Organizao do Estado Brasileiro

A organizao da Repblica Federativa do Brasil est presente na Constituio Federal de 1988. Todo Estado
precisa de uma correta organizao para que sejam cumpridos os seus objetivos dentro da administrao pblica. A
diviso poltico-administrativa foi uma das formas encontradas para facilitar a organizao do Estado Brasileiro.

Diviso Poltico-administrativa Brasileira

A diviso poltico-administrativa brasileira apresentada na Constituio Federal, no art.18. Ela surgiu no perodo
colonial, quando o Brasil dividia-se em capitanias hereditrias e posteriormente foram surgindo outras configuraes
que proporcionaram maior controle administrativo do pas.
O Brasil formado por 26 Estados, a Unio, o Distrito Federal (cuja capital Braslia) e os Municpios, sendo ele
uma Repblica Federativa. Cada ente federativo possui sua autonomia financeira, poltica e administrativa, em que
cada Estado deve respeitar a Constituio Federal e seus princpios constitucionais, alm de ter sua Constituio
prpria; e tambm, cada municpio (atravs de sua lei orgnica), poder ter sua prpria legislao.
Essa organizao formada pelos trs poderes: Poder Executivo, Poder Judicirio, Poder Legislativo, adotando a
teoria da tripartio dos poderes. A administrao pblica federal feita em trs nveis, cada qual com sua funo
geral e especfica:

Nvel Federal a Unio realiza a administrao pblica, ela um representante do governo federal, composta
por um conjunto de pessoas jurdicas de direito pblico.

Nvel Estadual os Estados e o Distrito Federal realizam a administrao pblica.

Nvel Municipal os Poderes Legislativo e Executivo realizam a administrao pblica nos municpios.

Saiba
Mais
Repblica forma de governo em que o chefe de estado eleito como representante, passando por eleies
peridicas.
Federao quando h apenas a soberania de um Estado Federal, apesar da unio dos diferentes Estados
federados.
Veja o quadro sobre a estrutura dos poderes no Brasil:

Fonte: Noes de Administrao Pblica Ciro Bchtold

Alm dessas divises dentro dos rgos existem outras subdivises (como conselho, coordenao, diretoria, etc.)
chamado de Organizao ou Estrutura do Poder.

Diviso dos Poderes no Brasil

A separao dos poderes no Brasil passou a existir com a Constituio outorgada de 1824 que prevaleceu at o
fim da Monarquia, mas alm dos trs poderes, na poca, havia tambm o quarto poder, chamado de Moderador,
que era exercido pelo Imperador, mas foi excludo da Constituio da Repblica, em 1891.
No art. 2 da Constituio Federal de 1988 vemos os Poderes da Unio que so: Legislativo, Judicirio e Executivo.
Alm disso, existe o Ministrio Pblico (MP), um rgo do Executivo. Apesar dessa relao, ele tem total
independncia dos outros poderes em algumas situaes. Seu objetivo principal garantir que a lei seja cumprida e
agir na defesa da ordem jurdica.

Poder Legislativo no Brasil

O Poder Legislativo realizado pelo Congresso Nacional. Esse poder responsvel por criar as leis e formado
pelaCmara dos Deputados (representantes do povo), Senado Federal (representantes dos Estados e Distrito
Federal), eTribunal de Contas da Unio (rgo regulador e fiscalizador das aes externas, prestando auxlio para
o Congresso Nacional).
O Congresso Nacional elabora as leis e realiza a fiscalizao financeira, contbil, operacional, patrimonial e
oramentria da Unio e entidades ligadas Administrao direta e indireta.
O Poder Legislativo organizado em duas casas (bicameralismo), tradio desde o perodo da Monarquia (18221889). No caso, as Casas so: Cmara Baixa (Cmara dos Deputados) e Cmara Alta (Senado). O objetivo que
uma Casa realize o trmite e discusses das matrias e a outra Casa melhore e revise os trabalhos e vice-versa.
Assim, as duas casas podero contribuir para a elaborao das normas jurdicas.
A Cmara dos Deputados tem como funo, alm de representar o povo, discutir sobre os assuntos nacionais e
legislar sobre eles, fazendo a fiscalizao dos recursos pblicos.

Poder Executivo no Brasil

Com a preferncia do sistema presidencialista, proposto na Constituio de 1988, esse poder exercido
pelo Presidente da Repblica com a ajuda dos ministros de Estado.
O Presidente da Repblica age liderando, sancionando, promulgando, dando ordens para publicao das leis,
criando cargos, funes ou empregos pblicos na administrao pblica, aumentando salrios, vetando projetos de
leis e coordenando a administrao federal.
crime presidencial, art. 85, atos do Presidente da Repblica que impedem o exerccio do Poder Legislativo,
Judicirio, Ministrio Pblico e as constituies das demais unidades da federao.

Poder Judicirio no Brasil

O judicirio tem o poder de julgar e garantir o cumprimento das leis, promovendo a paz social. Ele tem uma estrutura
singular e existe uma hierarquia dos seus rgos, nomeados de 'instncias'.
A primeira instncia representada pelo rgo que ir realizar o julgamento da ao inicialmente. Se caso, as
partes envolvidas no processo recorrerem aos resultados da ao anterior, o processo ser submetido
uma instncia superior, mas h casos em que a ao j poder ser submetida essa instncia.

Instncias do Poder Judicirio

Supremo Tribunal Federal (STF) formado por onze ministros, nomeados pelo Presidente e aprovados pelo
Senado Federal. Ele responsvel por julgar os casos referentes a violao da Constituio Federal. O Conselho
Nacional de Justia controla a administrao e a parte financeira do Judicirio.

Superior Tribunal de Justia (STJ) formado por no mnimo 33 ministros, nomeados pelo Presidente e
aprovados pelo Senado. Ele torna as leis federais uniformes e harmnicas s decises dos tribunais regionais
federais e estaduais (2 instncia), alm de apreciar recursos especiais que contestam as leis federais.
Justia Federal controlado administrativa e financeiramente pelo Conselho da Justia Federal, formado pelos
Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Juzes Federais. Ele julga as aes judiciais dos Estados, da Unio,
autarquia ou empresa pblica federal.
Justia do Trabalho controlado administrativa e financeiramente pelo Conselho Superior da Justia do
Trabalho, formado pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST), os Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs) e os
Juzes do Trabalho. Ele realiza o julgamento dos processos trabalhistas.
Justia Eleitoral composto pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), Tribunais Regionais Eleitorais (TREs), Juzes
Eleitorais e as Juntas Eleitorais. Ela realiza o julgamento das aes relacionadas legislao eleitoral, contribuindo
na coordenao e normatizao das eleies no pas.
Justia Militar formada pelo Superior Tribunal Militar (STM), Tribunais e Juzes Militares responsvel pelo
julgamento dos crimes militares de acordo com a lei.
Justia Estadual formada, geralmente, por Tribunal de Justia (TJ) e os Juzes Estaduais. As atribuies desses
tribunais esto propostas na Constituio Federal e na Lei de Organizao Judiciria dos Estados, mas so
responsveis por julgar aes comuns que no dizem respeito as justias federais.

Diviso para atuao da Administrao Pblica Brasileira

Essa diviso estrutural, na execuo dos servios pblicos, podendo ser:
Administrao Pblica Direta ou Centralizada coordenado pela estrutura do governo, exercendo autoridade
financeira, poltica e administrativa. Do pas, feita pelo Presidente da Repblica com a ajuda de seus ministros.
Para os Estados e Distrito Federal o Governador juntamente com as Secretarias de Estado. Dos municpios, feita
pelo Prefeito e secretarias municipais. Assim, deve haver um vinculo com o Presidente da Repblica em todos os
nveis de governo.
Administrao Pblica Indireta ou Descentralizada realizada por fora de lei, em que a administrao direta
atribui funes a outras pessoas jurdicas. Nesse caso, h apenas autonomia administrativa e financeira, sendo
sempre vinculado ao rgo de Estado de sua origem. So institudas para atender os servios pblicos e/ou
interesse pblico, como autarquias, entidades paraestatais, fundaes, etc.

Diviso do Trabalho (Especializao)

Para que o trabalho seja feito com excelncia e produtividade, so organizadas divises de trabalho, em que os
funcionrios e administradores exercem sua funo conforme sua qualificao e competncia. Para tanto, existem
cinco passos que descrevem a organizao:
1. Verificao e criao dos detalhes do trabalho para que sejam atingidos os objetivos da organizao;
2. Diviso do trabalho, de forma que possa ser executado por um grupo ou pessoa;
3. A medida que a equipe de trabalho cresce necessrio organiz-las com atividades relacionadas, a fim de
criar outros departamentos;
4. Elaborar um mecanismo de coordenao unificado e harmonioso;
5. Realizar uma superviso e verificar a eficcia da organizao, regulando e proporcionando o seu crescimento.

Tipos de Organizao
As organizaes so representadas atravs de um organograma, um desenho capaz de mostrar a estrutura
organizacional e suas respectivas funes e hierarquia. Os tipos de organizao podem ser:

Organizao em Linha normalmente a mais utilizada na administrao pblica. Esse modelo possui uma nica
linha representada pela autoridade e compromisso entre chefe e subordinado. Os rgos de linha podem executar e
decidir sobre atividades principais relacionadas aos objetivos da organizao.
Organizao Funcional tem como caracterstica o conhecimento, que a autoridade dessa estrutura. Assim, um
subordinado poder ser auxiliado por vrios supervisores. Os rgos que possuem essa estrutura, prestam
consultorias e fazem recomendaes a seus subordinados.
Organizao Linha, Assessoria (Linha Staff) criado a partir dos objetivos organizacionais, os rgos tem
autoridade de assessorar, planeja e controlar. Veja o exemplo de Estrutura Organizacional do Ministrio da
Educao.