INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

a Justia Comum Federal ,

empregatcio.

;titucional, art. 109, inc. I,

Justia Comum Federal a
I de causas afetas Justia
ese, da prestao da tutela
aduzida declarao de
t. 114, caput, CF).

:0

referido escopo, ex vi

Os PETROLEIROS E A

~ar a iseno existente e a

DESOBEDINCIA CIVIL

Ite resta a pretenso fiscal

atinente aos menores

LARCIO A. BECKER
Advogado e mestrando na UFPR
Qualquer pessoa que tenha lido a histria da humanidade aprendeu que a
desobedincia a virtude original do homem.
Oscar Wilde.

Em breve, far trs anos a greve dos petroleiros, de 1995, de

triste desfecho. Triste aniversrio. Mais triste ainda, a amnsia
nacional, pblica e notria. Naqueles dias de greve, e ainda hoje,
ao lembrar dos fatos, cabia ao jurista fazer a seguinte pergunta: at
que ponto possvel falarmos em desobedincia a uma deciso
judicial? Ou melhor: at onde vai a imperatividade da atividade
jurisdicional? O presente ensaio procurar responder a essas
questes, alm de analisar mais detidamente a fundamentao
terica anarquista e marxista da greve e da desobedincia civil
com as devidas nuances anarco-sindicalistas e frankfurtianas.
IMPERATIVIDADE JURISDICIONAL E LEGITIMIDADE
DO JUDICIRIO

Temos que, pelo princpio da inevitabilidade, a SUJelao das

partes ao pronunciamento do rgo jurisdicional independe de suas

364

REVISTA JURDICA - INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

vontades]. Por esse princpio, obviamente, afasta-se a

possibilidade de prosperar qualquer concepo privatstica de
processo enquanto contrato ou quase-contrato - concepes estas
mais adequadas litis contestatio romana e s idias
individualistas do Code Napoleon, respectivamente. 2
Pela litis contestatio v-se, segundo Surgik, a primazia do
privado sobre o pblico, afinal, as partes se submetiam
voluntariamente ao decisum do index3 . Tal procedimento, cujo
carter democrtico decorria do fato de que o index era escolhido
pelas partes e no tinha qualquer subordinao hierrquica ao
praetor (por sinal, eleito pelo voto), foi posteriormente
desfigurado na cognitio extra ordinarem,4de modo a permitir a
interveno estatal5na administrao da justia. Dessa interveno
ressente-se ainda hoje a falta de legitimidade do Judicirio,
conforme veremos adiante. Com a perda do valor da litis
contestatio, o decisum passa a ser recorrvel,6 donde chegamos ao
atual sistema de caos recursal, que segundo os prprios juzes
brasileiros, o maior responsvel pela demora na prestao
jurisdicional. 7
O que se verifica, mormente no episdio dos petroleiros, uma
crise de imperatividade das decises judiciais, que acompanha de

LARCIO A. BECKER

perto uma crise de le

imperatividade das dei
processualstica, que ter
tericos para a concep
de observar o seguinte I
pressupe o monoplic
intimamente ligado ao
apresentando rachaduras
jurdico com um fenmc
Brasil.]]

A questo : que le~

impor decises? Se tem
lado, acusado de extrem~
por outro lado, precisand
legitimidade advm da ~

8 Basta lembrar que, em pesquisa

interessante grau de desconfian~
confiam na maior parte das veZ/.

(Brasileiros no acreditam na

dados na condio de sintoma da

9 Vide, v.g., Cndido Rangel Dinan

1994. pp. 95 ss.

Antnio Carlos Arajo Cintra, Ada Pellegrini Grinover. Cndido Rangel Dinamarco. Teoria Geral
do Processo. So Paulo, Malheiros, 1994. p. 133.
Jos de Albuquerque Rocha. Teoria Geral do Processo. So Paulo, Saraiva, 1991. pp 173-5

3 Alosio Surgik, Lineamentos do Processo Civil Romano. Curitiba, Livro Cultura, 1990. p. 66.

5
6
7

Alosio Surgik, Litis Contestatio, in Temas Criticos de Direito Luz das Fontes. Curitiba, HDV,
1986. pp. 165-8.
Na verdade no se pode falar em Estado, durante a Antigidade, cf. Alosio Surgik, Lineamentos,
cit., p. 14.
Mario Bretone. Histria do Direito Romano. Lisboa, Estampa, 1990. p. 172.
Cf. Maria Tereza Sadek e Rogrio Bastos Arantes. A crise do Judicirio e a viso dos Juzes, in
Revista USP, n 21, maro-abril-maio de 1994. p. 43. Segundo Dalmo Dallari, tal acusao dos
juzes brasileiros, no entanto, no os exime da co-responsabilidade pela morosidade na
prestao jurisdicional, na medida em que do despachos protelatrios (Crise da Justia de
cpula, entrevista de Dalmo Dallari a Jorgemar Felix, in Jornal do Brasil, 14-5-95, p. 12).

10

Sobre as rachaduras, ver Jos Edl

Ral Zaffami, Poder Judicirio,

11
.
. Car Ios WoIkr.
Veja-se
Antmo
histrica pesquisa de BoaventUl
Pasrgada, in O Direito AchadG
do pesquisado pelo jurista portul
76 ss.

12 P ara uma vlsao

. - mais
. ampIa, dentr
no capitalismo tardio. Rio de JlII

13 Ver, d e v ri os autores, A

panlclp
1982. Tambm Alosio Surgik, .
Fabris, 1986.

14 A concepao
- d

- pe I(
e ieglumaao
desbaratada no mbito da sociol
adeptos entre os juristas brasil
Dinamarco, principalmente

STITUIO TOLEDO DE ENSINO

LARCIO A. BECKER

Iviamente, afasta-se a
)ncepo privatstica de
ltrato - concepes estas
romana e s idias
tivamente. 2

perto uma crise de legitimidade do Judicirio. 8 A crise da

imperatividade das decises, obviamente, foi ignorada pela
processualstica, que tem se preocupado mais em dar subsdios
tericos para a concepo publicista de Poder Judicirio,9 em vez
de observar o seguinte paradigma: a imperatividade das decises
pressupe o monoplio da jurisdio, que por sua vez, est
intimamente ligado ao monismo jurdico. Esse paradigma vem
apresentando rachaduras,lo a partir da compreenso do pluralismo
jurdico com um fenmeno social que no pode ser ignorado no
Brasil. ll

Surgik, a primazia do
partes se submetiam
Tal procedimento, cujo
rue o index era escolhido
Irdinao hierrquica ao
o), foi posteriormente
1,4de modo a permitir a
lstia. Dessa interveno
timidade do Judicirio,
erda do valor da litis
6
vel, donde chegamos ao
LIndo os prprios juzes
:l demora na prestao

io dos petroleiros, uma

;iais, que acompanha de

ido Rangel Dinamarco. Teoria Geral

aulo, Saraiva, 1991. pp 173-5

A questo : que legitimidade J2 tem hoje, o Judicirio, para

impor decises? Se tem, quando tem essa legitimidade? Por um
lado, acusado de extrema dependncia ao Executivo e Legislativo;
por outro lado, precisando de um controle externo. V-se que, se a
legitimidade advm da participao 13 e no do procedimento,14 o

8 Basta lembrar que, em pesquisa realizada pelo Jornal do Brasil em 1995, verificou-se um
interessante grau de desconfiana: dos entrevistados, 10% confiam sempre no Judicirio, 16%
confiam na maior parte das vezes, 38% confiam pouco, 35% nunca confiam, e 2% no sabem
(Brasileiros no acreditam na Justia, Jornal do Brasil, 28-4-95). impossvel ignorar esses
dados na condio de sintoma da crise de legitimidade.
9

Vide, V.g., Cndido Rangel Dinamarco, A instrumentalidade do Processo.So Paulo, Malheiros,

1994. pp. 95 ss.

10

"

iba, livro Cultura, 1990. p. 66.

o Luz das Fontes. Curitiba, HDV,

12

de, cf. Alosio Surgik, Lineamentos,

13

1990. p. 172.

, Judicirio e a viso dos Juzes, in

Ido Dalmo Dallari, tal acusao dos
lonsabilidade pela morosidade na
lrotelatrios (Crise da Justia de
rull do Brasil, 14-5-95, p. 12).

365

14

Sobre as rachaduras, ver Jos Eduardo Faria, Justia e Conflito, So Paulo, RT, 1991; e Eugenio
Ral Zaffami, Poder Judicirio, So Paulo, RT, 1995.
Veja-se Antnio Carlos Wolkmer, Pluralismo Jurdico, So Paulo, Alfa-Omega, 1994; a
histrica pesquisa de Boaventura de Souza Santos, Notas sobre a histria jurdico-social de
Pasrgada, in O Direito Achado na Rua, Braslia, UnB, 1987; e sobre as transformaes atuais
do pesquisado pelo jurista portugus, a reportagem Aqui vacilou, danou, in lsto , 3 I-8-94, pp.
76 ss.
Para uma viso mais ampla, dentro e fora do direito, ver Jrgen Habermas. A crise de legitimao
no capitalismo tardio. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1980.
Ver, de vrios autores, A participao Popular na Administrao da Justia, Lisboa, Horizonte,
1982. Tambm Alosio Surgik, O Judicirio e o Povo, in Desordem e Processo, Porto Alegre,
Fabris, 1986.
A concepo de legitimao pelo procedimento, de Niklas Luhmann, creio ter sido devidamente
desbaratada no mbito da sociologia, desde a polmica com Habermas, embora ainda encontre
adeptos entre os juristas brasileiros, a saber, Trcio Sampaio Ferraz Jr. e Cndido Rangel
Dinamarco, principalmente

li'

lil

1I

II

'11

366

REVISTA JURDICA - INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

Judicirio ressente de legitimidade na medida em que vedada a

participao popular na sua composio (por concurso nas
instncias inferiores e nomeao nas superiores; a eleio para juiz
de paz no passa de mais uma fico constitucional) e nas suas
decises (salvo no procedimento do Jri). No havendo tal
legitimidade, pode-se entender que a porta da desobedincia j est
entreaberta. Basta dizer quando seria possvel abri-la de vez: nos
trs momentos em que se revela a crise da legitimao da deciso
judicial:
1 - Quando a resposta jurisdicional no estiver de acordo com
os reclames sociais. Afinal de contas, quer queira ou no, o
Judicirio, por incrvel que parea, deveria fazer parte da realidade
nacional, e como tal, no poderia se encontrar to absorto daquilo
que ocorre sua volta, sob pena de dar ensejo desobedincia
civil s suas decises. Da mesma forma que ao no reconhecer
determinadas situaes de fato, o ordenamento estatal apenas est
deixando de regular relaes que no deixaro de existir no plano
ftico e que figuraro na marginalidade da lei (pluralismo
jurdico), o Judicirio alienado no impede que os fatos
consolidados se perpetuem no tempo.
2 - Por outro lado, pode-se dizer que a emasculao da
jurisdio anloga questo das leis injustas. Qual seja: da
mesma forma que a lei injusta pode ser considerada
inconstitucional e inaplicvel,15 a deciso abstrada dos fatos no
pode ser cumprida, pois h uma grande probabilidade de ser
15

Nem preciso ser alternativo ou jusnaturalista de caminhada: basta ser um Kelseniano, mais na
linha do positivismo de combate de que fala Pressburger - no se confundindo positivismo de
combate (utilizao do direito posto em favor das classes desfavorecidas) com positivismo
socialista. de carter stalinista, la Vichinski (criticado, com razo, por Roberto Lyra Filho,
Para um direito sem dogmas,Porto Alegre, Fabris. 1980, p. 25). Cabe aproveitar a Constituio
que a est (a norma fundamental Kelseniana que, at o momento. no tem sido das piores),
para considerar revogadas todas as leis ordinrias que se encontram em descordo com os
direitos sociais. Esses direitos seriam ento revigorados. o que vai contra a j consagrada
teoriwo das chamadas normas pragmticas. que na verdade peifazem uma construo
retrica que visa a eterna inefetividade dos direitos sociais (direito moradia. etc.) - no que
isso seja culpa de Jos Afonso da Silva. mas daqueles que se aproveitaram de sua teoria. Com
relao ao exemplo do direito moradia. lembre-se da experincia paranaense. do governador
Roberto Requio, que desobedeceu o Judicirio. ao no determinar que a Polcia Militar
cumprisse decises judiciais contra posseiros.

LARCIO A. BECKER

inconstitucional - bast
onde est a inconstituci

3 - H uma crise
superiores. Esse mito I
que as sentenas de pr
falibilidade dos julgaI
sistema de recursos qu
Jos de Albuquerque RI
polmico de eficincia
soluo final dos litgic
tem nenhuma demonstr
melhor do que os do ]O

Segundo Paulo de 1
novos nveis de fune
jurdicas exprime ora
gesto sistmica das
acomodar o efeito de
processo de legitimal
suscitar. 17 Dentre esses
exerccio do direito de ~

Ao tratar da abso
Judicirio, Aurlio WaI
greve, para dizer que,
velocidade (os grevista
no tem profundidade
eliminar os vnculos tr
absorvida pelo Judiei.
possibilidade do conflitl
se transforma num I
movimento que se revol
Tendo grande veloeida<

16

Jos de Albuquerque Rocha, op.

17 Pau Io de Tarso Ramos RI'b'

elro. J

in Revista de Direito Altemativ,

NSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

LARCIO A. BECKER

nedida em que vedada a

;io (por concurso nas
leriores; a eleio para juiz
constitucional) e nas suas
Jri), No havendo tal
ta da desobedincia j est
)svel abri-la de vez: nos
da legitimao da deciso

inconstitucional - bastando ento a tarefa mais difcil: descobrir

onde est a inconstitucionalidade.
3 - H uma crise no mito da infalibilidade das instncias
superiores. Esse mito decorre do princpio do duplo grau: diz-se
que as sentenas de primeiro grau podem estar erradas, devido
falibilidade dos julgamentos, e que portanto, deve haver um
sistema de recursos que corrija tal falibilidade. Mas, como disse
Jos de Albuquerque Rocha, o duplo grau se revela um mecanismo
polmico de eficincia discutvel, principalmente porque protela a
soluo final dos litgios e, depois, porque at agora ainda no se
tem nenhuma demonstrao de que os rgos do 2 grau julguem
melhor do que os do ]O (grifo nosso), 16

to estiver de acordo com

, quer queira ou no, o
ia fazer parte da realidade
ontrar to absorto daquilo
lI" ensejo desobedincia
a que ao no reconhecer
mento estatal apenas est
xaro de existir no plano
ade da lei (pluralismo
impede que os fatos
que a emasculao da
injustas. Qual seja: da
pode ser considerada
. abstrada dos fatos no
!e probabilidade de ser

a: basta ser um Kelseniano. mais na

no se confundindo positivismo de

s desfavorecidas) com positivismo

om razo, por Roberto Lyra Filho,

25). Cabe aproveitar a Constituio

IOmento, MO tem sido das piores),

'e encontram em descordo com os

o que vai contra a jd consag rada

enfade perfazem uma construo

(direito moradia, etc.) - no que

e aproveitaram de sua teoria. Com

rincia paranaense, do governador

determinar que a Polcia Militar

367

Segundo Paulo de Tarso Ramos Ribeiro, a busca recorrente de

novos nveis de funcionalidade da legitimao das decises
jurdicas exprime ora uma inadequao sempre renovada da
gesto sistmica das demandas sociais, ora a tentativa de
acomodar o efeito desagregador que a eroso acelerada do
processo de legitimao produzida pelos conflitos sociais pode
suscitar. 17 Dentre esses, obviamente esto os conflitos surgidos no
exerccio do direito de greve,
Ao tratar da absoro dos conflitos sociais pelo Poder
Judicirio, Aurlio Wander Bastos toma o exemplo justamente da
greve, para dizer que, embora seja um conflito social de grande
velocidade (os grevistas pretendem uma mudana social rpida),
no tem profundidade (qual seja, os grevistas no pretendem
eliminar os vnculos trabalhistas, etc.) At a, a greve pode ser
absorvida pelo Judicirio. Entretanto, o autor acena para a
possibilidade do conflito tomar profundidade, no momento em que
se transforma num movimento sedicioso - qual seja, um
movimento que se revolta contra a autoridade e a ordem instituda.
Tendo grande velocidade e profundidade, no mais passvel de

16 Jos de Albuquerque Rocha, op. cit., p. 80.

17 Paulo de Tarso Ramos Ribeiro. Processo e conflito: a crise de legitimao das decises judiciais,
in Revista de Direito Alternativo, nO I, So Paulo, Acadmica, 1992. p. 93.

REVISTA JURDICA - INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

368

LARCIO A. BECKER

absoro pelo Judicirio. 18 O fato da greve ser considerada poltica

(contra as refonnas constitucionais) no lhe d um carter
sedicioso, tanto que foi absorvida pelo Judicirio. Entretanto, no
tendo sua resposta correspondido aos anseios da classe, a sim
podemos falar em sedio, a partir do descumprimento da deciso
judicial. Isto : desde ento, no mais adiantaria a interveno do
Judicirio, j devidamente alienado da questo.

distingue a greve poll

enquanto a greve po
condies de trabalho (
Estado), a greve proll
movimento grevista no
concesses superficia
transfonnao das condi

Por falar em greve poltica, os noticirios insistem nessa

caracterizao, como um dos mltiplos instrumentos de
manipulao da opinio pblica contra o movimento grevista. Tal
linchamento televisivo atende aos interesses privados que, segundo
Habennas, invadiram os meios de comunicao de massa a partir
do momento em que estes adquiriram maior eficcia jornalfstico
publicitria. 19 Mas o pior que, como notou Benedicto de
Campos, pela leitura do art. 9 da Constituio Federal (os
interesses que devam defender), temos que o direito de greve
contempla no apenas os interesses econmicos, mas todos
aqueles interesses que, de uma forma ou de outra, interfiram na
vida econmica, poltica e social dos trabalhadores (grifo

Adotando a tipolo~
efetivamente, de um ca
conseqncias de tal c
esto na violncia adota
violenta e instituinte c
no-violenta e anarquis
as transfonnaes: leva

nosso).20

GREVE E VIOLNCIA: SOREL E A ESCOLA DE

FRANKFURT
Falvamos em greve poltica, qual seja, de que o movimento
dos petroleiros era poltico. Cumpre ressaltar nesse passo, a
posio de Georges Sorel, que ao teorizar sobre a violncia,

18

19

20

Walter Benjamin - (
(posto que cabe a Ma
ativos membros, embOI
da perseguio nazista
pelo visto, o nico suj
cabe um direito ao pod
utiliza da ambigidade
violncia e poder. Ne
concepes sobre a gn
N a concepo do Esta
exercer o poder/viol:
poder/violncia. A via
com a disposio de v
externas ao servio. Po
o direito de greve con
para alcanar determi,

Aurlio Wander Bastos. Conflitos Sociais e Limites do Poder Judicirio. Rio de Janeiro.
Eldorado. 1975. p. 46.
Jrgen Haberrnas. Mudana estrutural da esfera pblica. Rio de Janeiro. Tempo Brasileiro.
1984. p. 221: Enquanto antigamente a imprensa s podia intermediar e reforar o raciocnio
das pessoas privadas reunidas em um pblico. este passa agora. pelo contrrio. a ser cunhado
primeiro atravs dos meios de comunicao de massa.

21

Benedicto de Campos. Constituio de 1988: uma anlise marxista. So Paulo. Alfa-Omega.

1990. p. 96.

23.
.
Idem. op. clt.. p. 163.

Georges Sorel. Reflexes sobre

' . C"
.J
22 Wal ter B
enJanun.
nUca",
Documentos de Barbrie. Sc

NSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

LARCIO A. BECKER

:ve ser considerada poltica

no lhe d um carter
Judicirio. Entretanto, no
anseios da classe, a sim
escumprimento da deciso
diantaria a interveno do
lesto.

distingue a greve poltica da greve proletria. Segundo Sorel,

enquanto a greve poltica visa modificao exterior das
condies de trabalho (pelo que no ameaa em nada o poder do
Estado), a greve proletria visa aniquilar o poder estatal (o
movimento grevista no se dispe a retomar o trabalho aps meras
concesses superficiais, mas somente aps uma total
transformao das condies de trabalho). 21

oticirios insistem nessa

ltiplos instrumentos de
) movimento grevista. Tal
ses privados que, segundo
nicao de massa a partir
laior eficcia jornalstico
mo notou Benedicto de
:onstituio Federal (os
que o direito de greve
econmicos, mas todos
'J, de outra, interfiram na
'JS trabalhadores (grifo

Adotando a tipologia de Sorel, verificamos que se trata,

efetivamente, de um caso de greve poltica, e no proletria. As
conseqncias de tal caracterizao. Segundo Walter Benjamin,
esto na violncia adotada. Assim, para esse autor, a greve poltica
violenta e instituinte de direito, enquanto que a greve proletria
no-violenta e anarquista (no se contenta em apenas desencadear
as transformaes: leva-as a termo).22 Expliquemos.

~COI.ADE

ia, de que o movimento

essaltar nesse passo, a
izar sobre a violncia,

Poder Judicirio. Rio de Janeiro,

Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro,

intermediar e reforar o raciocnio
Igora, pelo contrrio, a ser cunhado

marxista. So Paulo, Alfa-Omega,

369

WaIter Benjamin - que se no foi o pai da Escola de Frankfurt

(posto que cabe a Max Horkheimer), foi dos primeiros e mais
ativos membros, embora to cedo alijado do movimento, por obra
da perseguio nazista - entende que o operariado organizado ,
pelo visto, o nico sujeito jurdico - alm do Estado - a quem
cabe um direito ao poder/violncia. Vale lembrar que Benjamin se
utiliza da ambigidade da palavra alem Gewalt, que significa
violncia e poder. Nessas condies, Benjamin apresenta duas
concepes sobre a greve: uma do Estado, outra do proletariado.
Na concepo do Estado, o direito de greve no um direito de
exercer o poder/violncia, mas um direito de se subtrair ao
poder/violncia. A violncia ocorre quando a greve praticada
com a disposio de voltar ao trabalho, sob condies alheias ou
externas ao servio. Por isso que na concepo do proletariado,
o direito de greve consiste no direito de usar o poder/violncia
. d os ob"
para aIcanar d etermma
'letIvos. 23

21 Georges Sorel. Reflexes sobre a Violncia. So Paulo. Martins Fontes.

22 Walter Benjamin. Crtica da Violncia - Crtica do Poder, in Documentos de Cultura,
Documentos de Barbrie. So Paulo, Cultrix, 1986. p. 169.
. p. 163.
23 I'd em. op. Clt.,

REVISTA JURDICA - INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

370

Marcuse, outro membro da Escola de Frankfurt, critica as teses

de S ore I por tres motIvos b"aSICOS: 24
A

1. a greve geral escatolgica de Sorel no passa de um mito;

2. sua teoria anarco-sindicalista de acefalia do movimento
socialista refora o autoritarismo das elites revolucionrias - as
vanguardas proletrias leninistas - e elites dirigentes fascistas,
ambas portadoras da chamada autoridade social
sobre o
movimento revolucionrio;
3. sua teoria provoca a burguesia a utilizar abertamente o poder
que defato ela j tem.

A ADVERTNCIA DE MALA TESTA

J que acabamos de tecer consideraes a respeito das
concepes anarco-sindicalistas (Sorel) de greve, seria interessante
lembrar as ressalvas que os prprios anarquistas faziam a essa
questo. de conhecimento geral que os anarquistas - depois os
anarco-sindicalistas - costumam fazer a apologia da greve geral.
Entretanto, isso no significa que todo anarquista defenda
incondicionalmente a greve. Nesse sentido que, com muita
lucidez, o anarquista italiano Errico Malatesta alerta para o fato de
que a greve nos setores essenciais (na verdade, ele falava da greve
geral, mas devemos adaptar) pode fazer mal quilo que ele chama
de causa revolucionria. Segundo Malatesta, no pode a classe
operria esperar, em um jejum pacfico, que a burguesia capitule
de fome. 25

A greve geral de protesto, para apoiar reivindicaes de ordem

econmica e poltica compatveis com o regime, pode ser til se
feita em momento propcio, quando o governo e os patres acham
oportuno ceder de uma s vez, por medo do pior, seria o caso?
Mas no se deve esquecer que preciso comer todos os dias (grifo
24
25

Herbert Marcuse. Idias sobre uma teoria crtica da sociedade. Rio de Janeiro. Zahar, 1981. pp.
151-3.
Errico Malatesta. Escritos revolucionrios. So Paulo. Novos Tempos, 1989. p. 110.

LARCIO A. BECKER

nosso) e que, se a resi~

dias, preciso curva
patres, ou ento se im
especiais da burguesia
preciso lembrar a interv

De fato, a greve n<

Mesmo as necessidades
hoje necessitam de trai
grandes conglomeradm
plantio. Esse o perigl
os perigos diariamente
se, nos noticirios, da f
sem dvida pode tra2
pblica (alimentos ni
milhares de brasileiros
nos lixes), e que nem
no tm fogo. Fala-s
impede as pessoas d
partindo-se do pressup
essas duas observaes
da greve, mas tambn
achar que a greve dos:
os ricos - argumento (
veiculada pela mdia.

PARA UMA CONCEl

Para ensaiarmos ur
nos utilizar basicamen
Jos Manoel Aguiar d
no significa que est~
Enquanto Jos Manoe
desfavor do direito di
burgus da licitude/i
desmerece o direito de

NSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

~ Frankfurt, critica as teses

no passa de um mito',
acefalia do movimento
'ites revolucionrias - as
~lites dirigentes fascistas
idade social
sobre ~
'izar abertamente o poder

~raes a respeito das

:greve, seria interessante
arquistas faziam a essa
anarquistas - depois os
lpologia da greve geral.
do anarqui sta defenda
ido que, com muita
~sta alerta para o fato de
.ade, ele falava da greve
aI quilo que ele chama
~sta, no pode a classe
ue a burguesia capitule

LARCIO A. BECKER

371

nosso) e que, se a resistncia se prolonga, ainda que por poucos

dias, preciso curvar-se ignominiosamente sob o jugo dos
patres, ou ento se insurgir... mesmo que o governo ou as foras
especiais da burguesia no tomem a iniciativa da violncia. (
preciso lembrar a interveno das Foras Armadas nas refinarias).
De fato, a greve no pode assumir esse carter autodestrutivo.
Mesmo as necessidades alimentares bsicas, de que fala Malatesta,
hoje necessitam de transporte (logo, de combustvel), devido aos
grandes conglomerados urbanos e m distribuio das reas de
plantio. Esse o perigo ressaltado pelo anarquista italiano, e no
os perigos diariamente frisados pelos meios de comunicao. Fala
se, nos noticirios, da possibilidade de faltar gs de cozinha, o que
sem dvida pode trazer srios prejuzos no mbito da sade
pblica (alimentos no cozidos, etc.), mas esquece-se que h
milhares de brasileiros que sequer tm os alimentos crus (catam
nos lixes), e que nem sentiro falta do gs, simplesmente porque
no tm fogo. Fala-se do perigo da falta de combustvel, que
impede as pessoas de irem ao trabalho - isso, obviamente
partindo-se do pressuposto de que todos tm um emprego. Com
essas duas observaes, no se pode justificar os prejuzos sociais
da greve, mas tambm no se pode superestim-los a ponto de
achar que a greve dos petroleiros prejudica mais os pobres do que
os ricos - argumento esse que faz parte da ideologia diariamente
veiculada pela mdia.
PARA UMA CONCEPO MARXISTA DE GREVE

eivindicaes de ordem
?ime, pode ser til se
-no e os patres acham
do pior, seria o caso?
ler todos os dias (grifo

. Rio de Janeiro, Zahar, 1981. pp.

:mpos, 1989. p. 110.

Para ensaiarmos uma concepo marxista de greve, devemos

nos utilizar basicamente de trs autores: Tarso Fernando Genro,
Jos Manoel Aguiar de Barros e Joo Jos Sady. Entretanto, isso
no significa que estejam totalmente de acordo sobre o assunto.
Enquanto Jos Manoel Aguiar de Barros privilegia a greve em
desfavor do direito de greve e Tarso Genro denuncia o carter
burgus da licitudelilicitude da greve, Joo Jos Sady no
desmerece o direito de greve - mesmo porque teve de atuar como

372

REVISTA JURDICA - INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

LARCIO A. BECKER

advogado de sindicato, e como tal, era imprescindvel ao seu

servio a legalizao do direito de greve.

nem toda greve legal,

nesse contexto, a legalid~

Para analisarmos a concepo marxista de greve, devemos antes

distinguir o fato do direito (sem que, com isso, se esteja aderindo
paradigmtica separao entre mundo do direito e mundo dos
fatos, donde decorre a alienao do ordenamento), lembrando que
Tarso Genro entende que a greve, antes de ser um direito, um
fato. Antes de existir juridicamente, existe objetivamente. A greve
legal e ilegal sim, so criaes da norma. A greve que no cumpre
os requisitos da legislao burguesa rejeitada como ilcita, e o
ilcito uma criao da normatividade porque repousa sobre o
. h'Istoncamente
.
puro conceIto
construI'do. 26

A soluo dada por Jl

do cerco jurdico, defen
greve: buscar form
clandestinas - de organi
Aguiar de Barros pOI
conjuntura em que foi e~
sob o regime da Lei dI
perspectiva de renovac

Jos Manoel Aguiar de Barros entende que o direito de greve

significa a legalizao (absoro pelo ordenamento jurdico
burgus) da luta de classes. Como tal, promove duas
conseqncias: 27
1. uma conseqncia positiva: a possibilidade que a lei cria ao
operrio de fazer a greve e por meio dela contrapor-se aos
patres, reduzindo com isso a explorao ou ampliando
suas conquistas materiais.
2. uma conseqncia negativa: o despotenciamento desse
conflito de classe na medida em que ele se transforma num
conflito de direito e que, via de regra, se resolve perante os
tribunais (grifo nosso); d limites e condies greve.
Como conseqncia dessa distino entre greve enquanto
direito e enquanto fato, temos o posicionamento de Tarso Genro,
segundo o qual no possvel exigir, de parte dos
trabalhadores(... ) nenhum compromisso com a legislao
burguesa, assim como a burguesia, ao forjar suas instituies, no
se comprometeu com a ordem legal precedente. Disso decorre, que

J Joo Jos Sady eIl

dificultar o exerccio do
outro ela sempre ressurf,
os fatos da vida e a no.
entre os mesmos fatos
pazzianoto tem declarae
alega a CUT, h g
apresentarem os requisit
considerados, por Joc
obstculo ao exerccio ,
anos entre os dois escril
clara perspectiva de mUi
sem dvida no desmel
Barros.

28
29

26

Tarso Fernando Genro. Contribuio Crtica do Direito Coletivo do Trabalho. So Paulo, LTr,
1988. p. 45.

27 Jos Manoel de Aguiar Barros. A iluso operria no paraso do direito. in Educao e

Sociedade, n"15. So Paulo, agosto de 1983. p. 14.

30

.
Tarso Fernando Genro. Op. Clt. P
Jos Manoel de Aguiar Barros, O)

Joo Jos Sady, Direito Sindi(

Morena, 1985. p. 129.
31
_
.
Joao Jos Sady, op. clt., p. 135
destinadas a tomar o mais de""

~STlTurO TOLEOO DE ENSINO

373

LARCIO A. BECKER

ra imprescindvel ao seu

nem toda greve legal, mas toda greve legtima - qual seja:
nesse contexto, a legalidade o que menos importa. 28

a de greve, devemos antes

1 isso, se esteja aderindo
do direito e mundo dos
namento), lembrando que
: de ser um direito, um
te objetivamente. A greve
A greve que no cumpre
ejeitada como ilcita, e o
porque repousa sobre o

A soluo dada por Jos Manoel Aguiar de Barros a ruptura

do cerco jurdico, defendendo mais a greve do que o direito de
greve: buscar formas alternativas - no institucionais,
clandestinas - de organizao.z9 claro que o posicionamento de
Aguiar de Barros por demais radical, o que se explica pela
conjuntura em que foi escrito o artigo - no fim da ditadura, ainda
sob o regime da Lei de Segurana Nacional, e com uma vaga
perspectiva de renovao constitucional.

!6

le que o direito de greve

) ordenamento jurdico
o tal, promove duas
bilidade que a lei cria ao
io dela contrapor-se aos
piorao ou ampliando
iespotenciamento desse
e ele se transforma num
ra, se resolve perante os
;ondies greve.
entre greve enquanto
Lmento de Tarso Genro,
xigir, de parte dos
J
com a legislao
'Ir suas instituies, no
ente. Disso decorre, que

J Joo Jos Sady entende que no adianta proibir, restringir,

dificultar o exerccio do direito de greve, que de um modo ou de
outro ela sempre ressurge, gerando uma interminvel tenso entre
os fatos da vida e a norma jurdica. 30 Essa tenso se consolida
entre os mesmos fatos e a deciso judicial. O Ministro Almir
pazzianoto tem declarado na imprensa que, ao contrrio do que
alega a CUT, h greves consideradas legais: basta elas
apresentarem os requisitos exigidos em lei. Trata-se dos requisitos
considerados, por Joo Jos Sady, como o mais formidvel
obstculo ao exerccio do direito de greve. 3I A diferena de dois
anos entre os dois escritos (1983 e 1985) se faz sentir, pela mais
clara perspectiva de mudana que se v na obra de Sady - o que
sem dvida no desmerece a corajosa abordagem de Aguiar de
Barros.

28

Tarso Fernando Genro. Op.

Cl/.

p. 43.

29 Jos Manoel de Aguiar Barros, op. cit. p. 16.

'etivo do Trabalho. So Paulo, LTr,

30 Joo Jos Sady, Direito Sindical e Luta de Classes. So Paulo, Instituto Cultural Roberto
Morena, 1985. p. 129.

Iraso do direito, in Educao e

31 Joo Jos Sady, op. cit., p. 135: As formalidades so muitas. elaboradas de nwdo confuso e
destinadas a tomar o nwis denwrado possvel o processo de deflagrao de paralizao.

374

REVISTA JURDICA - INSTITUiO TOLEDO DE ENSINO

GREVE E PLURALISMO JURDICO

Em sua concepo humanista dialtica,32 Roberto Lyra Filho

entendia, mesma poca de Aguiar de Barros (1982), que a
situao de plena garantia dos direitos do trabalhador s poder
decorrer do advento de regime socialista autntico. Entretanto,
Lyra Filho no se refere aos meios clandestinos de organizao de
que fala Aguiar de Barros, preferindo defender o pluralismo
jurdico, pelo qual no cessam nunca de brotar e afirmar-se
direitos ainda no acolhidos legislativamente, que se impem na
prxis jurdica. Nessa perspectiva, o direito de greve no passou a
existir no instante em que - alis restritivamente - o acolheram
certas legislaes. 33
Poucos anos depois (1984), Carlos Paulon, um dos precursores
do movimento do Direito Alternativo, num aprofundamento da
questo do pluralismo, levantada por Lyra Filho, afirma
categoricamente que a greve uma exteriorizao de uma fonte do
direito (... ); um instrumento de participao na elaborao da
norma jurdica. passando o trabalhador de objeto a sujeito da lei.
Paulon, de quebra, v na freve uma garantia de igualdade na
negociao com os patres. 3
Ainda dentro da linha do pesamento crtico jurdico temos, do
juiz do trabalho Jos Felipe Ledur, a tese de que a sentena
declaratria da abusividade da greve no tem amparo legal, sendo
juridicamente invivel, posto que a greve um ato-fato jurdico
(portanto, recebida pelo direito como um fato, qual seja,
irrelevante o elemento volitivo). Logo, seria um contra-senso a
necessidade de sua declarao, via ao declaratria. Assim, Jos
Felipe Ledur faz um paralelo com a posse: constituiria um contra
senso que o possuidor esbulhado ingressasse em juzo para limitar

32

A expresso de Antonio Carlos Wolkmer. Introduo ao Pensamento Jurdico Crtico. So

Paulo. Acadmica. 1991. pp. 191 ss.

33 Roberto Lyra filho. Direito do Capital e Direito do Trabalho. Porto Alegre. Fabris, 1982. p. 34.
34

Carlos Artur Paulon. Direito Alternativo do Trabalho. So Paulo. LTr. 1984. p. 104.

LARCIO A. BECKER

seu pedido declara

mesmo sentido, diz o TR'
com relao s greves ql
ilegalidade:

Nesta situao vrias

brota a revogao socio
sua impotncia para
motivao. (...) Nesse 1
Trabalhista singular. 1
de uma forma geral,
juridicidade do institut,
movimento paredista e o
descumprimento de uma
adentrou o mrito do p.
frustrao da impossi
constitucional que lhe I
litgios emergentes nas
melanclica concluso l
greve no leva a nad
apaziguamento da dem
contrrio: elimina o .
anlise do mrito motivl
mais uma vez, e como SI
preciso compreender, al
fato jurdico, a greve
que deve ser encaradc
simples decretao de ;
resolve suas causas ne"
mais das vezes o institt
termina por impor co
empresa e do trabalhad
. d os. 36
ser eVlta

35 Jos Felipe Ledur. Abusividade I

Introduo Crtica ao Direito d

36 Apud Jos Eduardo Faria. Justi,

l-INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

LARCIO A. BECKER

~o

seu pedido declarao de existncia de posse ilcita. 35 No

mesmo sentido, diz o TRT/11 a regio (De 2/86, Manaus, 25-3-86),
com relao s greves que prosseguem aps a decretao de sua
ilegalidade:

, 32
1etIca,
Roberto Lyra Filho
lf de Barros (1982), que a
7S do trabalhador s poder
alista autntico. Entretanto
rndestinos de organizao d~
'1do defender o pluralismo
ca de brotar e afirmar-se
vamente, que se impem na
ireito de greve no passou a
tritivamente - o acolheram

Paulon, um dos precursores

I, num aprofundamento da
por Lyra Filho, afinna
~riorizao de uma fonte do
~ipao na elaborao da
r de objeto a sujeito da lei.
garantia de igualdade na
crtico jurdico temos, do
l tese de que a sentena
) tem amparo legal, sendo
ve um ato-fato jurdico
la ~m fato, qual seja,
sena um contra-senso a
declaratria. Assim, Jos
e: constituiria um contra
'lSse em juzo para limitar

375

Nesta situao vrias matizes devem ser analisados: de pronto

brota a revogao sociolgica da Lei de Greve, evidenciando a
sua impotncia para solucionar o litgio que lhe deu
motivao. (... ) Nesse panorama, a situao do Judicirio
Trabalhista singular. Premiado pela prpria Lei de Greve, que
de uma forma geral, como j est comprovado, impede a
juridicidade do instituto, quando proclama a ilegalidade do
movimento paredista e o movimento continua, assiste impotente ao
descumprimento de uma deciso sua. Por outro lado, porque no
adentrou o mrito do problema, tendo ficado ao largo, sente a
frustrao da impossibilidade de cumprimento da misso
constitucional que lhe outorgada, qual seja, a de dirimir os
litgios emergentes nas relaes de trabalho. Chega-se ento
melanclica concluso de que a proclamao da ilegalidade da
greve no leva a nada, em termos de contribuio para o
apaziguamento da denominada questo social brasileira. Pelo
contrrio: elimina o Judicirio trabalhista especializado da
anlise do mrito motivador da ecloso do movimento, e ratifica
mais uma vez, e como sempre, a falncia da Lei de Greve (... ).
preciso compreender, admitir com coragem, que antes de ser um
fato jurdico, a greve um fato social, meio poltico de presso
que deve ser encarado sem subterfgio. Est provado que a
simples decretao de sua ilegalidade no extingue o fato, no
resolve suas causas nem tolhe seus objetivos. Pelo contrrio, as
mais das vezes o instituto revigora-se ou ressurge das cinzas, e
termina por impor composies s custas de sacrifcios da
empresa e do trabalhador, sacrifcios que poderiam e que devem
ser evitados. 36

~o Pensamento Jurdico Crtico. So

o. Porto Alegre, Fabris, 1982. p. 34.

35 Jos Felipe Ledur. Abusividade de greve. Impossibilidade de sua declarao pelos tribunais. In
Introduo Crtica ao Direito do Trabalho.Braslia, UnB, 1993. p. 128.

'aulo, LTr, 1984. p. 104.

36 Apud Jos Eduardo Faria. Justia e Conflito. So Paulo, RT. 1991, pp. 109-110.

376

REVISTA JURDICA - INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

DESOBEDINCIA CIVIL: ORIGENS ANARQUISTAS

pblico e notrio que a chamada desobedincia civil tem
origem anarquista. Os anarquistas propunham a desobedincia ao
Estado, como primeiro passo para sua destruio. No comeo
defendiam-na atravs de uma viso individualista, que o caso do
pioneiro terico da desobedincia civil: Henry Thoreau, segundo o
qual uma minoria inerme enquanto se conforme maioria; no
, ento sequer uma minoria, toma-se, porm, irresistvel quando
obstrui com todo o seu peso. 37 o que leva tese da
desobedincia civil, de sua autoria, e depois seguida por Mahatma
Gandhi. Apliquemos situao em questo: havendo decises
judiciais injustas (Thoreau fala em leis injustas), minoria no
cabe simplesmente obedec-las enquanto tenta persuadir a maioria
a corrigi-las (embora a presso popular sobre os tribunais, para
reformarem a deciso, instrumento que no funciona no Brasil,
podendo inclusive surtir efeito contrrio - veja-se a repercusso
negativa que a imprensa conseguiu extrair do epsdio do enterro
do TST). Segundo Thoreau, preciso transgredir desde logo, e se
tal desobedincia perfaz um mal remdio, isso culpa do Estado. 38
Tambm Oscar Wilde endossa os benefcios da desobedincia, ao
declarar que: o progresso uma conseqncia da desobedincia e
da rebelio. 39

DESOBEDINCIA CIVIL EM MARCUSE

Da perspectiva anarquista, passemos Escola de Frankfurt,
cujas contribuies no campo da filosofia, sociologia e psicanlise
ainda no puderam ser adequadamente absorvidas pelo Direito
h apenas alguns exemplos bem sucedidos, mais diretamente

37 Henry Thoreau. A desobedincia Civil, So Paulo, Cultrix, 1993, p. 31.

38

Henry Toreau. Op. cito p. 27.

39 Oscar Wilde, Desobedincia: a virtude original do homem, in George Woodcock (org.). Os

Grandes Escritos Anarquistas. Porto Alegre. L&PM, 1990. p. 66.

LARCIO A. BECKER

voltados para a segund.

4o
Habermas.
Especificamente, seI
frankfurtiano que, emigra
se como ideolgico dos 1
New Left americana - U
tratar do assunto: trata-se
o conflito entre o direito
desobedience) se traduz
opresso (agresso da vil
vida). Marcuse v no
liberdade, sem o qual I
civilizao igual ao da n
um eco do que disse Osc;

CONCLUSES

A greve dos petroleiJ

greve, embora enquantc
ordenamento jurdico (
desprezado. Veja~se os n
Se toda a greve leg
dizer de toda deciso ju<
divulgada a ponto de sus
externo - no un
conseqncias justame
(que apenas acompanh;
tardio, de que fala Habe
propalada imperatividad

40 Citemos Celso Ludwig, Albano'

obra de Habermas no campo ju
portugus, por Flbio Beno ~
tendncia - o que, de fato, o
Morality.
41

Herbert Marcuse. Psicanlise

- INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

rs ANARQUISTAS
da desobedincia civil tem
punham a desobedincia ao
~a. des~ruio. No comeo
IVlduahsta, que o caso do
Henry Thoreau, segundo o
e confonne maioria; no
porm, irres~nvel quando
o que leva tese da
:pois seguida por Mahatma
~uesto: havendo decises
s injustas), minoria no
) tenta persuadir a maioria
r sobre os tribunais, para
le no funciona no Brasil
). - veja-se a repercuss~
aIr do epsdio do enterro
~sgredir desde logo, e se
, ISSO culpa do Estado 38
cios da desobedincia ~o
incia da desobedincia e

SE
Escola de Frankfurt
. sociologia e psicanlis~
Jsorvidas pelo Direito _
.idos, mais diretamente

voltados para a segunda gerao da Escola, representada por

Habermas. 4o
Especificamente, seria interessante aqui lembrar um
frankfurtiano que, emigrado para os Estados Unidos, caracterizou
se como ideolgico dos movimentos estudantis dos anos 60 e da
New Left americana - tendo, portanto, currculo suficiente para
tratar do assunto: trata-se de Herbert Marcuse. Segundo Marcuse,
o conflito entre o direito positivo e o direito de resistncia (civil
desobedience) se traduz por um conflito entre uma fora de
opresso (agresso da vida) e uma fora de libertao (defesa da
vida). Marcuse v no direito de resistncia uma garantia da
liberdade, sem o qual encontrar-nos-amos hoje num grau de
civilizao igual ao da mais primitiva barbrie41 - e veja-se nisso
um eco do que disse Oscar Wilde.

CONCLUSES
A greve dos petroleiros foi um fato. O direito deles fazerem
greve, embora enquanto direito seja devidamente limitado pelo
ordenamento jurdico capitalista, no pode ser liminarmente
desprezado. Veja~se os resultados.
Se toda a greve legtima (Tarso Genro), o mesmo no se pode
dizer de toda deciso judicial. A crise do Judicirio - amplamente
divulgada a ponto de suscitar discusses a respeito do seu controle
externo - no um fenmeno inconseqnte. Uma das
conseqncias justamente o questionamento de sua legitimidade
(que apenas acompanha a crise de legitimao do capitalismo
tardio, de que fala Habermas), o que implica o desafio dos fatos
propalada imperatividade das decises judiciais.

40
93, p. 31.

~~. George

377

LARCIO A. BECKER

Woodcock (org.). Os

41

Citemos Celso Ludwig, Albano Marcos Bastos Ppe e Luiz Fernando Coelho. Agora, com a nova
obra de Habermas no campo jurdico (Factividade e Validez. ainda em vias de traduo para o
portugus, por Flbio Beno Siebeneichler, pela Tempo Brasileiro), talvez se renove essa
tendncia - o que, de falO, o pensador alemo no havia conseguido apesar de Law and
Morality.
Herbert Marcuse. Psicanlise

Poltica. Lisboa, Moraes, 1980. p. 78.

378

REVISTA JURDICA - INSTITUIO TOLEDO DE ENSINO

A desobedincia civil s decises judiciais no um fenmeno

aleatrio, desmotivado e sem fundamentos, como se divulga. Tem
motivos (de sobra...) e fundamentao terica consistente, de
Thoreau a Marcuse.
O principal problema da greve dos petroleiros em sua afronta
deciso do TST est no fato de que capitaneou para si a fria da
mdia, que conseguiu impingir nos telespectadores e ouvintes um
profundo sentimento de rejeio pelo movimento. Ideologica
mente centrou seus holofotes nas conseqncias danosas ao bem
estar da classe mdia, e a esto os resultados, dentre os quais:
coloca-se em xeque mais uma vez o direito de greve dos
servidores, e d-se um xeque-mate nos resqucios de nacionalismo
da Constituio Federal, que a populao, teleguiada, passou a
execrar.