29/01/2015 FiscodeSPnopodeautuarcombaseeminformaesdeadministradoradecartesTJSPOperaocartovermelhoilegal|Tributrionos

TributrionosBastidores
20/01/201514:44

FiscodeSPnopodeautuarcombaseeminformaesde
administradoradecartesTJSPOperaocarto
vermelhoilegal
Em2006,oCoordenadordeAdministraoTributriadoEstadodeSoPaulobaixouaPortariaCAT87.Segundoareferidaportaria(na
redaoatualizada),aempresaadministradoradecartesdecrditooudbitodeveentregarSecretariadaFazenda,atodia20decada
ms,informaesrelativasaoperaesdecrditooudedbitorealizadas,nomsanterior,pelosestabelecimentosdecontribuintesdo
ICMSlocalizadosemSP.
Combasenasinformaesprestadas,afiscalizaopaulistatemlavradoinmerosautosdeinfrao.Ofiscoconfrontaosvaloresinformados
pelasadministradorasdoscartescomosvaloresdereceitadeclaradospelocontribuinteSecretariadaFazenda.Seovalordareceita
declaradapelocontribuinteinferioraosrecebimentosocorridoscomcartodecrdito,ocontribuinteautuado.Almdisso,seaempresa
optantedoSIMPLES,automaticamenteexcludadoprograma.Tratasedaoperaochamadacartovermelho.
Ocorreque,afiscalizaopaulistanopodesolicitarinformaessadministraesdecartodecrditossobreosvaloresdastransaes
efetuadaspelosestabelecimentoscomerciaisouprestadoresdeserviosetampoucopodeautuarocontribuintecombasenasinformaes
obtidasdessasadministradoras,porque:
(i)aproteodeinformaesdocontribuinteconfiguramanifestaododireitointimidadeeaosigilodedados,garantidonosincisosXe
XIIdoart.5daConstituioFederal,spodendocairforadeordemjudicialoudecisodeComissoParlamentardeInqurito,edesde
quefundamentada.
Mesmoquenofosseinconstitucionaloprocedimento,eletambmilegal,pois:
(ii)asinformaesfornecidaspelasoperadorasdecartodecrditoestocobertasporsigilo,nostermosdoartigo1,1,incisoVI,daLei
Complementar105/2001,queenunciaqueasinstituiesfinanceirasconservarosigiloemsuasoperaesativasepassivaseservios
prestadose,quesoconsideradasinstituiesfinanceirasasadministradorasdecartesdecrdito.
(iii)oartigo6daLeiComplementar105/2001somentepermitequeasautoridadeseosagentesfiscaistributriosdaUnio,dosEstados,
doDistritoFederaledosMunicpiosexaminemdocumentos,livroseregistrosdeinstituiesfinanceiras(inclusiveadministradorasde
cartesdecrdito),quandohouverprocessoadministrativojinstaurado,ouprocedimentofiscalemcursoetaisexamessejam
consideradosindispensveispelaautoridadeadministrativacompetente.Enocasodaoperaocartovermelhonoexisteprocesso
administrativoinstaurado,nemprocedimentofiscalemcurso.
Muitoscontribuintesapresentaramdefesaadministrativa.Porsuavez,oTITTribunaldeImpostoseTaxastemdecidido
contrariamenteaoscontribuintes.
Contudo,oTribunaldeJustiadeSPtemproferidodecisesfavorveis,conformeementadedecisoproferidaem2014:
ApelaoCvelConstitucionaleAdministrativoAoAnulatriadeDbitoFiscalOperaocartovermelhoAoordinriapela
qualaautoravisadeclararainexigibilidadededbitotributrioconstantedeAutodeInfraoeImposiodeMultaSentenade
procednciaRecursodaFazendaEstadualdesprovimentoderigor.PreliminarafastadaInsurgnciadaapeladapelonoconhecimento
daapelaopelaausnciadeimpugnaoespecficaDescabimentoRecorrentequeatacoudeformaclaraesuficienteoquerestou
decididonar.decisocombatida.Osigilobancriosomentepodeserafastadodesdequeimplementadasasexignciasdo
artigo6daLeiComplementarFederal105/2001.Inexistnciadeprocessoadministrativoinstauradoouprocedimento
fiscalemcursoIlegalacondutaadministrativaDesconstituiodolanamentotributrioconstantedoAIIM3.1433128
8nusdesucumbnciamantidos.R.SentenamantidaPreliminarafastadaerecursodaFESPdesprovido(Apelaon0032053
55.2012.8.26.0053,6CmaradeDireitoPblicodoTribunaldeJustiadeSoPaulo)
Assim,sealgumcontribuinteteveseurecursoadministrativojulgadoimprocedentenaesferaadministrativa,oumesmo,sepretende
anularoautodeinfraolavradocontrasisempassarpelaesferaadministrativa,deveentrarcomumaaojudicial,comchancesmuito
boasdexito.
Destacoqueoprazoparaanularoautodeinfraodecincoanoscontadosdalavraturaou,sehouvedecisoadministrativa,oprazode
cincoanoscontadodacinciadaltimadecisoadministrativa.
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Exclusodataxadeadministrao
decartodecrdito/dbito,da
basedoPis/Cofins.Posiodo
Judicirio
Em"Tributrio"
Aexignciadegarantiapara
asseguraropagamentodedbitos
futuroscomocondioparaobter
CADESPinconstitucional
Em"Tributrio"
TITdecidequelicitaoperao
societriaqueresultana
transfernciadesaldocredorICMS
Em"Tributrio"

5RespostasparaFiscodeSPnopodeautuarcombase
eminformaesdeadministradoradecartesTJSP
Operaocartovermelhoilegal
PauloViceconti
21/01/2015s22:12
Podeserinconstitucionalouilegal,masumprocedimentomoral.Aempresabrasileiraquenorentvelsempagartributosdeveria
fechar.Issoumaformaincorretadediscutiraabusivacargatributriaemnossopas.Devemoslutarparabaixaracargatributriaem
vezdesonegar,queoqueessepessoalatingidopelocartovermelhoestfazendo.Pessoalmenteconhecimuitagentequeficouricano
comrciosonegandooICMS.Osbonscontribuintessoprejudicados.
Resposta

EuclidesMorais
22/01/2015s09:15
Nadajustificaailegalidade,oabuso,oconfisco.Vivemosoestadodedireito,apesardetudo.Amoralidadesumprincpio,
importante,masumprincpio.Ademais,amaioriadasempresasbrasileirasfechariasenoadotassealgumaformadeplanejamento
tributrio,exatamenteporqueacargatributriaescorchante,insuportvel,imoral.Alisesseoprincipalmotivoporqueofisco
brasileironofiscaliza,especialmenteosgrandesgrupos,poisumafiscalizaorigorosaresultariaquebradeira.Ogovernofingeque
cobraeoscontribuintesfingemquecumpremamaratonafiscal.
Resposta

PauloViceconti
22/01/2015s13:21
PrezadoEuclides,esseargumentodequeamaioriadasempresasquebrariasenofosseoplanejamentotributrio(vocesqueceque
eufaleidesonegaopuraesimples,istoomissodereceitaparanopagarICMS)nosesustenta.Trabalheicomoconsultor
tributriodevriasempresasquepagavamconsistentementeseusimpostoseeramlucrativas.Agora,seelassonegassemganhariam
muitomais,masilegalmente,comoeuconhecivriosempresriosquenoeramningumeficaramricoscomasonegaodoICMS.

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Fuidofiscofederal(estouaposentado)eoquevocfalouumafalcia.Ofisconofiscalizasomenteaquelasempresasqueestosobas
asasdogoverno.AReceitaFederaljautuouvriasempresasdegrandeporte,recentementetivemosocasodatributaonoslucros
doexterior.Poroutrolado,oLulinhanofiscalizado,queeusaiba,damesmaformaquenofiscalizaramofilhodoFernando
Henrique.OgenrodojuizNicolaufoifiscalizado,eusoutestemunhadisso.
Resposta

Joacimar
24/01/2015s21:33
ConcordocomoPaulo.NoBrasilimpera(ainda)aleideGersonaondetodosqueremlevarvantagememtudo,Faamumraciocnio
simples:Ogovernotemquearrecadarparapagarascontaseinvestirnopas,aliadoaistoaindatemosumatremendaroubalheirapara
arrecadareleinstituitributos,masseessestributossosonegadosogovernonoconseguepagarascontasefazerosinvestimentos.
Entooquefazogoverno?aumentaosimpostosaindamais.Resumodapera:quandoumcontribuintesonegaquempagaacontano
ogoverno,massimoscontribuinteshonestosquenosocapazesdesonegar.
Resposta

CarlosBoechat(@boechatcarlos)
27/01/2015s09:12
Excelentematerial!Obrigado,Amal!
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