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O Contrato Social da Redemocratizao Samuel de Abreu Pessoa

Michel Fagundes Ferreira 21077212


A partir da anlise dos gastos pblicos praticados pela economia brasileira de 1999 at
2009, Samuel Abreu Pessoa apresenta caractersticas do que chama de contrato social de
redemocratizao referindo-se ao apoio da sociedade pelo menos em sua maioria - forte
participao do Estado na economia por meio do gasto pblico. Apesar de larga aprovao popular,
tal processo provocou dissonncia entre a sociedade e especialistas em economia, bem como
agentes da imprensa.
A interpretao mais comum entre economistas e partilhada pela imprensa de que a
poltica fiscal praticada por Lula teria sido muito expansiva. O autor argumenta que o aumento dos
gastos governamentais se deve a expanso de polticas sociais, como a poltica de valorizao do
salrio-mnimo responsvel por mais da metade desse aumento, uma vez junto a ela outros
benefcios como o INSS se encontram vinculados.
A concluso de que h um contrato social em nossa sociedade que vigora desde o
processo de redemocratizao de 1988, e que tem como caracterstica a escolha pela construo de
um estado de bem-estar social. Servios pblicos de sade, educao e aposentadoria so exemplos.
A expanso da carga tributria ao longo de 20 anos, bem como a popularidade do governo Lula, que
no somente manteve programas de transferncias sociais do governo anterior, como tambm
acelerou sua ampliao, so sinais de adeso e escolha social a determinado modelo de
funcionamento do estado.
A sociedade tem se mostrado persistentemente a favor do aumento de impostos em prol da
elevao dos programas de transferncias sociais, mesmo que tal modelo no seja favorvel
elevao do potencial de crescimento de nossa economia. Essa forte demanda pela elevao das
transferncias sociais se deve acentuada desigualdade de renda e escolaridade. Assim grande parte
da populao prefere um crescimento mais lento, porm com expanso de programas sociais a um
crescimento mais rpido sem melhoras distributivas.
Um dos limites vigncia de um contrato social pautado em altas demandas sociais a
baixa capacidade de investimento em infraestrutura. De 2001 2010 o pas tem realizado
investimentos em infraestrutura pblicos e privados inferiores ao necessrio para manter o estoque
de capital existente. Analogamente, do ponto do vista macroeconmico, a consequncia do atual
contrato social o baixo nvel de poupana domstica, de 16,2% do PIB entre 1999 e 2010,
excluindo o 4 trimestre do ltimo ano, valor este inferior aos 20% do PIB observado nos anos
1970. Isso significa que haveria a necessidade de elevao da poupana externa para o

financiamento da elevao do investimento. E assim a manuteno do crescimento na casa de 4,5%


ao ano produzir dficits externos persistentes.