A Universidade, os trabalhadores e os desafios de politizar a expanso.

1
Leonardo da Rocha Botega2
Discutir a funo social da Universidade hoje passa necessariamente pelo debate
sobre o papel do Estado e o modelo de sociedade que queremos. Um debate que
inicialmente parte do reconhecimento sobre a realidade em que as universidades esto
inseridas, uma vez que as instituies no pairam sobre as nuvens. Esse reconhecimento
s pode ser feito a partir de outro e mais complexo reconhecimento, o das foras sociais
e das presses polticas que a universidade sofre.
inegvel que a Universidade de hoje no a mesma e no cumpre mais a
mesma funo a que foi a ela atribuda quando de seu surgimento. As ltimas dcadas
do sculo XX e, mais recentemente, as primeiras dcadas do sculo XXI, propuseram
uma redefinio ao papel das universidades levando-as a se defrontarem, conforme
Boaventura de Souza Santos (2008), com trs crises: a crise de hegemonia; a crise de
legitimidade; e a crise institucional.
As respostas a estas trs crises que balizaram as diferentes propostas de reforma
universitria com que, sobretudo, as instituies federais de ensino superior se
defrontam. Respostas que propuseram dialeticamente redefinir a universidade a partir
das contradies entre as exigncias das foras do mercado e a necessidade de incluso
educacional. Uma realidade que, apesar de discursivamente ser antiga, somente a partir
dos anos 1990 bateu a porta do Estado brasileiro, uma vez que a prpria poltica de
Ensino Superior teve origem tardia no Brasil.
1. Universidade no Brasil: uma realidade tardia.
As primeiras experincias de Universidade no Brasil ocorreram em 1808, com a
vinda da famlia real, quando foi fundada a Faculdade de Medicina da Bahia FUMEB
(13 de fevereiro de 1808), oficialmente a primeira Universidade do Brasil. No mesmo
ano, foi fundada no Rio de Janeiro a Escola de Anatomia, Cirurgia e Medicina, a atual
Faculdade de Medicina da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Desde ento o Brasil
1

Texto apresentado no dia 09/12/2014, na Mesa Estado, funo social da Universidade e os

Trabalhadores no I Seminrio Repensando a Carreira dos TAEs realizado em Porto Alegre-RS,
organizado pela ASSUFRGS.
2
Professor de Ensino Bsico, Tcnico e Tecnolgico da Universidade Federal de Santa Maria.
graduado em Histria e mestre em Integrao Latino-Americana pela UFSM.

passou a possuir Escolas Superiores isoladas ao longo do territrio nacional. Porm, a

grande maioria dos bacharis ainda se formava na Europa. Em 1822, ano da
Independncia, o Brasil possua aproximadamente 3.000 bacharis formados na Frana,
na Inglaterra e em Portugal, a maioria na Universidade de Coimbra, fundada em 1308.
Entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX, alguns destes bacharis
disseminaram escolas de Ensino Superior pelo Brasil: Porto Alegre (1897), Belo
Horizonte (1911) e Curitiba (1913). Porm, a primeira Universidade Brasileira, no
sentido politcnico do termo, foi criada em 1920: a Universidade do Rio de Janeiro, que
posteriormente se chamar Universidade do Brasil, deslocada para Braslia quando da
mudana da capital do pas.
Territorialmente, essas iniciativas se concentravam nas capitais. Foi somente em
1961 que foi fundada a primeira Universidade no interior do Brasil, a Universidade
Federal de Santa Maria.
Partindo da comparao com outros pases do Continente Americano, podemos
afirmar que a Universidade brasileira uma realidade tardia. A primeira universidade
fora da Europa foi a Universidade de So Domingos, a primeira universidade das
Amricas, criada em 1538. A imensa preocupao com o controle colonial por parte do
Estado Espanhol, sobretudo, devido a poltica de mercantilismo bulionista, justifica a
presena efetiva de Universidades j no comeo da colonizao. Tal fato se torna mais
evidente quanto verificamos a presena de outras Universidades na Amrica Espanhola,
no perodo colonial, tais como em San Marcos, no Peru (1551), na Ciudad do Mxico
(1553), em Bogot, na Colmbia (1662), em Cuzco, no Peru (1692), em Havana, Cuba
(1728) e em Santiago, no Chile (1738). Na Amrica do Norte as primeiras
universidades, Harvard, Yale e Filadlfia, surgiram respectivamente em 1636, 1701 e
1755, ou seja, quando ainda existiam as Treze Colnias Inglesas na Amrica.
Ao mesmo tempo, importante ressaltar que, para alm do carter tardio da
universidade brasileira, o Ensino Superior teve um enorme perfil elitista ao longo de sua
histria. Ao longo de toda a Primeira Repblica Brasileira (1891-1930) a Universidade
era o espao para a formao dos doutores originrios das ricas famlias oligrquicas,
sobretudo, ligadas ao latifndio e aos setores agroexportadores. Uma realidade que em
essncia no se modificou muito com a substituio do modelo agroexportador pelo
2

paradigma desenvolvimentista (que a partir de 1930 tornou-se hegemnico), sobretudo,

devido a derrota do campo progressista com o Golpe Civil-Militar de 1964 que sepultou
a proposta de um modelo nacional de universidade que vinha sendo construdo por
Ansio Teixeira e Darcy Riberio desde o governo Juscelino Kubitschek. Em
contraposio a esta proposta, a Ditadura Civil-Militar decidiu adotar uma cpia
empobrecida do sistema norte-americano de educao universitria a partir do Acordo
MEC-USAID, firmado em 1967. (ALMEIDA FILHO, 2008).
Desta forma, nem mesmo a substituio de um modelo econmico tipicamente
oligrquico por um modelo urbano-industrial foi capaz de alterar o carter elitista da
tardia

universidade

brasileira.

Foi

somente

com

choque

da

crise

do

desenvolvimentismo nos anos 1980 e a sua substituio pelo modelo neoliberal que a
necessidade de incluso educacional no mbito do Ensino Superior assumiu papel
relevante nas polticas governamentais, que passaram a destacar a urgncia da expanso
do acesso s universidades.
2. A expanso do Ensino Superior brasileiro: mercado, incluso
educacional e contradies.
A crise do modelo desenvolvimentista gerou uma forte contradio na sociedade
brasileira ao longo dos aos 1980. De um lado, a crise da dvida e a hiperinflao
transformaram o perodo na grande dcada perdida do capitalismo brasileiro. De outro
lado, paralelamente ao gradual trmino da Ditadura Civil-Militar emergia uma
sociedade civil sedenta por participao poltica e por mudanas sociais, o que levou a
uma significativa ascenso dos movimentos populares e, consequentemente, uma sede
de cidadania.
Neste contexto, que os debates em torno da necessidade de incluso
educacional, sobretudo, em nvel de ensino superior retornam a pauta social brasileira.
Paralelamente, em nvel mundial, os anos 1980 assistiram a ascenso do neoliberalismo
como modelo hegemnico nos pases centrais com os governos de Reagan, nos Estados
Unidos, e Tatcher, na Inglaterra (ANDERSON, 1998). Este processo atingir o Brasil
nos anos 1990 e ser fundamental na definio do projeto de expanso universitria
iniciada naquele momento.

As polticas neoliberais a serem implementadas na Amrica Latina e,

consequentemente, no Brasil foram definidas em um encontro realizado em 1989, em
Washington-EUA, e que foi organizado pelo Institute for Internacional Economics
(IIE), uma entidade privada. As propostas deste encontro foram definidas naquilo que
popularmente passou a ser denominado como Consenso de Washington, um conjunto de
medidas que deveriam ser adotadas pelos pases latino-americanos com o objetivo de
desregulamentao dos mercados, abertura comercial e financeira e de reduo do
tamanho e do papel do Estado. (PEDROSO, 2013, p.51).
Entre estas medidas estavam:
Limitao dos gastos do Estado arrecadao, eliminando o dficit pblico;
reduo dos gastos pblicos e sua focalizao; reforma tributria que
ampliasse o peso dos impostos indiretos e diminusse a progressividade nos
impostos diretos; liberalizao/desregulao financeira e retirada do Estado
do setor; taxa competitiva de cmbio; liberalizao do comrcio exterior para
impulsionar a globalizao da economia; eliminao de restries ao capital
externo; privatizao, com a venda de empresas estatais; desregulao do
processo econmico e das relaes trabalhistas; defesa da propriedade
intelectual. (MATTOSO, 2010, p.34)

No que tange as polticas educacionais, mais especificamente o ensino superior, as

polticas neoliberais tinham como baliza fundamental a concepo da educao como
parte do setor de servios. Dessa forma, a superao das estruturas arcaicas,
burocrticas e no flexveis das Universidades passa pela criao de um mercado de
servios universitrios. (SANTOS, 2008). A partir desse objetivo, importantes
organismos internacionais com o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional
FMI defendiam que, nos pases perifricos, havia um descompasso entre os
investimentos pblicos em educao superior em relao aos investimentos pblicos em
educao bsica e gradativamente foram impondo a estes pases uma frmula onde os
custos com as universidades pblicas deveriam ser reduzidos para que fossem
reinvestidos na educao primria em consonncia com o que ficar estabelecido na
Conferncia de Jomtien (BOTEGA, 2005).
No Brasil, esta proposta comea a ser implementada pelo governo Fernando
Henrique Cardoso (1995-2002) com um processo radical de desregulamentao do
ensino superior que abriu o sistema para investimentos privados locais, o que resultou
no estabelecimento de uma quantidade enorme de instituies de ensino superior
4

privadas. Ao mesmo tempo, entre 1995 e 2000, o Ministrio da Educao elaborou

uma srie significativa de documentos feitos por equipes tcnicas internas sem a
participao dos atores sociais diretamente envolvidos no cotidiano universitrio, onde
esboava-se uma proposta de desregulamentao do setor privado e reestruturao da
universidade pblica, legislando sobre a autonomia universitria e a governana das
instituies federais de ensino superior. No mbito destas propostas estavam o
estimulo captao de recursos complementares ao oramento das Universidades
Federais junto iniciativa privada e outros organismos pblicos, bem como, a proposta
de que as universidades federais poderiam implementar dentro de sua autonomia uma
poltica prpria de pessoal, inclusive contrataes, remuneraes e demisses
(ALMEIDA, FILHO, 2008, p.140-141).
Estas foram s bases que fundamentavam a formao do mercado de servios
universitrios no Brasil. Uma formao que foi acompanhada de uma forte resistncia
impulsionada pelos movimentos sociais contra a implantao desse modelo de
universidade, que teve como marco fundamental o recuo do governo Fernando Henrique
Cardoso em relao proposta de regulamentao de autonomia universitria. Porm, o
resultado mais significativo desse processo foi que, conforme j afirmamos, ao longo
dos anos 1990, iniciou-se uma expanso do ensino superior com nfase no mercado
privado. Essa expanso levou ao aumento do nmero de estudantes matriculados no
Ensino Superior brasileiro que no comeo dos anos 1990 era de 1.540.080 matrculas e
passou a ser de 2.694.245 em 2000, com o setor privado crescendo a sua participao
que era de 61% em 1997 e passou a ser de 70% em 2002. (MEC/CNE/CES, 2013).
No que tange as Universidades Federais, a expanso privatista dos anos 1990
trouxe consigo, bem aos moldes das polticas neoliberais, o produtivismo acadmico
como patamar balizador das avaliaes e a flexibilizao das relaes de trabalho ou o
toyotismo universitrio como fundamento de gesto pblica.
Tais medidas, coerentes com o objetivo de controle de gastos, reduo dos
custos e captao de recursos privados para o ensino superior pblico, levaram ao
aprofundamento do carter privado das pesquisas acadmicas, que passaram a ser
valorizadas a partir de seu carter voltado para o mercado, chegando a um quadro onde
empresas passaram a financiar fortemente pesquisas, criando inclusive espaos seus
5

dentro de alguns centros. Tudo isso respaldado pelo incentivo a criao por parte das
Universidades Federais das Fundaes de Apoio Pesquisa, organizaes de direito
privado que visam desburocratizao e a flexibilizao da captao de recursos para
projetos de pesquisa e extenso. Na prtica, inmeras destas fundaes passaram a
cumprir funes de prestadoras de servios universitrios empresas e ao poder
pblico, recebendo significativos recursos que so destinados a manuteno de
determinados projetos e que muitas vezes so formas de complemento salarial por parte
dos agentes envolvidos nesses projetos. Cabe ressaltar que nas ltimas duas dcadas
muitas destas fundaes foram epicentros de escndalos de corrupo que produziram
significativos arranhes na imagem pblica das Universidades Federais.
Com este conjunto de medidas a universidade, de criadora de condies para a
concorrncia e para o sucesso no mercado, transforma-se, ela prpria, gradualmente,
num objeto de concorrncia, ou seja, num mercado, ou seja, o sonho de criao do
mercado de servios universitrios vai ganhando uma dimenso real. (SANTOS,
2008, p.26).
Em 2002, o modelo neoliberal sofreu uma significativa derrota eleitoral com a
vitria de uma coalizo de centro-esquerda liderada por Lus Incio Lula da Silva.
Porm, conforme Mrcia Pedroso,
O novo presidente assume em um cenrio marcado por uma herana de forte
dependncia de capitais estrangeiros e pela desconfiana em relao ao seu
governo, o que agravava ainda mais as dificuldades de retomada do
crescimento no Brasil. Este fato fez com que o governo optasse por uma
poltica fiscal conservadora mantendo o trip juros altos, supervit primrio e
metas de inflao, aliada a manuteno das reformas macroeconmicas
previstas no Acordo com o FMI. Esse conservadorismo contrastava com
algumas mudanas significativas na orientao econmica estratgica como:
a suspenso do processo de privatizaes; a mudana de orientao no
BNDES, que deixou de financiar a aquisio de empresas estatais pelo capital
estrangeiro para financiar o investimento de empresas nacionais; a
recuperao do poder de comando por parte do Ministrio de Minas e
Energia que anteriormente estava entregue as agncias reguladoras; e a
potencializao da Petrobrs como indutora da produo nacional a partir de
um programa de compra de plataformas e navios construdos no Brasil em
substituio as polticas de importao que vigoravam no setor da indstria
naval. (2013, p.140).

Estas medidas so base do projeto poltico alternativo ortodoxia neoliberal que

passou a ser implementado pelo lulismo, o Neodesenvolvimentismo. Esse projeto
atribui fundamentalmente parceira do Estado com o mercado, o papel de indutor da
6

economia brasileira. Dessa forma, o Estado passa a ter uma funo crucial como
Estado financiador ou Estado investidor. Um Estado regulador capaz de financiar
e constituir grandes corporaes de capital privado nacional com a capacidade
competitiva no mercado mundial, ao mesmo tempo, em que, como Estado investidor,
coloca em marcha a construo de grandes obras de infraestrutura destinadas a atender
as demandas exigidas pelo grande capital. Por fim, a disciplina fiscal e monetria
deveria se colocar a servio do crescimento rpido e sustentado da economia do pas.
(ALVES, 2014, p.131).
Em relao s polticas de Ensino Superior, o projeto Neodesenvolvimentista
assumiu como tarefa fundamental dar um novo patamar a expanso do acesso a esta
modalidade de ensino. Primeiramente, coerente com a ideia de Estado regulador, o
governo brasileiro passou a implantar um programa de compras de vagas nas
instituies privadas atravs do Programa Universidade para Todos PROUNI, criado
pela Lei n 11.096, de 13 de janeiro de 2005. O programa repassa recursos a
universidades privadas, uma parcela significativa como forma de renegociao das
dvidas destas instituies com o governo federal, atravs da concesso de bolsas de
estudo, integrais e parciais de 50%, em cursos de graduao e sequenciais de formao
especfica, a estudantes brasileiros sem diploma de nvel superior.
Num segundo momento, o governo inicia um programa significativo de expanso
das Universidades Federais. Em 2007 lanado o Programa de Apoio aos Planos de
Reestruturao e Expanso das Universidades Federais REUNI. A partir deste novo
patamar as universidades federais passaram a ter um crescimento vertiginoso, tanto em
termos de nmeros de campus universitrios, como em nmero de municpios que
foram beneficiados. Entre 1808 e 2002, o Brasil possua 148 campi universitrios,
distribudos em 114 municpios. Entre 2003 e 2010, o Brasil passou a ter 274 campi,
distribudos em 230 municpios. Entre 2011 e 2012, o nmero cresceu para 321 campi,
distribudos em 275 municpios. Boa parte destes novos campi localizados no interior
do Brasil. Paralelamente a essa expanso fsica foram implementadas medidas
significativas de incluso das camadas populares nas Universidades Federais, tais como
as polticas de aes afirmativas, entres essas o sistema de cotas tnicas para o ingresso
no ensino superior, o incremento significativo no nmero de bolsas de pesquisa e
permanncia, entre outras.
7

Porm, em que pese a significativa expanso das Universidades Federais, um

reconhecido avano histrico no acesso ao ainda elitista ensino superior brasileiro, o
neodesenvolvimentismo no conteve a expanso das instituies privadas de Ensino
Superior que passaram em 2011 a responder por 72% das matriculas, sobretudo, devido
ao fato de ter saltando de 1208 instituies em 2001 para 2100 em 2010. Em termos
gerais o nmero de matriculas no Ensino Superior brasileiro saltou de 2.694.245
estudantes em 2000 para 6.379.299 em 2011. O que, paradoxalmente, em termos
absolutos revela-se insuficiente quando confrontado, em termos relativos, dimenso e
s expectativas da populao brasileira. Conforme a Cmara de Educao Superior do
Conselho Nacional de Educao, a taxa lquida de matrcula no ensino superior no
Brasil de apenas 14,9% da faixa etria de jovens entre 18 a 24 anos e a bruta de 28,12%
revelam uma situao crtica mesmo para os padres da Amrica Latina.
(MEC/CNE/CES, 2013, p.3).
Ao mesmo tempo, as medidas adotadas pelo projeto Neodesenvolvimentista,
especificas s Universidades Federais no romperam com dois pilares bsicos do
projeto universitrio neoliberal, qual seja, o produtivismo acadmico e o toyotismo
universitrio, medidas complementares no processo de implantao da Reestruturao
Produtiva no mbito do servio pblico.
A quase deificao do critrio de metas quantitativas, tanto para a avaliao
institucional externa, quando para a prpria progresso nas carreiras dos servidores
pblicos universitrios (sejam estes docentes ou tcnico-administrativos em educao)
tem promovido uma nefasta relao de trabalho no mbito das universidades federais,
pois, o no cumprimento das metas atribudo incapacidade e a incompetncia dos
prprios servidores pblicos. Um discurso que havia ganhado muita fora na sociedade
atravs de sua difuso pela mdia hegemnica neoliberal e que passou a ganhar uma
dimenso interna aos prprios atores sociais envolvidos no fazer universitrio. Um
processo que confunde a luta por mais recursos estatais para a educao com a ideia de
corporativismo, impulsionando uma falsa compreenso que, ao invs de visualizar a luta
de classes, passa a visualizar uma luta entre categorias internas s prprias instituies.
Por sua vez, este processo no rompe com as velhas prticas patrimonialistas e
antirrepublicanas tpicas do elitismo das universidades brasileiras, muitas vezes, parece
inclusive ter reforado, colocando um elemento novo nessa realidade: a massificao do
8

ensino. Tudo isso aliado desvalorizao do servidor pblico mediante uma poltica
econmica contraditria, onde o fomento ao desenvolvimento e as polticas de incluso
social so contrastadas com uma poltica macroeconmica conservadora de juros altos e
supervit primrio.
Desta forma, a universidade, de criadora de condies para a concorrncia e para
o sucesso no mercado, transforma-se, ela prpria, gradualmente, num objeto de
concorrncia, ou seja, num mercado. Conforme Boaventura dos Santos, esta presso
produtivista desvirtua a universidade, at porque certos objetivos que lhe poderiam estar
mais prximos tm sido esvaziados de qualquer preocupao humanista e cultural.
(2008, p.26). Lutar pelo no esvaziamento desta preocupao humanista e cultural a
tarefa fundamental dos setores progressistas dentro das Universidades Pblicas.
Uma guisa de concluso: Universidade e os trabalhadores no desafio de
politizar a expanso
Esta luta pelo no esvaziamento da preocupao humanista e cultural nos
objetivos das Universidades Pblicas deve adquirir o papel de centralidade para os
movimentos sociais. inegvel que devemos saldar os mritos da expanso e da
incluso educacional que estamos assistindo nas ltimas dcadas e que devemos
defend-las de qualquer tentativa de recuo nesse sentido, porm inegvel que devemos
lutar por outro patamar de expanso e incluso educacional. Um patamar onde a tica
humanizadora e o republicanismo estejam acima dos critrios estabelecidos pelo
produtivismo e suas metas quantitativas. Para isso, tarefa fundamental enfrentarmos
os nefastos efeitos subjetivos que o toyotismo universitrio e o produtivismo acadmico
tm gerado sobre os atores sociais do fazer universitrio. Nesse sentido, que falamos
em politizar a expanso.
O toyotismo, com seu objetivo-subjetivo proposto por Taiichi Ohno de torn-lo
um senso comum da produo de valor, redefiniu o fenmeno que Marx conceituou
como a captura da subjetividade do trabalhador. Uma nova gama de categorias
ideolgicas passou a ser o grande mantra organizacional. Competitividade,
individualidade, polivalncia, flexibilidade, produtividade, meta, colaborao, entre
outros termos, tornaram-se as novas balizas para uma moderna gesto do trabalho.
Estas categorias, incialmente, restritas ao mundo empresarial, gradativamente, passaram
9

a ser absorvidas acriticamente pelo mundo do trabalho, em um movimento de

reorientao da prpria tica do trabalho. (SENNET, 1997).
No que tange as Universidades este novo mantra penetrou profundamente em suas
entranhas acadmicas, sobretudo, na nova gerao de servidores pblicos e estudantes.
Latir atrs do lattes se tornou um novo salmo acadmico para docentes e estudantes,
enquanto que o colaboracionismo com os planos e as metas institucionais tornou-se o
nico horizonte aceitvel para o trabalho administrativo. Em meio a isso tudo, a questo
pedaggica tornou-se algo menor em meio a uma fbrica de nmeros acadmicos.
Porm, conforme a velha Lei de Newton, toda a ao leva a uma reao, nem
sempre com a mesma fora e intensidade poderamos acrescer. Assim, o que estamos
assistindo tambm a retomada das lutas sociais no mbito das Universidades. A greve
de 2012 foi um verdadeiro marco nesta retomada, pois, significou em boa parte das
instituies federais de ensino o retorno da unidade das categorias em um movimento
paredista. Ao mesmo tempo, este movimento no deixou de evidenciar as prprias
contradies da subjetividade do toyotismo universitrio, sobretudo, no mbito docente,
onde em muitos casos a paralizao das atividades de ensino no foram acompanhadas
da paralizao das atividades de pesquisa.
Se o produtivismo acadmico e o toyotismo universitrio so fenmenos
extremamente fortes, sobretudo, em sua dimenso de penetrao na subjetividade, a luta
pelo no esvaziamento da preocupao humanista e cultural das Universidades no pode
deixar de lado a afirmao de que uma subjetividade se combate com a produo de
outra subjetividade. Assim como o neoliberalismo, conforme descreve Harvey (2011),
foi capaz de absorver conceitos originrios do campo da luta por direitos sociais, como
o conceito de liberdade, e transformar o seu significado em pedra basilar de seu
programa poltico, os movimentos sociais tambm devem ter por horizonte a
ressignificao dos conceitos e/ou a sua contraposio por novos conceitos.
Os patamares meramente numricos da expanso devem ser res-significados
atravs do retorno social que estes nmeros tm, para alm da fabricao de diplomas.
A incluso educacional quantitativa deve ser contrapostas com o questionamento do
retorno que esta incluso tem dado s comunidades originrias dos includos. Essa
produo de uma subjetividade contraposta ao produtivismo acadmico e ao toyotismo
10

universitrio o que devemos chamar de politizao da expanso, um movimento que,

para alm da resistncia, deve ter como objetivo fundamental produzir, sem sectarismo
ou excluses de grupos, uma coalizo poltica que gradativamente transforme o
cotidiano universitrio. Uma transformao que passa pelo pensar universitrio, pois,
nenhum modo de pensamento se torna dominante sem propor um aparato conceitual
que mobilize nossas sensaes e nossos instintos, nossos valores e nossos desejos, assim
como as possibilidades inerentes ao mundo social que habitamos. (HARVEY, 2011, p.
15). Eis o grande desafio dos trabalhadores diante da expanso da universidade.
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MEC/CNE/CES.

Relatrio

tcnico

contendo

estudo

sobre

atual

relao

oferta/demanda de cursos de graduao no Brasil, como subsdio ao Conselho

11

Nacional de Educao para a formulao de polticas pblicas que possibilitem a

melhor distribuio da oferta de vagas no ensino superior de graduao. Projeto
CNE/UNESCO

914BRZ1136.3:

Desenvolvimento,

aprimoramento

consolidao de uma educao nacional de qualidade. Braslia-DF: junho de

2013.
PEDROSO, Mrcia N.C. O trabalho e suas transformaes: uma anlise sobre o Brasil
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Universidade Nova. Coimbra-Portugal: outubro de 2008.
SENNET, Richard. A corroso do carter: conseqncias pessoais do trabalho no
novo capitalismo. 12 edio. Rio de Janeiro: Record, 2007.

12