembleia da Repblica aprovou, por maioria absoluta dos
seus deputados em efectividade de funes em votao final global, uma proposta de lei de
bases sobre o regime das foras policiais.
A mesma contemplava, no seu artigo 3., que os membros das foras policiais no
poderiam pertencer a qualquer sindicato.
A referida Lei de Bases continha ainda, no seu artigo final, uma autorizao legislativa s
Regies Autnomas da Madeira e dos Aores, estabelecendo que as mesmas estavam
autorizadas a legislar, para o mbito regional, sobre a mesma questo, no prazo de um ano.
O Governo veio a aprovar tambm um Decreto-Lei de desenvolvimento, estabelecendo que
os membros da Guarda Nacional Republicana se encontravam excepcionados da proibio
referente integrao em sindicatos.
Responda s seguintes questes:
a) A Lei de Bases conforme Constituio? Justifique a resposta (8 valores)
b) Pronuncie-se sobre a conformidade constitucional da autorizao legislativa
mencionada no terceiro pargrafo. (5 valores)
c) O Governo poderia ter legislado nos termos em que o fez? (3 valores)
d) Uma hipottica revogao da Lei da Assembleia da Repblica afectaria o diploma
emanado pelo Governo? (2 valores)

Ponderao global: 2 valores

Exerccio escrito de Direito Constitucional II Maio de 2014

Critrios de correco

1. Distino entre iniciativa e competncia para aprovar; a referncia a proposta implica que a
iniciativa era originria de um rgo externo Assembleia da Repblica, o que seria admitido nos
termos do artigo 167., n. 1, da CRP, na medida em que no havia qualquer reserva de iniciativa.
Tratando-se de uma lei que contemplava, no artigo 3., uma restrio a um direito por parte de
membros de foras policiais (sendo a polcia, nos termos do artigo 272., uma fora de segurana,
havendo alis expressa remisso no n. 4 deste artigo para a fixao, por lei, do regime das foras
de segurana), estaria em causa o artigo 164., alnea o). Seria igualmente admissvel a invocao
da alnea u) do artigo 164. (regime das foras de segurana), embora o artigo 3. indicasse
claramente que estava em causa uma restrio ao exerccio de um direito por parte de agentes de
foras de segurana, devendo portanto haver meno a esta alnea relativamente ao artigo 3.
[De notar que a invocao da alnea b) do artigo 165., ainda que aceite em alguns casos, no estava
correcta: A alnea o) do artigo 164. especfica para a situao de restrio de direitos de agentes
de foras de segurana, enquadrando-se no mbito da reserva absoluta da Assembleia da Repblica
e estando portanto numa relao de especialidade face alnea b) do 165., referente a matrias
que contendam, sem mais, com direitos, liberdades e garantias.
No se tratava ainda da alnea d) do artigo 164. (organizao da defesa nacional, definio dos
deveres dela decorrentes e bases gerais da organizao, do funcionamento, do reequipamento e da
disciplina das Foras Armadas), muito menos da alnea aa) do artigo 165. (regime e forma de
criao das polcias municipais).
O enunciado fala de regime das foras policiais, estando a Polcia prevista no artigo 272. da CRP,
como referido, o qual anterior ao ttulo X, referente Defesa Nacional. Por outro lado, nada no
enunciado restringe a lei em causa apenas s polcias municipais, pelo que essa alnea no estaria
tambm em causa.]
Independentemente da correcta identificao da alnea aplicvel, certo que na matria referente
s foras policiais e restries ao exerccio de direitos pelos seus agentes a Constituio no
permite que o legislador se limite emanao de bases, sendo o artigo 164. expresso quanto
necessidade de densificao total da matria pela prpria Assembleia da Repblica. H
consequentemente uma inconstitucionalidade por desvio de poder (cfr. JORGE MIRANDA, Tomo V,
4. edio, p. 406).
Note-se que a emanao apenas de uma lei de bases nessa matria possibilitaria que o Governo, nos
termos do artigo 198., n. 1, alnea c), fizesse decretos-leis de desenvolvimento daquela, assim
invadindo a esfera de competncia reservada pela Constituio Assembleia da Repblica.
Por outro lado, o contedo desta lei no se identifica com a noo de lei de bases, enquanto
categoria legal que contm princpios e directrizes genricas que traam as opes polticas
primrias e fundamentais de um determinado regime jurdico, ( cfr. BLANCO DE MORAIS, Curso,
pp. 337e ss). Atendendo ao artigo 3., nico expressamente referenciado no enunciado, daqui no
decorre uma norma primria de carcter incompleto. Note-se que a mesma no carecia de
qualquer desenvolvimento por parte de legislao subordinada, no se podendo considerar como
base uma norma geral que regule toda uma matria, no se quedando pela fixao de orientaes a
outras leis. No podem ser consideradas bases gerais as disposies normativas cuja densidade no
consinta uma efectiva liberdade conformadora do legislador complementar para criar regimes
jurdicos portadores de opes polticas fixadas em normao legal sub-primria, j que normas

com uma especificao quase total no podem ser tidas como bases ( cfr. BLANCO DE MORAIS, Curso,
pp. 360 e ss)
Caso estivesse em causa uma verdadeira lei de bases, a maioria de aprovao nas trs votaes
seria a maioria simples, nos termos do artigo 116., n. 3, verificando-se o qurum (116., n. 2).
Porm, tratando-se da matria prevista na alnea o) do artigo 164. - sobre a qual, como visto, a AR
no se poderia limitar a emanar bases a mesma impunha que a votao na especialidade fosse
por maioria de dois teros dos deputados presentes, desde que superior maioria absoluta dos
deputados em efectividade de funes, nos termos da alnea e) do artigo 168., n. 6, sendo as
restantes votaes por maioria simples (116., n. 3). ( cfr. BLANCO DE MORAIS, Curso, pp. 332 e ss). A
votao na especialidade, nos termos do artigo 168., n. 4, teria tambm de ser feita
obrigatoriamente em Plenrio (reserva de Plenrio).
No h identificao no enunciado sobre a maioria alcanada em votao na especialidade, apenas
em votao final global, mas as 3 votaes teriam de ter ocorrido, sob pena de inconstitucionalidade
formal do decreto.
A restrio de direitos de agentes de segurana seria alis admissvel, no havendo aqui qualquer
inconstitucionalidade material, em virtude da permisso expressa no artigo 270. da CRP.
2. Seria de discutir se uma autorizao legislativa pode constar de uma lei de bases, ou se tem de
constar de uma lei de autorizao autnoma.
Note-se que o artigo 165., n. 5 da CRP prev o caso especfico das autorizaes oramentais, mas
nada dito quanto s restantes, salvo a meno no n. 2 a lei de autorizao legislativa. (Cfr.
GOMES CANOTIHO/VITAL MOREIRA, Constituio da Repblica Portuguesa Anotada, volume II, 4. edio
revista, anotao ao artigo 165., p. 336.)
As Regies Autnomas podem ser habilitadas a legislar sobre leis de bases (note-se que esta
questo no se prendia com o desenvolvimento da lei de bases da AR, mas com a autorizao para
emanao de um decreto legislativo regional de bases pelas Regies), nos termos do artigo 227.,
n. 1, alnea b) da CRP. Como qualquer autorizao, a mesma s admissvel no mbito do artigo
165., sendo que, ao contrrio do Governo, as Regies no podem ser autorizadas a legislar sobre
todas as alneas do mesmo.
Sendo a matria em causa da reserva absoluta da AR (artigo 164., como visto) a mesma no
poderia ser delegada nas Regies Autnomas atravs de autorizao.
Ainda assim, seria de verificar se os requisitos impostos pelo artigo 165., n. 2 s leis de
autorizao estariam reunidos, sendo duvidosa a verificao do sentido, o que implicaria a
inconstitucionalidade, tambm por esse motivo, da lei de autorizao.
Finalmente, tendo em conta que a matria respeitava a foras de segurana, e que o artigo 272., n.
4 estabelece que a organizao das mesmas exclusiva para todo o territrio nacional, dificilmente
seria defensvel que as Regies Autnomas pudessem, neste aspecto, criar especificidades
regionais.
Quanto ao procedimento, seria de assinalar que as leis de autorizao carecem apenas de maioria
simples nas 3 votaes (artigo 116., n. 3), mas, tratando-se da matria prevista na alnea o) do
artigo 164., conviria remeter para o exposto em 1.
3. A pergunta visava analisar a relao que se estabelece entre o DL do Governo e a lei da AR: o
enunciado diz claramente que o Governo veio aprovar um Decreto-Lei de desenvolvimento, pelo

que estaria em causa uma relao entre uma lei de bases e um decreto de desenvolvimento da
mesma.
Sendo certo que j fora aferido que esta lei de bases era inconstitucional e que, consequentemente,
o Governo no poderia desenvolv-la - por se tratar de matria de reserva absoluta da AR no
limitada constitucionalmente s bases, o que criava uma reserva total a favor da AR - impunha-se
agora atentar unicamente na relao estabelecida entre os dois actos legislativos.
O aluno deveria identificar que, tratando-se de uma lei de bases que o Governo vai desenvolver,
este deve invocar expressamente a mesma (198., n. 3), no a podendo contrariar, como seria o
caso: isto porque a mesma goza de valor reforado nos termos da terceira parte do artigo 112., n.
3 (tratando-se de uma lei de bases em matria reservada), sendo pressuposto normativo necessrio
do DL de desenvolvimento. Gozava portanto de uma especial fora passiva, sendo reforada pela
parametricidade material. O DL do Governo no a pode pois derrogar (cfr. 112., n. 2), sendo antes
ilegal por violar o seu pressuposto normativo. Esta ilegalidade (sindicvel em fiscalizao
sucessiva) implicaria tambm uma inconstitucionalidade indirecta do DL do Governo.
Note-se que no estava em causa a discusso em torno do desenvolvimento das leis de bases: o
Governo teria sempre competncia para desenvolver uma lei de bases, alis como decorrncia do
artigo 198., n. 1, alnea c) da CRP. O que se discute se esta atribui uma reserva de
desenvolvimento exclusiva ao Governo. Ora, sendo o Governo que legisla no caso, no faria sentido
desenvolver essa questo, porquanto ele seria sempre competente, independentemente da posio
adoptada.
4. A revogao da lei da Assembleia da Repblica implicaria a revogao de uma lei de bases.
Pergunta-se ento se o DL - que um DL de desenvolvimento - seria afectado por esta revogao.
Tendo a lei de bases sido desenvolvida pelo DL do Governo, mesmo que a mesma seja revogada sem
substituio, tal no implica a caducidade do DL: embora aquela seja pressuposto normativo
necessrio do DL de desenvolvimento, no faz depender a sua vigncia da subsistncia da mesma
lei-parmetro, na medida em que se trata de um acto legislativo dependente da respectiva leipressuposto quanto ao seu contedo e quanto a credenciao da sua emisso originria, mas
autnomo desta e termos de permanncia ou subsistncia em vigor. Soluo diversa poria em
causa, alis, a segurana jurdica. ( cfr. BLANCO DE MORAIS, Curso, pp. 367 e ss).
Note-se que no se quer saber se um DL ilegal por violao da lei de bases. A isso se deveria
responder em 3. A pergunta 4. parte do pressuposto que a lei da AR foi revogada por um acto para
tal apto. Como bvio, se o DL contrariasse a lei de bases nunca o revogaria, sendo esta o seu
pressuposto normativo, mas seria antes ilegal, como visto em 3.

TEORIA GERAL DO DIREITO CIVIL

Turma A / Subturmas 1, 3 ,5 e 7

CASO N. 1
A trotineta dos gmeos
A e B, gmeos, receberam em pequenos uma trotineta que, com o passar dos
anos, se tornou uma pea museolgica. H poucos dias, o Museu do Brinquedo dirigiu a
A e B uma carta com o seguinte teor: propomo-nos comprar a trotineta de V./Exas.
pelo preo de 7.000,00, pago de uma s vez.
A e B responderam, aceitando a proposta. Quando foram entregar a trotineta ao
Museu, foi-lhes dito que a administrao havida mudado de ideias
A e B pretendem agora mover uma aco judicial contra o Museu do Brinquedo
a fim de obterem o pagamento dos 7.000,00.
Identifique e classifique as situaes jurdicas presentes na hiptese.

CASO N. 2
Um negcio da China.
C e D dono de uma famosa casa de ch no Chiado. No ms passado, E,
importador de chs, props-lhe um negcio muito vantajoso A casa Chalada, no
Aores, estava beira da insolvncia, no conseguia escoar a produo, e estava
disposta a vender todo o seu ch por um tero do valor de mercado. Exigia apenas uma
condio: que lhe fossem dadas garantias.
Depois de muita discusso, o negcio foi acordado nos seguintes termo: (i) C e
D respondiam, solidariamente, pelo pagamento do preo do ch; (ii) F assumia a
qualidade de fiador; (iii) E recebia, antecipadamente, uma comisso equivalente a 10%
do valor do ch.
Identifique e classifique as situaes jurdicas presentes na hiptese.

CASO N. 3
Na capa de um pasquim
G era candidato Junta de Freguesia de -ai--linda e perdeu as eleies. O
semanrio regio Flor do Verde Pinho publicou uma notcia regozijando-se com o
insucesso autrquico de G, uma vez que era pblico e notrio que o Sr. G, para alm
de alcolico, desvia impunemente fundos da comisso dos baldios h mais de 10 anos e
consta na freguesia que se abarbatou com as esmolas da festa da Senhora do Castelo.
G reagiu, ao ver o seu nome envolvido na capa daquele pasquim, e o Tribunal
veio a obrigar o semanrio regional a pagar a G uma indemnizao no valor de
2.500,00.
Identifique e classifique as situaes jurdicas presentes na hiptese.

TEORIA GERAL DO DIREITO CIVIL

Turma B / Subturmas 1, 3 ,5 e 7

CASO N. 4
Dias de luto
Antnio sofreu um acidente de viao na A1, quando foi abalroado por um
camio que tinha entrado na auto-estrada em sentido contrrio. Estava espera do seu
primeiro filho que veio a nascer da a 15 dias
Belmira, viva, pretende agora saber que direitos lhe assistem e ao seu filho.
Quid juris?
Suponha que o filho de Antnio e Belmira nasceu morto. Quid juris?

CASO N. 5
Desde aquele desgraado Janeiro
Maria secretria do CEO de uma grande sociedade de ferragens. Em Janeiro
do ano passado, foi-lhe proposto um acordo revogatrio do contrato de trabalho, com
uma indemnizao irrisria para quem trabalhava na mesma empresa h mais de 20
anos. Rejeitou
Desde essa altura, nunca mais lhe confiaram qualquer tarefa. H dois meses,
mudaram a sua secretria, outrora no oitavo andar, para a cave do edifcio, onde passa o
dia sem ver ningum e sem qualquer trabalho entre mos.
Desde aquele desgraado ms de Janeiro, Maria nunca mais foi a mesma.
Actualmente seguida por um psiquiatra e desenvolveu uma forte depresso. Gasta rios
de dinheiro em medicamentos e consultas e perdeu, por completo, a alegria de viver.
Dever a Maria esperara da sociedade em que trabalha alguma indemnizao?
Se sim, a que ttulo? Poder reagir de outro modo?

CASO N. 6
Nem o pai morre, nem a gente almoa!
D. Nuno de S, Visconde do Carregado, era pai de trs filhos: Octvia,
Porfrio e Quitria. Com Quitria o pai no mantinha contacto h vrios anos: ela
havia casado com o filho de uns antigos caseiros, coisa que o senhor visconde nunca
perdoara.
Certo dia, um sujeito completamente embriagado veio embater na traseira do
carro do D. Nuno. Na sequncia do acidente, D. Nuno teve um acidente vascular
cerebral. Foi sujeito a tratamentos profundamente invasivos, perdeu todas as suas
faculdades tendo, por fim, entrado em coma
Estava o pai em coma, logo os filhos se reuniram em volta do seu leito:
Aquele bbado h-de pag-las dizia Porfrio o pai ainda vai receber uma
indemnizao muito jeitosa

 Que disparate! retorquiu Quitria O pai no se safa! Ele vai ter que pagar
uma indemnizao mas a ns, pelo sofrimento que temos ao ver o pai neste estado
Hipcrita! reagiu logo Octvia Logo tu, que nunca ligaste ao pai Se ele
morrer, no h direito deste sofrimento todo ficar impune.
Fez-se um profundo silncio Porfrio quebrou o gelo com a graola de
sempre: afinal, quando que se almoa?.
D. Nuno morreu nessa hora de almoo.
Quid juris?

CASO N. 7
Que se lixe a troika
Raquel uma conhecida actriz do D. Maria. Tem sido sempre muito discreta
nas manifestaes das suas posies polticas e sociais. Entende, alis, que tal discrio
a protege a nvel profissional.
H uns dias, foi surpreendida com a reproduo de uma fotografia sua na capa
de um jornal dirio. Em causa estava uma reportagem sobre a ltima manifestao que
se lixe a troika, na qual tinha participado. Desde esse dia tem sido contactada
constantemente pela comunicao social a pedir declaraes sobre o estado da Nao e
o modo como a troika vista pelos meios culturais e cinematogrficos.
Para cmulo, os organizadores da manifestao, reproduziram a mesma
fotografia em cartazes activistas.
Quid juris?

CASO N. 8
As notcias da lua-de-mel!
Snia e Toms esto de lua-de-mel em Roma. Depois de vrios dias sem dar
notcias, os recm-casados mandaram um email aos seus amigos mais prximos,
agradecendo-lhes a ajuda nos preparativos do casamento e enviando algumas fotografias
dos seus dias romanos!
Um dos amigos dos noivos, teve a feliz ideia de enviar uma das fotografias para
uma conhecida revista do jet set. Longe de ficarem contentes, Snia e Toms cortaram
relaes com tal amigo Este no compreende: a fotografia circulou na internet, estava
no facebook, porque razo no podia ser utilizada numa revista?
Quid juris?

CASO N. 9
O presidente da junta
O Sr. Eng. Uva Presidente da Junta de Freguesia de Alvalade. Um dos seus
opositores polticos fez correr uma publicao dando conta de que o Uva, afinal, no era
engenheiro, que a mulher com quem vivia era casada mas no com ele, e que no

obstante andar de BMW e viver no palacete Lapa, declarava por ms a mdica quantia
de 500,00.
O inimigo poltico justificou-se, invocando ser do interesse dos eleitores ter
acesso a tais informaes.
Quid juris?

TEORIA GERAL DO DIREITO CIVIL

Turma A / Subturmas 1, 3 ,5 e 7

CASO N. 10
O chilique da av
Carlos acaba de fazer 17 anos. Desde os 15 que os pais lhe permitem usar um
carto de crdito sem que nunca tivesse havido problemas. Desta vez, Carlos resolveu
adquirir a mota BMW com que sonhava desde os 12 anos Os pais vieram agora pedir
a anulao da compra e venda. Carlos, porm, invoca que a compra e venda vlida e
que os pais nada podem fazer pois, na vspera de comprar a mota, tinha casado com a
Daniela, tambm de 17 anos
A av, ao ouvir a notcia, ia tendo um chilique
Quid juris?

CASO N. 11
O filho prdigo
Evaristo sempre foi um mos-largas. Desde a escola primria que dava tudo
o que tinha aos seus colegas Com o avanar dos anos, foi coleccionando um conjunto
de amigos nada recomendvel! Agora com 20 anos, o cenrio piorou. Como um artista
de gnio, ganha consideravelmente bem a produzir desenhos grficos e continua a
esbanjar alegremente. No passado ms de Agosto viajou para o Mxico com 15 amigos,
tudo a suas expensas.
Podero os pais de Evaristo reagir de algum modo?

FACULDADE DE DIREITO | UNIVERSIDADE DE LISBOA

TESTE DE DIREITO ROMANO

GRUPO I
Exponha sucintamente, em no mais de 15 linhas, o que sabe sobre 2 (dois) dos seguintes
temas:
1. Lex Curiata de Imperio;
2. Provocatio ad Populum;
3. Ius Publice Respondendi.

GRUPO II
Comente 1 (um) dos seguintes excertos:
1. Embora a doutrina esteja dividida sobre a forma de escolha do rex romano, podemos
considerar seguro que o rei de Roma no era eleito em processo poltico normal nem designado
pelo predecessor, ou aclamado pelos soldados; ().
Eduardo Vera-Cruz Pinto,
Curso de Direito Romano, p. 182.

2. Nascidas da crise do governo quiritrio e desenvolvidas em conturbado perodo de oscilao

constitucional, as magistraturas foram sendo reguladas com cada vez maior mincia e
pormenor, sempre a partir dos seguintes pressupostos: dois titulares por cada uma ();
subordinao das magistraturas maiores s menores; uma separao rigorosa entre elas ().
Eduardo Vera-Cruz Pinto,
Curso de Direito Romano, pp. 210 e 211.

Durao: 50 minutos, com 10 minutos de tolerncia.

Cotao: Grupo I: Cada 3 Valores; Grupo II: 12 Valores.
Apreciao global: estrutura, exposio, domnio da lngua sob a forma escrita 2 Valores.

Boa Sorte!

Caso n. 10
A Liga Protectora dos Animais (LPA) e a Unio Zofila (UZ) solicitaram ao
Presidente da Repblica a convocao de um referendo nacional com a
seguinte pergunta: Qual o nmero mximo de animais que devem poder
habitar com as pessoas em fraces de prdios urbanos?. As respostas
possveis seriam: quatro ou doze.
O Presidente submeteu a proposta a fiscalizao preventiva da
constitucionalidade e da legalidade do Tribunal Constitucional, que considerou
que a pergunta era inconstitucional.
A LPA e a UZ propuseram ao Presidente da Repblica uma nova formulao
da pergunta: Dever existir um nmero mximo de animais que possam
habitar com as pessoas em fraces de prdios urbanos?. O Presidente da
Repblica, sendo um acrrimo defensor dos animais, entendeu que, como j
tinha submetido uma primeira questo sobre o mesmo tema ao Tribunal
Constitucional, no s no estava obrigado a faz-lo pela segunda vez, como
iria poupar tempo e recursos aos juzes. Considerando que se tratava de uma
questo prioritria, decidiu convoc-lo. No entanto, tendo em conta as crises
econmica e financeira que o pas atravessa, convocou-o para o dia das
eleies para os Deputados ao Parlamento Europeu, assim poupando
recursos.
A absteno foi de 56%. Os resultados foram os seguintes: 20% para o sim e
80% para o no.
O Presidente da Repblica quer agora saber que passo deve dar de seguida.
Caso n. 9
Imagine que o novo estatuto da carreira mdica, aprovado por decreto-lei do
Governo, determina que podem aceder carreira mdica todos nacionais de
Estados membros da Organizao Mundial de Sade que permitam que
portugueses possam aceder s respectivas carreiras mdicas. Quid iuris?
Caso n. 8
Imagine que o novo estatuto da carreira docente, aprovado por decreto-lei do
Governo, determina que os professores de Lngua Portuguesa tm de ter
nacionalidade portuguesa. Quid iuris?
Caso n. 7
Imagine que as mesmas questes que lhe foram colocadas pelo senhor
Tsakhiagiin lhe tinham sido colocadas por Ximenes, nacional de Timor-Leste.

Caso n. 6
Tsakhiagiin tem dupla nacionalidade: cidado da Monglia e da Nambia.
Doutorado em Direito pela Universidade de Harvard, reside em Portugal h 15
anos e fala e escreve portugus de forma proficiente. Pretende saber se: (a)
Pode votar nas eleies autrquicas? (b) Tendo em conta o ttulo acadmico
que tem, pode ser juiz? (c) Pode ser nomeado Director-Geral do Ensino
Superior?
Caso n. 5
Traor, nacional do Mali, chegou ao aeroporto de Lisboa num vo proveniente
da sua capital s 08h00 e tinha vo de ligao com destino a Moscovo s
09h30. Mal passou os controlos de imigrao e de segurana, tirou da mochila
um cartaz que dizia Abaixo a troika e um empunhou um megafone atravs do
qual comeou a gritar palavras de ordem anti-capitalistas. A PSP do aeroporto
deteve-o com o argumento de que, sendo estrangeiro no residente, no tem
liberdade de expresso ou de manifestao. Quid iuris?
Caso n. 4
Emmanuel nacional do Belize, tem 27 anos, vive na Trafaria desde que
emigrou em 2005 e prepara um doutoramento em Engenharia do papel vegetal
na Faculdade de Engenharia da Universidade Velha de Lisboa, onde conclura
j a licenciatura e o mestrado. Na universidade confundem-no com um actor de
telenovela brasileira, de to acentuado que o seu sotaque carioca. um
cidado exemplar, frequenta a sua parquia, faz aco social, no fuma,
aprendeu a tocar guitarra portuguesa, sabe as dinastias dos reis portugueses
de cor (incluindo em ordem inversa e sabendo o nome de toda a descendncia
de cada monarca, tanto a legtima quanto a ilegtima), come bacalhau trs
vezes por dia, aprendeu a fazer pastis de nata, idolatra o Eusbio, fez-se
scio do SLB, leu as obras completas de Cames, Ea e Pessoa e nunca
cometeu qualquer ilegalidade. Sempre cumpriu os seus deveres cvicos,
incluindo os 3 meses obrigatrios de tropa, ainda que no remunerados, ao
servio do seu Estado de origem.Emmanuel quer ser portugus. Pode?
Caso n. 3
Dunyana nasceu em Goa em 1920 e teve a nacionalidade portuguesa at
anexao daquele territrio pela ndia, quando foi obrigada (bem como os seus
irmos, pais e avs) a renunciar mesma. Dunyana dedicou a sua vida aos
direitos das mulheres. Chegou a ser condenada a uma pena de priso de 15
anos na Arbia Saudita pelo crime de ofensas ao Islo quando insistiu em no
tapar a cara para andar na rua. Em 1990, depois de se ter reformado e
querendo ter uma vida calma, escolheu viver em Portugal e comprou uma
vivenda no Sabugal, onde reside desde ento. Pode Dunyana pedir a
nacionalidade portuguesa?

Caso n. 2
Al-Muhtadee nasceu em Linda-a-Pastora em 1960 quando os seus pais faziam
o interrail pela Europa; nacional do Estado do Brunei Darussal. Blaise, por
sua vez, cidad do Burkina Faso e actualmente Cnsul desse Estado em
Lisboa. Al-Muhtadee e Blaise tiveram um filho, de seu nome Ctio, que nasceu
em Linda-a-Velha no ms passado. Ctio portugus?

Caso n. 1
Aaron, cidado irlands, e Bereniqa, cidad polaca, vivem em Coimbra desde
2005, quando imigraram para Portugal com a sua filha Christelle, de
nacionalidade francesa. David, o segundo filho do casal, nasceu no ms
passado em Portugal.
Christelle, maior de idade, vive desde 2008 em unio de facto
com Edgar. Edgar filho deFernando, cidado portugus, e de Conchita,
cidado venezuelana, e nasceu no Canad.
Pergunta-se:
1. David cidado portugus?
2. Edgar cidado portugus?
3. Aaron foi condenado a 8 anos de priso com sentena transitada em
julgado, por crime de burla agravada, durante uma estadia nos Estados
Unidos da Amrica, mas conseguiu escapar para Portugal. Esse facto
impede-o de obter cidadania portuguesa?