Conselho Nacional de Justia

Ofcio n:

/GP DMF/2013
Braslia, 27 de dezembro de 2013

A Sua Excelncia o Senhor

Ministro Joaquim Barbosa
Presidente do Conselho Nacional de Justia

ASSUNTO: RELATRIO DE INSPEO NOS ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS

DO MARANHO OFCIO 363/GP/2013

Senhor Presidente,

As inspees foram realizadas na companhia do Conselheiro Alexandre

Berzosa Saliba, do Conselho Nacional do Ministrio Pblico (CNMP), designado pelo
Procurador-Geral da Repblica, Rodrigo Janot Monteiro de Barros.
Antes de quaisquer consideraes sobre a realidade encontrada nos
estabelecimentos penais inspecionados, h de se destacar um breve histrico da
sequncia de mortes ocorridas nos estabelecimentos penitencirios do Maranho.
Histrico de mortes
O Complexo Penitencirio de Pedrinhas possui vrios estabelecimentos
prisionais em que est recolhida a maior parte dos presos do Estado. Algumas

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Comarcas que enviam presos para o Complexo esto localizadas h mais de 800km da
capital.
Essa grande concentrao de presos, principalmente com a juno de
presos do interior com os da capital, foi o principal fato motivador da criao de faces
no sistema prisional maranhense. A primeira delas surgiu exatamente como medida de
defesa dos detentos do interior contra os da capital.
At a rebelio de 2002, os presos mortos eram sempre oriundos do interior,
o que serviu de motivao para a criao da faco dos baixadeiros. Este grupo
depois passou a se autodenominar de Primeiro Comando do Maranho (PCM). Desta
faco surgiu outra denominada anjos da morte. O Bonde dos 40 a faco mais
nova e mais violenta que congrega os presos da capital.
Em novembro de 2010 ocorreu uma grande rebelio no presdio So Lus
em que 18 presos foram mortos, sendo 03 deles por decapitao. Em 07 de fevereiro
de 2011, na Cidade de Pinheiro-Ma, localizada a 80 km da Capital do Estado, 06
presos da Delegacia Regional da Comarca foram mortos durante uma rebelio, sendo
03 decapitados.
Aps a Rebelio ocorrida no Municpio de Pinheiro, o Conselho Nacional de
Justia fez inspeo na referida Delegacia e constatou a superlotao, estrutura
precria da Unidade, comando de faces, ms condies de higiene, falta de
iluminao, alimentao inadequada, servidores desqualificados para as funes,
pssimas condies de segurana, entre outros problemas.1
O Relatrio do supramencionado Grupo de Trabalho tambm constatou que
os inquritos n 589/2008, 1714/2008 e 169/2010, mencionados no ltimo relatrio2
apresentado ao CNJ pelo grupo formado para levantamento e apurao de casos de
abuso de autoridade, tortura e qualquer tipo de violncia perpetrado por agentes
1 Relatrio CNJ. Portaria Conjunta N 01 de 09 de fevereiro de 2011.
2 RELATRIO. Portaria DMF n 06, de 07/04/2010

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pblicos, ou sob a conivncia destes, contra presos no Estado do Maranho, realizado
com base na Portaria DMF n 06, de 07/04/2010, ainda no haviam sido concludos. A
situao de cada um, na data do Relatrio relacionado Portaria Conjunta 01/2011, era
a seguinte:
INQURITO POLICIAL - 589/2008
Finalidade: destinado a apurar supostos atos de tortura contra
flanelinhas, ambulantes e presos reclusos na CPPJ/ANIL.
Instaurao: 24/04/2008
Situao: Requerimento de dilao de prazo. No Ministrio
Pblico desde 24.01.2011
INQURITO POLICIAL - 1714/2008
Finalidade: para apurar suposta prtica de tortura contra o
detento Nahilton Costa de Sales no Centro de Deteno de
Pedrinhas.
Instaurao: 18/12/2008
Situao: Na Polcia Federal para oitiva de pessoas.
INQURITO POLICIAL - 169/2010
Finalidade: para apurar suposto crime de homicdio perpetrado
contra Weldeir Rodrigues de Arajo Filho (detento), nas
proximidades do Centro de Deteno Provisria de So Luiz,
quando da tentativa de fuga de vrios presos.
Instaurao: 24/02/2010
Situao: Requerimento de dilao de prazo. No Ministrio
Pblico desde 18.02.2011
Outro inqurito policial que caminhava na mesma situao na Polcia
Federal o de n 610/2010, instaurado em 15.10.2010 para investigar eventual
envolvimento em crimes do Ex-Secretrio Adjunto de Administrao Penitenciria do
Estado. Sobre este fato especfico se deve registrar que o preso que teria sido a vtima
do Secretrio Adjunto deu entrevista informando que estava sendo ameaado e acabou
sendo morto pouco antes de ser includo em programa de proteo a testemunhas.

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Em 05 de outrubro de 2012 o Ministro Aires Brito, poca presidindo o
Conselho Nacional de Justia CNJ, enviou ofcio3 ao Governo do Estado solicitando
do executivo audincia com o Coordenador da Unidade de Monitoramento Carcerrio
do Estado para tratar da assinatura de Termo de Compromisso em que o Governo do
Estado declararia a inteno de resolver os problemas constatados durante os mutires
e inspees, todavia, no obteve resposta.
Tambm em 25 de dezembro de 2012, e de forma infrutfera, a Unidade de
Monitoramento do Sistema Carcerrio no Estado do Maranho enviou ao Poder
Executivo estadual proposta de Termo de Compromisso 4, visando a construo de 02
unidades prisionais de segurana mxima (01 na capital e outra no interior); abertura
de 3.000 vagas com a construo e adaptao de unidades prisionais no interior do
Estado, dentre outras.
Na noite do dia 9 de outubro do presente ano, houve uma outra rebelio na
Casa de Deteno no Complexo Penitencirio de Pedrinhas. Na ocasio, alm da
destruio de vrias celas por parte dos presos 5, 9 detentos morreram e 30 ficaram
feridos.6
No dia 23 de outubro, o CNJ e o CNMP realizam uma fiscalizao nas
Unidades do Complexo Penitencirio de Pedrinhas e no Hospital Socorro II,
oportunidade em que ficou reafirmada a condio de segurana e precariedade dos
presdios7.
Aps a inspeo das Unidades prisionais a equipe reuniu-se com a
Governadora do Estado, oportunidade em que a representante do Poder Executivo
assumiu o compromisso (verbal) de construir 11 unidades prisionais espalhadas no
3 Oficio n 370-GP-DMF-2012
4 Ofcio n 168/2012 UMAAF/TJMA e Termo de Compromisso.
5 Fotos 09.10.2013. Celas destrudas
6 Foto 09.10.2013. Presos mortos no Complexo Penitencirio de Pedrinhas.
7 Relatrio de visistas ao sistema prisional do Estado do Maranho pelo Conselho Nacional do Ministrio
Pblico - CNMP

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Territrio do Estado e realizar a abertura de concurso pblico para o quadro de
servidores do Sistema Prisional do Estado.
Em funo das ltimas mortes ocorridas na Casa de Deteno, a Sociedade
Maranhense de Direitos Humanos e a Ordem dos Advogados do Brasil acionaram a
Comisso Interamericana de Direitos Humanos e, no dia 16.12.2013, foi expedida
Medida Cautelar n 367-138, em que a CIDH solicita ao Governo do Brasil,
cautelarmente: medidas necessrias e efetivas para evitar mortes e danos a
integridade dos presos no Complexo Penitencirio de Pedrinhas; reduo da
superlotao prisional; investigao dos fatos que ocasionaram a adoo das medidas
cautelares; e ainda, informaes, no prazo de 15 dias sobre as medidas adotadas, com
atualizaes peridicas.
Na manh do dia seguinte expedio da referida Medida Cautelar, houve
um motim no Centro de Deteno Provisria (CDP) de Pedrinhas, ocasio em que
foram confirmadas as mortes de 04 detentos 9. No mesmo dia confirmou-se a morte de
mais um na CCPJ do Anil.
No dia 19, mais um preso foi assassinado no Presdio So Lus II, morte
esta ocorrida em um dos pavilhes da Unidade, no horrio de visita ntima.
Foi neste mesmo presdio que foram encontrados os doentes mentais em
cumprimento de medidas de segurana e em situao de internao cautelar10.
A falta de vagas em unidades de sade para as internaes cautelares e
para o cumprimento das medidas de segurana tem levado o Estado a encaminhar os
doentes mentais para o sistema prisional. Este fato por si s j constitui grave violao

8 MC367-13-pt. Comisso Interamericana de Direitos Humanos. Resoluo 11/2013

9 Foto 17.12.2013 - Detentos mortos no CDP
10 Vdeo 20.12.2013 - Vdeo - Doentes Mentais no Presdio So Lus

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de direitos humanos, mas poder ter outras consequncias, tais como eventual
extermnio dos doentes mentais.
No dia 23, j depois da inspeo que resultou neste relatrio, o corpo do
preso Antonio Rodrigues de Lima Filho foi encontrado no Presdio So Lus II.
Por fim, ressalta-se que somente no ano de 2013 j ocorreram 60 mortes
nos presdios maranhenses, sendo que duas delas aps as inspees que resultaram
neste relatrio.11
Das Inspees realizadas
A inspeo foi realizada no dia 20.12.2013 nas Unidades do Centro de
Deteno Provisria - CDP, Central de Presos de Custdia CCPJ, Casa de Deteno
CADET, e Presdios So Lus I e II, objetivando verificar os fatos que esto causando
as rebelies e mortes de detentos naqueles locais.
Verificou-se que as unidades esto superlotadas e j no h mais condies
para manter a integridade fsica dos presos, seus familiares e de quem mais frequente
os presdios de Pedrinhas.
Nas unidades visitadas, o acesso a alguns pavilhes era precedido de
negociao com os lderes das faces. Os chefes de planto e diretores das unidades
no eram capazes de garantir a segurana da equipe que inspecionava a unidade, sob
o fundamento de que as faces poderiam considerar a inspeo em dia de visita
ntima como um ato de desrespeito12. Os prprios servidores da administrao
penitenciria informam que os presos novos so obrigados a escolher uma faco
quando ingressam nas unidades do complexo penitencirio de Pedrinhas.

11 Lista de Mortos em 2013.

12 Vdeo do chefe de planto do CDP informando ser impossvel inspecionar pavilho em momento
de visita.

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No Centro de Deteno Provisria as celas no possuem grades, o que
possibilita a circulao de todos os presos sem qualquer restrio. Esta impossibilidade
de separao dos presos inviabiliza a garantia de segurana mnima para os presos
sem posto de comando nos pavilhes.
Em dias de visita ntima no Presdio So Lus I e II e no CDP, as mulheres
dos presos so postas todas de uma vez nos pavilhes e as celas so abertas. Os
encontros ntimos ocorrem em ambiente coletivo. Com isso, os presos e suas
companheiras podem circular livremente em todas as celas do pavilho, e essa
circunstncia facilita o abuso sexual praticado contra companheiras dos presos sem
posto de comando nos pavilhes.
Ressalta-se que a morte ocorrida no dia 19 do ms em curso no Presdio
So Luis II foi justamente na ocasio da visita ntima, o que pode ser um indcio de que
seria em decorrncia de desentendimentos nos momentos em que ocorriam relaes
sexuais em ambiente coletivo.13
O nmero excessivo de mortes em um nico ano (60) outro fato revelador
da necessidade da comunho de esforos para organizar o sistema prisional do
Maranho.
A extrema violncia a marca principal das faces que dominam o sistema
prisional maranhense. Um vdeo enviado pelo presidente do sindicato dos agentes
penitencirios mostra um preso vivo com a pele do membro inferior dissecada,
expondo msculo, tendes, vasos e ossos, tudo isso antes de ser morto nas
dependncias do Complexo Penitencirio de Pedrinhas14.

13 Vdeo em que o Diretor do Presdio So Lus II fala sobre o preso morto no dia da visita ntima.
14 Vdeo de um preso com a pele do membro inferior dissecada no Complexo Penitencirio de
Pedrinhas.

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Concluso
A precariedade do sistema prisional maranhense j foi constatada em
momentos anteriores, em especial por este Conselho Nacional de Justia. O Governo
do Estado do Maranho j recebeu vrias indicaes da necessidade de estruturar o
sistema com o preenchimento dos cargos na administrao penitenciria, construo
de pequenas unidades prisionais no interior do Estado, alm de outras medidas
estruturantes que possibilitem ao Estado o enfrentamento das faces do crime
organizado.
Alm disso, o Estado tem se mostrado incapaz de apurar, com o rigor
necessrio, todos os desvios por abuso de autoridade, tortura, outras formas de
violncia e corrupo praticadas por agentes pblicos.
Assim, indicamos a necessidade de atuao mais intensa deste Conselho
com o objetivo de motivar as instituies locais para o cumprimento das
recomendaes anteriores deste Conselho, do CNMP e da prpria OEA.
Essa a realidade que foi constatada. Sendo assim, submeto o presente
relato apreciao de Vossa Excelncia.
Respeitosamente.
Douglas de Melo Martins
Juiz Auxiliar da Presidncia do CNJ e Coordenador do DMF/CNJ