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Palavras-chave
Desigualdade de renda; Altos rendimentos; Ricos; Imposto de renda.
JEL: D31, N36
Keywords
Income inequality; Top incomes; Rich; Income tax
1. Introduo
Na maior parte dos pases, h grande concentrao de renda no topo da distribuio, entre os
mais ricos. Os levantamentos domiciliares normalmente utilizados para analisar a distribuio de renda,
no entanto, tendem a subestimar os rendimentos mais elevados, seja por limitaes inerentes
amostragem e aos desenhos dos questionrios, seja por omisso de respostas ou desconhecimento, por
parte dos respondentes, dos valores exatos dos seus rendimentos. Uma alternativa para lidar com essa
subestimao analisar a desigualdade a partir de dados tributrios.
Construmos uma srie de indicadores de desigualdade com base nas declaraes de Imposto de
Renda da Pessoa Fsica. Tratamos aqui do 0,1%, 1% e 5% mais ricos, ou seja, estamos interessados
sobretudo na desigualdade entre os mais ricos e o resto da populao brasileira. A srie cobre o perodo
que vai de 2006 a 2012. A reviso de Afonso (2014) indica que h estudos que analisam a desigualdade
brasileira a partir de dados tributrios. Todavia, a primeira vez que esse tipo de srie criado no Brasil,
dialogando com a literatura sobre o assunto que, em outros pases, j existe h dcadas (Atkinson, 1971;
Atkinson, Gordon, & Harrison, 1989; Cumper, 1971; Kuznets, 1953) e, recentemente, tornou-se comum
no mundo (Aaberge & Atkinson, 2010; Alvaredo, 2010; Alvaredo, Atkinson, Piketty, & Saez, 2013;
Alvaredo & Saez, 2009; Atkinson, 2010; Atkinson & Piketty, 2007, 2010; Atkinson & Salverda, 2005;
Banerjee & Piketty, 2010; Piketty, 2003, 2007, 2014; Piketty & Saez, 2003, 2006; Saez, 2005, 2006; Saez
& Veall, 2005).
Alm de apresentar os indicadores e avaliar sua sensibilidade a diferentes escolhas
metodolgicas, tambm comparamos os resultados obtidos a partir de dados tributrios com os das
principais pesquisas domiciliares brasileiras: a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), a
Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) e o Censo Demogrfico, todas conduzidas pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Esses levantamentos servem como fonte para a maioria dos
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2. Metodologia
2.1. Rendimentos nos dados tributrios
2.1.1. Definies principais dos dados tributrios
Os dados tributrios utilizados correspondem ao universo de declaraes de ajuste anual do
Imposto de Renda da Pessoa Fsica (DIRPF) Receita Federal do Brasil (Receita) nos anos de 2006 a
2012. Embora existam declarantes no exterior, a grande maioria residente no Brasil e, por isso,
tratamos as declaraes como se todas correspondessem populao brasileira residente. Nossa
unidade tributria o indivduo, pois pressupomos que cada declarao equivale a uma pessoa. De
acordo com a legislao tributria brasileira, casais e famlias podem entregar declaraes de renda em
conjunto, mas, em geral, isso no vantajoso para quem tem rendimentos elevados.
Os declarantes de Imposto de Renda so o conjunto de pessoas fsicas que receberam
rendimentos acima de valores que variam para cada ano, obtiveram ganhos de capital acima de
determinado valor, realizaram operaes em bolsas de valores, ou tiveram a posse ou a propriedade de
bens ou direitos acima de valores estabelecidos pela legislao vigente. Nem toda a populao com
rendimentos, portanto, obrigada entrega da DIRPF. Alis, h pessoas que recolhem tributos
(tributao na fonte, por exemplo) e, no entanto, no tm o dever de apresentar declarao de ajuste
anual do imposto de renda.
A renda bruta utilizada inclui todos os rendimentos declarados pelas pessoas fsicas, isto , a
soma dos rendimentos tributveis, isentos e sujeitos tributao exclusiva. Como h cruzamento de
informaes e tributao na fonte, h razes para crer que a maior parte dos rendimentos de aplicaes
financeiras e similares, que tendem a ser subdeclarados em levantamentos domiciliares, esteja muito
Tabela 1. Renda mnima e renda mdia dos 0,1%, 1%, 5% mais ricos e renda mdia total (R$ milhares
correntes, anuais) Brasil, 2006/2012
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
452,7
508,9
630,9
645,3
732,5
843,2
871,7
1.185,0
1.458,6
1.804,1
1.736,9
1.960,5
2.402,6
2.373,5
Mnima
109,1
113,6
141,2
151,8
168,7
189,2
203,1
Mdia
285,6
325,7
403,6
408,6
464,5
539,1
552,9
Mnima
30,5
31,5
38,6
41,9
46,7
52,1
57,6
Mdia
103,5
111,8
140,3
146,2
164,6
188,3
197,7
12,2
13,5
15,1
15,8
18,1
19,6
20,4
Mdia
1% mais rico
5% mais ricos
Mdia: Brasil
Fonte: Renda dos estratos interpolao a partir dos dados da DIRPF 2006 a 2012; Populao IBGE, projees de populao;
Renda das famlias estimada a partir das Contas Nacionais do IBGE.
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13
Fonte: Renda dos estratos DIRPF 2006 a 2012; Populao IBGE, projees de populao; Renda das famlias estimada a
partir das Contas Nacionais do IBGE.
H um pequeno aumento da concentrao entre o 1% mais rico no perodo entre 2006 e 2008,
mas o quadro geral de estabilidade. Vale lembrar que as medidas de desigualdade exibidas no grfico
1 s consideram uma pequena parte da distribuio da renda, ignorando, por exemplo, tudo o que
acontece entre os 95% mais pobres. Esse possvel aumento da desigualdade precisa ainda ser avaliado
levando em conta a distribuio completa dos rendimentos. Porm, provvel que a queda da
desigualdade nesse perodo, identificada nas pesquisas domiciliares, no tenha ocorrido ou tenha sido
muito inferior ao que comumente medido. As pesquisas domiciliares, tudo indica, identificam
melhoras na base da distribuio, mas a desigualdade total depende tambm do que ocorre no topo.
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3.2. Anlises de sensibilidade para o clculo das fraes da renda apropriadas pelos mais
ricos
3.2.1. Diferentes denominadores de renda
O denominador para a renda total pode influenciar enormemente os resultados. Como
discutimos acima, usamos 66,7% do PIB (dois teros) em funo da indisponibilidade de informaes
necessrias para calcular os valores de forma mais precisa. Nesta seo, comparamos nossos resultados
com os decorrentes de outras escolhas.
O grfico 2 traz os percentuais da renda total apropriados pelo 1% mais rico entre 2006 e 2012
para quatro denominadores diferentes. Para tornar as diferenas mais perceptveis, alteramos a escala
do eixo vertical em relao ao grfico 1.
A srie RMF usa como denominador a renda monetria familiar, o denominador mais
adequado para a renda, obtido a partir da aplicao da frmula apresentada anteriormente aos dados
das CEI. Portanto, essa srie s calculvel para o perodo de 2006 a 2009. A srie 66,7% do PIB a
nossa definio para todo o perodo, ou seja, a mesma srie do grfico 1. A srie 100% do PIB
adota como denominador para a renda total todo o PIB.
Por fim, a srie RBDF utiliza como referncia a renda bruta disponvel das famlias, que
corresponde soma da despesa final de consumo e da poupana bruta das famlias. A definio de RBDF
aproxima-se daquela utilizada por Piketty e Saez (2003) no estudo dos EUA. Para o perodo 2006 a 2009,
a RBDF foi obtida diretamente na CEI (renda disponvel bruta do setor institucional famlias). Para os
anos de 2010 a 2012, utilizamos valores correspondentes a 103% da despesa de consumo das famlias e
instituies sem fins lucrativos (DCFI) nas Contas Nacionais Trimestrais. Esse multiplicador corresponde
razo mdia observada entre a RBDF e a DCFI para os anos de 2006 a 2009. Vale observar que, entre
outros motivos, a RDBF difere com relao ao denominador ideal porque inclui rendimentos no
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Grfico 2. Percentual da renda apropriada pelo 1% mais rico com diferentes definies de renda total
Brasil, 2006/2012
Fonte: Renda dos estratos DIRPF 2006 a 2012; Populao IBGE, projees de populao; Renda das famlias estimada a
partir das Contas Nacionais do IBGE.
Por definio, a srie com 100% do PIB altera apenas o nvel de concentrao de renda no topo:
em mdia, a frao de renda do 1% mais rico cai de 25% para 17%. Como essa escolha extrema, pode16
Grfico 3. Percentual da renda apropriada pelo 1% mais rico com diferentes definies de populao
total Brasil, 2006/2012
Fonte: Renda dos estratos DIRPF 2006 a 2012; Populao IBGE, projees de populao; Renda das famlias estimada a
partir das Contas Nacionais do IBGE.
De qualquer modo, o grfico mostra que mudanas menores, como a reduo da idade mnima
para 15 anos ou seu aumento para 20, alteram muito pouco o nvel da concentrao de renda no topo.
Na definio que julgamos mais adequada, populao com 18 anos ou mais, o 1% mais rico se apropria,
na mdia do perodo, de pouco menos de 25% da renda total. Grosso modo, se usarmos a populao
com idade mnima de 15 ou 20 anos, esse nmero sobe ou desce apenas cerca de 0,5 pontos
percentuais. Em termos substantivos, a mudana de corte para pontos prximos a 18 anos no provoca
alteraes na interpretao dos resultados que meream ateno.
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Grfico 5. Frao da renda total apropriada pelo 0,1% mais rico nos dados tributrios e nas pesquisas
domiciliares Brasil, 2006/2012
Fonte: Renda dos estratos DIRPF 2006 a 2012; Populao IBGE, projees de populao; Renda das famlias estimada a
partir das Contas Nacionais do IBGE; PNAD 2006 a 2012; Censo Demogrfico 2010; POF 2008/2009.
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Fonte: Renda da classe DIRPF 2006 a 2012; Populao IBGE, projees de populao; Renda das famlias estimada a partir
das Contas Nacionais do IBGE; PNAD 2006 a 2012; Censo Demogrfico 2010; POF 2008/2009.
Grfico 7. Frao da renda total apropriada pelos 5% mais ricos nos dados tributrios e nas pesquisas
domiciliares Brasil, 2006/2012
22
23
24
1% / 5% mais ricos
DIRPF*
43,3
24,6
56,7
PNAD*
24,2
10,1
41,6
Censo 2010
34,6
16,6
48,0
POF 2008/2009
23,5
10,0
42,5
Fonte: Renda dos estratos DIRPF 2006 a 2009; Populao IBGE, projees de populao; Renda das famlias estimada a
partir das Contas Nacionais do IBGE; PNAD 2006 a 2012; Censo Demogrfico 2010; POF 2008/2009.
* Mdias do perodo 2006/2012.
Tabela 3. Renda mnima e renda mdia dos 0,1%, 1%, 5% mais ricos e renda mdia total (R$ correntes)
na DIRF e nos levantamentos domiciliares
DIRPF
2008
POF
2008/09
DIRPF
2010
Censo
2010
DIRPF
2012
PNAD
2012
630,9
288,1
732,5
380,0
871,7
300,0
1.804,1
466,6
1960,5
911,4
2.373,5
613,5
25
1% mais rico
Mnima (R$ milhares)
141,2
124,2
168,7
127,0
203,1
120,0
403,6
203,7
464,5
263,2
552,9
214,7
38,6
45,0
46,7
46,7
57,6
48,0
140,3
95,9
164,6
109,8
197,7
99,7
15,1
12,4
18,1
13,6
20,4
15,1
5% mais ricos
Fonte: Renda dos estratos DIRPF 2006 a 2009; Populao IBGE, projees de populao; Renda das famlias estimada a
partir das Contas Nacionais do IBGE; PNAD 2006 a 2012; Censo Demogrfico 2010; POF 2008/2009.
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4. Concluso
Neste trabalho apresentaram-se as primeiras estimativas para a concentrao de renda entre os
mais ricos no Brasil calculadas a partir das declaraes de Imposto de Renda de Pessoa Fsica.
Calcularam-se, para o perodo de 2006 a 2012, as fraes da renda total apropriadas pelo 0,1%, pelo 1%
e pelos 5% mais ricos e compararam-se os resultados com os das principais pesquisas domiciliares
brasileiras, as PNAD, a POF e o Censos.
A principal concluso que a concentrao de renda entre os mais ricos , de acordo com os
dados tributrios, substancialmente maior do que a estimada pelos levantamentos domiciliares, sem
que tenha havido tendncia de queda nos ltimos anos. Em mdia, entre 2006 e 2012, o 1% mais rico do
Brasil se apropriou de pouco menos de 25% da renda total, sendo que o 0,1% mais rico, por si s, ficou
com 11%. A desigualdade entre os mais ricos tambm maior nos dados tributrios do que nas
pesquisas domiciliares. Nossos dados permitem assegurar que os mais ricos so resistentes queda da
desigualdade que foi observada nos levantamentos domiciliares.
Seja no que diz respeito desigualdade entre os mais ricos e o resto da populao, seja no que
se refere desigualdade entre os mais ricos, as discrepncias entre os dados tributrios e as pesquisas
domiciliares tornam-se muito mais agudas a partir do centsimo superior. Nos dois casos, o problema
mais brando para os indivduos entre os percentis 95 e 99. No se deve perder de vista que nosso
estudo limita-se a identificar rendas apropriadas e declaradas por pessoas fsicas. possvel que a
desigualdade seja distinta se as rendas declaradas por pessoas jurdicas que no deixam de ser
propriedade de pessoas fsicas sejam tambm computadas nas medidas de desigualdade. Tambm
possvel que nossa metodologia de interpolao subestime a concentrao no topo da distribuio. Em
ambos os casos a consequncia seria de que nossos clculos subestimariam a desigualdade real.
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5. Referncias
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Vlez, J. L. (2012, October 1). Income and Wealth at the Top in Colombia: An Exploration of Tax Records
19932010 (Public Policy and Development Master Dissertation). Paris School of Economics,
Paris. Retrieved from http://piketty.pse.ens.fr/files/LondonoVelez2012MasterThesis.pdf
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