Feam Livro Agenda Marron 2002

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM
NO ESTADO DE MINAS GERAIS

2002
feam
FUNDAO ESTADUAL
DO MEIO AMBIENTE
INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM

NO ESTADO DE MINAS GERAIS
2002
Belo Horizonte
maio, 2002
3
Publicado pela
Fundao Estadual do Meio Ambiente / Minas Gerais
Governador do Estado
Itamar Augusto Cautiero Franco
Secretrio de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Celso Castilho de Souza
Secretria Adjunta de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Maria de Ftima Chagas Dias Coelho
Presidente da FEAM
Willer Hudson Ps
Diretoria de Administrao e Finanas
Jos Silvrio Martins Torres
Diretoria de Qualidade Ambiental
Mrcia Cristina Marcelino Romanelli
Diviso de Avaliao e Planejamento Ambiental
Adriano Tostes de Macedo
Diretoria de Atividades de Infra-Estrutura
Rubens Jos de Oliveira
Diretoria de Atividades Industriais e Minerrias
Zuleika S. Chiacchio Torquetti
Coordenadores: Luiz Fernando Soares de Assis Tcnico da DIPAM

Isabel Cristina R.R.C. de Meneses Assessora da DIRQA
Ficha catalogrfica
I39
Indicadores ambientais da Agenda Marrom no Estado de Minas

Gerais 2002 / Luiz Fernando Soares de Assis, Isabel Cristina R. R.
C. de Meneses, coordenadores. Belo Horizonte: FEAM, 2002.
...p. : il., mapas color.
1. Indicador ambiental Minas Gerais I. Assis, Luiz Fernando Soares de

II. Meneses, Isabel Cristina R. R. C. de
CDU: 32:504(815.1)
Av. Prudente de Morais, 1671 Bairro Santa Lcia 30380-000 Belo Horizonte - MG.
www.feam.br e-mail: feam@feam.br
4
Corpo Tcnico
AEX Assessoria de Educao e Extenso Ambiental da Presidncia
Annelize Petres
Mirian Cristina Dias Baggio
Patrcia de Oliveira Neves
DIENI Diviso de Infra-Estrutura de Energia e Irrigao
Rosngela Mattioli Silva
DIMET Diviso de Indstria Metalrgica e de Minerais No-Metlicos
Vernica Marques Tavares
DINME Diviso de Extrao de Minerais No-Metlicos
Eloi Azalini Maximo
Geraldo Antnio Gonalves
DIPAM Diviso de Avaliao e Planejamento Ambiental
Helen Nbias Barreto
Luiz Fernando Soares de Assis
Polynice Rabello Mouro Jnior
DIRQA Diretoria de Qualidade Ambiental
Isabel Cristina Rocha Roquete Cardoso de Meneses
Mrcia Cristina Marcelino Romanelli
DIQAR Diviso de Qualidade do Ar
Equipe da DIQAR, coordenada por
Beverly Wen Yuh Liu
Edwan Fernandes Fioravante
DIQAS Diviso de Qualidade da gua e do Solo
Equipe da DIQAS, coordenada por
Alcione Ribeiro de Mattos
Flvia Lima Dolabella Teixeira da Costa
DIQUA Diviso de Indstria Qumica e Alimentcia
Eliane Wolff
Liliana Adriana Nappi Mateus
Waniamara J. dos Santos
DISAN Diviso de Saneamento
Equipe da DISAN, coordenada por
Ludmila Alves Rodrigues
Maria do Rosrio P. de M. Melo
NUCON Ncleo de Combustvel
Eduardo Luiz de Almeida Bacelar
Jos Alberto Oliveira Soares Teixeira (Assessor da DIRQA)
Colaborao Tcnica:
Solange Vaz Coelho (Assessora da Presidncia)
5
APRESENTAO
A Fundao Estadual do Meio Ambiente FEAM disponibiliza sociedade mineira,

por meio dos Indicadores Ambientais da Agenda Marrom, sua primeira iniciativa no
campo do emprego sistemtico de indicadores que permitam a identificao objetiva dos
esforos desenvolvidos para o acompanhamento das atividades de gesto dos empreendimentos e servios potencialmente poluidores no campo da indstria extrativa e de transformao, bem como, nos servios, como postos de combustveis, entre outros.
Estamos conscientes de que esta primeira incurso no uso abrangente dos indicadores traz consigo o reflexo de percalos resultantes da necessidade crescente de organizao dos dados e do aperfeioamento do resgate e ordenamento do grande volume de
informaes presentes em nosso processo de licenciamento e monitoramento; mas, por
outro lado, representa um passo inadivel e indispensvel para o avano do processo de
aperfeioamento da poltica ambiental da Agenda Marrom.
Esperamos que com essa anlise aumente o grau de participao e envolvimento
dos mais variados setores da sociedade, democratize a informao e, assim, aperfeioe
o processo de gesto compartilhada e descentralizada, que representado, no seu mais
alto nvel, pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental COPAM, e pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CERH.
Ressaltamos que este apenas o princpio de um processo sistemtico de abertura
e comunicao de dados ambientais, organizados sob a forma de indicadores, que dever ser aperfeioado por meio de publicaes peridicas de novas verses a cada Dia
Mundial do Meio Ambiente, como marco de nosso compromisso permanente com a melhoria da qualidade ambiental e o constante aperfeioamento da qualidade de nossos
trabalhos.
Assim, o documento gerado pertence ao conjunto da sociedade de Minas Gerais
que dispor de um novo instrumento de participao na gesto poltica de meio ambiente.
Estamos abertos, como sempre, s sugestes e crticas que nos permitam evoluir
de forma harmnica com o nosso povo.
Willer Ps, PhD

Presidente da Feam
INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS
Celso Castilho de Souza

Secretrio de Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel
SUMRIO
APRESENTAO ........................................................................................................................ I
LISTA DE QUADROS ............................................................................................................... IV
LISTA DE MAPAS ...................................................................................................................... V
LISTA DE TABELAS ................................................................................................................. VI
LISTA DE FIGURAS ................................................................................................................. VI
LISTA DE GRFICOS ............................................................................................................. VII
1.
INTRODUO................................................................................................................... 3
2.
ESTRATGIA DE ABORDAGEM Mtodos .................................................................... 4
3.
OBJETIVOS O que se deseja com este processo? ....................................................... 8
4.
METODOLOGIA Como fizemos? ................................................................................... 8
5.
INDICADORES AMBIENTAIS
O processo de seleo e descrio dos grupos-alvo e indicadores ............................... 11
6.
GRUPOS-ALVO E AMBIENTES ABORDADOS ............................................................. 14
6.1. FORMAO DE RECURSOS HUMANOS ..................................................................... 14

6.1.1.Cursos e Treinamentos em Educao e Extenso Ambiental ........................................ 14
6.2. ATIVIDADES INDUSTRIAIS E MINERRIAS ................................................................ 18
6.2.1.Indstria Metalrgica ....................................................................................................... 18
6.2.2.Indstria Qumica ............................................................................................................ 22
6.2.3.Extrao de Minerais No-Metlicos ............................................................................... 38
6.3. ATIVIDADES DE INFRA-ESTRUTURA .......................................................................... 46
6.3.1.Energia ............................................................................................................................ 46
6.3.2.Saneamento .................................................................................................................... 48
6.4. SERVIOS ...................................................................................................................... 55
6.4.1 Postos de Combustvel .................................................................................................... 55
6.5. COMPARTIMENTOS AMBIENTAIS ................................................................................ 61
6.5.1 gua ................................................................................................................................ 61
6.5.2 Ar ..................................................................................................................................... 63
7.
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 68
III
LISTA DE QUADROS
QUADRO I - RESUMO DOS RESULTADOS DOS INDICADORES AMBIENTAIS ESTADO DE MINAS GERAIS ANO BASE 2001
QUADRO II - INDICADORES EFETIVAMENTE EMPREGADOS
NO RELATRIO 2001 .................................................................................................. 12
QUADRO III - INDICADORES P-E-R EM EDUCAO E EXTENSO AMBIENTAL ............. 14
QUADRO IV - INDICADORES P-E-R DA INDSTRIA METALRGIA
(SETOR GUSEIRO) ........................................................................................................ 18
QUADRO V- INDICADORES P-E-R DA INDSTRIA QUMICA ............................................. 22
QUADRO VI - FATOR DE CLCULO DE DBO POTENCIAL DE CURTUMES ...................... 26
QUADRO VII - SITUAO DAS EMPRESAS DO SETOR TEXTIL,
POR GRUPO DE ATIVIDADES JANEIRO/2002 .......................................................... 30
QUADRO VIII - FATOR DE CLCULO DE DBO POTENCIAL DA INDSTRIA TXTIL ........ 31
QUADRO IX - INDICADORES P-E-R DA DE EXTRAO DE MINERAIS
NO-METLICOS ........................................................................................................... 38
QUADRO X - INDICADORES P-E-R DE ENERGIA ................................................................ 46
QUADRO XI - INDICADORES P-E-R DE SANEAMENTO ...................................................... 49
QUADRO XII - INDICADORES P-E-R DE POSTOS DE COMBUSTVEL .............................. 55
QUADRO XIII - ANLISE CONJUNTA DOS MUNICPIOS
POSTOS DE COMBUSTVEL ......................................................................... 60
QUADRO XIV - INDICADORES P-E-R DE QUALIDADE DAS GUAS SUPERFICIAIS .......... 62
QUADRO XV - PADRES DE QUALIDADE DO AR ................................................................ 64
QUADRO XVI - INDICADORES P-E-R DE QUALIDADE DO AR ............................................. 65
QUADRO XVII - ULTRAPASSAGENS DO PADRO DE QUALIDADE DO AR
PARA MATERIAL PARTICULADO INALVEL (PM-10)
NO EIXO BELO HORIZONTE-BETIM-CONTAGEM - 1995-2001 .................................. 65
IV
LISTA DE MAPAS
MAPA 1 - REPRESENTAO DOS MUNICPIOS PARTICIPANTES DE
CURSOS DE CAPACITAO PROMOVIDOS PELA FEAM
COM RECURSOS DO MTB/FAT EM 2001 ..................................................................... 16
MAPA 2 - REPRESENTAO DOS MUNICPIOS PARTICIPANTES DO CURSO
INICIAO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - 2001 ..................................... 17
MAPA 3 CARGA POTENCIAL DE MATERIAL PARTICULADO EMITIDA
PELAS INDSTRIAS DE FERRO-GUSA - 2001 ............................................................ 21
MAPA 4 - DISTRIBUIO MUNICIPAL DE CURTUMES
CADASTRADOS NA FEAM 2001 ................................................................................ 25
MAPA 5 - CARGA POTENCIAL DE DBO GERADA PELOS CURTUMES
EM OPERAO CADASTRADOS NA FEAM 2001 .................................................... 28
MAPA 6 - CARGA DE DBO LANADA PELOS CURTUMES
EM OPERAO CADASTRADOS NA FEAM 2001 .................................................... 29
MAPA 7 - DISTRIBUIO MUNICIPAL DAS INDSTRIAS TXTEIS
CADASTRADAS NA FEAM JANEIRO/2002 ................................................................ 32
MAPA 8 - CARGA POTENCIAL DE DBO GERADA POR INDSTRIAS TXTEIS
EM OPERAO CADASTRADAS NA FEAM JANEIRO/2002 .................................... 34
MAPA 9 - CARGA DE DBO LANADA PELAS INDSTRIAS TXTEIS
EM OPERAO CADASTRADOS NA FEAM JANEIRO/2002 ................................... 35
MAPA 10 - REA REQUERIDA PARA LAVRA NO ALTO RIO DAS VELHAS
EXTRAO DE MINERAIS NO-METLICOS 2001 ................................................. 40
MAPA 11 - REA IMPACTADA PELA LAVRA NO ALTO RIO DAS VELHAS
MAPA 12 - REA REQUERIDA PARA LAVRA NO ALTO RIO PARAOPEBA
MAPA 13 - REA IMPACTADA PELA LAVRA NO ALTO RIO PARAOPEBA
MAPA 14 - POPULAO ATENDIDA POR SISTEMA DE TRATAMENTO DE
ESGOTOS SANITRIOS COM LICENA DE OPERAO DO COPAM 2001 .......... 53
MAPA 15 - POPULAO ATENDIDA POR SISTEMA DE DISPOSIO FINAL
DE LIXO COM LICENA DE OPERAO DO COPAM 2001 .................................... 54
MAPA 16 OCORRNCIA DE VAZAMENTOS POR MUNICPIO
POSTOS DE COMBUSTVEIS FEVEREIRO/ 2002 .................................................... 56
MAPA 17 - PASSIVOS AMBIENTAIS POR MUNICPIO
POSTOS DE COMBUSTVEL FEVEREIRO/2002 ....................................................... 59
LISTA DE TABELAS
TABELA 1 - NMERO DE MUNICPIOS E PARTICIPANTES
POR MODALIDADE DE CURSO FEAM/FAT - 2001 ...................................................... 15
TABELA 2 - PERCENTUAIS DE ATENDIMENTO DOS MUNICPIOS DO ESTADO .............. 18
TABELA 3 - INDICADORES AMBIENTAIS DE EXTRAO DE
MINERAIS NO-METLICOS NAS BACIAS DO ALTO RIO DAS VELHAS
E ALTO RIO PARAOPEBA - 2001 .................................................................................. 39
TABELA 4 - RESULTADOS DOS INDICADORES DE SUPRESSO DA VEGETAO
ARBREA E DE UNIDADES DE CONSERVAO ENERGIA 1987/2001 ............ 47
TABELA 5 - MUNICPIOS HABILITADOS NO ICMS ECOLGICO AT O
4 TRIMESTRE DE 2001 SUB-CRITRIO SANEAMENTO AMBIENTAL ..................... 50
TABELA 6 - POPULAO URBANA ATENDIDA POR MESORREGIO
COM SISTEMA DE DISPOSIO FINAL DE LIXO E
TRATAMENTO DE ESGOTO SANITRIO - 2001 .......................................................... 52
LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1 - REPRESENTAO ESQUEMTICA DO MODELO
PRESSO-ESTADO-RESPOSTA ..................................................................................... 5
FIGURA 2 - FICHA DE COLETA DE INFORMAES .............................................................. 9
FIGURA 3 - ESQUEMA DAS RELAES NO SISTEMA P-E-R
ADAPTADO FEAM ....................................................................................................... 10
FIGURA 4 - ORGANOGRAMA DA FEAM ................................................................................ 11
VI
LISTA DE GRFICOS
GRFICO 1 - CARGA POTENCIAL DO SETOR TXTIL EM kg DBO/dia JAN/02 ................ 36
GRFICO 2 - CARGA LANADA DO SETOR TXTIL EM kg DBO/dia JAN/02 .................... 36
GRFICO 3 - TAXA DE REDUO DA CARGA DE DBO
POR SETOR DE INDSTRIA TXTIL JAN/02 ............................................................ 37
GRFICO 4 - INDICADORES AMBIENTAIS DE EXTRAO DE MINERAIS
NO-METLICOS NO ALTO RIO DAS VELHAS - 2001 ................................................ 44
GRFICO 5 - INDICADORES AMBIENTAIS DE EXTRAO DE MINERAIS
NO-METLICOS NO ALTO RIO PARAOPEBA - 2001 ................................................ 44
GRFICO 6 - COMPARATIVO ENTRE OS INDICADORES DE PRESSO
(SUPRESSO DE VEGETAO) E RESPOSTA
(UNIDADES DE CONSERVAO) ENERGIA 1987/2001 ....................................... 47
GRFICO 7 - DINMICA DOS INDICADORES DE ENERGIA - 1987-2001 ........................... 48
GRFICO 8 - PRINCIPAIS MUNICPIOS COM OCORRNCIA DE
VAZAMENTO-POSTOS DE COMBUSTVEIS ................................................................ 57
GRFICO 9 RISCOS DE CONTAMINAO AMBIENTAL DECORRENTES
DE VAZAMENTOS EM ASSOCIAO HIDROGEOLOGIA REGIONAL .................... 58
GRFICO 10 PASSIVO AMBIENTAL POR MUNICPIO POSTOS DE COMBUSTVEL ......................................................................................... 58
GRFICO 11 RISCOS DE CONTAMINAO AMBIENTAL DECORRENTES
DOS PASSIVOS EM ASSOCIAO HIDROGEOLOGIA REGIONAL........................ 60
GRFICO 12 - COMPARATIVO DA OCORRNCIA DO NDICE DE
QUALIDADE DE GUA MDIO ANUAL EM MINAS GERAIS E POR
BACIA HIDROGRFICA EM 2001 - PROJETO GUAS DE MINAS ............................. 62
GRFICO 13 - COMPARATIVO DA OCORRNCIA DA CONTAMINAO POR
TXICOS EM MINAS GERAIS E POR BACIAS HIDROGRFICAS
EM 2001 - PROJETO GUAS DE MINAS ...................................................................... 63
GRFICO 14- ULTRAPASSAGENS DO PADRO DE QUALIDADE DO AR MATERIAL PARTICULADO INALVEL (PM-10) - 1995/2001 ........................................ 66
VII
QUADRO I - RESUMO DOS RESULTADOS DOS INDICADORES AMBIENTAIS

ESTADO DE MINAS GERAIS ANO BASE 2001
IX
QUADRO I - RESUMO DOS RESULTADOS DOS INDICADORES AMBIENTAIS

ESTADO DE MINAS GERAIS ANO BASE 2001
continuao
16
1. INTRODUO
O objetivo central deste relatrio estabelecer as bases de um processo de avaliao contnua de indicadores capazes de
representar, de forma clara e objetiva, os
esforos e resultados da anlise evolutiva
da implementao da Agenda Marrom ,
como instrumento de aplicao da Poltica
Ambiental, em busca da melhoria da qualidade de vida e do meio ambiente.
Entende-se por Agenda Marrom o conjunto das atividades voltadas para o controle e monitoramento do emprego dos dispositivos legais referentes s atividades de
extrao e transformao industrial, bem
como s de infra-estrutura, em todos os
seus aspectos.
Esta verso que engloba a maioria das
reas de atuao da FEAM constitui um primeiro passo na elaborao de relatrios que
possam tornar evidentes e transparentes as
aes da Fundao no desenvolvimento de
suas atribuies e, assim, permitindo uma
avaliao crtica de suas aes por todos os
setores interessados. Tal avaliao contribui-
r no-somente para o crescimento e aprimoramento dos seus mecanismos de atuao, como tambm para embasar as suas
atividades.
Considerando o carter pioneiro do trabalho para a FEAM, foi avaliado um elenco
reduzido de indicadores, visando a abranger
de forma segura e gradual todas as atividades pertinentes Agenda Marrom, medida
do aperfeioamento do processo.
Dessa forma, deve-se entender o relatrio ora apresentado dentro de uma perspectiva dinmica, em que os indicadores selecionados devero ser revistos e acrescidos
gradualmente.
A consolidao do Relatrio representar, no mdio prazo, uma melhor documentao sobre o estado do meio ambiente, no
que se refere Agenda Marrom, cujas atividades controladas exercem presso sobre
esse ambiente. Ademais, dever ser consolidado um conjunto de indicadores ambientais capaz de refletir, de forma segura, a eficincia e a eficcia de nossa atuao.
2. ESTRATGIA DE ABORDAGEM
Mtodos
Entre os principais problemas dos rgos de meio ambiente e dos gestores ambientais esto as questes de organizao
dos dados e de comunicao dos resultados obtidos. Tais problemas ocorrem em
razo da grande quantidade de informaes
produzidas pelo processo de implementao
da poltica ambiental, assim como pela dificuldade em apresentar os resultados obtidos,
sem que lhe ocorra uma simplificao, que
termine por encobrir a real situao do meio
ambiente, ou, numa sofisticao to grande, que torne a leitura dos documentos ambientais um exerccio complexo, seno impossvel, para grande parte da sociedade.
Dentro dessa perspectiva, vrias organizaes procuram formas de simplificar a
comunicao sem perder seu contedo e
permitir sua assimilao crtica pelo conjunto
da sociedade. Dentre os trabalhos desenvolvidos, o que tem apresentado melhores
resultados tanto pela sua forma de expresso quanto pela relativa facilidade de sistematizar as informaes est o Sistema
Presso-Estado-Resposta (P-E-R).
No se tem nesse sistema a pretenso de estabelecer complexos modelos matemticos ou qualquer outra forma de apresentao que venha a dificultar a leitura do
relatrio, mas, ao contrrio, estabelecer relaes relativamente simples que evitem a
sofisticao dos grandes modelos e, ao
mesmo tempo, apresentem os dados de for-
ma a permitir a participao social na avaliao dos resultados da Poltica Ambiental e,

assim sendo, aumentar a transparncia e
melhorar as decises futuras sobre o Meio
Ambiente.
Para tanto, o Departamento de Meio
Ambiente da Organizao de Coordenao
e Desenvolvimento Econmico1 (OCDE),
1991 e 1993, contratou os servios do Prof.
ADRIANSEE, A. (1993) para estabelecer os
marcos tericos para a concepo de um
sistema simplificado, porm eficaz, de representao dos dados. As anlises realizadas da efetividade dos relatrios produzidos com o modelo desenvolvido (PressoEstado-Resposta) consagram os trabalhos
da OCDE como um instrumento capaz de:
comunicar de forma clara e direta os resultados da aplicao da Poltica Ambiental;
apontar as necessidades de reviso dos
instrumentos de monitoramento, avaliao;
aperfeioar o planejamento da Poltica de
Meio Ambiente, levando-se em considerao os novos compromissos assumidos
na Conferncia do Rio de Janeiro, tanto no
mbito nacional quanto internacional.
Todo esse processo se passa, fundamentalmente, segundo HAMMOND et al.
(1995), a partir de um conjunto simples de
questes, como representado na Figura 1.
A OCDE agrupa a maioria dos pases desenvolvidos da Amrica do Norte, Europa, sia e Oceania.
PRESSO:
Padres inadequados de consumo
com excesso de resduos slidos
urbanos (A), disposio inadequada
dos resduos (B e C).
C
RESPOSTAS:
Aterro Sanitrio com unidade de
tratamento de chorume (A),
compostagem (B) e separao de
materiais reciclveis (C).
O QUE ESTAMOS FAZENDO

A RESPEITO?
FIGURA 1 - REPRESENTAO ESQUEMTICA DO MODELO PRESSO-ESTADO-RESPOSTA
ESTADO DO MEIO AMBIENTE:

contaminao e degradao do
meio ambiente, com comprometimento
dos aspectos scio-ambientais (A)
fsico-naturais (B e C).
POR QUE EST

ACONTECENDO?
O QUE EST ACONTECENDO

AO ESTADO MEIO AMBIENTE?
ESTRATGIA DE ABORDAGEM - mtodos
Os Indicadores de Estado buscam

responder s questes ambientais tais como
so percebidas pela sociedade, identificando mudanas no meio natural em seus aspectos fsicos e biolgicos. A esses dois componentes podemos, igualmente, associar alteraes relativas qualidade de vida, quando disponveis. Os Indicadores de Presso
identificam os agentes de poluio, contaminao e ou degradao ambiental que, genericamente, podem ser associados ao estresse ambiental e determinao da qualidade do meio ambiente. Os Indicadores de
Resposta mostram como a sociedade e os
gestores ambientais, em particular, esto
agindo para reduzir ou eliminar as presses
sobre o meio ambiente e, principalmente,
manter ou melhorar a qualidade ambiental por
meio de aes concretas garantindo que os
processos de uso do meio ambiente sejam
sustentveis no longo prazo.
De modo geral, os Indicadores de
Estado so medidos por processos de
acompanhamento permanente ou peridico
da qualidade ambiental, conhecidos como
monitoramento. Os Indicadores de Presso so aferidos pelos descartes (emisses,
efluentes, contaminao dos solos e resduos slidos, processos de degradao e
outros agentes de descaracterizao do
quadro ambiental em seus aspectos qualitativos e quantitativos). Quanto aos Indicadores de Resposta, correspondem a uma
ampla gama de atitudes do poder pblico e
da sociedade, em seus diferentes segmentos, podendo representar dispositivos legais,
investimentos, infra-estrutura de conteno
dos aspectos ambientais e de reduo de
seu impacto no meio ambiente, bem como
iniciativas de planejamento e ordenamento
territorial que permitam disciplinar e prevenir os fatores de presso.
O sistema P-E-R impe a necessidade de simplificao de questes cuja origem
complexa, envolvem mais de um elemento
de presso ou ainda um fator de presso que
6
produz mais de um efeito, necessitando de

respostas diversificadas e complementares,
o que comum no trato de questes dessa
natureza. Para ADRIANSEE (opus cit.), o
equilbrio adequado entre a caracterizao e
representao correta das possveis relaes
causa-efeito (cadeias causais) e a simplificao dos indicadores passa pela identificao de problemas-chave, que devem constituir o cerne da poltica ambiental.
Os problemas-chave so questes
cuja abordagem considerada prioritria em
razo de sua condio central e crtica dentro do conjunto atual das questes ambientais, afetando a sociedade de forma significativa e que, portanto, devem estar refletidas nas prioridades da FEAM, que busca
atender as diretrizes da Poltica Ambiental.
A abordagem integrada dos temas ambientais (gua, ar, solo, descartes da produo e impactos da infra-estrutura, bem como
os aspectos relativos qualidade de vida)
conduz, naturalmente, identificao dos
setores de atividade econmica que esto
relacionados aos problemas-chave e que,
portanto, devem tornar-se grupos prioritrios, sobre os quais tanto os gestores ambientais quanto a sociedade devem investir na
eliminao, reduo e no acompanhamento
permanente e intenso (por meio do monitoramento) de sua evoluo, por constiturem
atividades e setores que podero representar ameaas base da sustentabilidade do
processo de desenvolvimento, caso sejam
implementados sem os devidos cuidados
ambientais.
Deve-se destacar, ademais, que o emprego ordenado do sistema Presso-Estado-Resposta (P-E-R) proporciona a gerao
de sries histricas de informaes sobre
essas trs principais questes da gesto
ambiental (Figura 1) permitindo, assim, a
identificao de tendncias e o estabelecimento de prioridades de atuao e metas
de qualidade que norteiam a ao do rgo
ambiental em todos os momentos, especiINDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS
almente no curto e mdio prazos, ou seja,

agir no presente para preservar as possibilidades de desenvolvimento futuro, dando sustentabilidade e abrindo oportunidades ao processo de desenvolvimento, como previsto no
documento Nosso Futuro Comum e acordado na Agenda 21.
De forma complementar, o carter dinmico da operao do sistema P-E-R permite a adoo de uma postura estratgica
a de Planejar a ao, Implementar as decises tcnico-operacionais e Avaliar
seus efeitos, culminando com a Correo
de curso e o Planejamento de novas
aes luz dos resultados efetivamente aferidos, o que caracteriza o ciclo da melhoria
permanente ou, como conhecido tecnicamente (PDCA).
Na FEAM, a implantao do Sistema PE-R se deu com o apoio das Diretorias e Divises em que estas, com base em sua experincia de licenciamento e monitoramento
procederam identificao de indicadores,
levando em considerao as atividades com
potencial poluio e degradao, a disponibilidade de informaes e a possibilidade de
sua utilizao no momento.
Essa postura no exclui, evidentemente, a reviso e adequaes posteriores dos
indicadores bem como a introduo de novos indicadores de forma a completar, progressivamente, um quadro geral capaz de
cobrir todas as reas de atuao da instituio e comunicar de forma transparente a
implementao da Agenda Marrom ao conjunto da sociedade.
Deve-se destacar, igualmente, que a
estratgia ser sempre a de buscar a divulgao de Relatrios que permitam um acompanhamento cada vez mais intenso da efetividade das aes da FEAM, respeitados o
prazo e a natureza de cada indicador. Sem a
adoo desse procedimento de cautela e rigor metodolgico corre-se o risco da produo de informaes e vises incompletas, o
que descaracteriza o objetivo principal do sisINDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS
tema, qual seja o de alimentar o processo de

tomada de decises e de associao da participao da sociedade na conduo do processo de gesto ambiental, permitindo que
gestores e sociedade possuam as mesmas
informaes e referenciais, respeitados os interesses e diferenas de viso em relao
s questes de gesto ambiental.
O processo P-E-R, ao fornecer informaes embasadas e de entendimento claro, busca, fundamentalmente, alicerar os
mecanismos de gesto dos conselhos plurais como o Conselho Estadual de Poltica Ambiental (COPAM) e os Conselhos Municipais de Meio Ambiente (CMMA) e instncias compartilhadas de governana
(como por exemplo, as Agncias de Bacia)
sem, todavia, excluir as necessrias e construtivas divergncias que enriquecem a gesto ambiental participativa.
No que se refere aos procedimentos
metodolgicos, aps a definio dos indicadores procurou-se estabelecer cadeias causais, buscando atingir, consideradas as informaes disponveis, a interao sistmica das respostas sobre os elementos de
presso, e a partir desses, sobre o estado
do meio ambiente.
Para alguns indicadores, em funo de
sua freqncia, foram realizados relatrios
intermedirios, com espacializao dos dados e informaes. Os demais, com freqncia anual, foram concludos juntamente com
esse Relatrio.
importante ressaltar que o Relatrio
ora apresentado representa um primeiro passo na interpretao e apresentao dos resultados obtidos a partir da definio de um
conjunto mnimo de indicadores que representassem as atividades da FEAM. Alm disso, o levantamento e definio de indicadores constituem um processo dinmico de
acompanhamento das atividades da Agenda Marrom e, como j mencionado anteriormente, ser aperfeioado e ampliado no futuro.
7
3. OBJETIVOS
O que se deseja com este processo?
Avaliar o desempenho dos mecanismos
de controle e monitoramento da implementao da Agenda Marrom, no interesse de
seu aperfeioamento.
Permitir, por meio da aplicao do modelo, a gerao de informaes que conduzam a adoo de atitudes preventivas e,
sobretudo, o estabelecimento de metas
ambientais para o controle das atividades
potencialmente poluidoras, sob responsabilidade da FEAM, gerando, assim, uma
verdadeira Agenda Marrom baseada em

dados da realidade ambiental associados
a uma viso estratgica do futuro, com a
contribuio da sociedade e a reflexo crtica dos gestores ambientais.
Alimentar e organizar um processo de discusso sobre os indicadores ambientais
empregados, com vistas adoo de uma
postura de reviso crtica peridica do Relatrio de Indicadores Ambientais e da
Agenda Marrom.
4. METODOLOGIA
Como fizemos?
Fase I Identificao e seleo de
indicadores ambientais
Fase III Estabelecimento de cadeias

causais
Os indicadores ambientais que subsidiaram a elaborao desse relatrio foram definidos pelas reas tcnicas da FEAM e classificados em funo dos grupos-alvo abordados e de seu grau de exeqibilidade.
Empregando-se o modelo P-E-R, conforme representado na Figura 3, procurouse estabelecer as cadeias causais o alinhamento dos fatores de presso, o estado
do meio ambiente decorrente dos eventos
de poluio, e as respostas adotadas para
os grupos-alvo, em funo dos indicadores
selecionados.
Fase II Avaliao, juntamente com

as reas Tcnicas, das informaes
disponveis para os indicadores
considerados exeqveis de imediato
e em mdio prazo.
As informaes foram coletadas, por
meio de fichas especficas, analisadas e elaboradas descries e consideraes analticas, e, em sua maioria, cartografadas, o
que possibilitou gerar mapas para a maioria
dos indicadores estudados. A Figura 2 apresentada a seguir exemplifica a ficha de coleta de informaes, onde so descritos todos os dados referentes caracterizao
do indicador.
8
Fase IV Elaborao de Relatrio dos

Indicadores Ambientais
Componente Agenda Marrom
Este Relatrio mostra os resultados
obtidos nesta primeira abordagem do Sistema. Embora constitua uma aproximao
inicial da aplicao da Agenda Marrom para
os grupos-alvos estudados, j possvel demonstrar o comprometimento ambiental das
atividades potencialmente poluidoras e a
efetividade das suas aes no controle
ambiental.
METODOLOGIA - Como fizemos?
feam
FUNDAO ESTADUAL
DO MEIO AMBIENTE
Figura 2 - Ficha de coleta de informaes

FIGURA 3 - ESQUEMA DAS RELAES NO SISTEMA P-E-R ADAPTADO FEAM
METODOLOGIA - Como fizemos?
10
5. INDICADORES AMBIENTAIS
O processo de seleo e descrio dos grupos-alvo e indicadores
Considerando o carter pioneiro do trabalho na instituio, procuramos simplificar as
informaes sem, contudo, perder seu carter tcnico e sua importncia para o sistema
de gesto ambiental.
Para tanto, foi respeitada a organizao da FEAM, estruturada em trs diretorias tcnicas: Atividades Industriais e Minerrias DIRIM; Atividades de Infra-Estrutura DIRAI e de Qualidade Ambiental DIRQA, alm de Assessorias, dentre elas a de
Educao e Extenso Ambiental AEX,
conforme organograma apresentado na Figura 4.
Com vistas a retratar de forma ampla
a situao ambiental bem como permitir a
aferio das medidas de controle das atividades da Agenda Marrom, buscamos a definio dos indicadores a partir dos grupos-alvo
controlados pelas reas tcnicas da FEAM; algumas delas no puderam ser contempladas
em razo do atual nvel de estruturao de
suas informaes, resultante do modelo de
solicitao dos dados no processo de licenciamento em curso. No Quadro II so relacionados os indicadores efetivamente empregados nesse Relatrio.
Essa dificuldade, menos que um problema, revelou a necessidade de aperfeioamento da solicitao quanto apresentao de informaes por parte de certos
segmentos de atividade.
FIGURA 4 - ORGANOGRAMA DA FEAM
11
INDICADORES AMBIENTAIS - o processo de seleo e descrio dos grupos-alvo e indicadores
QUADRO II - INDICADORES EFETIVAMENTE EMPREGADOS NO RELATRIO 2001
12
INDICADORES AMBIENTAIS - o processo de seleo e descrio dos grupos-alvo e indicadores
QUADRO II - INDICADORES EFETIVAMENTE EMPREGADOS NO RELATRIO 2001
continuao
Apresenta-se na seqncia os resultados do trabalho, por grupo-alvo.

13
6. GRUPOS-ALVO E AMBIENTES ABORDADOS

6.1. FORMAO DE RECURSOS
HUMANOS
6.1.1. Cursos e Treinamentos em
Educao e Extenso Ambiental
Indicadores selecionados
Os indicadores ambientais selecionados para representar a rea de Educao e
Extenso Ambiental foram subdivididos em:
Nmero de municpios que participaram
de treinamentos oferecidos pela FEAM,
com recursos provenientes do Fundo de
Amparo ao Trabalhador FAT.
Nmero de municpios treinados em Iniciao ao Desenvolvimento Sustentvel
pela FEAM;
Esses indicadores foram escolhidos
de forma a acompanhar as aes da FEAM
no campo da Educao e Extenso Ambiental visto que a AEX coordena cursos na
rea ambiental, com emprego de recursos
prprios e em associao queles provenientes do FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador sob a coordenao geral da Secretaria do Trabalho, da Assistncia Social
e da Adolescncia SETASCAD.
Tais cursos tm como objetivo capacitar, progressivamente, os municpios do
Estado para a gesto ambiental local, proporcionando oportunidades de aperfeioamento e qualificao de servidores que
atuam na rea ambiental, alm de ofertar
novos conhecimentos, informaes e criar oportunidades para intercmbio de experincias entre os participantes e os tcnicos da rea estadual. Destaca-se que,
alm dos servidores, so ofertadas vagas
para Organizaes No Governamentais
ONGs, professores e outros profissionais desejosos de ampliar seus conhecimentos no campo ambiental, considerada a disponibilidade prioritria de vagas
aos servidores pblicos atuando em Meio
Ambiente.
Por constiturem aporte suplementar
aos conhecimentos dos tcnicos das reas
ambientais municipais e por permitirem a
eles a absoro de conhecimentos que correspondam ao carter interdisciplinar e intersetorial da gesto da Agenda Marrom, os
indicadores selecionados pertencem categoria dos indicadores de Resposta da
Gesto Pblica.
Para buscar o melhor entendimento
dos indicadores adotados frente ao modelo
Presso-Estado-Resposta, foi elaborado o
Quadro III, apresentado a seguir.
QUADRO III - INDICADORES P-E-R EM EDUCAO E EXTENSO AMBIENTAL
14
GRUPOS-ALVO E AMBIENTES ABORDADOS
TABELA 1 - NMERO DE MUNICPIOS E PARTICIPANTES

POR MODALIDADE DE CURSO FEAM/FAT - 2001
*total de municpios envolvidos, subtrado os coincidentes
Como apresentado anteriormente, os indicadores medidos at o presente localizamse na coluna Resposta.

A AEX procurar identificar e caracterizar indicadores de Presso como o
perfil de necessidade de treinamento por
parte dos municpios e de Estado como
o estgio atual de capacitao do corpo
tcnico dos municpios e a avaliao da
aplicao prtica dos conhecimentos adquiridos nos treinamentos ofertados pela
FEAM , de forma a complementar as cadeias causais e permitir um melhor dimensionamento de seus esforos e investimentos em treinamento e extenso, o que
propiciar o aperfeioamento dos treinamentos ofertados indicadores de Resposta.
A metodologia de levantamento dos
indicadores fundamentou-se na obteno
de dados relativos aos levantamentos da
participao dos municpios em cursos promovidos pela FEAM no ano de 2001 Tabela 1. Ressalte-se que esses cursos foram
ministrados em Belo Horizonte.
Os dados obtidos foram mapeados
no sentido de permitir sua identificao no
contexto do Estado de Minas Gerais, eviINDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS
denciando, assim, a distribuio regional

dos treinamentos e, a partir desse cenrio, indicar regies onde se faz necessria uma ao mais enftica da FEAM de
forma a evitar disparidades relativas aos
treinamentos na rea ambiental, como
aconteceu com a concentrao de participantes dos municpios de Belo Horizonte,
Betim, Contagem (Mapa 1).
Acrescenta-se ainda que, no mbito do
processo de municipalizao, a Prefeitura de
Juiz de Fora contratou a FEAM para treinar 79
servidores.
Em 2001, o mdulo I do Programa de
Apoio aos Municpios implementou o curso
denominado Iniciao ao Desenvolvimento
Sustentvel que tem como objetivo repassar informaes bsicas aos municpios,
capacitando-os para atender s demandas
ambientais de empreendimentos de impacto estritamente local, que j so atribuies
do municpio. Neste ano foram ministrados
cursos nas sedes de Montes Claros, Uberlndia e Juiz de Fora, dos quais participaram 96 municpios, atingindo um total de 314
treinados (Mapa 2).
Foram convidados para participar do
curso representantes de cada prefeitura e
15
MAPA 1 - REPRESENTAO DOS MUNICPIOS PARTICIPANTES DE CURSOS DE CAPACITAO PROMOVIDOS PELA FEAM
COM RECURSOS DO MTB/FAT EM 2001
16
MAPA 2 - REPRESENTAO DOS MUNICPIOS PARTICIPANTES DO CURSO INICIAO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - ANO 2001
17
TABELA 2 - PERCENTUAIS DE ATENDIMENTO DOS MUNICPIOS DO ESTADO
de cada Conselho Municipal do Meio Ambiente, alm de representantes de universidades locais, em um universo de
174 municpios. Os resultados das aes
FEAM-FAT e FEAM podem ser interpretados, conforme apresentados na Tabela 2.
6.2. ATIVIDADES INDUSTRIAIS

E MINERRIAS
6.2.1. Indstria Metalrgica
Emisso de material particulado pelas indstrias de ferro-gusa.
Reduo da emisso de material particulado pelas indstrias de ferro-gusa, exigida

pelo COPAM DN 49, de 28 de setembro de
2001.
As indstrias de ferro-gusa foram selecionadas para avaliao ambiental pela
sua representatividade em termos de concentrao industrial e de poluio do ar.
No modelo presso-estado-resposta
(Quadro IV), os indicadores procuram demonstrar a situao do ambiente, a partir
de fontes potenciais de poluio e a reduo da emisso dos efluentes obtida aps
as medidas de controle exigidas pela
FEAM. Como resultado dessas exigncias prev-se, no futuro, o estabelecimento
de uma rede dedicada ao monitoramento
dessas indstrias, para que se possa afe-
QUADRO IV - INDICADORES P-E-R DA INDSTRIA METALRGIA (SETOR GUSEIRO)
18
rir a efetividade da Resposta adotada pelo

COPAM por meio da DN 49/2001, cujos
termos tcnicos foram propostos aps entendimentos mantidos pelos diferentes atores envolvidos, sob a coordenao tcnica da FEAM.
A escolha do indicador est associada importncia da produo do gusa para
o complexo mnero-metalrgico do Estado
de Minas Gerais o maior centro brasileiro
de ferro-gusa em unidades independentes
de produo.
Num raio de aproximadamente 150 km
de Belo Horizonte, cerca de vinte e nove
empresas produzem anualmente 3,5 milhes de toneladas de ferro-gusa, a partir
do minrio de ferro explorado no Quadriltero Ferrfero e do carvo vegetal proveniente, principalmente, de reflorestamento de
eucalipto.
No h dvida de que a economia
do Estado beneficiada por este potencial de produo. Entretanto, o ferro-gusa
produzido a carvo vegetal deve tambm
se constituir em uma atividade na qual os
riscos ambientais sejam equacionados e
minimizados, ou mesmo eliminados. Estas empresas so responsveis pela gerao de diversos resduos slidos que
podem se constituir em fontes de poluio do solo, do ar e da gua, caso no
sejam dispostos de maneira adequada. A
preocupao ambiental conferida aos resduos dessa atividade est associada
no s sua diversidade, mas tambm
ao grande volume gerado.
As emisses atmosfricas das usinas
siderrgicas a carvo vegetal consistem, basicamente, nos efluentes lanados a partir de
fontes estacionrias, tais como as chamins
dos glendons, topo dos altos-fornos, tochas e
chamins dos equipamentos de controle de
poluio. Alm disso, tm-se as emisses de
poeiras fugitivas geradas no s nos pontos
de transferncia entre equipamentos e sistemas no estanques, mas tambm durante a
movimentao de veculos em vias no pavimentadas. Levantamentos feitos durante a

fase de diagnstico do Projeto GTZ Minas
Ambiente indicaram que os principais pontos de gerao de efluentes atmosfricos em
uma usina independente a carvo vegetal so:
descarga de caminho contendo carvo
vegetal;
queima do gs de alto-forno nas tochas e
nos glendons ou cowpers;
peneiramento e transferncia de correia;
movimentao de veculos em vias no
pavimentadas;
processamento de escria;
vazamento do gusa;
carregamento do alto-forno (topo).
So considerados os pontos mais
crticos, sob a tica de emisses atmosfricas, a descarga e manuseio de matria-prima, bem como a queima do gs de
alto-forno.
A carga de material particulado emitida pelo setor guseiro, empregada no
presente Relatrio como Indicador de
Presso, foi estimada com base na produo dos altos-fornos. Foram tambm
considerados os resultados do Projeto
Padro.
A partir da capacidade produtiva,
calculou-se o consumo de carvo vegetal, utilizando-se como mdia o consumo de 3 m 3 /tonelada de gusa dado
conservador utilizado para o clculo do
consumo de carvo vegetal em empreendimentos do setor e densidade do
carvo vegetal de 250 kg/m 3 e considerando-se as anlises granulomtricas
apresentadas no Projeto Padro: 100%
das partculas em amostras colhidas em
equipamentos de controle so inferiores
a 1 mm, sendo que a frao menor que
1 mm contida no carvo vegetal de
27% da frao menor que 6,3 mm; que,
por sua vez, corresponde a 6,6% do carvo vegetal de eucalipto. De acordo com o
Projeto Padro (GTZ Minas Ambiente),
19
35% das partculas menores que 1 mm so

lanadas atmosfera.
A estimativa da carga de material particulado emitido pelas chamins dos glendons e tochas foi calculada considerando o
fator de gerao de gs de alto-forno de
2.300 Nm3/tonelada de gusa2 e ainda com
excesso de 30% de ar na queima dos gases
e considerando uma mdia de 350 mg/Nm3
de concentrao de material particulado nos
gases3 . Existem vrias alternativas tecnolgicas para o controle da poluio atmosfrica, como apresentado no Relatrio Pesquisa Tecnolgica para Controle Ambiental em
Unidades Independentes de Produo de
Ferro-Gusa de Minas Gerais, cujos textos
serviram de base para a presente exposio
do setor4 e cuja leitura recomendada.
O setor pelas suas caractersticas histricas e de desenvolvimento no Estado de
Minas Gerais tem seguidamente encontrado dificuldades para conciliar os imperativos
de despoluio, as planilhas de custo de produo e, conseqentemente, a competitividade nos mercados nacional e internacional.
Destaque-se, entretanto, que os mesmos processos que hoje constituem vantagem comparativa na competio internacional podem, brevemente, representar impedimentos objetivos ao posicionamento
dos produtos no mercado, em funo das
normas voluntrias da Srie ISO 14000 e
das exigncias dos compradores em relao ao respeito qualidade ambiental.
Destarte, os indicadores selecionados
mostram, por um lado a presso exercida
pelos principais municpios produtores de

gusa, em termos de material particulado e,
por outro, apontam as alternativas de equacionamento dos problemas por meio da Deliberao Normativa COPAM DN 49/2001,
que representa uma Reposta consensual
entre os diferentes setores presentes no
Conselho Estadual de Poltica Ambiental
para a soluo do problema, com as devidas salvaguardas ambientais. Essa DN ser
adotada como indicador de Resposta.
Na Deliberao supra mencionada esto estabelecidos prazos e estratgias para
o controle ambiental das Indstrias No Integradas de Ferro-Gusa, com um prazo mximo de 24 meses, em funo do porte (trs
altos-fornos ou mais) bem como as obrigaes de automonitoramento, com o respectivo responsvel tcnico (Art 13 da DN 49).
A Presso representada pelas indstrias de ferro-gusa, no tocante emisso
de particulados est apresentada no Mapa
3. Observa-se que, do total de 57 t/dia, 22
toneladas (cerca de 39% do total) so gerados no municpio de Sete Lagoas, o que
o torna um plo de significativa contribuio de Material Particulado para o Setor
Guseiro. Essa situao foi condicionada
pela localizao, at certo ponto, privilegiada do Municpio.
Sete Lagoas encontra-se no Quadriltero Ferrfero, alm de ser uma regio de extrao de calcrio e quartzo, utilizados como
fundentes. Ademais, devemos salientar a significativa produo regional de carvo vegetal, seja plantada (eucaliptais), seja resultado
De acordo com os professores Lus Fernando de Castro e Roberto Parreiras Tavares EE/UFMG em trabalho
que embasou o Projeto Padro para usinas de ferro gusa a carvo vegetal, a vazo de gases do alto-forno
compreende-se entre 1800 a 2700 Nm3/tonelada de gusa; utilizou-se, assim, um valor mdio entre estes valores.
3
Este dado foi estimado uma vez que no existem resultados de medies representativos dessas emisses para
o setor; assim, por inferncia e considerando a situao das emisses das chamins que, em geral, so bastante
visveis, alm de instveis, e que emisses inferiores a 200mg/Nm3 so praticamente invisveis, inferiu-se uma concentrao mdia de 350 mg/Nm3 para o setor.
4
Minas Ambiente - Pesquisa Tecnolgica para Controle Ambiental em Unidades Independentes de Produo de FerroGusa: Estado da Arte, Belo Horizonte: CDTN/FEAM, UFMG, 1999. 29p. (Pgina internet: urano.cdtn.br/~mg-amb/
framferr.htm).
20
MAPA 3 CARGA POTENCIAL DE MATERIAL PARTICULADO EMITIDA PELAS INDSTRIAS DE FERRO-GUSA - 2001
21
da explorao direta do cerrado. Esta ltima ocorreu, principalmente, no incio do setor de ferro-gusa no Estado de Minas Gerais a partir das dcadas de 60/70, com expanso da indstria brasileira e aumento da
demanda de produo de ao para alimentar as indstrias do complexo automobilstico, entre outros.
Soma-se, ainda, para a posio estratgica de Sete Lagoas, a facilidade de escoamento da produo para o mercado interno ou para
os corredores de exportao.
Assim, a cidade de Sete Lagoas que
conseguiu conciliar fcil acesso de matrias-primas e insumos, proximidade de centro consumidores e corredores de exportao teve, como conseqncia, o impacto
ambiental representado por uma carga significativa de material particulado, em virtude da operao do setor guseiro sem os
devidos controles de poluio, alm dos
impactos resultantes da disposio inadequada de resduos slidos.
6.2.2. Indstria Qumica

Gerao de carga orgnica biodegradvel DBO decorrente das indstrias txteis e curtumes.
Medio de carga orgnica biodegradvel

DBO nos efluentes das indstrias txteis e
curtumes.
Avaliao da reduo de carga orgnica biodegradvel DBO nos efluentes das
indstrias txteis e curtumes.
Foram escolhidos os setores txteis e
de curtumes pela sua influncia na qualidade ambiental, em funo da gerao de carga orgnica biodegradvel. Nesse contexto, os indicadores representativos dos grupos-alvo das Indstrias Qumicas tomaram
por base o parmetro DBO, considerado
como de fundamental importncia na avaliao do grau de poluio dos efluentes lquidos desses setores. Assim sendo, os indicadores foram estudados em trs nveis:
a carga orgnica biodegradvel potencial
das indstrias txteis e curtumes, a carga
orgnica biodegradvel lanada nos cursos
dgua e a avaliao da reduo dessa carga com as medidas ambientais adotadas.
No sistema P-E-R esses indicadores abrangem os nveis de Presso, Estado e Resposta, contemplando as cadeias causais estabelecidas para indicadores ambientais (Quadro V), constituindo um instrumento de avaliao da
efetividade de implementao da Agenda Marrom para a melhoria da qualidade ambiental.
QUADRO V- INDICADORES P-E-R DA INDSTRIA QUMICA
22
Os mapas apresentados mais adiante

apresentam os componentes de Presso do
Sistema P-E-R. Para melhor entendimento
das conseqncias do potencial poluidor e
dos problemas ambientais que podem ser gerados pelos tipos de empreendimentos selecionados para abordagem inicial so apresentadas a seguir as caractersticas dos setores selecionados, bem como os planos de
ao que devero nortear as atividades da
FEAM.
CURTUMES
A tipologia industrial de curtimento de
couros e peles uma atividade industrial
das mais antigas da humanidade, e vem
sofrendo, lentamente, modificaes no seu
processamento no sentido de minimizar a
degradao ambiental gerada; contudo, as
etapas produtivas ainda so realizadas de
forma similar at os dias de hoje.
Durante o desenvolvimento das atividades de um curtume so gerados impactos ambientais significativos, no que se referem aos efluentes lquidos industriais de
elevada carga poluidora, em termos de
matria orgnica e inorgnica, gerao de
resduos slidos perigosos e emisses na
atmosfera de material particulado e dixido
de enxofre.
O cromo metal pesado txico presente nos efluentes lquidos bem como
nos resduos slidos pode ser absorvido
pelo organismo humano, apresentando
alta ligao com as protenas plasmticas
(86-90%); armazenado nos pulmes, na
pele, nos msculos e tecido adiposo, causando a diminuio do nmero de hemcias, alm do comprometimento renal e
heptico por necrose. Alm disso, os sulfetos quando lanados nos cursos dgua
podem formar o gs sulfdrico, solvel em
gua, que txico, corrosivo e causa srios problemas de odor e sabor. Esse gs
letal aos peixes na concentrao de 1 a
6 ppm. A maior parte dos sulfetos consINDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS
tituda por agentes fortemente redutores,

ocasionando uma diminuio no oxignio
dissolvido das guas.
Desde 1977, quando o primeiro processo de curtume foi protocolizado na FEAM/
COPAM, busca-se solucionar o problema
ambiental ocasionado pela atividade atravs
de convocao ao licenciamento ambiental,
vistoria, autuao e multa, no se obtendo resultados satisfatrios.
A partir de levantamento da situao
dessa tipologia industrial realizado em 1992,
utilizando-se os dados constantes dos 52
processos de curtumes cadastrados na
FEAM/COPAM, detectou-se que os curtumes
em atividade no Estado de Minas Gerais lanavam diariamente nos cursos dgua uma
carga orgnica em termos de DBO equivalente ao esgoto domstico de uma cidade
de 3 milhes de habitantes. A esses despejos somavam-se ainda 4 milhes de litros de
slidos sedimentveis, 600 t de leos e graxas e uma quantidade de cloretos equivalente a 260 t de sal de cozinha, alm do lanamento dirio de 4 t de cromo e 20 t de
sulfetos.
Em virtude dessa situao crtica,
aes foram implementadas no sentido de
promover a adequao dessa atividade,
quais sejam:
Deliberao Normativa do COPAM 04/92
convocando os curtumes do Estado de
Minas Gerais ao licenciamento ambiental
corretivo, fixando prazos para a formalizao do processo e implantao de sistemas de controle ambiental.
Convnio de Cooperao Tcnico-Financeira para desenvolvimento de tecnologia
de baixo custo para tratamento dos efluentes lquidos industriais de empreendimentos de pequeno e mdio portes, firmado em maro/1995, entre o Sindicato da
Indstria de Curtimento de Couros e Peles no Estado de Minas Gerais SINDIPELES, a Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais FIEMG; o Departa23
mento de Engenharia Sanitria e Ambiental DESA da EE/UFMG; o Servio de

Apoio s Micro e Pequenas Empresas de
Minas Gerais SEBRAE-MG; e o instituto
alemo Deutsche Gesellshaft fur Technische Zusammenarbeit GTZ.
Os resultados obtidos com a implementao dessas aes no geraram
modificaes significativas no quadro
ambiental do setor. Do universo de aproximadamente 150 curtumes em operao
em 1992, de acordo com a Secretaria de
Estado da Fazenda, apenas 22 processos de licenciamento ambiental foram
protocolizados no perodo de 1992 a
1994. Nenhum desses empreendimentos, contudo, implantou as medidas de
controle ambiental necessrias, alegando o alto custo dos sistemas de tratamento dos efluentes lquidos. Tambm o
convnio mencionado no auxiliou na
modificao do quadro crtico existente
uma vez que as empresas permaneceram inadimplentes, no acatando as tecnologias desenvolvidas e no apresentando solues alternativas.
A atuao da FEAM nesse perodo foi
traduzida na realizao de vistoria em todos
os curtumes cadastrados na Fundao e
naqueles conhecidos a partir dos resultados
do diagnstico realizado no Convnio de
Curtumes, culminando em um grande nmero de Autos de Infrao por deixar de atender convocao formulada pela DN 004/
92; por operar sem a Licena de Operao
do COPAM; por emitir ou lanar efluentes lquidos, resduos slidos e emisses atmosfricas em desacordo com os limites fixados pelo COPAM em suas Deliberaes Normativas e por descumprir determinao do
COPAM.
Visando definio de uma estratgia de atuao para os curtumes, em virtude da generalizada inadimplncia ambiental, foi realizada em 2001 a atualizao dos dados do setor, tendo sido iden24
tificado um universo de 160 empresas cadastradas no Sistema de Licenciamento

Ambiental da FEAM/COPAM. Por meio de
vistorias nos municpios de Dores de
Campos, Almenara, Uberaba, Uberlndia,
Itaobim, Governador Valadares, So Sebastio do Paraso, Guaxup, Araguari,
Carmo do Paranaba, Patos de Minas, Araua e Januria foi possvel verificar que
82 curtumes encontram-se desativados,
paralisados temporariamente, com as atividades suspensas pelo Ministrio Pblico e COPAM ou no desenvolvem a atividade de curtimento.
Das 78 empresas restantes, uma encontra-se em fase de Licena Prvia e a
outra em fase de Licena de Instalao;
76 esto em atividade e a situao quanto
ao licenciamento a seguinte: 33 curtumes esto irregulares na FEAM, 9 em processo de Licena de Operao e 34 possuem a LO.
Cabe ressaltar, no entanto, que a maioria das empresas licenciadas est em desacordo com o estabelecido na Licena,
uma vez que deixou de atender, parte ou
integralmente, s suas condicionantes.
A distribuio dos empreendimentos
em atividade por Municpio encontra-se
representada no Mapa 4. Observa-se que
os municpios de So Sebastio do Paraso e Dores de Campos, situados na bacia do Rio Grande, destacam-se como
concentradores de curtumes em atividade, possuindo, respectivamente, 12 e 11
empresas instaladas. Nessa Bacia registram-se tambm os municpios de Uberaba, Claraval, Guaxup e Campo Belo e
na Bacia do Rio Par, Itana, So Gonalo do Par e Divinpolis, que possuem
de 3 a 5 curtumes em atividade.
Para quantificar a carga potencial de
DBO gerada por empreendimento foi feito
um levantamento nos processos FEAM/
COPAM e, na ausncia de dados, fez-se
uma estimativa, considerando-se os fatores
MAPA 4 - DISTRIBUIO MUNICIPAL DE CURTUMES CADASTRADOS NA FEAM 2001
25
QUADRO VI - FATOR DE CLCULO DE DBO POTENCIAL DE CURTUMES
especificados no Quadro VI. Esses fatores,

agrupados por tipo de linha de produo, so
resultantes de pesquisa bibliogrfica, dos resultados do Convnio de Cooperao mencionado e dos dados existentes nos processos de licenciamento e autuao.
A presso representada pelos curtumes,
referente carga de DBO potencial, apresentada no Mapa 5. Observa-se que do valor
total de 39.428,43 kg de DBO/dia, 32% so
gerados pelos 12 curtumes instalados no
municpio de So Sebastio do Paraso. Por
outro lado, em Uberlndia, apenas 2 curtumes
geram 14% do total.
O Indicador de Presso carga de
DBO lanada obtida da anlise dos processos de licenciamento, representado no
Mapa 6. Registra-se que os efluentes lquidos dos curtumes em atividade em Minas
Gerais lanam diariamente nos cursos
dgua uma carga orgnica da ordem de
33.221,33 kg de DBO, com um total anual
de 12.125,78 t de DBO.
Assim, apenas 15,7% da carga gerada pelos curtumes removida por sistemas
de tratamento; este o resultado anual do
Indicador de Resposta percentual de remoo de DBO.
Em vista desse quadro de inadimplncia dos curtumes para com o ambiente, a
FEAM, por meio da Diviso de Indstria Qumica e Alimentcia e da Assessoria Jurdica,

est definindo uma estratgia para adequao
do setor, envolvendo o COPAM e o Ministrio
Pblico e utilizando, como instrumento de aplicao da Lei, o Termo de Ajustamento de Conduta e Deliberao Normativa.
TXTIL
Essa tipologia apresenta uma grande variedade de processos que vo desde a fiao at a confeco de peas de
vesturio. Nesse cenrio, e considerando a grande variedade de matrias-primas e processos produtivos, as caractersticas dos efluentes lquidos industriais
gerados tambm so muito diversificadas, inclusive pela potencial presena de
metais pesados como cromo, chumbo,
mercrio, cobre, cdmio e zinco, provenientes da etapa de tingimento e estamparia de tecidos, fato que torna o setor
txtil fonte significativa de impactos adversos ao ambiente.
Tambm no setor txtil a DBO foi selecionada como Indicador de Presso por
ser um parmetro comum a todos os tipos
de processos produtivos. Este parmetro,
que reflete indiretamente a carga orgnica
dos efluentes lquidos industriais, permite
Fonte: Caractersticas e sistemas de tratamento de guas residurias das industrias txteis, revista: Tecnologia
Meio Ambiente.
26
ainda a comparao com o potencial poluidor de outras tipologias. Ressalte-se que, do

total da gua utilizada no setor industrial cerca de 15% so consumidos pelo setor txtil5 , o que vem corroborar a importncia do
indicador.
Em janeiro de 1993 foi realizado pela
FEAM o primeiro levantamento oficial do
setor txtil no Estado para fins de gesto
ambiental. Esse levantamento indicou que
a atividade txtil era responsvel por 9,2%
da carga orgnica total gerada pelo setor
industrial.
Em 1994 a FEAM buscou aprimorar o
levantamento realizado acrescentando dados da Receita Federal, ano base 1993, tendo sido registradas 1.033 empresas em atividade no Estado. Entretanto, desse total,
apenas 61 empreendimentos estavam cadastrados na FEAM.
A estimativa da carga orgnica lanada por essas 61 empresas correspondia a
92.000 kg DBO/dia, com uma vazo de efluentes lquidos de cerca de 180.000 m3/dia.
A partir desse levantamento, o COPAM determinou, em 1995, a abertura de discusses com os sindicatos patronais do setor
para definir a regularizao da sua situao ambiental.
O COPAM aprovou, em 1996, a proposta de licenciamento ambiental associada aos resultados do Projeto de Desenvolvimento Tecnolgico para o Controle Ambiental na Indstria Txtil Malhas ECOTEX.
A deciso do COPAM estabeleceu como
metas:
Apresentao por parte de cada empresa, de projetos de sistema de tratamento
at o incio de setembro de 1998.
Implantao e operao dos projetos num
prazo mximo de 7 meses contados aps
sua aprovao por parte da FEAM.
Ressalta-se, porm, que apesar do
projeto ter abrangido todo o setor txtil, somente 15 empresas destinadas produo
e ao acabamento de malhas de algodo e
sintticas associaram-se, efetivamente, ao

ECOTEX.
Aps 3 prorrogaes de prazos para a
execuo do ECOTEX e a assinatura de Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta Ambiental TAC pelas 15 empresas associadas, em 17-10-2000, a Cmara de Atividades Industriais CID do COPAM decidiu por
fixar os seguintes prazos:
at 16-5-2002 para que essas empresas
apresentassem os projetos individuais do
sistema de tratamento dos efluentes lquidos;
at 16-8-2002 para anlise pela FEAM dos
projetos individuais dos sistemas de tratamento de efluentes lquidos;
at 16-3-2003 para implantao e operao dos projetos individuais dos sistemas
de tratamento de efluentes lquidos.
Ademais, a CID/COPAM determinou
a criao de uma comisso, coordenada
pela FEAM, para apresentao de proposta de padres de emisso de efluentes e
outros necessrios para o controle ambiental da atividade, at 16-3-2001. Essa Comisso constituiu uma reposta ao pleito
apresentado pelos Sindicatos das Indstrias Txteis e de Malhas no Estado de Minas
Gerais e de malharias de Juiz de Fora quanto impossibilidade de cumprimento do limite de 90 mg/L de Demanda Qumica de
Oxignio DQO em seus efluentes, com
emprego de tratamento convencional, conforme estabelecido na Deliberao Normativa 10/86 do COPAM.
A comisso concentrou sua ateno
na avaliao do padro da DQO de
90 mg/L. Como resultado dos trabalhos, foi
publicada a Deliberao Normativa COPAM
47/01, estabelecendo o valor de 250 mg/L
como novo padro de emisso da DQO para
lanamento nos corpos dgua de efluentes lquidos gerados nas indstrias txteis.
Na seqncia dos trabalhos dessa Comisso, foi realizada a atualizao dos dados do setor txtil, a partir de levantamento
27
MAPA 5 - CARGA POTENCIAL DE DBO GERADA PELOS CURTUMES EM OPERAO CADASTRADOS NA FEAM - 2001
28
MAPA 6 - CARGA DE DBO LANADA PELOS CURTUMES EM OPERAO CADASTRADOS NA FEAM 2001
29
QUADRO VII - SITUAO DAS EMPRESAS DO SETOR TEXTIL, POR GRUPO DE ATIVIDADES JANEIRO/2002
30
das empresas cadastradas na FEAM/COPAM

at janeiro/2002, sendo identificado um universo de 169 empresas.
Todavia, dessas 169 empresas 36 no
geram efluentes lquidos industriais, mas apenas esgotos sanitrios. Tais atividades so:
confeco de peas de vesturio, fiao, toro
ou texturizao de fios e tecelagem de malhas,
que no utilizam gua no processo industrial; as
demais 133 empresas geram algum tipo de efluente lquido industrial.
Dada a diversidade de processos industriais do setor txtil foram considerados
os seguintes grupos:
fabricao de tecidos planos acabado;
acabamento de fios, tecidos e malhas;
fabricao de tecido plano cru;
lavanderia industrial;
confeco de peas de vesturio, fiao,
toro ou texturizao de fios e tecelagem
de malhas (este grupo no gera efluentes
lquidos industriais).
No Quadro VII, esto discriminadas
as informaes sobre o nmero de empresas por grupo de atividade, bem como porte,
situao quanto ao licenciamento ambiental e
tipo de sistema de controle adotado para tratamento dos efluentes lquidos.

Na fabricao de tecidos planos predominam empresas de grande porte. As lavanderias so preferencialmente de pequeno porte
e apresentam maior nmero de empresas em
situao irregular quanto ao licenciamento
ambiental.
A distribuio das indstrias txteis no
Estado de Minas Gerais, totalizada por municpio apresentada no Mapa 7. Destacase Juiz de Fora, que rene 38 empreendimentos, seguido de Divinpolis, Guaransia, Formiga, Montes Claros, Contagem,
Itana e Par de Minas que possuem de 5
a 10 empresas em atividade cadastradas
na FEAM.
No levantamento da carga orgnica
potencial foram consultados os processos
de licenciamento e autuao, e, na ausncia dos dados foram usados valores obtidos da bibliografia, conforme apresentado
no Quadro VIII.
Registra-se que a fabricao de tecidos planos tintos e estampados apresenta
a maior carga orgnica gerada no setor tx-
QUADRO VIII - FATOR DE CLCULO DE DBO POTENCIAL DA INDSTRIA TXTIL
Fonte: (1) Cia Pernambucana de Meio Ambiente. Roteiro Complementar de Licenciamento e Fiscalizao para
a Tipologia Txtil. Recife: CPRH/GTZ. 2001.
(2) KARL e IMHOFF, K. R. I , Manual de Tratamento de guas Residurias
31
MAPA 7 - DISTRIBUIO MUNICIPAL DAS INDSTRIAS TXTEIS CADASTRADAS NA FEAM JANEIRO/2002
32
til. Alm disso, os maiores fatores de carga de

DBO potencial so da etapa de desengomagem do tecido, seguida da estampagem e tingimento.
As 133 empresas do setor que geram
efluentes lquidos industriais, so responsveis por uma carga potencial de DBO de
34.073,4 kg/dia, que corresponde ao esgoto sanitrio gerado por 630.990 habitantes.
O Mapa 8 apresenta a totalizao por municpio da carga de DBO potencial, sobressaindo-se Itana e Sete Lagoas.
Ressalta-se que apenas 7 empresas
so responsveis por 51% da carga potencial de DBO gerada. As principais caractersticas que unem essas 7 empresas so o
processo produtivo fiao, tecelagem e
acabamento de tecidos planos e seu grande porte, esse definido nos termos da Deliberao Normativa COPAM 01/90.
O Indicador de Presso carga de
DBO lanada obtido dos processos de licenciamento est representado, por municpio, no Mapa 9. Ressalta-se que, devido
existncia de apenas 38 sistemas de tratamento de efluentes lquidos em operao,
h uma reduo de menos de 53,1% da
carga total gerada.
Registra-se que no foi considerada
nesse levantamento a carga orgnica ge-
rada pela contribuio do esgoto sanitrio

dos 28.677 empregados dessas 169 empresas que corresponde a 1.548,6 kg
DBO/dia.
Quando se compara os valores das cargas geradas, conforme o levantamento realizado em janeiro de 2002, com os valores de
carga identificados no levantamento feito em
1994, referentes s 61 empresas do setor txtil
cadastradas na FEAM, verifica-se que a despeito do baixo desempenho registrado no pargrafo anterior, houve, em realidade, uma
sensvel reduo da carga de DBO lanada
nos corpos dgua, correspondendo a cerca
de 63%.
Esse fato encontra justificativa na reduo do consumo de gua pelas empresas, por meio de adoo de tecnologias limpas, que envolvem, alm da recirculao de
banhos, a utilizao de produtos qumicos
ecologicamente menos agressivos. Essa
constatao reforada quando se avalia a
estimativa de efluentes lquidos industriais
gerados pelas empresas, na atualidade
vazo estimada de 45.457 m3/dia enquanto os dados de 1994 demonstram que a vazo correspondia a 180.000 m3/dia. Assim,
em 2002 as 169 empresas cadastradas no
setor emitem apenas 25% da carga de DBO
das 61 empresas cadastradas em 1994.
33
MAPA 8 - CARGA POTENCIAL DE DBO GERADA POR INDSTRIAS TXTEIS EM OPERAO CADASTRADAS NA FEAM JANEIRO/2002
34
MAPA 9 - CARGA DE DBO LANADA PELAS INDSTRIAS TXTEIS EM OPERAO CADASTRADOS NA FEAM JANEIRO/2002
35
A seguir apresenta-se uma anlise da

emisso de DBO, por grupo de atividades,
de forma a permitir uma apreciao de seu
atual desempenho.
Nos grficos 1, 2 e 3 esto representados apenas os grupos de atividade que
geram efluentes industriais. No Grfico 1,
verifica-se que o setor de fabricao de tecido plano acabado responde pela maior
carga potencial de DBO, como j mencionado anteriormente (Quadro VIII). Entretanto, quando analisado o setor txtil em termos de carga de DBO efetivamente lanada, Grfico 2, verifica-se um aumento percentual em todos os setores, exceto no de
fabricao de tecido plano acabado em funo, provavelmente, da modernizao tecnolgica desse setor.
GRFICO 1 - CARGA POTENCIAL DO SETOR TXTIL EM PERCENTAGEM - JAN/02
GRFICO 2 - CARGA LANADA DO SETOR TXTIL EM PERCENTAGEM - JAN/02

36
GRFICO 3 - TAXA DE REDUO DA CARGA DE DBO POR SETOR DE INDSTRIA TXTIL JAN/02
Em acrscimo, o Grfico 3, evidencia o

esforo de reduo de carga de DBO por parte dos diferentes setores geradores de efluentes industriais.
Este Grfico representa de forma direta o desempenho do Indicador de Reposta
Reduo de Carga de DBO, nos efluentes
das indstrias txteis, atravs da taxa de reduo de cada grupo componente do setor.
Ressalta-se que, conforme j mencionado, h uma reduo de menos de 53%
da carga total de DBO gerada. Verifica-se
que este desempenho deve ser creditado,
em parte, queles setores com melhor atendimento s exigncias, com taxas de 60 e
50,7%, respectivamente, Fabricao de tecido plano acabado e Acabamento de fios,
tecidos e malhas, em associao modernizao tecnolgica j mencionada.
Considerada que a situao levantada para o setor txtil reflete apenas a situao das empresas cadastradas na FEAM,
e que no se conhece com exatido a totalidade das empresas em operao no Estado, necessria a definio de uma estratgia de atuao, incluindo as seguintes
etapas:
Elaborar Deliberao Normativa do COPAM, convocando a registro todas as
empresas do setor txtil que no processo produtivo gerem qualquer efluente lquido, que possa causar degradao da
qualidade ambiental, definindo os prazos de formalizao na FEAM do processo de Licena de Operao, bem
como para implantao do sistema de
tratamento efluentes lquidos e ampliando as condicionantes para atingir
outros descartes: emisses atmosfricas e disposio dos resduos slidos
gerados.
Avaliar a situao das 15 empresas vinculadas ao Projeto ECOTEX quanto manuteno ou no das respectivas Licenas de
Operao, considerando o descumprimento das condicionantes.
Definir um prazo limite para que as empresas irregulares cadastradas na FEAM
formalizem os respectivos processos de
licenciamento ambiental corretivo.
Considerar a poltica de municipalizao
do licenciamento e da fiscalizao ambiental no Estado e avaliar a possibilidade
de repassar aos municpios o acompanhamento das empresas que apresentem
pequeno potencial poluidor, ou que no
gerem efluentes lquidos industriais, mas
apenas sanitrios.
37
6.2.3. Extrao de Minerais

No-Metlicos
reas situadas nas Bacias Hidrogrficas
do Alto Rio das Velhas e Alto do Rio Paraopeba (Mapas 10 a 13):
reas de titularidade requeridas no DNPM.
reas diretamente impactadas pelas mineradoras no-metlicas.
Optou-se pela definio geogrfica dos
indicadores selecionados em funo da amplitude das atividades minerrias situadas
nessas bacias hidrogrficas. Os indicadores
referentes s respostas, alm das aes rotineiras de Licenciamento, Fiscalizao e a
associao do monitoramento da qualidade
das guas, devero incluir, nas prximas verses a delimitao das reas recuperadas
por meio de PRADEs (Plano de Recuperao de reas Degradas) e, quando pertinente, o acompanhamento de Unidades de Conservao includas em medidas compensatrias do processo de licenciamento. Os principais bens minerais no-metlicos
produzidos nas regies escolhidas para o incio do emprego dos indicadores so:
Bacia do Alto Rio das Velhas: materiais de
construo civil (brita, argila e areia), quartzito, topzio, mrmore, talco, pedra sabo.
Bacia do Alto Rio Paraopeba: materiais de
construo civil (brita, argila e areia), ardsia, gemas (esmeraldas, turmalina, entre
outras), agalmatolito, calcrio.
Dessa forma, foram considerados dois
indicadores, sendo um de presso (reas
de titularidade requerida junto ao DNPM,
uma vez que o ttulo obtido permite, potencialmente, a explorao das reas) e um de
estado (considerando que, no presente estgio, o acompanhamento da evoluo das
reas diretamente impactadas reflete, indiretamente, o estado do meio ambiente) o
que permite estabelecer comparaes entre as reas requeridas e as reas sob interveno.
No Quadro IX, so estabelecidas as
cadeias causais para os respectivos indicadores no modelo Presso-Estado-Resposta.
QUADRO IX - INDICADORES P-E-R DA DE EXTRAO DE MINERAIS NO-METLICOS
38
ATabela 3 apresenta os resultados da pesquisa nos processos administrativos da FEAM,

com relao s licenas ambientais concedidas
Licena Prvia, Licena de Instalao e Licen-
a de Operao; nos grficos 4 e 5 possvel

verificar a proporo das reas alteradas em
relao s reas requeridas para lavra de minerais no-metlicos.
TABELA 3 - INDICADORES AMBIENTAIS DE EXTRAO DE MINERAIS NO-METLICOS

NAS BACIAS DO ALTO RIO DAS VELHAS E ALTO RIO PARAOPEBA - 2001
39
MAPA 10 - REA REQUERIDA PARA LAVRA NO ALTO RIO DAS VELHAS- EXTRAO DE
MINERAIS NO-METLICOS 2001
40
MAPA 11 - REA IMPACTADA PELA LAVRA NO ALTO RIO DAS VELHAS- EXTRAO DE
41
MAPA 12 - REA REQUERIDA PARA LAVRA NO ALTO RIO PARAOPEBA-EXTRAO DE

42
MAPA 13 - REA IMPACTADA PELA LAVRA NO ALTO RIO PARAOPEBA-EXTRAO DE

43
GRFICO 4 - INDICADORES AMBIENTAIS DE EXTRAO DE MINERAIS NO-METLICOS

NO ALTO RIO DAS VELHAS - 2001
GRFICO 5 - INDICADORES AMBIENTAIS DE EXTRAO DE MINERAIS NO-METLICOS

NO ALTO RIO PARAOPEBA - 2001
Com relao aos minerais no-metlicos, na Bacia do Alto Rio das Velhas, o
municpio de Itabirito o que apresenta
maior rea requerida e lavrada, observando que a proporcionalidade entre as duas
variveis para todos os municpios relati44
vamente grande as reas requeridas podem ser at 12 vezes maiores que as reas lavradas.
No alto rio Paraopeba, as reas impactadas pelas mineradoras no-metlicas
so relativamente pequenas, concentrandoINDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS
se nos municpios de Entre Rios de Minas e

Conselheiro Lafaiete.
Deve-se acrescentar que constitui
orientao da Diviso de Extrao de Minerais No-Metlicos, o acompanhamento direto da lavra e o estabelecimento de
condicionantes e medidas ambientais
compensatrias que busquem prevenir,
seno minimizar, os impactos ambientais
do processo de minerao. Entre tais
condicionantes destacam-se, alm do
PRADE:
Cumprimento da DN COPAM 01/1989, no
tocante autorizao para supresso da
cobertura vegetal, captao e derivao
de guas e anuncia do rgo competente para ocupao e interveno em APPs
reas de Preservao Permanente.
Reflorestamento com espcies nativas,
incluindo a especificao das espcies
escolhidas, manejo e acompanhamento,
em rea antropizada nas vizinhanas do
empreendimento.
Plano de ao para desenvolvimento de
atividades educativas com os empregados
da empresa (diretos e indiretos), especialmente aquelas voltadas para a adoo
de comportamentos ambientalmente adequados e corretos da operao de equipamentos de controle ambiental e da recuperao de reas degradadas.
Implantao e acompanhamento, pela
FEAM, de sistema de coleta de resduos
plsticos e outros materiais descartveis
e sua destinao empresa de reciclagem.
Realizao de estudos de hidrogeologia
e geologia para identificar condutos crsticos prximos cava, falhamentos geolgicos e delimitao de aqfero passvel de explorao para gua mineral.
Em caso de EIA-RIMA, conduo do processo de lavra em conformidade com o
aprovado e o compromisso de documentao fotogrfica com o envio, em carter
imediato, de alteraes do planejamento
de lavra.
Proibio do avano das atividades minerrias nas laterais das cavas onde ocorram dolinas ou cavernas.
Apresentao de plano de deposio de
material estril, com o aproveitamento das
reas laterais da cava, quando possvel,
onde no haver mais atividade de lavra.
45
6.3. ATIVIDADES DE
INFRA-ESTRUTURA
6.3.1. Energia
Supresso de vegetao arbrea para implantao de reservatrios e infra-estrutura de usinas hidreltricas;
reas destinadas criao de Unidades
de Conservao (UCs) em funo dos licenciamentos de operao (LO) das usinas hidreltricas, considerando as diversas tipologias vegetacionais.
A deciso pela criao de uma unidade de conservao como medida de
compensao a impacto, afigura-se como
um dos aspectos da anlise empreendida
pela FEAM sobre a viabilidade ambiental
dos empreendimentos sujeitos licenciamento.
A supresso de vegetao natural para
implantao de usinas hidreltricas, entretanto, permite uma ao mais direta de controle e estabelecimento de condies capazes de minimizar os impactos ambientais
com a adoo de medida de compensao,
mediante a identificao de reas destinadas criao de Unidades de Conservao
(UCs), em funo dos licenciamentos ambientais, fato que vem ocorrendo em rela-
o s Licenas concedidas desde 1987 at

2001.
Assim, os indicadores ambientais selecionados no momento foram aqueles definidos como passveis de mensurao pelo grupo-alvo de Infra-estrutura de Energia. Os indicadores foram classificados como de Presso e Resposta, tendo como categorias os
meios fsico e bitico.
Considerando que a supresso de diversos tipos vegetacionais decorre da formao de reservatrios para gerao de
energia eltrica, a criao de UCs com vistas preservao da biodiversidade tem
sido uma medida ambiental adotada para
compensao dos impactos ambientais.
A categoria RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural passou a ser
utilizada em Minas Gerais tambm para
atender s exigncias do processo de licenciamento de empreendimentos impactantes
s florestas e outros ecossistemas, tendo
como base a resoluo CONAMA 02, de 184-96 (Camargos, R.M.F.).
Adotando a metodologia do sistema
P-E-R, as cadeias causais foram estabelecidas para os indicadores e esto apresentadas no Quadro X.
A Tabela 4 mostra o comportamento
dos indicadores selecionados, com relao
s Licenas de Operao concedidas entre
1987 e 2001.
QUADRO X - INDICADORES P-E-R DE ENERGIA
46
TABELA 4 - RESULTADOS DOS INDICADORES DE SUPRESSO DA VEGETAO ARBREA E

DE UNIDADES DE CONSERVAO ENERGIA 1987/2001
O Grfico 6 traduz o comportamento dos

indicadores, Supresso de Vegetao Arbrea
e Criao de Unidades de Conservao, sendo possvel evidenciar o resultado positivo do
indicador de resposta em relao quele de

presso, ou seja, foram protegidos mais hectares de reas naturais em relao quelas
desmatadas.
GRFICO 6 - COMPARATIVO ENTRE OS INDICADORES DE PRESSO (SUPRESSO DE VEGETAO) E

RESPOSTA (UNIDADES DE CONSERVAO) ENERGIA 1987/2001
47
GRFICO 7 - DINMICA DOS INDICADORES DE ENERGIA - 1987-2001
O Grfico 7 demonstra a dinmica dos

indicadores, reafirmando a resposta positiva em relao ao fator de presso na formao das UHEs sobre os remanescentes
florestais, enquanto Grfico 6 mostra relao entre a criao de reas protegidas e
desmatadas por UHE.
Deve-se considerar que a vegetao
protegida sob a forma de Unidades de Conservao, portanto em condies controladas, implica resultados positivos no apenas sobre a flora e a fauna associada como
para os ecossistemas e recursos hdricos.
A cooperao entre a FEAM e as entidades responsveis pela gesto e conservao da biodiversidade poder contribuir para a melhor efetividade das medidas compensatrias nesse campo, uma
vez que essa alternativa vem-se afirmando como uma estratgia a ser empregada
sistematicamente.
6.3.2. Saneamento
Populao urbana atendida por sistema
de tratamento de esgotos sanitrios, com
Licena de Operao do Conselho Estadual de Poltica Ambiental COPAM.
48
Populao urbana atendida por sistema de

disposio final de lixo, com Licena de Operao do COPAM.
Esses indicadores foram classificados,
segundo o sistema de Presso-Estado-Resposta (P-E-R) como Indicadores de Resposta, tendo como grupo-alvo da Agenda Marrom o Saneamento; e, como categoria de
atuao, a Gesto Pblica.
No Quadro XI abaixo so apresentadas as cadeias causais dos indicadores, de
acordo com o sistema P-E-R.
Os dados referentes aos indicadores
empregados foram obtidos a partir do levantamento dos municpios habilitados no
ICMS Ecolgico do Estado de Minas Gerais, subcritrio Saneamento Ambiental
(Tabela 5). Esses dados foram agrupados
e mapeados por mesorregio unidades
definidas com base em parmetros econmicos e polticos para orientar as aes de
planejamento do Estado. Assim sendo, o
emprego dessas unidades facilita a visualizao e integrao dos resultados obtidos com o processo de Planejamento do
Estado alm de possibilitar o estabelecimento de prioridades de atuao da Agenda Marrom FEAM (Tabela 6 e Mapas 14
e 15), em sintonia com as demais reas
de governo.
QUADRO XI INDICADORES P-E-R DE SANEAMENTO
No sentido de possibilitar a melhor

compreenso dos critrios estabelecidos
para a habilitao dos municpios ao ICMS
Ecolgico so apresentadas a seguir algumas consideraes relativas ao uso desse
instrumento.
A Lei N 13.803, de 28 de dezembro
de 2000, dispe sobre a distribuio da parcela da receita do produto da arrecadao
do ICMS destinado aos Municpios. Essa Lei
prev o repasse adicional de ICMS, atravs do subcritrio Saneamento Ambiental,
aos municpios que implantarem sistemas
de tratamento e/ou disposio final de esgotos ou lixo.
Para que as Prefeituras Municipais se
habilitem a receber o ICMS Ecolgico so
necessrias:
a implantao de sistemas de tratamento e/ou disposio final de esgotos ou
lixo que atendam, no mnimo, a 50% e
70%, respectivamente, da populao urbana;
a obteno da Licena de Operao do
COPAM para os referidos sistemas.
No trimestre seguinte quele em que
a Licena de Operao for obtida, os municpios se cadastram e, no prximo, j estaro recebendo o ICMS Ecolgico.
Tendo em vista os recursos a serem
repassados s Prefeituras, trimestralmente, feito o clculo do ndice de Saneamento
Ambiental - ISAi para cada municpio.
Para tanto, calcula-se inicialmente o
ndice Saneamento Ambiental Limite (ISAINDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS
Li) que representa a estimativa do investimento realizado, valor mximo a ser atribudo a cada municpio, equivalente ao ndice k (Custo mdio, per capita, de implantao de aterro sanitrio, usina de compostagem ou estao de tratamento de esgotos
sanitrios) multiplicado pela populao
atendida. Para o coeficiente k foram adotados os seguintes valores:
compostagem: k1 = 20 UFIR;
aterros sanitrios: k2 = 3 UFIR e
sistemas de tratamento de esgotos: k 3 =
39 UFIR.
De acordo com a Tabela 5, em dezembro/2001, 39 municpios encontramse habilitados para receber o ICMS Ecolgico, beneficiando uma populao total que corresponde cerca de 26% da
populao urbana do Estado de Minas
Gerais.
Com exceo de Arinos, Dorespolis, Ituiutaba, Iturama, Juramento, Nova
Ponte, Pedrinpolis, Unio de Minas e
Varginha que implantaram sistemas de
tratamento de esgotos, as demais Prefeituras obtiveram a LO para os aterros
sanitrios e/ou unidades de compostagem.
Minas Gerais foi o primeiro Estado no
Pas a conceder incentivo para investimento em obras de tratamento e destinao final de esgoto e lixo. A resposta positiva dos
municpios atesta o acerto do uso de instrumento de induo econmica por parte
do Estado.
49
TABELA 5 - MUNICPIOS HABILITADOS NO ICMS ECOLGICO AT O 4 TRIMESTRE DE 2001

SUB-CRITRIO SANEAMENTO AMBIENTAL
50
TABELA 5 - MUNICPIOS HABILITADOS NO ICMS ECOLGICO AT O 4 TRIMESTRE DE 2001

SUB-CRITRIO SANEAMENTO AMBIENTAL
continuao
Fonte: populao total urbana do municpio - IBGE / 2000. Valores do ICMS repassados aos municpios SEPLAN.
51
TABELA 6 - POPULAO URBANA ATENDIDA POR MESORREGIO COM SISTEMA DE

DISPOSIO FINAL DE LIXO E TRATAMENTO DE ESGOTO SANITRIO - 2001
Populao Urbana do Estado Censo IBGE 2000: 14 671 828 hab.
A Tabela 6 e os Mapas 14 e 15 registram

que, dentre as doze mesorregies do Estado,
nove so atendidas por tratamento de esgotos e/ou lixo com percentuais variveis em
cada uma delas, sendo que aquelas com maior
percentual de atendimento so a Metropolitana Belo Horizonte, seguida do Tringulo / Alto
Paranaba e Noroeste de Minas.
Recentemente, o COPAM emitiu a Deliberao Normativa N 52/2001 visando
minimizao dos impactos sanitrios e ambientais causados pelos lixes. Deliberao
em questo estabelece que todos os municpios mineiros, num prazo de seis meses
52
so obrigados a minimizar os impactos ambientais nas reas de disposio final de lixo,

devendo implementar dispositivos mnimos,
at que seja implantado, atravs de respectivo licenciamento, sistema adequado de disposio final de lixo urbano de origem domiciliar, comercial e pblica.
A DN 52/2001 representa um primeiro
passo para que se possa atingir uma Resposta
questo do lixo urbano que, na atualidade
atende de forma adequada apenas cerca de
25% da populao urbana, com grandes disparidades entre os nveis de atendimento, conforme demonstrado no Tabela 6.
MAPA 14 - POPULAO ATENDIDA POR SISTEMA DE TRATAMENTO DE ESGOTOS SANITRIOS COM LICENA DE OPERAO DO COPAM 2001
53
MAPA 15 - POPULAO ATENDIDA POR SISTEMA DE DISPOSIO FINAL DE LIXO COM LICENA DE OPERAO DO COPAM 2001
54
6.4. SERVIOS
6.4.1 Postos de Combustvel
Os indicadores ambientais selecionados
para representar a rea de Servios foram subdivididos em:
Nmero de postos de combustvel com
ocorrncia de vazamento.
Nmero de postos com tanques subterrneos com idade igual ou superior a 20 anos.
Esses indicadores foram escolhidos
de forma a acompanhar as aes da FEAM
no atendimento s normativas existentes em
relao aos servios de fornecimento de
combustvel.
Dentre estas, deve-se destacar a Deliberao Normativa COPAM N 050, de 28
de novembro de 2001, que estabelece em
seu artigo 3, pargrafo 2, incisos VII e VIII
as respectivas diretrizes:
VII apresentar proposta de cronograma para troca dos tanques subterrneos instalados h mais de 20 anos...;
VIII apresentar proposta de cronograma para troca dos tanques subterrneos instalados h mais de 10 (dez) anos que
aps o teste de estanqueidade, constantes
do inciso III acusarem vazamentos.
Em relao ao ltimo, a FEAM est em

fase de coleta de dados e organizao das
informaes.
Por esses dois incisos pode-se definir
que todos os postos que tm tanques subterrneos com mais de 20 anos de utilizao possuem grande probabilidade de apresentar passivo ambiental, assim como aqueles postos com tanques subterrneos com
mais de dez anos de uso e que apresentem
como no estanque o resultado do teste de
estanqueidade.
Para buscar o melhor entendimento
dos indicadores adotados frente ao modelo
Presso-Estado-Resposta, foi elaborado o
Quadro XII, apresentado a seguir.
De um universo de cerca de 3700 postos de combustvel, incluindo posto revendedor, de abastecimento e retalhista, 232 postos informaram a ocorrncia de vazamento,
distribudos por municpio no Mapa 16. Verifica-se, assim, a necessidade de adoo de
uma abordagem administrativa integrada, que
inclua a gesto ambiental e remediao dos
possveis danos ambientais, alm de substituio dos tanques, caso tenham mais de 20
anos de uso. Este processo est sendo implementado e ser consolidado medida que
forem efetuados o licenciamento, fiscalizao
e monitoramento dos servios.
QUADRO XII - INDICADORES P-E-R DE POSTOS DE COMBUSTVEL
55
MAPA 16 OCORRNCIA DE VAZAMENTOS POR MUNICPIO POSTOS DE COMBUSTVEIS FEVEREIRO/2002
56
GRFICO 8 PRINCIPAIS MUNICPIOS COM OCORRNCIA DE VAZAMENTO - POSTOS DE COMBUSTVEIS
Os municpios que apresentam as maiores ocorrncias de vazamento e somam 25%

destas, esto apresentados no Grfico 8.
Encontra-se, nessa categoria, o municpio de Uberlndia com a maior ocorrncia,
seguido dos municpios de Montes Claros e
Barbacena. De imediato, pode-se afirmar que
esses devem ser objeto de uma particular
ateno, atravs de aes que visem a uma
maior intensidade na fiscalizao, no monitoramento dos danos e identificao das responsabilidades, bem como na educao
ambiental dos empreendedores.
Quando introduzidas as informaes
hidrogeolgicas, considerando trs nveis de
risco baixo, moderado a alto, e alto e
associando, respectivamente, uma escala
de valores de 1 a 3 intensidade de risco
citada, possvel traduzir em grfico a situao dos ncleos urbanos mencionados,
gerando uma escala de valores apresentada nos grficos 9 e 11.
Nesse contexto, na anlise dos vazamentos, a intensidade do risco de contaminao das guas subterrneas por municINDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS
pio (Grfico 9) sofre uma pequena modificao, mostrando que Montes Claros e Barbacena, dentre os trs primeiros municpios,
assumem uma posio de maior importncia
em relao ao municpio de Uberlndia. Esta
nova situao definida pela localizao das
cidades que se encontram em reas com predominncia das formaes Carstificadas e Fissuradas do Grupo Bambu (Montes Claros) e
a formao Pr-Cambriana Indiferenciada
(Barbacena).
Na abordagem do passivo ambiental
(Mapa 17) exclusivamente representado pelos postos de abastecimento com tanques
com mais de vinte anos de uso, num total
de 474, segundo dados do cadastro da
FEAM, observa-se que alguns municpios
indicados, anteriormente, esto mais uma
vez presentes.
No Grfico 10, apresentado a seguir,
possvel verificar a recorrncia de municpios mencionados na categoria anterior.
Pode-se notar que, em conjunto, esses
municpios detm aproximadamente 20%
do total de ocorrncias de empreendimen57
GRFICO 9 RISCOS DE CONTAMINAO AMBIENTAL DECORRENTES DE VAZAMENTOS EM

ASSOCIAO HIDROGEOLOGIA REGIONAL
tos com passivo ambiental representado, neste caso, pelos tanques subterrneos.
Quando associa-se a anlise do passivo ambiental ao risco de contaminao ambiental, em funo das caractersticas hidro-
geolgicas regionais, como foi feito anteriormente no caso dos vazamentos, encontrase uma pequena alterao na hierarquia dos
municpios de maior risco. Esta situao est
representada no Grfico 11.
GRFICO 10 PASSIVO AMBIENTAL POR MUNICPIO - POSTOS DE COMBUSTVEL

58
MAPA 17 - PASSIVOS AMBIENTAIS POR MUNICPIO POSTOS DE COMBUSTVEL FEVEREIRO/2002
Nmero de postos de combustvel

com tanque com mais de 20 anos de uso
59
GRFICO 11 RISCOS DE CONTAMINAO AMBIENTAL DECORRENTES DOS PASSIVOS EM

ASSOCIAO HIDROGEOLOGIA REGIONAL
Esta inverso entre os municpios de

Uberaba e os dois outros seguintes, Juiz
de Fora e Uberlndia est relacionada
ocorrncia de arenitos das Formaes Urucuia, Areado, Mata da Corda, Bauru, Pirambia e Botucatu na regio da cidade de
Uberaba com baixo risco de contaminao

segundo o Diagnstico Ambiental de Minas
Gerais.
As duas seqncias de municpios,
analisadas em conjunto (Quadro XIII), permitem concluir que:
QUADRO XIII - ANLISE CONJUNTA DOS MUNICPIOS

POSTOS DE COMBUSTVEL
60
Os municpios em comum, como se

pode observar, so Juiz de Fora, Barbacena, Montes Claros e Uberlndia.
Dentro do planejamento para postos
de combustveis, a priorizao a ser estabelecida nas aes futuras da FEAM deve
contemplar planos de emergncias, monitoramento ambiental e nfase na educao
ambiental dos empreendedores, alm do
subsdio ao municipalizada.
6.5. COMPARTIMENTOS
AMBIENTAIS
6.5.1 gua
IQA ndice de Qualidade de gua.
Contaminao por Txicos.
O IQA um ndice utilizado para avaliar a qualidade das guas baseado na qualidade individual determinada por cada um
dos nove parmetros, considerados como
os mais importantes para determinao da
qualidade das guas. No seu clculo so
avaliados os seguintes parmetros: oxignio dissolvido, coliformes fecais, pH, demanda bioqumica de oxignio, nitratos, fosfatos, temperatura da gua, turbidez e slidos totais, gerando um ndice com valores
na faixa de 0 a 100, que correspondem aos
nveis de qualidade Excelente, Bom, Mdio, Ruim e Muito Ruim. Assim definido, o
IQA reflete a contaminao por esgotos sanitrios e por outros materiais orgnicos, por
nutrientes e por slidos.
A contaminao por txicos utilizada para avaliar a qualidade das guas relativa contaminao pelos seguintes parmetros txicos: amnia, arsnio, brio, cdmio, chumbo, cianeto, cobre, cromo hexavalente, ndice de fenis, mercrio, nitrito
e zinco; todos prejudiciais, em maior ou menor grau, sade do homem e dos animais
que habitam os rios, dos rebanhos que utilizam a gua para dessedentao, bem
como da fauna da regio que, em maior ou
menor grau serve-se de tal gua. Em funo das concentraes observadas a contaminao caracterizada como Baixa,
Mdia ou Alta.
A denominao Baixa refere-se ocorrncia de concentraes iguais ou at 20%
maior que o limite da classe de enquadramento
do trecho do curso dgua na respectiva estao de amostragem, conforme padres definidos na Deliberao Normativa COPAM N
10/86. A contaminao Mdia refere-se a faixa
de concentraes entre 20% e 100% maiores
que o limite mencionado, enquanto que a contaminao Alta quando a concentrao
mais de 100% maior que o limite correspondente.
Os indicadores IQA e Contaminao
por Txicos so avaliados por meio do Projeto guas de Minas que tem por objetivo
efetuar o monitoramento fsico-qumico e
bacteriolgico das guas superficiais das
principais bacias hidrogrficas do Estado de
Minas Gerais. A rede de monitoramento
consta de 242 estaes de amostragem,
destacando-se que todas as cidades acima
de 50.000 habitantes contam com pontos
de montante e jusante pontos acima da
entrada do rio na rea urbana e aps a sua
sada, respectivamente.
adotada a freqncia trimestral para
operao da rede de monitoramento. Nos
perodos crticos de fluxo das guas cheias e estiagem so avaliados, por estao
de coleta, 50 parmetros fsico-qumicos e
bacteriolgicos. Nas campanhas intermedirias so pesquisados treze indicadores genricos e parmetros especficos, definidos
com base no conhecimento da situao de
qualidade de gua e das atividades econmicas desenvolvidas na rea de contribuio direta de cada estao.
No sistema Presso-Estado-Resposta (P-E-R), os indicadores resultantes do
61
QUADRO XIV - INDICADORES P-E-R DE QUALIDADE DAS GUAS SUPERFICIAIS
monitoramento so considerados como indicadores de Estado, visto apresentarem a

qualidade do meio ambiente em um dos
seus componentes (Quadro XIV), refletindo as presses exercidas pelas atividades
potencialmente poluidoras e, de forma indireta, o grau de efetividade das respostas
adotadas pela Agenda Marrom. No se deve,
no caso das guas, deixar de mencionar a
complementaridade das aes do IGAM e
IEF que possuem impactos diretos sobre a
quantidade (por meio da outorga de uso) e
qualidade (por meio da manuteno das
matas ciliares e das cabeceiras dos rios);
tal fato indica a necessidade de uma ao
articulada entre os trs rgos, mediada
pela SEMAD e com as Agncias de Bacia,

quando for o caso.
As cadeias causais dos indicadores,
adotando a metodologia do sistema
P-E-R, so apresentadas no Quadro XIV.
O Projeto guas de Minas at 2001 foi
coordenado e executado pela Fundao Estadual do Meio Ambiente FEAM, com colaborao tcnica do Instituto Mineiro de Gesto das guas IGAM, atravs de convnio
com o Ministrio do Meio Ambiente - MMA. A
partir de 2002 a coordenao e execuo foram transferidas para o Instituto Mineiro de
Gesto das guas IGAM.
Nos Grficos 12 e 13 so mostrados
os comparativos de ocorrncia do IQA e da
GRFICO 12 - COMPARATIVO DA OCORRNCIA DO NDICE DE QUALIDADE DE GUA MDIO ANUAL EM

MINAS GERAIS E POR BACIA HIDROGRFICA EM 2001 - PROJETO GUAS DE MINAS
62
GRFICO 13 - COMPARATIVO DA OCORRNCIA DA CONTAMINAO POR TXICOS

EM MINAS GERAIS E POR BACIAS HIDROGRFICAS EM 2001 - PROJETO GUAS DE MINAS
Contaminao por Txicos em Minas Gerais e por bacia hidrogrfica, referentes a

2001.
Da mesma forma que no perodo 1997
a 2000, os valores mdios de IQA para o
Estado de Minas, como um todo, permaneceram na faixa de IQA Mdio, como evidenciado no Grfico 12. Esta situao recorrente em todas as bacias, exceo das
bacias do Paranaba, Jequitinhonha, Pardo
e Mucuri, onde os valores de ocorrncia de
qualidade Mdia equiparam-se queles de
qualidade Boa. Destacam-se as bacias do
Rio So Francisco e Rio Paraba do Sul
onde h deteco de IQA Muito Ruim.
Em relao Contaminao por Txicos (Grfico 13), predomina a faixa Alta,
embora se nota, todavia, uma tendncia ao
declnio dos valores registrados, em relao aos anos anteriores. As bacias dos rios
Jequitinhonha, Pardo e Mucuri constituem
os nicos ambientes onde h predominncia da contaminao Baixa.
Atualmente, a FEAM est planejando
Redes Dirigidas com o objetivo de monitorar de forma especfica as atividades da
Agenda Marrom. Parte desta Rede ser
apoiada financeiramente pelo Programa Nacional do Meio Ambiente PNMA II, executado juntamente com o Instituto Mineiro de
Gesto das guas IGAM e o Instituto Estadual de Florestas IEF.

No que se refere ao automonitoramento, a Diviso de Qualidade da gua e do Solo
dever promover sua padronizao como estratgia para subsidiar o estabelecimento de
condicionantes de licenciamento, ou ainda
Termos de Ajustamento de Conduta do Ministrio Pblico, por meio da gerao de sries
histricas de dados, bases digitais para a
FEAM e definio de aes a serem implementadas pelas empresas.
6.5.2 Ar
Indicador selecionado
Nmero de dias de ultrapassagem do padro de qualidade do ar para PM-10 (material particulado inalvel), no eixo Belo
Horizonte-Contagem-Betim.
Esse ndice constitui um indicador prioritrio para a qualidade ambiental associada sade pblica. Tal indicador foi escolhido em razo do tamanho minsculo das
partculas denominadas PM-10 que no so
filtradas pelas vias nasais e podem atingir
os alvolos pulmonares, provocando alergias, asma e bronquite crnica.
63
ses ltimos. , portanto, uma regio sob influncia simultnea da poluio de origens industrial e veicular.
A Estao de Betim est localizada na
Avenida Campos de Ourique, no Bairro Jardim das Alterosas, e instalada em rea externa da Administrao Regional Alterosa
da Prefeitura Municipal de Betim. Essa regio rea residencial e local de fluxo moderado de veculos. Nas proximidades esto instaladas um porto seco e indstrias,
sendo que parte das ruas laterais no
pavimentada. Essa estao entrou em operao nesse local em maro de 1998.
Os poluentes, Material Particulado Inalvel (PM-10) e Dixido de Enxofre (SO2)
so medidos nas referidas estaes, alm
de parmetros meteorolgicos: velocidade
e direo dos ventos, temperatura e umidade relativa do ar.
O mtodo empregado para medio
da concentrao de PM-10 no ar atmosfrico o da Radiao Beta, por meio de um
analisador (MP101M), que emprega C14
como fonte de radiao de baixa energia,
e fornece dados de concentrao a cada
duas horas.
Para determinar a concentrao de Dixido de Enxofre (SO2) no ar atmosfrico
empregado o mtodo da Fluorescncia
por Radiao Ultravioleta (UV), cujo princ-
As partculas emitidas por veculos a diesel tm potencial cancergeno e podem induzir mudanas genticas, justificando o
acompanhamento de sua presena no ar, por
meio do monitoramento.
A FEAM opera uma rede automtica
de qualidade do ar, no eixo Belo HorizonteContagem-Betim, constituda por trs estaes automticas de monitoramento que
foram instaladas em abril de 1995 em pontos selecionados pela Fundao na regio
urbana desses municpios.
A Estao de Belo Horizonte est localizada prxima Praa Rui Barbosa e instalada em terreno da Prefeitura Municipal
de Belo Horizonte (Centro de Referncia
Cultural da Criana e do Adolescente), ao
lado da confluncia entre o Viaduto da Floresta e a Avenida dos Andradas. Essa regio caracteriza-se pelo fluxo intenso de
veculos leves e nibus, e abriga linha de
trem ferrovirio e metr, sendo influenciada, predominantemente, pela poluio de
origem veicular.
A Estao de Contagem est instalada
em rea externa do prdio do DNER, na Avenida Babita Camargos, prximo Praa da
CEMIG. Essa regio circundada por diversas unidades industriais, alm de concentrar
fluxo intenso de veculos leves e pesados, sendo altamente expressiva a contribuio des-
QUADRO XV - PADRES DE QUALIDADE DO AR
(1) no pode ser excedido mais de uma vez por ano
64
pio se baseia na excitao da molcula de SO2

por UV.
Os padres de qualidade do ar foram
fixados, em nvel federal, pelo Conselho
Nacional de Meio Ambiente - CONAMA e
so adotados no Estado de Minas Gerais
(Deliberao Normativa COPAM 01/86). A
Resoluo CONAMA 03/90 estabelece padres de qualidade do ar primrios e secundrios (Quadro XV), como previsto no
Programa Nacional de Controle da Qualidade do Ar PRONAR (Resoluo CONAMA 05/89).
O indicador ambiental N de dias de
ultrapassagem do padro de qualidade
do ar para PM-10 utilizado para avaliar
se as concentraes de PM-10 na atmos-
fera de determinada localidade/regio atendem ao padro primrio estabelecido pela

Resoluo CONAMA 03/90.
Esse indicador foi, segundo o sistema
Presso-Estado-Resposta (PER), classificado como de Estado, tendo como grupo-alvo
da Agenda Marrom - a Qualidade Ambiental
e como categoria o Meio Fsico.
As relaes causais, considerando o
sistema PER, para o indicador de Qualidade do Ar so apresentadas no Quadro XVI.
Para a sistematizao desse indicador foi utilizada a srie histrica de dados
de medies das estaes automticas de
qualidade do ar no perodo de 1995 a 2001,
conforme demonstrado a seguir no Quadro
XVII.
QUADRO XVI - INDICADORES P-E-R DE QUALIDADE DO AR
QUADRO XVII - ULTRAPASSAGENS DO PADRO DE QUALIDADE DO AR PARA MATERIAL

PARTICULADO INALVEL (PM-10) NO EIXO BELO HORIZONTE-BETIM-CONTAGEM - 1995-2001
1
2
em operao a partir de 1998.

estao em manuteno entre abril e setembro.
65
A estao de Belo Horizonte, prxima

Praa da Estao, registrou apenas 1 ultrapassagem no perodo de 1995-2001, enquanto a de Contagem (DNER) obteve em
1997 o maior nmero de ultrapassagens,
igual a 11; e a estao de Betim (Jardim
das Alterosas) apresentou 10 ultrapassagens em 1999.
As baixas concentraes de PM-10 na
estao Belo Horizonte podem ser justificadas em funo da predominncia da direo leste dos ventos na regio, que contribui para disperso da poluio1 . J a estao de Contagem, por estar localizada em
regio de grande concentrao industrial e
trfego intenso de automveis2, apresentou
concentraes de PM-10 superiores que-
las registradas em Belo Horizonte. Na estao de Betim, as altas concentraes de

PM-10 podem ter sido originadas pela ressuspenso de poeiras nas vias locais e
obras de continuao da Via Expressa,
alm das emisses industriais. O Grfico
14, apresenta uma viso de conjunto da evoluo do indicador na Regio de Belo Horizonte-Contagem-Betim.
Registra-se, a partir de fevereiro/02, a
operao de duas novas estaes automticas localizadas em Belo Horizonte (Aeroporto do Carlos Prates) e Contagem (Av.
Amazonas).
Como apresentado anteriormente, as
aes implementadas atualmente no campo da Qualidade do Ar encontram-se ainda
GRFICO 14 - ULTRAPASSAGENS DO PADRO DE QUALIDADE DO AR - MATERIAL PARTICULADO

INALVEL (PM-10) - 1995/2001
Pela reestruturao do transporte e do trnsito, atravs da implantao dos projetos BHBUS e PACE da BHTRANS
e pelo controle da fumaa emitida pelos veculos movidos a diesel Programa Operao Oxignio da Secretaria
Municipal da Prefeitura de Belo Horizonte.
2
O vento predominante favorece uma contribuio da poluio de Belo Horizonte e Contagem.
66
limitadas pela necessidade de aportes, tanto

no aspecto poltico-institucional, quanto nas
vertentes metodolgicas e de infra-estrutura de equipamentos. Assim, a Diviso de
Qualidade de Ar vem empreendendo uma
srie de aes destinadas a melhor organizar suas aes, como apresentado a seguir.
O Plano de Controle da Poluio de Veculos em Uso PCPV de Minas Gerais, prrequisito para a implantao do Programa de
Inspeo e Manuteno de Veculos em Uso
I/M, foi elaborado pela FEAM e o Programa
ser implementado proximamente.
No que se refere ao automonitoramento, vem-se desenvolvendo esforos
para a sistematizao e padronizao das
prticas de avaliao da qualidade do ar nas
reas de influncia dos empreendimentos,

visando a subsidiar o estabelecimento de
condicionantes de licenciamento e/ou medidas compensatrias, ou ainda Termos de
Ajustamento de Conduta do Ministrio Pblico, por meio da elaborao de sries histricas de dados, bases digitais para a
FEAM e definio de aes a serem implementadas pelas empresas.
Registre-se, ademais, o projeto Dimensionamento e Configurao da Rede de
Monitoramento da Qualidade do Ar para a
Regio Metropolitana de Belo Horizonte com
consultoria contratada pela Fiat Automveis, em cumprimento ao Termo de Compromisso assinado com o Ministrio Pblico Federal.
67
7. BIBLIOGRAFIA
ADRIAANSE, Albert. Environmental policy
performance indicators: a study on the
development
of
indicators
for
environmental policy in The Netherlands.
The Hague: Netherlands Ministry of
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Qualidade das guas superficiais do
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47P.
HAMMOND, A. et al. Environmental Indicators:
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synthesis Report by the Group on the State
of the Environment. Environmental
Monographs 83. OCDE/GD(93)179. Paris
1993. 39 pp.
Este livro foi impresso nas oficinas da

Segrac Editora e Grfica Limitada
Rua Catumbi, 191, Caiara, Belo Horizonte, MG
Tel: (31) 3411-7077
segrac@segrac.com.br

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INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM

NO ESTADO DE MINAS GERAIS

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM

Coordenadores: Luiz Fernando Soares de Assis Tcnico da DIPAM

Indicadores ambientais da Agenda Marrom no Estado de Minas

1. Indicador ambiental Minas Gerais I. Assis, Luiz Fernando Soares de

A Fundao Estadual do Meio Ambiente FEAM disponibiliza sociedade mineira,

Willer Ps, PhD

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

Celso Castilho de Souza

ESTRATGIA DE ABORDAGEM Mtodos .................................................................... 4

OBJETIVOS O que se deseja com este processo? ....................................................... 8

METODOLOGIA Como fizemos? ................................................................................... 8

GRUPOS-ALVO E AMBIENTES ABORDADOS ............................................................. 14

6.1. FORMAO DE RECURSOS HUMANOS ..................................................................... 14

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

QUADRO I - RESUMO DOS RESULTADOS DOS INDICADORES AMBIENTAIS

QUADRO I - RESUMO DOS RESULTADOS DOS INDICADORES AMBIENTAIS

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

ma a permitir a participao social na avaliao dos resultados da Poltica Ambiental e,

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

O QUE ESTAMOS FAZENDO

FIGURA 1 - REPRESENTAO ESQUEMTICA DO MODELO PRESSO-ESTADO-RESPOSTA

ESTADO DO MEIO AMBIENTE:

POR QUE EST

O QUE EST ACONTECENDO

ESTRATGIA DE ABORDAGEM - mtodos

ESTRATGIA DE ABORDAGEM - mtodos

Os Indicadores de Estado buscam

produz mais de um efeito, necessitando de

ESTRATGIA DE ABORDAGEM - mtodos

almente no curto e mdio prazos, ou seja,

tema, qual seja o de alimentar o processo de

verdadeira Agenda Marrom baseada em

Fase III Estabelecimento de cadeias

Fase II Avaliao, juntamente com

Fase IV Elaborao de Relatrio dos

METODOLOGIA - Como fizemos?

Figura 2 - Ficha de coleta de informaes

FIGURA 3 - ESQUEMA DAS RELAES NO SISTEMA P-E-R ADAPTADO FEAM

METODOLOGIA - Como fizemos?

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

FIGURA 4 - ORGANOGRAMA DA FEAM

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

INDICADORES AMBIENTAIS - o processo de seleo e descrio dos grupos-alvo e indicadores

QUADRO II - INDICADORES EFETIVAMENTE EMPREGADOS NO RELATRIO 2001

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

INDICADORES AMBIENTAIS - o processo de seleo e descrio dos grupos-alvo e indicadores

QUADRO II - INDICADORES EFETIVAMENTE EMPREGADOS NO RELATRIO 2001

Apresenta-se na seqncia os resultados do trabalho, por grupo-alvo.

6. GRUPOS-ALVO E AMBIENTES ABORDADOS

QUADRO III - INDICADORES P-E-R EM EDUCAO E EXTENSO AMBIENTAL

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS

GRUPOS-ALVO E AMBIENTES ABORDADOS

TABELA 1 - NMERO DE MUNICPIOS E PARTICIPANTES

*total de municpios envolvidos, subtrado os coincidentes

Como apresentado anteriormente, os indicadores medidos at o presente localizamse na coluna Resposta.

denciando, assim, a distribuio regional

GRUPOS-ALVO E AMBIENTES ABORDADOS

INDICADORES AMBIENTAIS DA AGENDA MARROM NO ESTADO DE MINAS GERAIS