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P. Separao
de Poderes
Noo
O Principio da Separao de Poderes um dos princpios fundamentais num
Estado de Direito. Em Portugal, este princpio encontra-se vertido no art. 111/1 da
Constituio.
O Principio da Separao de Poderes pode ser definido de acordo com dois
planos: a separao vertical delimita as competncias e as relaes de controlo
segundo critrios territoriais (relaes entre Estado Central, Regies e rgos locais);
J a diviso horizontal, a geralmente mais referida, refere-se diferenciao
funcional (separao entre poder legislativo, executivo e judicial), repartio destes
poderes por diferentes instituies e s relaes de controlo e interdependncia
reciproca entre os diversos rgos de soberania.
Estes dois critrios esto consagrados na Constituio, dando prevalncia ao
critrio horizontal dada a estrutura unitria do Estado Portugus.
Nveis de separao
O Principio da Separao de Poderes um princpio estrutural- conformador do
poder politico, por isso podem ser distinguidos diversos nveis de separao.
Separao de poderes
A teoria da separao rgida de poderes encontra-se ultrapassada. Atualmente
a tese vigente o poder limitar o poder. Esta limitao centrada no balano e
controlo reciproco de poderes.
Este controlo feito de vrias formas:
Sistema de balano
A escolha a nomeao ou a manuteno no cargo de um ou vrios
titulares de rgos depende da manifestao de vontade de outros
rgos como acontece com a dependncia do Governo perante a AR e
o Presidente e do poder de dissoluo da AR que o Presidente da
Republica detm.
Limite
A separao de poderes no ilimitada. Existe um ncleo essencial que
protegido pela Constituio. Deste ncleo essencial resulta que a nenhum rgo
podem ser atribudas funes das quais resulte o esvaziamento das funes materiais
especialmente atribudas a outro rgo.
Decisionismo
Teoria Decisionista
A teoria decisionista uma teoria criada por Carl Schmitt que se ope a teoria
positivista de Kelsen. Schmitt defende que a deciso que faz nascer o ordenamento
jurdico. Enquanto que para Kelsen, o fundamento ltimo de qualquer norma jurdica
outra norma, na teoria decisionista vai-se para alm do positivismo.
Assim, Schmitt estabelece uma lgica para a situao excecional, uma
situao em que no existe qualquer norma. Nestes casos, a lacuna no integrada
por uma norma hipottica fundamental, como acontece na tese de Kelsen, mas por
uma deciso do soberano.
A validade da norma criada pelo soberano, no depende do seu contedo mas
por ter sido emitida por uma autoridade oficial.
Desta teoria, extrai-se a concluso que a norma jurdica no pode ser um
pressuposto absoluto, prevendo todas as solues para todos os casos.