Repblica de Moambique

Ministrio da Educao e Cultura

Proposta de Criao
dos

Instituto Superior Politcnico de Tete

Instituto Superior Politcnico de Manica
Instituto Superior Politcnico de Gaza

Documento sntese

Maro, 2005

ndice
1.

O processo de criao dos Institutos Superios Politcnicos

2.

As caractersticas particulares dos Institutos Superiores Politcnicos

3.

Os primeiros cursos, currculos e ingressos

4.

Os planos econmicos e financeiros

4.1. Oramentos e custos correntes por estudante

4.2. Receitas e mecanismos de financiamento

5.

A proposta de estatutos

6.

A seleco e formao dos docentes

10

7.

Os projectos de instalaes, meios e equipamento a afectar

11

8.

Parcerias nacionais e internacionais

11

ii

1. O processo de criao dos Institutos Superios Politcnicos

A ideia de expandir o ensino superior para as provncias que ainda carecem
deste nvel de ensino corresponde a uma das componentes da viso do, agora
extinto, MESCT. O plano estratgico do ensino superior 2000 - 2010 estabelece que
este rgo do Governo Central procurar expandir as oportunidades de acesso ao
ensino superior em harmonia com as necessidades crescentes do mercado de
trabalho e da sociedade de modo a que mais cidados moambicanos possam
adquirir e desenvolver conhecimentos e capacidades necessrios a um rpido
desenvolvimento econmico e social.
O esforo do Ministrio para expandir as oportunidades de acesso criando
oportunidades de ensino superior politcnico baseia-se numa compreenso dos
contextos scio-econmicos e educacionais gerais do pais. reconhecida a
necessidade cada vez maior de capacidades tcnicas e profissionais que possam
dinamizar e potenciar as iniciativas econmicas em expanso no pas e de gerar
emprego. Por outro lado, o sistema de ensino superior actual ainda pequeno e
pouco diversificado e oferece poucas oportunidades de formao tcnicoprofissional a nvel superior, tendo por isso dificuldades de responder s
necessidades de uma economia em expanso e desenvolvimento.
Atravs de um extensivo processo de pesquisa e consulta pblica, realizado em
2002 e 2003, foram identificadas as prioridades de desenvolvimento do sector e
desenvolvido um novo quadro de polticas para o ensino superior em Moambique,
tendo em 2003 sido aprovada uma nova Lei do Ensino Superior. neste contexto
que o antigo MESCT inicia, em 2003, uma srie de aces com o objectivo de criar
Institutos Superiores Politcnicos em 3 provncias que at ao momento ainda no
possuem nenhuma instituio de ensino superior em funcionamento: Tete, Manica e
Gaza.
No processo de criao dos Institutos Superiores Politcnicos (ISP) de Tete,
Manica e Gaza, o ento MESCT, mantendo a sua pratica de ampla participao
participao de todos stakehoders, desencadeou as seguintes aces e processos
de consulta:
a) Realizao de um estudo de viabilidade.
b) I Seminrio Nacional sobre a introduo dos ISPs (em Agosto
2003), no qual participaram representantes do ensino superior,
sector produtivo, governos provinciais e sociedade civil.
c) Criao de uma comisso de desenvolvimento curricular.
d) Elaborao da proposta de currculos para os primeiros cursos.
d) Definio do perfil dos docentes e inicio do processo de seleco
e formao dos mesmos.
e) Elaborao da proposta de estatutos dos ISP.
f)

Seminrios provinciais de consulta sobre os currculos em Tete,

Chimoio e Chkw.

g) II Seminrio nacional sobre o currculo, processos de seleco e

formao de docentes e formas de gesto e processos (em Junho
2004), no qual participaram representantes do ensino superior,
sector produtivo, governos provinciais e sociedade civil.
h) Seleco, atravs de um concurso pblico e de um processo de
formao, dos primeiros docentes dos ISP.

i)

Elaborao e discusso tcnica do plano econmico e financeiro,

e de diferentes cenarios de mecanismos de financiamento. A
discusso envolveu tcnicos de varias instituies de ensino
superior publicas e privadas, da direco nacional de ensino
tcnico profissional, do Ministrio do Plano e Desenvolvimento e
de empresas de produo e credito.

j)

Projectos para desenvolvimento das infra-estruturas e a procura

de recursos financeiros.

k) Estabelecimento de acordos de cooperao e parcerias com

outros pases com ampla experincia de ensino superior
politcnico, em particular Holanda, frica do Sul e Cuba.
O extenso processo de consulta confirmou as reas de Geologia e Minas e de
Cincias Agrrias como as prioritrias respectivamente nas provncias de Tete
(geologia e minas) e Gaza e Manica (cincias agrrias), a existncia de grande
procura de vagas e de potenciais docentes nas 3 provncias, as disponibilidades de
locais para a implantao dos institutos, o tipo de ensino e objectivos gerais dos
currculos. Confirmou ainda a ideia de que estes institutos deveriam ser instituies
pblicas.

2. As caractersticas particulares dos Institutos Superiores Politcnicos

O ensino superior politcnico insere-se no sistema nacional de ensino como
seguimento do ensino tcnico-profissional mdio. Assim, podem ingressar nos ISPs,
estudantes que terminaram o ensino tcnico profissional mdio. Contudo, podem
tambm ingressar nos ISPs estudantes que terminaram o 2 ciclo do ensino
secundrio geral (Figura 1).
Os ISPs distinguem-se, em particular das universidades, por:

Formarem exclusivamente profissionais fazedores, empreendedores

e gestores, inovadores, pro-activos e solucionadores de problemas
em reas relevantes para a dinmica do mercado de trabalho
moambicano.

Terem uma forte insero na regio, em particular:

interagindo no processo
econmicos e sociais;

educativo,

respondendo
continuamente
desenvolvimento da regio;

constituindo-se como centro de informao e de recurso

tcnico e tecnolgico para a indstria, a agricultura e
comunidade locais,

estimulando o crescimento do empresariado local;

com

os

agentes

necessidades

do

Conferirem, para alm dos graus de bacharelato (3 anos) e de

licenciatura (4 anos), ao fim dos primeiros dois anos de estudos,
completados com sucesso, certificados correspondentes a
qualificaes e habilidades profissionais especificas adquiridas.

Nvel

Ensino Geral

Mercado de trabalho
Profisso

Ensino tcnico
profissional
Mestrado

Engenheiro
Licenciatura

Superior

Licenciatura
Engenheiro-bacharel
Bacharelato
Tcnico Superior
Certificado

12
Secundrio
11

14

15

13

14

12

Mdio

11

2 Ciclo

13
12

Secundrio
10
9

11

Secundrio 1 Ciclo

Bsico

Tcnico Bsico

10
9
8

7
6

Tcnico Mdio

Primrio
2 Grau

Elementar

Tcnico Elementar

7
6

5
Primrio
4
3

Primrio 1 Grau

2
1

Figura 1. Insero do Ensino Superior Politcnico no Sistema Nacional de Educao e no

Sistema de classificao de profisses nacional (em itlico categorias profissionais no
existentes na classificao nacional de profisses de Moambique publicadas pelo INEFP)

Adoptarem um modelo curricular baseado em competncias

profissionais (CBC), qualidades intrnsecas resultantes da integrao
de habilidades, atitudes e conhecimentos teis na realizao de uma
tarefa especfica, num determinado contexto. Assim:
o

o processo educacional eminentemente centrado no

estudante;

estimula-se o trabalho independente do estudante, quer

individualmente quer em grupos;

a avaliao concentra-se nas competncias adquiridas, isto ,

o sucesso na aprendizagem medido pela capacidade do
estudante em realizar tarefas profissionais dentro dos
indicadores exigidos pela prtica profissional;

pelo menos trinta por cento (30%) do currculo dos ISPs so

dedicados ao contacto do estudante com o empresariado ou
outras instituies do mundo laboral, em forma de estgios.

Estabelecerem obrigatoriamente parcerias fortes com o empresariado

local e outras instituies do campo profissional, criando deste modo
condies ptimas para prticas e estgios para os estudantes. Os
ISP possuem um Centro de Incubao de Empresas, uma unidade
especial onde a escola e a comunidade de empresrios se
encontram. O Centro estabelece e gere uma rede de empresrios e
promotores de negcios que facilita as ligaes entre os estudantes,
os professores e a comunidade de empresrios e negcios.

3. Os primeiros cursos, currculos e ingressos

Os Institutos Superiores Politcnicos, numa primeira fase, oferecem formao
profissional nas seguintes reas:
Engenharia Agrcola Manica e Gaza
Engenharia Florestal Manica
Engenharia Zootencia Gaza
Engenharia de Minas Tete
Engenharia Geolgica Mineira Tete
Engenharia de Processamento Mineral Tete
O currculo dos cursos orientado pelo objectivo de formar graduados
profissionalmente competentes e tem por base as caractersticas, contedos,
actividades e valores do respectivo campo profissional. O currculo reflecte a
realidade e a vida do dia a dia dos profissionais no campo real na regio onde ele se
insere..
O currculo est estruturado em blocos, representado cada um deles um
conjunto especifico de competncias profissionais. Isto torna possvel oferecer cada
bloco como um curso de curta durao para aperfeioamento profissional de
tcnicos, empresrios e membros da comunidade.

Prev-se que os ISPs se desenvolvam e iniciem outras reas de formao e

actuao, em resposta s necessidades crescentes do mercado de trabalho e da
sociedade, e atinjam no futuro um corpo estudantil de 2000 estudantes.
Nos primeiros 5 anos do seu funcionamento, prev-se a admisso de 60
estudantes por ano em cada um dos cursos nos ISP de Manica e Gaza e de 40
estudantes por ano no ISP de Tete Assim, o nmero de alunos ao fim dos 5
primeiros anos estima-se em 480 para os ISPs de Manica e Gaza e de 160 para o
ISP de Tete (Figura 2).

Nmero de estudantes

600
500

Tete
Manica e Gaza

400
300
200
100
0
1

Ano

Figura 2. Previso da evoluo do nmero de estudantes nos cursos iniciais dos

ISPs de Tete, Manica e Gaza

4. Os planos econmicos e financeiros

4.1. Oramentos e custos correntes por estudante
O custo corrente por estudante no ano 6, estima-se em 1.900 USD, 2.300
USD e 5.000 USD por ano, respectivamente para o ISP de Gaza, Manica e Tete
(Figura 3, Tabelas 1 a 3). Quando o nmero de estudantes atingir os 2000
projectados, estima-se que os custos anuais por estudante reduziro para 1.217
USD, 1.314 USD e 1.567 USD, respectivamente para o ISP de Gaza, Manica e
Tete.

Custo anual/estudante (USD)

25000
Tete
20000

Manica
Gaza

15000
10000
5000
0
1

Ano

Figura 3. Previso da evoluo do custo corrente anual por estudante estimado para os
ISPs de Tete, Manica e Gaza

Os planos econmicos e financeiros dos ISPs estimam um investimento

inicial em novas infra-estruturas (definitivas) e equipamento de 16.8 milhes de
dlares para os 3 ISPs (Tabelas 1 a 3).
Tabela 1. Despesas de capital, despesas correntes e custos anuais por estudante para o
ISP de Tete (em mil US dlares)
Tipo de despesas Ano 0
Ano 1
Ano 2
Ano 3
Ano 4
Ano 5
Ano 6
Despesas de
capital
Despesas
correntes
Custos correntes
por estudante

5.800

800

200

173

1.677

1.261

1.149

1.215

937

801

21.9

12.3

9.6

6.5

5.9

5.0

Tabela 2. Despesas de capital, despesas correntes e custos anuais por estudante para o
ISP de Manica (em mil US dlares)
Tipo de despesas Ano 0
Ano 1
Ano 2
Ano 3
Ano 4
Ano 5
Ano 6
Despesas de
capital
Despesas
correntes
Custos correntes
por estudante

5.500

800

200

180

1.777

1.535

1.578

1.579

1.262

1.088

15.9

7.0

5.1

3.3

2.6

2.3

Tabela 3. Despesas de capital, despesas correntes e custos anuais por estudante para o
ISP de Gaza (em mil US dlares)
Tipo de despesas Ano 0
Ano 1
Ano 2
Ano 3
Ano 4
Ano 5
Ano 6
Despesas de
capital
Despesas
correntes
Custos correntes
por estudante

5.500

800

200

173

1.658

1.287

1.332

1.379

1.077

914

14.3

6.0

4.4

2.8

2.2

1.9

4.2. Receitas e mecanismos de financiamento

A abordagem educacional e a necessidade de insero dos ISPs na regio,
referidas no ponto 2., exigem uma gesto dinmica, pro-activa e autnoma
destes institutos, por forma a permitir que os ISPs cubram a totalidade das suas
despesas anuais totais e simultaneamente obtenham uma crescente
sustentabilidade financeira medida que cresce tambm a sua experincia
operacional.
Assim, parte-se do princpio de que para cobrir as suas despesas anuais
totais, o ISP mobiliza e gera receitas provenientes de:

Propinas pagas pelos estudantes assume-se o principio de que os

estudantes devem comparticipar na recuperao do custo corrente no
seu todo ou parcialmente.

Venda de bens e servios produzidos pelo ISP (unidades de

produo, incubadora de negcios, etc.) assume-se o principio de
que o ISP desenvolve parcerias com diversos agentes econmicos
por forma a gerar recursos financeiros atravs das suas actividades.

Transferncias do OGE, doadores ou parceiros internacionais.

Consideram-se duas possibilidades de princpios e mecanismos de

financiamento:
1. Financiamento directo (Fig 4)
i. o ISP cobra propinas, recebe directamente transferencias do OGE
e gera recursos financeiros adicionais atravs das suas
actividades internas;

ii. a proporo em que as 3 fontes de financiamento contribuem nas

receitas depende do nvel de propinas a estabelecer e da
capacidade do ISP de gerar receitas prprias; assume-se que a
proporo da contribuio do OGE diminui ao longo do tempo, o
que implica um esforo de investimento, organizao e gesto
significativa em actividades gerados de receitas prprias;

iii. o OGE garante na sua totalidade a cobertura das despesas de

inicio de actividade dos ISP (dois anos) at que as actividades
produtivas e prestao de servios arranquem;

iv. os estudantes podem concorrer a bolsas de estudo, e cria-se um

fundo de bolsas financiado por parceiros, pelo OGE e doadores.

Outros

OGE

Fundo
de
Bolsas

Estudante

IS

Produo
Figura 4. Princpio 1 Fluxos no financiamento directo

2. Financiamento indirecto (Fig 5)

i. as receitas do ISP incluem apenas as propinas e os recursos
financeiros adicionais atravs das suas actividades internas;
ii. o OGE no financia directamente o ISP, mas sim o fundo de
bolsas;
iii. a propina reflecte a recuperao total ou quase total do custo
corrente por estudante; o ISP concentra os seus esforos de
investimento, organizao e gesto no processo de ensino
aprendizagem;
iv.

os estudantes podem concorrer a bolsas de estudo, e cria-se um

fundo de bolsas financiado por parceiros, pelo OGE e doadores;

v. o OGE garante na sua totalidade a cobertura das despesas de

inicio de actividade dos ISP (dois anos); findo este perodo, o ISP
negoceia com o Ministrio das Finanas a necessidade e os
nveis de continuao do suporte directo do OGE nos 2 anos
sequentes; o Ministrio da Finanas estabelece um Fundo de
Garantia que servir de cobertura oramental do ISP em caso
excepcional devidamente justificado.

Fundo
de
Bolsas

Outros

OGE

Estudante

IS

Produo
Figura 5. Princpio 2 Fluxos no financiamento indirecto

5. A proposta de estatutos
Os estatutos dos ISP esto desenhados de forma a permitir e regulamentar a
administrao e gesto exigidas pelas caractersticas especificas destas instituies
referidas anteriormente. Por esta razo, a proposta de estatutos inclui:

A democraticidade e a participao de todos os corpos da

instituio como princpios da sua administrao e gesto.

A autonomia prevista na Lei do Ensino Superior, como instituies

pblicas de ensino superior.

Um conselho de representantes, como estrutura superior de

direco do ISP, .no qual participam 6 representantes da
comunidade empresarial e profissional, que tem como
competncias, entre outras aprovar os planos, oramentos e
relatrios anuais, assim como os restantes instrumentos de
gesto econmica e financeira do instituto e analisar e tomar
decises relativas criao, modificao e extino de cursos e
unidades orgnicas.

rgos de aconselhamento no qual fazem parte empresrios e

produtores na regio, que opinam sobre os currculos e os
processos de ensino-aprendizagem na sua rea especifica; assim,
a nvel de cada rea profissional existe um conselho acadmico e
profissional.

rgos de avaliao da qualidade do ensino.

6. A seleco e formao dos docentes

O docente tem um papel fundamental no processo de ensino-aprendizagem. Na
abordagem educacional do ensino superior tcnico profissional o docente
principalmente um facilitador, orientador, conselheiro e catalisador da aprendizagem.
Por outro lado, o docente do ISP deve ter fortes ligaes com as empresas e os
profissionais da sua rea de especialidade que trabalham na regio de influncia do
ISP. Ele conhece, compreende e tem experincia de trabalho na sua profisso.
Por esta razo a seleco dos docentes e a sua formao assegura que os
docentes contratados tenham as habilidades, conhecimentos e particularmente a
atitude exigida de um docente do ensino superior politcnico de qualidade. A
formao planificada para alm de permitir a sua capacitao crescente como
professor numa particular rea de especialidade, vai ainda permitir que ele ganhe
experincia profissional e se insira no mundo produtivo que o rodeia.
Para alm dos docentes a tempo inteiro, docentes a tempo parcial, profissionais
experientes e outros especialistas so contratados para actividades especificas de
ensino de forma a garantir o envolvimento no processo de aprendizagem de
profissionais que se encontrem a trabalhar nas empresas e outras organizaes,
imprescindvel a uma aprendizagem profissionalizante.
Foi desencadeado, de Agosto de 2004 a Fevereiro de 2005, um processo de
formao e seleco de candidatos a docentes, que incluiu um curso de formao
em didctica do ensino politcnico e culminou com a seleco de 27 docentes a
tempo inteiro (8 para o ISP de Tete, 10 para o ISP de Manica e 9 para o ISP de
Gaza). Estes docentes constituem o ncleo que vai iniciar o primeiro ano lectivo. A
evoluo do corpo de docentes pressupe atingir um racio professor/estudante de
1/20 no ano 5 (Fig. 6).

Nmero de docentes a tempo

inteiro

30
Tete

25

Manica e Gaza

20
15
10
5
0
0

Ano

Figura 3. Previso da evoluo do nmero de docentes a tempo inteiro nos ISPs de Tete,
Manica e Gaza

10

O plano de formao dos docentes inclui formao didctica, profissional e de

especialidade, que ir ser contnua e se constituir em cursos de curta durao,
estgios em instituies de ensino similares e empresas de produo e cursos de
especialidade curta e mdia durao (obteno de grau acadmico. Pretende-se
que a % de docentes com grau de mestre profissional (1% dos docentes
seleccionados) aumente at 50% nos prximos 6 anos.

7. Os projectos de instalaes, meios e equipamento a afectar

O primeiro ano lectivo ser leccionado em instalaes provisrias j
identificadas. Sobre a localizao definitiva, o estudo de viabilidade props a
localizao dos institutos nos seguintes locais: ISP Manica reabilitao e
ampliao das instalaes antigas do IAC, ISP Gaza infra-estruturas de raiz em
Lionde; ISP Tete infra-estruturas de raiz em Chithatha.
Em geral, as infra-estruturas incluem, numa primeira fase (ano 6 de
funcionamento):

rea acadmica com salas de aula, salas de trabalho em grupo,

auditrio, laboratrio de computao, laboratrio de lnguas,
laboratrios tcnicos.

Administrao: secretaria, biblioteca direco e administrao,

contabilidade e gabinetes e sala dos professores.

Centro Incubador de negcios.

Servios de apoio: enfermaria, oficinas de manuteno, armazm

e estacionamento.

rea social, refeitrio, espao de convvio e arte, campos de jogos

polivalente.

rea residencial: com prioridade para residncias para alunos (60

alunos na primeira fase).

Uma unidade de produo de dimenso inicial pequena e cujo

crescimento e desenvolvimento dever ser objecto de planificao
pela direco do ISP, considerando as parcerias com o sector
produtivo local.

8. Parcerias nacionais e internacionais

O processo de criao dos ISPs tem sido levado a cabo com uma ampla
participao de vrios parceiros, em particular do sector produtivo. Em geral, nos
vrios processos de consulta e de trabalho conjunto, tem sido sempre expressada a
vontade de participao destes parceiros na implementao, ensino e gesto destes
ISPs. Esto assim criadas as bases para que as comisses instaladoras dos ISP
possam desenvolver estas parcerias de uma forma activa e dinmica.
Parcerias no domnio do desenvolvimento curricular, formao de docentes e
modelos de gesto dos institutos politcnicos foram j estabelecidas com a
Larenstein University of Professional Studies, a University of Johannesburg e o
Tshwane University of Technology.

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