Aglomerações Produtivas Ou Clusters Industriais Na Indústria de Transformação Da Região Sul?

EDITORIAL
Perspectivas Contemporneas
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Suporte Tcnico
Jos Leandro Xavier
xavier@grupointegrado.br
Its a brave new world, diria Aldous Huxley em sua clebre obra, e certamente
admirvel , este mundo. Este novo mundo, modificado de forma acelerada nos dois
ltimos sculos, tornou-se, ao mesmo tempo, uma arena de desafios e
oportunidades tanto para as cincias quanto para os empreendimentos humanos.
lcito afirmar que a cincia tem modificado o mundo e os efeitos destas mudanas
trouxeram simultaneamente solues e problemas para a humanidade.
uma era de paradoxos, parafraseando Charles Handy, na qual pode-se, ao
mesmo tempo, verificar os benefcios inegveis da tecnologia nas reas da sade,
comunicaes, educao e transportes e, em contraposio, os problemas causados
nas mesmas reas tm igual ou maior impacto.
Para explicar as relaes existentes entre os artigos do presente nmero da
revista, preferi classific-los em trs eixos principais: i) problemtica scioambiental; ii) negcios; e iii) tecnologia.
No primeiro eixo, scio-ambiental, enquadram-se o artigo de SILVA e
CORONEL, sobre os movimentos ambientais e o artigo Desenvolvimento humano
em municpios gachos [...] de FROEHLICH e NEUMANN, que demonstram dois
campos de estudos que, embora muito abordados ultimamente, ainda carecem de
contribuies como estas para o entendimento desta interao entre sociedade e
ambiente, to antiga na convivncia, mas grande novidade como rea de estudos
nas cincias sociais.
Como representantes do segundo eixo, esto os artigos de SANTOS e
SAAVEDRA, sobre negociaes, GONALVES e RAIHER, sobre concesses
rodovirias, MACIEL, da rea de estratgia, GALEANO e MATA, representante da
rea de finanas. Estes artigos, quando lidos e classificados como presentes em uma
linha de raciocnio, tm o grande mrito de demonstrar a grande diversidade de
temas que podem ser discutidos na rea de organizaes e, mais especificamente,
sobre empresas. Esta diversidade que depe a favor do, j antigo, alerta sobre o
aumento da complexidade das operaes dos setores produtivos, e em ltima
instncia, impactando em inevitvel aumento da complexidade da vida humana na
sociedade de consumo atual.
Restam ainda os artigos de JESUS e PERIOTO, que mesclam os dois eixos
anteriores, apresentando uma viso sobre a interface existente empreendedorismo e
meio-ambiente, mediada pela tecnologia e o artigo de RIBEIRO, ZABADAL e
FREITAG, sobre os custos de emprego de tecnologias de segurana no mundo
virtual, como respostas s ameaas que diariamente rondam este ambiente.
Desta forma, novamente, a revista Perspectivas Contemporneas faz jus a seu
ttulo e a sua linha editorial, apresentando artigos de qualidade e que efetivamente
contribuem para o fomento s discusses e ao esclarecimento dos temas que
concernem a estes assuntos.
Boa leitura.
Rogrio Silveira Tonet
Coordenador de Extenso da Faculdade Integrado, administrador com
especializaes em Recursos Humanos e Marketing, Mestre em Administrao pela
Universidade Federal do Paran (2004).
AGLOMERAES PRODUTIVAS OU CLUSTERS INDUSTRIAIS NA INDSTRIA DE

TRANSFORMAO DA REGIO SUL?
Rinaldo Aparecido Galeti (1)
Faculdades Nobel, Maring PR
RESUMO
A busca de alternativas de crescimento econmico em momentos restritivos da economia nacional e
internacional tem sido uma preocupao marcante nos ltimos anos. Aposta-se na busca de um novo
padro de crescimento econmico para Estados e municpios que podero se beneficiar das
experincias histricas da regio de desenvolvimento que vem sendo denominada de Arco Alpino,
cujas principais reas tm apresentado os melhores resultados de crescimento do PIB per capita e das
taxas de emprego entre as macrorregies europias. Trata-se de um grupo de empresas altamente
concentradas do ponto de vista geogrfico, que trabalham direta ou indiretamente, para o mesmo
mercado final; que compartilham valores e conhecimentos to importantes que definem um ambiente
cultural; e que so especificamente interligados num mix de competio e cooperao. o que a
literatura tem denominado de Clusters. A existncia dos chamados clusters parece ser o estgio mais
avanado de um desenvolvimento produtivo que tm aparecido na literatura seguindo uma ordem
percebida de forma relativamente clara, qual seja: uma aglomerao especializada; um arranjo
produtivo local; um sistema local de produo e, finalmente, um cluster. O objetivo do estudo tentar
entender objetivamente os conceitos principais a cada uma das fases supracitadas. Num segundo
momento, fazer uma breve reviso quanto aos aspectos metodolgicos envolvidos no presente tema,
tendo em vista a pretenso de realizarmos uma tentativa de identificao de clusters industriais na
indstria de transformao da regio sul. A questo central : os aglomerados industriais do sul do
Brasil podem ser classificados como clusters? Em que divises eles se concentram? Em que municpios
eles esto localizados?
PALAVRAS-CHAVE: Aglomeraes industriais. Clusters. Indstria de Transformao.
PRODUCTIVE AGGLOMERATION OR INDUSTRIAL CLUSTERS IN THE SOUTH REGION

INDUSTRY OF TRANSFORMATION?
ABSTRACT
The seek of alternatives to the economic growth, in specifics moments from the national and
international economy, has been a present concerning during the last years. Its trying to find a new
standard of economic growth in the states and cities which can receive benefits from the historical
experiences of the region of developing that is called Arco Alpino, which the main areas have showed
the best results of the PIB and the job taxes between the Europe macro regions. Its related to a group
of companies located in a small space in the geographic point of view, that work direct or indirectly, to
the same final market, that share values and knowledge so important who defines a cultural
environment; and they are specifically interconnected in a mix of competition and cooperation. This is
an example what some books call clusters. The existence of these clusters seem to be the highest level
of productive development which has appeared in books following an order perceived in a kind of
clear way, that is: an specialized agglomeration; a local productive arrange; a productive local system,
and finally, a cluster. The objective of this study is try to understand the principles concepts of each
one of the phases mentioned before. In a second moment, to make a brief review of the
methodological aspects involved in the present theme, having as a point of view accomplish an
attempt of identifying the industry clusters in the south region industry of transformation. The
principle matter is: Can the agglomeration industry of Brazil be classified as clusters? In which section
are they? In which cities are they located?
KEYWORDS: Industry agglomeration; Clusters; Industry of transformation.
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Perspec. Contemp., Campo Mouro, v. 2, n. 2, p. 44-78, jul./dez. 2007.
ISSN: 1980-0193
INTRODUO
A busca de alternativas de crescimento econmico em momentos restritivos da

economia nacional e internacional tem sido uma preocupao marcante nos ltimos
anos. Destaca-se, na literatura contempornea, a necessidade de buscar um padro
de crescimento para a nossa economia que seja compatvel com a nova realidade da
economia brasileira, cada vez mais globalizada, mais privatizada e mais
desregulamentada; consistente com os compromissos assumidos pelo Estado com os
princpios da responsabilidade fiscal e financeira e vivel num Estado e num pas
que iro viver, durante os prximos anos, num contexto de fortes restries
oramentrias (HADDAD, 2005, p. 1).
Aposta-se, agora, na busca de um novo padro de crescimento econmico
para Estados e municpios que podero se beneficiar das experincias histricas da
regio de desenvolvimento que vem sendo denominada de Arco Alpino, cujas
principais reas (Centro e Nordeste da Itlia; Baviera e Baden-Wurttenberg, da
Alemanha; e Rhnes-Alpes da Frana) tm apresentado os melhores resultados de
crescimento do PIB per capita e das taxas de emprego entre as macrorregies
europias. Geralmente, o que se busca nesse novo padro de desenvolvimento
transformar arranjos e sistemas produtivos locais de micro, pequenas e mdias
empresas (MPMEs) em agrupamentos avanados segundo o modelo do distrito
industrial italiano. (HADDAD, 2005, p. 2)
Trata-se de um grupo de empresas altamente concentradas do ponto de
vista geogrfico, que trabalham direta ou indiretamente, para o mesmo mercado
final; que compartilham valores e conhecimentos to importantes que definem um
ambiente cultural; e que so especificamente interligados num mix de competio e
cooperao (modelo de concorrncia com cooperao). As principais fontes de
competitividade so os elementos de confiana, solidariedade e cooperao entre as
empresas, um resultado de relaes muito estreitas de natureza econmica, social e
comunitria.
o que a literatura especializada tem denominado de Clusters Produtivos.
No Brasil a experincia recente tem evidenciado, tanto no mbito do debate
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ISSN: 1980-0193
acadmico quanto da formulao de polticas pblicas, e de iniciativas empresariais,

uma grande difuso de estudos e proposies baseados na abordagem dos chamados
Clusters Produtivos. Santos (2003) nos alerta que, Na verdade constata-se que na
grande maioria dos casos a idia de aglomerao de empresas pouco tem haver
propriamente com o conceito de cluster produtivo, constituindo-se em meros
agrupamentos de firmas, unidas por nexos muito frgeis e interesses difusos. A idia
de cluster produtivo envolve uma srie de caractersticas e condicionalidades que
extrapolam em muito a conotao que usualmente vem se difundindo no Brasil.
(SANTOS, 2003, p. 1)
Segundo Santos (2003), em linhas gerais poder-se ia dizer que a literatura
sobre cluster est sendo trabalhada na fronteira entre uma base terica baseada em
princpios da cincia econmica, sobretudo da denominada Organizao Industrial e
da Economia Regional e um conjunto de referncias oriundos da cincia poltica,
antropologia e sociologia (2) das organizaes.
Conceitualmente, a existncia dos chamados clusters produtivos parece ser o
estgio mais avanado de um desenvolvimento produtivo que tm aparecido na
literatura especializada seguindo uma ordem percebida de forma relativamente
clara, qual seja: uma aglomerao especializada; um arranjo produtivo local; um
sistema local de produo e, finalmente, um cluster.
No presente estudo o objetivo tentar entender objetivamente os conceitos
principais a cada uma das fases supracitadas. Num segundo momento, ainda que de
maneira sumria, fazer uma breve reviso quanto aos aspectos metodolgicos
envolvidos no presente tema, tendo em vista a pretenso de realizarmos, uma
tentativa de identificao de clusters industriais na indstria de transformao da
regio sul. A questo central : os aglomerados industriais do sul do Brasil podem ser
classificados como clusters? O estudo est assim dividido, alm dessa introduo: a
seo dois apresenta a fundamentao terica e os principais conceitos evolvidos no
presente tema; na seo trs so apresentados os principais procedimentos
metodolgicos utilizados para a realizao de mapeamento e caracterizao de
aglomeraes industriais e, potenciais clusters produtivos, bem como uma descrio
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ISSN: 1980-0193
das principais bases de dados utilizadas para este empreendimento; na seo quatro
sumariza as principais concluses.
2. FUNDAMENTAO TERICA E CONCEITOS BSICOS.

A abordagem terica dos chamados clusters produtivos, segundo Santos (2003),
tm sido enfatizada por anlises que se encontram fundamentadas em arcabouos
conceituais diversos, dentre os quais merecem destaque: i) primrdios distritos
industriais marshalianos de meados do sculo XIX; ii) os interesses da geografia
econmica e da economia regional, iniciados na dcada de 1950, tendo a frente
autores como Perroux (1975), Hirschman (1958), Markussen e Becatini; iii) os
argumentos da economia neoclssica tradicional, com nfase na denominada nova
teoria do crescimento atravs de autores como Paul Krugman (1991); iv) o enfoque
baseado na moderna gesto de empresas, tendo como autor principal Michel Porter
(1999); v) a contribuio dos institucionalistas, neo-shumpeterrianos e evolucionistas,
tambm chamados de localistas, que valorizam elementos extra preo ou extra
mercado, como o papel da inovao tecnolgica no desenvolvimento local (ex. de
Freeman, 1994); vi) e a abordagem associativista, com nfase na relevncia na
formao e acmulo de capital social localizado, baseada na experincia dos distritos
industriais da Terceira Itlia, analisados pelo pesquisador Robert Putnam (2000).
A idia seminal sobre os chamados clusters produtivos, ainda que no
explicitamente, nos apresentada por Marshall (1982). Segundo Paiva (2004), na
transio do sculo XIX para o XX, o economista ingls Alfred Marshall colocou-se a
seguinte questo terica: por que em algumas regies manifesta-se uma forte
aglomerao de empresas de um mesmo setor? Que vantagens s empresas extraem
da proximidade com suas concorrentes? No seria mais racional que empresas
concorrentes buscassem o maior afastamento possvel uma das outras, distribuindose de forma homognea por todo o territrio?
A resposta de Marshall far escola. Segundo o autor, a aglomerao de uma

determinada indstria ou servio em um espao regional pode ter as mais
diversas origens. Mas o que origina uma aglomerao distinto do que a
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sustenta e a faz desenvolver-se. Uma vez originada, uma aglomerao tende

a se reproduzir e a se aprofundar por determinaes distintas daquelas que
lhes deram origem. Contemporaneamente, toda uma vertente da Economia
voltada ao estudo do desenvolvimento regional sistematizou os momentos
marshallianos do desenvolvimento das aglomeraes produtivas em novas
categorias. O primeiro momento o da aglomerao. Uma vez constituda,
ela tende a se desenvolver, deixando de ser uma mera aglomerao, e passa
a ser um arranjo produtivo. E quando o arranjo produtivo toma conscincia
de si e coordena racionalmente o seu desenvolvimento, ele se transforma em
um sistema local de produo (SLP) [ou clusters produtivos]. (PAIVA, 2004,
p.14, Grifos nossos)
Entretanto, a definio conceitual dessas novas categorias at chegar-se ao

conceito acabado de cluster produtivo no tarefa trivial, nem isenta de
controvrsias. Suzigan (2002) destaca que:
Esses sistemas, como se sabe, podem ter configuraes e abordagens

variadas, abrangendo clusters (aglomeraes industriais, agroindustriais ou
de servios), distritos industriais, aglomeraes de pequenas empresas (em
setores especficos, ou redes de PEs, ou ainda PEs em rede de fornecedores
de grandes empresas), e sistemas locais de inovao. (SUZIGAN, 2002,
p.32, grifos nossos)
Para PAIVA (2004):

A especializao de um stio (que pode ser uma rua de um bairro, um
bairro de uma cidade, uma cidade de uma regio, ou uma regio de um
estado) em uma atividade o que chamamos de aglomerao. Desde o incio
ela se torna um fator de atrao de compradores e de fornecedores para
aquela regio. Se para pequenas compras pode no valer a pena se deslocar
at o local onde se encontra o maior nmero de produtores e/ou
vendedores, grandes compras no podem ser feitas sem levantamento de
preos. E os stios especializados so o local de preferncia para qualquer
levantamento de preos. O que significa dizer que as firmas que no se
localizarem naquele stio podem perder visitas e clientes importantes,
decididos a comprar em grande quantidade. Assim como para os clientes,
para os fornecedores mais fcil visitar as firmar que se encontram
concentradas em determinado espao do que aquelas dispersas no territrio.
De forma que as firmas que fazem parte da aglomerao so as primeiras a
conhecer e a poder incorporar as novidades, as inovaes, seja em
matrias primas, seja em maquinrio, seja em processos ou em produtos
finais, desde que estas inovaes sejam comercializveis e contem com
representantes. Na medida em que a aglomerao cresce, ela passa a atrair
para o entorno os produtores das principais matrias primas e insumos
utilizados pelas empresas que a compe. O que induz mais firmas
compradoras a se instalarem perto dos fornecedores. E vice versa, num
crculo virtuoso sem fim pr-establecido. E onde tem muitas firmas
instaladas, os melhores trabalhadores especializados vo procurar emprego.
E se instalam escolas tcnicas no entorno. E se instalam firmas de assistncia
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tcnica. E firmas especializadas em vendas dos produtos da regio (inclusive

para os distantes e difceis mercados externos). (PAIVA, 2004, p. 2-3, grifos do
autor)
A existncia de uma aglomerao poderia, sob certas condies, ajudar a

formar o que na literatura Neoclssica denominado por distritos industriais:
O formato clssico dos sistemas produtivos locais, com processos
inovativos tipicamente localizados, so os chamados distritos
marshallianos, especialmente sua vertente contempornea, os distritos da
Terceira Itlia, que tm merecido particular ateno na literatura de
geografia econmica (Markusen 1999). Estes so caracterizados pela
proximidade geogrfica, especializao setorial, predominncia de pequenas
e mdias empresas (PMEs), cooperao inter-firmas, competio inter-firmas
determinada pela inovao, troca de informaes baseada na confiana
socialmente construda, organizaes de apoio ativas na oferta de servios e
parceria estreita como o setor pblico local. Seu dinamismo inovativo
decorre do fato de ser um tipo de arranjo institucional especfico e
localizado, capaz de estabelecer o aprendizado coletivo interativo, que, por
sua vez, alimentado e induzido no tempo pelo prprio processo de
competio entre as firmas do distrito(3). (CROCCO et al, 2003, p. 8, grifos
nossos)
No podemos nos esquecer, entretanto, que os distritos marshalianos esto

historicamente distantes do que hoje se denominam clusters e apresentam
diferenas significativas:
Neste sentido, um cluster diferencia-se de um distrito industrial no sentido
de que este, embora possa conter formas de ao conjunta deliberada,
ordinariamente no caracteriza como aglomerao de fabricantes
especializados e seus agentes. Isto restringe o escopo das economias externas
e limita o alcance da eficincia coletiva. Diferencia-se igualmente do conceito
de aglomeraes produtivas, segundo a nova geografia econmica. Nesta
as economias externas so incidentais e restritas produo, e o papel das
polticas pblicas minimizado. mais prxima ao enfoque de cluster
adotado por M. Porter, embora este tambm limite o papel das polticas
pblicas. (SUZIGAN , 2002, p. 3)
Especificando um pouco melhor este conceito de aglomeraes produtivas,

derivado da nova geografia econmica, Suzigan (2002) destaca que:
Aglomeraes produtivas, (industriais ou outras), segundo alguns enfoques,
resultam de processos de causao cumulativa induzidos pela presena de
economias externas geograficamente restritas, de natureza pecuniria
(likages) ou tecnolgica (knowledge spillovers), e envolvem empresas que se
beneficiam de retornos crescentes de escala e operam em mercados
imperfeitamente competitivos (Krugman, 1998). Essas economias externas
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podem ser contrabalanadas, a partir de certo ponto no tempo, por

deseconomias externas decorrentes de limite fsicos (terra, recursos
naturais), restries institucionais, congestionamento, poluio, etc. A
dinmica do processo de aglomerao vai depender, obviamente, do embate
dessas foras de atrao e de repulso presentes no local. (SUZIGAN,
2002, p. 4)
O desenvolvimento daquele conjunto de crculos concntricos de firmas e

agncias de capacitao produtiva no entorno da aglomerao, descritos por Paiva
(2004), a transforma qualitativamente. Na realidade, j no temos aqui uma mera
aglomerao, mas um verdadeiro arranjo produtivo local (APL). Crocco et al (2003)
reforam que:
(...) na medida em que clusters ou sistemas locais de produo so um produto
histrico do espao social local, deve-se reconhecer o carter especfico que
assumem na periferia capitalista(4). (...) Neste sentido, um grupo de autores(5)
vem adotando o termo geral arranjos produtivos locais (APLs) para definir
aqueles sistemas de produo local associados ao processo de formao
histrico perifrico. (CROCCO et al, 2003, p. 8)
Por exemplo, Suzigan et al (2002) argumentam que sistemas locais de

produo podem ter variadas caracterizaes conforme sua histria, evoluo,
organizao institucional, contextos sociais e culturais nos quais se inserem: estrutura
produtiva, organizao industrial, formas de governana, logstica, associativismo,
cooperao entre agentes, formas de aprendizado e grau de disseminao do
conhecimento especializado local. Por isso, definir tais sistemas no tarefa trivial,
nem isenta de controvrsias. Estes autores apresentam uma tentativa de definio:
(...) que parece bastante adequada, a que foi adotada pela Rede de Pesquisa
em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais (Redesist), coordenada pelo
Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Segundo
essa definio, sistemas locais de produo e inovao, [...] referem-se a
aglomerados de agentes econmicos, polticos e sociais, localizados em um
mesmo territrio, que apresentam vnculos consistentes de articulao,
interao, cooperao e aprendizagem. Incluem no apenas empresas
produtoras de bens e servios finais, fornecedores de insumos e
equipamentos, prestadores de servios, comercializadoras, clientes, etc. e
suas variadas formas de representao e associao mas tambm outras
instituies pblicas e privadas voltadas formao e treinamento de
recursos humanos, pesquisa, desenvolvimento e engenharia, promoo e
financiamento. (SUZIGAN et al, 2002, p. 1-2, grifos nossos)
E complementam:
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Adicionalmente, procurando levar em conta sistemas locais ainda no

inteiramente constitudos, a Redesist adota o conceito auxiliar de arranjos
produtivos locais (APLs) para denominar aglomeraes produtivas cujas
articulaes entre os agentes locais no suficientemente desenvolvida para
caracteriz-las como sistemas(6). (SUZIGAN et al, 2002, p. 2, grifos nossos)
Para Suzigan et al (2002), tais aglomeraes de empresas e instituies tm

como caracterstica essencial capacidade de gerar economias externas, incidentais
ou deliberadamente criadas, que contribuem para o incremento da competitividade
das empresas e, em conseqncia, do sistema(7) ou arranjo como um todo. Entretanto,
os agentes locais (empresas e instituies) podem reforar sua capacidade
competitiva por meio de aes conjuntas deliberadas(8) que resulta na chamada a
eficincia coletiva, principal determinante da capacidade competitiva das
empresas locais (SCHMITZ; NADVI, 1999).
Crocco et al (2003) destacam que apesar de ser possvel encontrar, em pases
da periferia capitalista, arranjos produtivos locais mais completos (organizados e
inovativos, sendo estes ltimos os mais raros), a maior parte deles:
(...) assume caractersticas de arranjos informais, tal como definido por
Mytelka e Farinelli (2000), ou mesmo de enclaves mono-produtos. Arranjos
produtivos informais, de acordo com Mytelka e Farinelli (2000: 6-7), so
compostos geralmente, por PMEs, cujo nvel tecnolgico baixo em relao
fronteira da indstria e cuja capacidade de gesto precria. Alm disso, a
fora de trabalho possui baixo nvel de qualificao sem sistema contnuo de
aprendizado. Embora as baixas barreiras entrada possam resultar em
crescimento no nmero e no desenvolvimento de instituies de apoio
dentro do arranjo, isto no reflete, em geral, uma dinmica positiva, como
nos casos de uma progresso de capacidade de gesto; de investimentos em
novas tecnologias de processo; de melhoramento da qualidade do produto;
de diversificao de produtos; ou de direcionamento de parte da produo
para exportaes. As formas de coordenao e o estabelecimento de redes e
ligaes inter-firmas so pouco evoludas, sendo que predomina competio
predatria, baixo nvel de confiana entre os agentes e informaes pouco
compartilhadas. A infra-estrutura do arranjo precria, estando ausentes os
servios bsicos de apoio ao seu desenvolvimento sustentado, tais como
servios financeiros, centros de produtividade e treinamento. Em alguns
casos, a dificuldade de integrar verticalmente e adensar a cadeia produtiva
do arranjo pode resultar em arranjos constitudos por um aglomerado de
empresas mono-produto, com baixo nvel de trocas e cooperao intraarranjo(9). (CROCCO et al, 2003, p. 8-9, grifos nossos)
Para Suzigan et al (2002), sistemas locais de inovao, por sua vez, so

arranjos produtivos localizados, caracterizados por intensas interaes de fabricantes
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com fornecedores e instituies de pesquisa, bem como pela presena de

conhecimentos tcitos e especficos de natureza local, que levam a um processo de
aprendizado coletivo e a capacitao inovativa. Uma vez que o conhecimento
gerado e transmitido mais eficientemente quando h proximidade local, atividades
inovativas tendem a se aglomerar geograficamente.
J o conceito de cluster, que parece ser sinnimo de um Sistema Local de
produo e Inovao, segundo alguns autores, remete-nos a um conceito mais amplo.
Segundo Suzigan et al (2002):
Clusters so aglomeraes geogrficas e setoriais de produtores
especializados de bens ou servios diferenciados, cooperando entre si e com
outros agentes tambm especializados (fornecedores, agentes comerciais,
agentes transportadores, centros de P&D e outros). Em conjunto, beneficiamse de economias externas, pecunirias ou tecnolgicas, derivadas no s da
produo (economias externas puras, ou relacionadas a tamanho de
mercado, ou existncia de mercados locais de trabalho especializado), mas
tambm de atividades de distribuio, marketing, compras, servios de
manuteno e outros servios especializados. Estas atividades so, em
alguns casos, resultado de aes conjuntas deliberadas de produtores,
fornecedores e outros agentes especializados, e levam eficincia coletiva Schmitz, 1997. (SUZIGAN et al, 2002, p. 2-3)
Para Suzigan et al (2002), ao se tratar do conceito de Clusters ou Sistema Local

de Produo/Inovao:
H trs aspectos mais relevantes: (1) a importncia das economias externas
locais, cerne de toda a discusso sobre clusters ou SLPs; (2) a necessria
caracterizao como aglomerao geogrfica de empresas que atuam em
atividades similares ou relacionadas, e sua respectiva forma de organizao
e de coordenao, e (3) os condicionantes histricos, institucionais, social e
culturais que podem influir decisivamente na formao e evoluo do cluster
ou SLP. O cluster ou SLP deve necessariamente caracterizar-se como uma
aglomerao geogrfica de grande nmero de empresas de porte variados,
com a presena significativa de pequenas empresas no integradas
verticalmente, fabricantes de um mesmo tipo de produto (ou produtos
similares) e seus fornecedores e prestadores de servios. Essa caracterstica
estrutural determinante da diviso do trabalho entre as empresas locais, o
que permite a realizao de economias de escala e de escopo independente
do tamanho da empresa e, por conseqncia, da estrutura de governana do
cluster. H vrias configuraes possveis(10). De todo modo, alguma forma
de cooperao relaes de mercado, estrutura de governana, liderana
local - est presente. E a proximidade geogrfica entre os agentes (empresas,
instituies, centros de pesquisa) essencial para a coordenao, bem como
para o aproveitamento das economias externas locais e a disseminao de
novos conhecimentos. (SUZIGAN et al, 2002, p. 2-3).
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Segundo Britto; Albuquerque (2002):

(...) o conceito de cluster refere-se emergncia de uma concentrao
geogrfica e setorial de empresas, a partir da qual so geradas
externalidades produtivas e tecnolgicas.(11) Argumenta-se que partindo da
idia simples de que as atividades empresariais raramente encontram-se
isoladas, o conceito de cluster busca investigar atividades produtivas e
inovadores de forma integrada questo do espao e das vantagens de
proximidade. Ao se apoiarem mutuamente, os agentes integrados a estes
arranjos conferem vantagens competitivas ao nvel industrial para uma
regio particular, permitindo explorar diversas economias de aglomerao.
(BRITTO; ALBUQUERQUE, 2002, p. 72)
Segundo Holanda (1975, p. 207-208), as economias de aglomerao so de

particular importncia para as indstrias bsicas que dependem de um grande
nmero de indstrias subsidirias ou de empresas subcontratantes (ex. indstria
automobilstica) ou que tm problemas especiais de manuteno e servios
auxiliares. Pode-se considerar como economias de aglomerao aqueles benefcios
coletivos de que desfrutam as indstrias em decorrncia de sua concentrao em
determinado local. Essas economias so de dois tipos: economias de localizao e
economias de urbanizao.
As economias de localizao so aquelas economias externas criadas pela
aglomerao industrial preexistente de que se beneficia a nova indstria que se
instala, em termos de acesso a mo-de-obra j treinada e a facilidades comuns para
pesquisa
comercializao,
proximidade
de
indstria
de
equipamentos,
fornecedores de partes e componentes, servios de reparo e manuteno,

possibilidades de maior diviso de trabalho e especializao industrial. Essas
economias de localizao tendero a ser mais importantes nos casos de pequenas
empresas ou de indstrias com elevado grau de interdependncia setorial (linkages).
As economias de urbanizao correspondem quelas vantagens decorrentes da
localizao em uma rea industrial ou metropolitana, em termos de disponibilidade
de infra-estrutura de transportes, energia, gua, comunicaes, instituies
educacionais e de pesquisas e facilidades culturais e recreativas(12).
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Na literatura pertinente ao presente tema, independente do conceito ou da

linha terica que se assuma, mesmo entre aquelas mais ortodoxas, parece haver
um consenso no sentido de que:
(...) Mesmo sob a forma de arranjos produtivos informais ou enclaves monoprodutos, estes arranjos se beneficiam da dimenso passiva da eficincia
coletiva(13). (...) mesmo em arranjos produtivos informais, as firmas tomam
parte no processo de aprendizado coletivo localizado e podem explorar
economias externas de escala. Como resultado, mesmo em suas formas mais
incompletas, os arranjos produtivos possuem impactos significativos
sobre o desempenho das firmas, notadamente pequenas e mdias, e na
gerao de empregos. Por isso, os arranjos produtivos tm sido considerados
uma importante forma de promover o desenvolvimento econmico.
(CROCCO et al, 2003, p. 9)
Segundo Britto; Albuquerque (2002), apesar da cooperao produtiva e/ou

tecnolgica no ser um requisito necessrio para a consolidao destes clusters,
supe-se que a estruturao dos mesmos estimula um processo de interao local
que viabiliza o aumento da eficincia produtiva, criando um ambiente propcio
elevao da competitividade dos agentes. O recorte analtico baseado no conceito de
clusters ressalta tambm os impactos das articulaes entre agentes em termos de
gerao de efeitos de aprendizado e da dinamizao do processo inovador em escala
local ou regional.
Segundo Britto; Albuquerque (2002):
O conceito de clusters industriais tem sido utilizado tanto por anlises

estritamente qualitativas-descritivas baseadas em estudos de caso como
por anlises de cunho mais quantitativo, que procuram definir critrios
especficos para identificao, caracterizao e comparao desses arranjos.
(BRITTO; ALBUQUERQUE, 2002, p. 74),
A diferena entre estas anlises reside no fato de que a primeira geralmente

pressupe que tais arranjos podem ser associados a uma estrutura relativamente
visualizvel, referenciada a um setor especfico ou a uma regio geogrfica bem
delimitada. Assim, procura-se detalhar a conformao institucional desses arranjos,
com base em critrios especficos de agregao e classificao dos agentes, avaliandose os resultados em termos de performance produtiva e tecnolgica do setor
54
ISSN: 1980-0193
investigado. Este tipo de anlise ressalta os possveis ganhos de eficincia

proporcionados pela especializao produtiva de firmas localizadas em uma mesma
regio geogrfica, atribuindo particular importncia institucionalidade subjacente
s relaes entre os agentes, indutora de formas de colaborao implcitas e explcitas
entre eles(14).
Segundo Britto; Albuquerque (2002), um aspecto bastante mencionado como
fator de fortalecimento de empresas inseridas em clusters industriais referem-se
ampliao dos nveis de eficincia coletiva(15) proporcionados pelo arranjo. Esta
eficincia coletiva associada reduo de custos de produo e transao em
virtude da consolidao de economias de especializao e de diversos tipos de
externalidades em escala local. A consolidao desses arranjos facilita a realizao de
aes conjuntas e coordenadas entre os agentes, baseadas no intercmbio de
informaes e no fortalecimento de laos cooperativos entre os agentes. Estes
arranjos estimulam a circulao de informaes e o desenvolvimento de uma
capacitao comercial e mercadolgica que facilita a antecipao de tendncias de
comportamento do mercado, viabilizando a rpida introduo de novos produtos em
virtude destas tendncias. A gerao de ganhos competitivos para os membros
desses arranjos decorre tambm do aprofundamento de processos de aprendizado
em escala local que facilitam a difuso de inovaes tecnolgicas e organizacionais.
As anlises quantitativas dos clusters industriais so elaboradas a partir da
identificao de dois aspectos fundamentais relacionados aglomerao espacial de
atividades industriais(16). O primeiro aspecto est associado ao conceito de
similaridade enquanto princpio geral de estruturao desses arranjos, pressupondo
que diferentes atividades econmicas se estruturam em clusters por que necessitam
de uma infra-estrutura semelhante para operarem de forma eficiente. Nesta
perspectiva, os clusters so concebidos como agrupamentos de aglomeraes
similares que usufruem de diversos tipos de benefcios ou externalidades que no
so acessveis para agentes isolados.
Albuquerque; Britto (2002) destacam que enquanto algumas anlises tendem a
privilegiar a similaridade entre os agentes integrados aos clusters industriais, outras
55
ISSN: 1980-0193
ressaltam a consolidao de uma interdependncia entre estes agentes. Nesta

perspectiva, as relaes entre setores ou atividades so vistas como mola propulsora
da dinmica interna dos clusters industriais. Pressupe-se que uma caracterstica
bsica do cluster o agrupamento de agentes no similares mas que apresentam
competncias complementares, o que refora a interdependncia entre eles e a
necessidade de alguma forma de coordenao coletiva no nvel do arranjo. Assim
atribui-se particular importncia s relaes interindustriais entre cliente-fornecedor
e produtor-usurio que conformam uma diviso de trabalho interna no cluster.
3. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E UNIVERSO DE ANLISE

Dada a importncia atribuda na literatura especializada ao papel das
aglomeraes produtivas locais e potenciais para o desenvolvimento econmico local
e regional, do ponto de vista metodolgico observa-se um debate relativamente
acirrado sobre qual seria a melhor forma metodolgica para identificar dessas
aglomeraes. (CROCCO et al, 2003, p. 5) destacam que:
Para a elaborao de critrios de identificao de aglomeraes produtivas
torna-se interessante elaborar um indicador que seja capaz de captar quatro
caractersticas de uma aglomerao produtiva local: (1) a especificidade de
um setor dentro do de uma regio; (2) o seu peso em relao estrutura
industrial da regio; (3) a importncia do setor nacionalmente; e (4) a escala
absoluta da estrutura industrial local. Normalmente, a medida mais
utilizada para medir a primeira caracterstica o chamado Quociente
Locacional (QL) da indstria. (CROCCO et al, 2003, p. 5)
O QL um ndice indicador de especializao tradicional na literatura de

economia regional, e procura comparar duas estruturas setoriais-espaciais. Ele a
razo entre duas estruturas econmicas: no numerador temos a economia em
estudo e no denominador uma economia de referncia. Uma das principais bases
de dados que possibilitam a construo desse indicador de concentrao geogrfica
da atividade econmica e de especializao local a Relao Anual de Informaes
Sociais RAIS. Tendo em vista os objetivos aqui estabelecidos e a utilizao desta
base de dados, adotando-se como base o total de empregados registrados (EMP) em
56
ISSN: 1980-0193
cada municpio, por exemplo, informado pela RAIS, o clculo do QL feito segundo
a frmula abaixo(17):
QL = (EMP setor i no municpio/ EMP total no municpio j) /

(EMP total do setor i na Regio Sul/ EMP total da Regio Sul)
Segundo Crocco et al (2003):

(...) Vale frisar que a literatura de economia regional reconhece que este
indicador bastante apropriado para regies de porte mdio. Para regies
pequenas, com emprego industrial diminuto e estrutura produtiva pouco
diversificada, o quociente tende a sobrevalorizar o peso de um determinado
setor para a regio. De forma semelhante, o quociente tambm tende a
subvalorizar a importncia de determinados setores em regies com uma
estrutura produtiva bem diversificada, mesmo que este setor possusse peso
significativo no contexto nacional. (CROCCO et al, 2003, p. 6)
Crocco et al (2003) alertam para o fato de que:

[...] a literatura de identificao de aglomeraes produtivas vem
considerando o quociente locacional como o indicador mais importante, em
alguns casos o nico, para a identificao de aglomeraes potenciais. (...)
No entanto, (...) este indicador pode gerar srias distores. (CROCCO et al,
2003, p. 6)
Ao revisar a literatura nacional sobre o referente tema, sob a tica

metodolgica, Crocco et al (2003) destacam que na literatura nacional existem trs
trabalhos que propem metodologias de identificao de arranjos produtivos locais,
a saber: Brito; Albuquerque (2002); SEBRAE (2002) e IEDI (2002).
Segundo Crocco et al (2003), Brito; Albuquerque (2002) propem uma
metodologia baseada em trs critrios. O primeiro o uso do Quociente Locacional
(QL) para determinar se uma cidade em particular possui especializao em um setor
especfico. Os autores consideram que existiria especializao no setor i na regio j,
caso seu QL fosse superior a um. Uma vez que o par regio-setor passe por esse
critrio, ele ser avaliado em termos de sua relevncia nacional. Assim sendo, os
autores adotam, como segundo critrio, a participao relativa do par regio-setor no
emprego nacional i. e., ele deve possuir pelo menos 1% do emprego nacional
57
ISSN: 1980-0193
daquele setor. Aqueles Arranjos Produtivos Locais (APLs) que possurem QL > 1 e
participao relativa maior que 1%, devero, ento, ser controlados pelo ltimo
critrio, denominado pelos autores como critrio de densidade. Desta forma, s sero
considerados APLs aqueles arranjos que apresentarem um mnimo de 10
estabelecimentos no respectivo setor e mais de 10 estabelecimentos em atividades
associadas. Este critrio visa capturar tanto a escala de aglomerao, como tambm a
possvel existncia de cooperao dentro da aglomerao(18).
O trabalho do SEBRAE (2002) tambm caminha na mesma direo
metodolgica de Brito; Albuquerque (2002). O QL utilizado como o primeiro
critrio para a identificao de clusters potenciais. A diferena em relao ao trabalho
anterior est na utilizao da varivel nmero de estabelecimentos, e no emprego,
para o clculo do QL. Da mesma forma, os pares setores-municpios que apresentem
QL superior a um passariam neste primeiro filtro, pois seriam consideradas
especializaes produtivas. Tais pares so tambm submetidos ao crivo de um
segundo critrio de densidade que estabelece um nmero mnimo de 30
estabelecimentos. Os setores municpios que passarem por estes dois filtros so
ordenados de acordo com o QL obtido, estabelecendo-se assim, um ordenamento da
potencialidade para o desenvolvimento dos respectivos APLS.
J no trabalho do IEDI (2002), este possui uma inovao, qual seja, o clculo de
um Gini Locacional anterior utilizao do QL como critrio de identificao de
clusters ou sistemas produtivos locais. O ndice de Gini Locacional, aplicado para
dados de emprego da RAIS e PIA (Pesquisa Industrial Anual) utilizado para
identificar quais classes de indstrias so geograficamente mais concentradas em um
pas ou regio. O QL, utilizado para os mesmos dados para microrregies, detecta a
especializao produtiva do local. O procedimento de identificao comea com a
identificao dos setores mais concentrados na regio. Para estes, so calculados os
QL, sendo que aqueles pares setores-microrregies que possurem QL maior que um
sero sistemas produtivos locais potenciais (quanto maior o QL, maior o potencial).
Por fim, para confirmar se a especializao local permite configurar a microrregio
como um sistema produtivo local, variveis de controle so utilizadas, tais como
58
ISSN: 1980-0193
participao relativa no total do emprego no setor, volume absoluto de empregos e

nmero de estabelecimentos.
Crocco et al (2003) chamam ateno para o fato de que:
(...) todas estas trs metodologias atribuem ao QL um papel central na
identificao de APLs. No entanto, duas importantes questes devem ser
consideradas quando da utilizao deste quociente. (...) apesar do QL ser um
indicador extremamente til na identificao da especializao produtiva de
uma regio, ele deve ser utilizado com cautela, pois a interpretao de seu
resultado deve levar em conta as caractersticas da economia que est sendo
considerada como referncia. Em duas, das trs metodologias acima
descritas, a economia de referncia o Brasil. Tendo em vista o elevado grau
de disparidade regional existente no pas, de se esperar que um nmero
enorme de setores em diferentes cidades ir apresentar QL acima de um,
sem que isto signifique a existncia de especializao produtiva, mas sim de
diferenciao produtiva. factvel supor que, dada esta disparidade
regional, uma gama enorme de cidades (ou microrregies) brasileiras ir
apresentar pelo menos um setor com QL acima de 1. Assim, seria prudente
que o valor de corte a ser assumido pelo QL deveria ser significativamente
acima de 1 (...) a literatura tambm ressalta que este indicador bastante
apropriado para regies de porte mdio. Para regies pequenas, com
emprego (ou estabelecimentos) industrial diminuto e estrutura produtiva
pouco diversificada, o quociente tende a subvalorizar a importncia de
terminados setores em regies com uma estrutura produtiva bem
diversificada, mesmo quando este setor possua peso significativo no
contexto nacional. (CROCCO et al, 2003, p. 11)
Crocco et al (2003) argumentam que este critrio de utilizao do QL deveria

ser mais rigoroso, haja vista que: Alguns estudos para economia americana, que
possui uma distribuio espacial de sua indstria bem mais homognea que a nossa,
consideram especializao industrial aquela regio que apresentar um QL acima de
4.
Crocco et al (2003) propem a utilizao de um nico indicador de
concentrao de um setor industrial dentro de uma regio, o qual descrito nos
referidos trabalhos, e denominado de ndice de Concentrao normalizado (ICn).
Entretanto, ressaltam que:
(...) a metodologia aqui proposta no tem por objetivo identificar todos os
fatores que afetam o desempenho de um APL. De fato, o ndice de
Concentrao aqui proposto capta apenas alguns aspectos relevantes de um
APL. (...) ele capta os chamados elementos passivos, que nada mais so do
que as economias externas de escala associadas concentrao espacial e
setorial das firmas. Para uma real identificao do potencial produtivo,
inovativo e de crescimento de um APL, faz-se necessrio conhecer tambm a
59
ISSN: 1980-0193
sua dimenso ativa ou construda. (...) deve-se avaliar a existncia ou no de

interdependncias intencionais, i.e., de arranjos cooperativos, a sua
intensidade e densidade; assim como a forma como o ambiente local
construdo. No entanto, entende-se que tais aspectos s podem ser capitados atravs
de pesquisas de campo. (CROCCO et al, 2003, p. 23, grifos nossos)
A fonte bsica de informaes utilizada nos estudos advm dos dados da

Relao Anual de Informaes Sociais RAIS, disponibilizados pelo Ministrio do
Trabalho e do Emprego MTE. A RAIS foi criada pelo Decreto 76.900, de 23 de
dezembro de 1975. Ela substituiu as declaraes do artigo 354 da Consolidao das
Leis do Trabalho - C.L.T - (a chamada Lei dos 2/3). Devido riqueza de informaes
prestadas e a periodicidade anual dos dados, a RAIS apresenta um enorme potencial
para aqueles interessados em questes referentes ao mercado formal de trabalho no
Brasil. Por mercado formal de emprego entende-se aquele onde prevalecem relaes
de trabalho assalariadas. Dele fazem parte o conjunto de empresas que apresentam
relaes jurdicas de trabalho, proporcionando ao indivduo proteo como INSS,
FGTS e PIS/PASEP, entre outros.
Suzigan (2002) e IEDI (2002) destacam que esta base de dados, como inerente
quase todas, tm virtudes e problemas.
(...) a principal vantagem da RAIS justamente a elevada desagregao
setorial e geogrfica dos dados. Isto torna possvel, sem necessidade de
recurso a tabulaes especiais, obter e processar diretamente os dados
desagregados, em termos espaciais, at o nvel de municpios e, em termos
setoriais, at o nvel de classes de indstrias a 4 dgitos da CNAE
Classificao Nacional da Atividade Econmica. (...) a RAIS apresenta um
grau relativamente elevado de uniformidade que permite comparar a
distribuio dos setores da atividade econmica ao longo do tempo. Essas
vantagens da RAIS so contrabalanadas por algumas deficincias. (...) A
primeira deficincia da RAIS a sua cobertura, j que o Cadastro, apesar de
cobertura nacional, inclui apelas relaes contratuais formalizadas por meio
da carteira assinada. Segundo, a RAIS utiliza o mtodo da auto
classificao na coleta das informaes primrias, sem qualquer verificao
de consistncia, o que pode distorcer os resultados e colocar diversos
problemas em relao s possibilidades de anlise. Adicionalmente, a
empresa declarante pode optar por respostas nicas em nvel de empresa,
distanciando o resultado da realidade em dois aspectos. Em primeiro lugar,
classificando o conjunto de unidades produtivas de uma empresa
diversificada coexistentes num mesmo endereo num nico setor CNAE
Classificao Nacional de Atividade Econmica. Em segundo lugar, que
pode somar-se ao anterior, a empresa pode reunir todas as unidades
produtivas dispersas numa mesma declarao. Isto tem efeitos importantes,
especialmente quando as empresas so multi-planta (que podem declarar
60
ISSN: 1980-0193
todo o volume de emprego na mesma unidade produtiva, geralmente a

matriz) e firmas multi-produto (que muitas vezes enquadram-se apenas na
atividade correspondente ao seu produto principal). A terceira deficincia
da RAIS a de que, como essa base de dados utiliza o emprego como a
varivel-base, ela deixa de captar diferenas inter-regionais de tecnologia e
produtividade, o que vai se refletir em, por exemplo, diferentes regies com
volume de emprego semelhantes, que possuem na verdade produo fsica
ou em valor distintas. Quarto e ltimo, o fato de ser declaratria pode
provocar distores na anlise de pequenas empresas ou de regies menos
desenvolvidas, em virtude da mais elevada concorrncia de empresas no
declarantes. (IEDI, 2002, p. 4-5, grifos nossos)
Apesar das deficincias apontadas esta base tem virtudes suficientes para
possibilitar a construo do indicador da metodologia aqui empregada tendo em
vista os objetivos propostos. No presente estudo a metodologia a ser utilizada ser
adaptada dos estudos supracitados. O objeto de anlise ser os 1.183 municpios da
Regio Sul. O setor econmico analisado ser a Indstria de Transformao. O
processamento dos registros administrativos da RAIS Relao Anual de
Informaes Sociais ser feito, inicialmente, a dois dgitos da Classificao Nacional
de Atividades Econmicas CNAE 1.0. De acordo com esta classificao a indstria
de transformao composta por 23 divises, divididas entre tradicionais e
modernas (dinmicas), conforme quadro 2. No presente estudo adotou-se o seguinte
critrio metodolgico, acumulativo, para identificar as aglomeraes produtivas
locais, os quais esto sumarizados no quadro 1: inicialmente sero selecionados
apenas os municpios onde as seguintes condies forem atendidas: apresentarem
Q.L. 4; tiverem participao de no emprego total da indstria 1% e apresentarem
um nmero mnimo de 10 estabelecimentos nas divises industriais da indstria da
transformao. Este ponto de partida para a identificao das aglomeraes
industriais foi adotado tendo em vista que, segundo (CROCCO et alli 2003(b)
Alguns estudos para economia americana, que possui uma distribuio espacial de
sua indstria bem mais homognea que a nossa, consideram especializao
industrial aquela regio que apresentar um QL acima de 4. Uma outra varivel de
controle utilizada, de forma a garantir para que um setor em anlise pudesse ser
melhor definido como um potencial cluster foi a participao mnima do municpio
no total do emprego do setor. O nmero mnimo de 10 estabelecimentos nos
61
ISSN: 1980-0193
municpios em cada uma das divises analisadas complementa a primeira fase

metodolgica para identificar a presena de, no mnimo, uma aglomerao industrial
especializada naquela dentro daquele municpio e naquela diviso da CNAE. Em
resumo, esse primeiro filtro visa inicialmente diferenciar uma aglomerao de um
cluster (BRITO & ALBUQUERQUE, 2002).
Quadro 1: critrios considerados na identificao das aglomeraes produtivas
locais
Primeiro critrio
Segundo critrio
Terceiro critrio
ESPECIALIZAO
QL 4
RELEVNCIA
Q.L. 4 e
Participao 1 %.
Quarto critrio
DENSIDADE
SUPERPOSIO
Q.L. 4;
Q.L. 4;
Participao 1 % e
Participao 1 %;
Numero de estabelecimentos
nmero de
nos municpios 10 em cada estabelecimentos nos
uma das divises industriais. municpios 50 em
cada uma das
divises industriais;
pelo menos 10
estabelecimentos em
atividades
associadas(19) e pelo
menos 1 produtor de
mquinas para o
setor.
Fonte: Ver procedimentos metodolgicos
Com o objetivo de avanar no sentido da incorporao de princpios de

superposio das atividades com vistas a identificar, para uma mesma aglomerao
industrial, a existncia de elementos que apontariam para a possvel existncia de um
cluster, procurar-se- identificar se h algum tipo de diviso de trabalho entre os
diversos atores envolvidos. Inicialmente procuramos avaliar se existem firmas
atuantes em setores industriais que possam ser consideradas como fornecedores.
Neste caso, o objetivo investigar a presena de firmas produtoras de equipamentos
para o setor analisado, fazendo-se a anlise em nvel de Classes da CNAE (04
dgitos). O objetivo aqui identificar possveis clusters verticais. Segundo Britto;
Albuquerque (2002):
62
ISSN: 1980-0193
A intuio por trs da sugesto de clusters verticais(20) relaciona-se quilo

que a discusso precedente trata como interdependncia. Baseia-se,
portanto, na interao existente entre uma indstria produtora de bens de
consumo com uma indstria produtora de mquinas e equipamentos para
aquela indstrias, ambas presentes na mesma regio. Nesse tipo de cluster
h espao razovel para interao entre produtor-usurio, a qual constitui
importante componente para a construo de um sistema de inovao.
Adicionalmente tambm seria possvel identificar clusters horizontais, que

apresentam um padro distinto de relacionamentos internos. Segundo Britto;
Albuquerque (2002):
A caracterizao desses clusters se d mais pela presena, em um mesmo
municpio, de um conjunto de indstrias complementares, que
possivelmente estariam compartilhando algum recurso comum (mo-deobra qualificada, por exemplo). A variedade de atividades realizadas no
interior desses clusters requer que a introduo de critrios de
similaridade- particularmente relacionados natureza especfica das
competncias tcnicas mobilizadas no processo de produo para
identificar atividades que fazem parte deste arranjo. Dentre essas atividades
similares destaca-se a produo de peas e componentes a serem
incorporados em produtos mais complexos produzidos no mbito daquela
localidade (como automveis e eletrnicos de consumo, por exemplo).
Nesses casos, importante identificar a existncia de uma especializao nas
diversas classes CNAE relacionadas diviso considerada, o que conferiria
uma maior complexidade estrutural ao cluster. Supe-se, nesse sentido, que
firmas mais envolvidas com essas atividades compartilham recursos
disponveis na regio, o que favorece a consolidao de relaes diretas e
indiretas entre elas, que do organicidade ao cluster(21). (BRITTO;
ALBUQUERQUE, 2002, p. 81)
Metodologicamente, o primeiro critrio utilizado no presente estudo est

baseado no conceito de focalizao e procura identificar um conjunto de
aglomeraes especializadas em nvel local, em relao s quais existiriam evidncias
acerca da presena efetiva de clusters industriais. Este critrio identifica a presena de
uma especializao efetiva do municpio no ramo de atividade (diviso CNAE)
considerado.
O segundo critrio est relacionado importncia do municpio em relao ao
emprego total de cada setor considerado. Esse critrio complementa o anterior, e
evita que municpios muito especializados, mas com importncia desprezvel no
conjunto do setor, sejam considerados na identificao de clusters industriais.
63
ISSN: 1980-0193
O terceiro critrio refere-se existncia de uma certa densidade mnima em

termos de nmero de firmas presentes nos municpios considerados. Segundo
Albuquerque; Britto (2002): Supe-se, nesse sentido, que essa densidade um prrequisito para a consolidao de relaes internas que conferem organicidade ao
cluster. (ALBUQUERQUE; BRITTO, 2002, p. 83)
Finalmente, a partir do mapeamento geral das aglomeraes nos setores
analisados busca-se avanar no sentido de identificar efetivamente a presena de
clusters industriais.
Para que essa identificao seja possvel, importante considerar um estgio
adicional da anlise que procura incorporar critrios de superposio de
atividades para fim de caracterizao daqueles clusters. Supe-se, nesse
sentido, que essa superposio confere uma maior complexidade estrutura
empresarial de cada aglomerao industrial, servindo de critrio para
identificar, dentro de um determinado conjunto de aglomeraes, aquelas
nas quais h indcios efetivos da presena de clusters industriais. (BRITTO;
ALBUQUERQUE, 2002, p. 84)
No presente estudo, o critrio adotado foi considerar como atividades

associadas ao setor industrial, alm do nmero de estabelecimentos de empresas
especializadas na produo de mquinas para a indstria, o nmero de
estabelecimentos do comrcio atacadista e do comrcio varejista associados quela
diviso industrial. Para as divises onde no h explicitamente uma classe
correspondente respectiva diviso adotou-se o critrio de agregao, conforme
anexo. Os trs primeiros critrios objetivam identificar as aglomeraes industriais
que, potencialmente, poderiam se caracterizar como clusters industriais, o quarto
critrio procura efetivamente tentar identificar em quais divises/municpios
estariam presentes os clusters industriais.
4. RESULTADOS EMPRICOS.
A partir dos critrios metodolgicos adotados no presente estudo, conforme
indicado no quadro 3, os resultados empricos apontam para a existncia de, pelo
menos, 140 aglomeraes industriais, presentes em 19 das 23 divises da indstria de
transformao da regio sul. Em relao regio sul, estas aglomeraes industriais
64
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eram responsveis por 8,3% do emprego total, gerando 435.220 postos de formais de
trabalho e por 2,0% dos estabelecimentos industriais. Em relao indstria de
transformao, elas eram responsveis por 31% dos empregos formais e por 15% dos
estabelecimentos industriais, equivalendo a 11.285 estabelecimentos industriais na
indstria de transformao da regio sul.
Estas aglomeraes industriais se concentram, majoritariamente, nas divises
de alimentos e bebidas (7,9%); preparao de couros e calados (15,7%); produtos de
madeira (12,9%); produtos minerais no-metlicos (9,3%) e produtos de borracha e
plstico (6,4%).
A participao das aglomeraes no total do emprego da indstria maior nos
setores mais intensivos em mo-de-obra e tecnologicamente menos sofisticados, tais
como: alimentos e bebidas (3,3%); produtos txteis (2,3%); confeces e vesturio
(2,2%) preparao de couros e calados (7,6%); produtos de madeira (2,7%) e mveis
e indstrias diversas (2,0%).
As aglomeraes que concentram uma parcela maior do emprego setorial:
fumo (58,7%); produtos txteis (43,8%); preparao de couros e calcados (65,5%);
produtos de metal (36,2%); produtos e materiais eltricos (43,7%); veculos (43,4%)
so aquelas que apresentam menor fragmentao do processo de aglomerao
industrial no setor.
Aps
uma
anlise
mais
detalhada
destas
140
aglomeraes
e,
concomitantemente, a aplicao dos critrios de superposio descritos na seo 3

(quadro1) foi possvel definir mais claramente se existe, quantos so e onde esto
localizados os potenciais clusters industriais na indstria de transformao da regio
sul.
A partir dos critrios de superposio, conforme indicados no quadro 4, os
resultados empricos apontam para a existncia de, pelo menos, 41 potenciais clusters
industriais em 14 das 23 divises da indstria de transformao da regio sul,
conforme descrio detalhada do quadro 5, em anexo.
Em relao regio sul estes potenciais clusters eram responsveis por 4,2% do
emprego total, gerando 221.512 postos formais de trabalho e por 1,3% dos
65
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estabelecimentos industriais. Em relao indstria de transformao, estes

potenciais clusters eram responsveis por 15,6% dos empregos formais e por 8,5% dos
estabelecimentos industriais, equivalendo a 6.435 estabelecimentos industriais na
regio sul.
Estes potenciais clusters industriais se concentram, majoritariamente, nas
divises de: produtos txteis (12,2%); preparao de produtos de couro e calados
(19,5%); produtos de madeira (9,8%); produtos minerais no-metlicos (9,8%) e
indstria de mveis e indstrias diversas.
A participao dos potenciais clusters no total do emprego da indstria
maior nos setores mais intensivos em mo-de-obra e tecnologicamente menos
sofisticados, tais como: alimentos e bebidas (26,3%); produtos txteis/confeces e
vesturio (16,2%); preparao de couros e calados (36,8%); produtos de madeira
(17,0%) e; mveis e indstrias diversas (23,9%).
Os potenciais clusters que concentram uma parcela maior do emprego setorial
so aqueles que apresentam menor fragmentao do processo de aglomerao
industrial no setor, tais como: produtos txteis (41%); preparao de couros e
calados (37%); produtos de borracha e plstico (20,4%); produtos de metal (exceto
mquinas e equipamentos); montagem de veculos (24,8%) e; mveis e indstrias
diversas, (12,2%).
5. CONSIDERAES FINAIS
O objetivo geral foi identificar aglomeraes industriais ou potenciais clusters
industriais na indstria de transformao da Regio Sul, a partir dos registros
administrativos da base de dados da Relao Anual de Informaes Sociais RAIS.
Clusters so um grupo de empresas altamente concentradas do ponto de vista
geogrfico, que trabalham, direta ou indiretamente, para o mesmo mercado final;
que compartilham valores e conhecimentos to importantes que definem um
ambiente cultural; e que so especificamente interligados num mix de competio e
cooperao. As principais fontes de competitividade so os elementos de confiana,
66
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solidariedade e cooperao entre as empresas, um resultado de relaes muito

estreitas de natureza econmica, social e comunitria.
A partir dos critrios metodolgicos adotados no presente estudo os
resultados empricos apontam para a existncia de 140 aglomeraes industriais,
presentes em 19, das 23 divises da indstria de transformao da regio sul. Em
relao regio sul, estas aglomeraes industriais eram responsveis por 8,3% do
emprego total e por 2,0% dos estabelecimentos industriais. Em relao indstria de
transformao, elas eram responsveis por 31% dos empregos formais e por 15% dos
estabelecimentos industriais.
Estas aglomeraes industriais se concentram nas divises de alimentos e
bebidas; preparao de couros e calados; produtos de madeira; produtos minerais
no-metlicos e produtos de borracha e plstico. A participao das aglomeraes no
total do emprego da indstria maior nos setores mais intensivos em mo-de-obra e
tecnologicamente menos sofisticados. As aglomeraes que concentram uma parcela
maior do emprego setorial so aquelas que apresentam menor fragmentao do
processo de aglomerao industrial no setor.
Aps
uma
anlise
mais
detalhada
destas
140
aglomeraes
e,
concomitantemente, a aplicao dos critrios de superposio foi possvel definir

mais claramente se existe, quantos so e onde esto localizados os potenciais clusters
industriais na indstria de transformao da regio sul. A partir dos critrios de
superposio, os resultados empricos apontam para a existncia de, pelo menos, 41
potenciais clusters industriais potenciais em 14 das 23 divises da indstria de
transformao da regio sul, conforme descrio detalhada do quadro 5, em anexo.
Em relao regio sul estes potenciais clusters eram responsveis por 4,2% do
emprego total de postos formais de trabalho e por 1,3% dos estabelecimentos
industriais. Em relao indstria de transformao, estes potenciais clusters eram
responsveis por 15,6% dos empregos formais e por 8,5% dos estabelecimentos
industriais. Estes potenciais clusters industriais se concentram, majoritariamente, nas
divises de: produtos txteis; preparao de produtos de couro e calados; produtos
67
ISSN: 1980-0193
de madeira; produtos minerais no-metlicos e indstria de mveis e indstrias

diversas.
A participao dos potenciais clusters no total do emprego da indstria
maior nos setores mais intensivos em mo-de-obra e tecnologicamente menos
sofisticados, tais como: alimentos e bebidas (26,3%); produtos txteis/confeces e
vesturio (16,2%); preparao de couros e calados (36,8%); produtos de madeira
(17,0%) e; mveis e indstrias diversas (23,9%).
Os potenciais clusters que concentram uma parcela maior do emprego setorial
so aqueles que apresentam menor fragmentao do processo de aglomerao
industrial no setor, tais como: produtos txteis (41%); preparao de couros e
calados (37%); produtos de borracha e plstico (20,4%); produtos de metal (exceto
mquinas e equipamentos); montagem de veculos (24,8%) e; mveis e indstrias
diversas.
Agora se faz necessrio conhecer tambm a sua dimenso ativa deve-se avaliar
a existncia ou no de interdependncias intencionais, de arranjos cooperativos, a

sua intensidade e densidade; assim como a forma como o ambiente local
construdo, somente capitados atravs de pesquisas de campo. Estudos setoriais
futuros poderiam contribuir enormemente para este empreendimento.
REFERNCIAS
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NOTAS
Bacharel em Economia pela UEM - Universidade Estadual de Maring (1993); Especialista
em Estatstica Aplicada pela UEM - Universidade Estadual de Maring (1995) e Mestre em
Economia Social e do Trabalho pela UNICAMP (1998). Atualmente leciona em nvel superior
nas seguintes Faculdades: CESPAR - Centro de Ensino Superior de Maring; FATEMA Faculdade Alvorada de Tecnologia e Educao de Maring e Faculdades NOBEL. E-mail de
contato: rgalete@uol.com.br.
(1)
O conceito de desenvolvimento local se apia na idia de que as localidades e territrios

dispem de recursos econmicos, humanos, institucionais, ambientais e culturais, alm de
economias de escalas no exploradas, que constituem seu potencial de desenvolvimento. As
estratgias e as iniciativas de desenvolvimento local propem-se a estimular a diversificao
da base econmica local, favorecendo o surgimento e a expanso de empresas. Ver Zapata
(2004).
(2)
A predominncia de PMEs nestes ambientes locais, organizados industrialmente como

sistemas produtivos, explica porque, nos ltimos anos, a literatura em economia industrial
sobre PMEs vem incorporando, principalmente numa perspectiva de redes, a dimenso da
proximidade geogrfica como um elemento de competitividade e sobrevivncia destas
empresas de menor porte. (CROCCO et al, 2003, p.49 nota de rodap 5.
(3)
Na periferia capitalista: (a) as capacitaes inovativas so, via de regra, inferiores s dos
pases desenvolvidos; (b) o ambiente organizacional aberto e passivo i.e., as funes
estratgicas primordiais so realizadas externamente ao sistema, prevalecendo, localmente,
uma mentalidade quase exclusivamente produtiva; (c) o ambiente institucional e
macroeconmico mais voltil e permeado por constrangimentos estruturais; e (d) o entorno
destes sistemas basicamente de subsistncia, a densidade urbana limitada, o nvel de
renda per capita baixo, os nveis educacionais so baixos, a complementaridade produtiva e
de servios com o plo urbano limitado e a imerso social frgil. (CROCCO, 2003, p. 8).
ET: Por capacitaes inovativas o autor entende, tal como definido por Lastres et al (1998),
a capacidade endgena de gerao de progresso tecnolgico.
(4)
Ver a este respeito os vrios trabalhos da REDESIST <http://www.ie.ufrj.br/redesist>,

coordenada por Cassiolato e Lastres (CASSIOLATO et al, 2000)
(5)
(6)
Conforme Redesist <http://www.ie.ufrj.br/redesist>
71
ISSN: 1980-0193
De fato, as economias externas esto no centro da discusso sobre os sistemas locais. Elas
podem ser incidentais, decorrentes de (i) existncia de um vasto contingente de mo-de-obra
especializada e com habilidades especficas ao sistema local; (ii) presena e atrao de um
conjunto de fornecedores especializados de matria-prima, componentes e servios, e (iii)
grande disseminao de conhecimentos e informaes concernentes ao ramo de atividade
dos produtores locais. As economias externas de carter incidental foram apontadas por
Marshall, em seu pioneiro trabalho sobre os distritos industriais ingleses (SUZIGAN et al,
2002, p. 2)
(7)
Tais como compra de matrias primas, promoo de cursos de capacitao gerencial e

formao profissional, criao de conscios de exportao, contratao de servios
especializados, estabelecimento de centro tecnolgicos de uso coletivo, entre outros.
(8)
Crocco et al (2003) alertam que: Em alguns casos, os arranjos podem ser desintegrados
regionalmente i.e., seu entorno de subsistncia, com uma rede urbana fragilmente
integrada ou no-integrada constituindo-se em verdadeiros enclaves produtivos. Apesar
deste ltimo tipo de arranjo poder apresentar certa integrao com o mercado local ou
internacional atuando, portanto, como base de exportao isto no suficiente para
estimular o desenvolvimento de complementaridade setorial da base exportadora. De fato,
em muitos casos, a indstria local no est localmente ancorada (foot loose), mas sempre em
aberta possibilidade de sua relocalizao. (CROCCO et al, 2003, p. 9)
(9)
[...] empresas lderes operando redes de pequenas empresas terceirizadas, redes

autnomas de pequenas empresas, estruturas dominadas por grandes empresas externas de
comercializao, predominncia de alguma forma de governana pblica ou privada
(associaes de classe) local. (SUZIGAN, 2002, p. 3)
(10)
OECD (1999; UNCTAD (1998) e Porter (1998) apud Britto; Albuquerque, (2001) e Britto;
Albuquerque (2002).
(11)
Obviamente, a partir de certo ponto a concentrao urbana passa a apresentar

deseconomias de aglomerao, em termos de custos mais elevados de fatores e insumos e
dificuldades de congestionamento de trfico e poluio. (HOLANDA, 1975 p. 208).
(12)
Vale dizer, o desempenho econmico das empresas destes arranjos positivamente

afetado pelas economias externas s firmas e internas ao local, que emergem das vrias
interdependncias (no-intencionais) entre os atores localizados em um espao
geograficamente delimitado. Mesmo considerando-se que estas externalidades no venham a
ser completamente apropriadas pelas firmas dado o nvel de suas capacitaes ou que sua
emergncia seja comprometida pela fragilidade do ambiente local, a proximidade significa
que, como destacado por Marshall (1920), os segredos da indstria deixam de ser segredos
e, por assim dizer, ficam soltos no ar [...]. (CROCCO et al, 2003, p. 9)
(13)
(14)
(15)
Schmitz (1997) apud Britto; Albuquerque (2002).
(16)
OECD (1999) apud Britto; Albuquerque (2002)
72
ISSN: 1980-0193
A interpretao do valor do indicador QL baseia-se numa comparao entre

especializao, a partir da qual trs situaes distintas podem ser representadas: a) Quando
QL = 1, a especializao do municpio j em relao s atividades do setor i idntica
especializao do conjunto do estado nas atividades desse setor; b) Quando QL < 1, a
especializao do municpio j em atividades do setor i inferior especializao do conjunto
do estado nas atividades desse setor; c) Quando QL >1, a especializao do municpio j em
atividades do setor i superior especializao do conjunto do estado nas atividades desse
setor.
(17)
Crocco et al (2003) argumentam que: Deve-se notar que a existncia de

complementaridade inter-setorial, que os autores captam com este ltimo critrio, no
implica, necessariamente a existncia de cooperao. A cooperao depende de outros
elementos alm da existncia da desintegrao inter-setorial interna ao aglomerado.
(CROCCO et al, 2003, p. 11 nota de rodap 11)
(18)
Atividades associadas consideradas no presente estudo: Nmero de estabelecimentos

presentes nas atividades de Comrcio Atacadista e Comrcio Varejista da Indstria.
(19)
Um exemplo desse tipo de cluster refere-se queles envolvidos na produo de calados,

nos quais costumam estar presentes no apenas empresas de montagem, como tambm
empresas especializadas em diferentes etapas do processo de produo e empresas
produtoras de mquinas para a produo de calados.
(20)
Um exemplo desse tipo de cluster a indstria eletrnica, na qual a proximidade espacial

de diversos segmentos expressa a existncia de vantagens aglomerativas, particularmente
em termos da concentrao de profissionais que podem atuar em diferentes firmas presentes
no municpio e no setor.
(21)
Enviado: 25/03/2007
Aceito: 01/10/2007
Publicado: 12/12/2007
73
ISSN: 1980-0193
ANEXOS
Quadro 2: Classificao Nacional de Atividades Econmicas - Ind. de
Transformao.
TRADICIONAL
15 Fabricao de produtos alimentcios e
bebidas.
16 Fabricao de produtos do fumo.
17 Fabricao de produtos txteis.

18 Confeces de artigos de vesturios e
acessrios.
19 Fabricao de couros e fabricao de artefatos
de couro, artigos de viagem e calados.
20 Fabricao de produtos de madeira.
22 Edio, impresso e reproduo de
gravaes.
36 Fabricao de mveis e indstrias diversas.
MODERNA (Dinmica)
21 Fabricao de celulose, papel e produtos de
papel.
23 Fabricao de coque, refino de petrleo,
elaborao de combustveis nucleares e produo
de lcool.
24 Fabricao de produtos qumicos.
25 Fabricao de artigos de borracha e plstico.
26 Fabricao de produtos minerais nometlicos.
27 Metalurgia bsica.
28 Fabricao de produtos de metal (exclusive
mquinas e equipamentos)
29 Fabricao de mquinas e equipamentos.
30 Fabricao de mquinas para escritrio e
equipamentos de informtica.
31 Fabricao de mquinas, aparelhos e
materiais eltricos.
32 Fabricao de material eletrnico e de
aparelhos e equipamentos de comunicaes.
33 Fabricao de equipamentos de
instrumentao mdico-hospitalares,
instrumentos de preciso e pticos, equipamentos
para automao industriais, cronmetros e
relgios.
34 Fabricao e montagem de veculos
automotores, reboques e carrocerias.
35 Fabricao de outros equipamentos de
transportes.
Fonte: IBGE, 2006.
74
ISSN: 1980-0193
Quadro 3 - Caractersticas bsicas das aglomeraes identificadas

Diviso
Alimentos e
bebidas.
Produtos do
fumo.
Produtos txteis.
Artigos do
vesturio.
Preparao de
couros e
calados.
Produtos de
madeira.
Celulose e
produtos de
papel.
Edio,
Impresso
Produtos
qumicos.
Borracha e
plstico.
Produtos
minerais nometlicos.
Metalurgia
bsica.
Fabricao de
produtos de
metal
Mquinas e
equipamentos.
Materiais
eltricos.
Equipamentos
de
instrumentao.
Montagem de
veculos
automotores.
Outros
equipamentos
de transporte.
Mveis e
indstrias
diversas
TOTAL
N de
Aglomeraes
Participao
%
Emprego nas
Aglomeraes
Estabelecimentos
nas Aglomeraes
%
Aglomeraes
nos setores
%
Aglomeraes
nos municpios
11
7,9
46786
340
17,8
3,3
0,7
3909
19
58,7
0,3
5,0
32.104
742
43,8
2,3
5,7
30.991
2.073
24,5
2,2
22
15,7
107.746
2.869
64,5
7,6
18
12,9
38.157
1.018
34,5
2,7
1,4
2.542
25
6,5
0,2
0,7
627
13
1,7
0,0
5,0
8.972
157
23,1
0,6
6,4
23.935
511
31,4
1,7
13
9,3
16.894
673
29,2
1,2
3,6
11.623
147
36,2
0,8
5,0
17.772
787
22,1
1,3
5,7
25.990
370
27,7
1,8
2,6
12.070
14,6
43,7
0,9
1,4
842
29
15,4
0,1
3,6
24.825
209
43,4
1,7
1,4
1.298
27
35,9
0,1
5,7
28.137
1.130
28,1
140
100,0
435.220
11.285
Fonte: Dados da Pesquisa. RAIS Estabelecimentos (2003)
75
ISSN: 1980-0193
Quadro 4 - Caractersticas bsicas dos clusters industriais identificados

Diviso
Alimentos e
bebidas.
Produtos
txteis.
Artigos do
vesturio.
Preparao
de couros e
calados.
Produtos de
madeira.
Produtos
qumicos.
Borracha e
plstico.
Produtos
minerais nometlicos.
Metalurgia
bsica.
Fabricao
de produtos
de metal
Mquinas e
equipamentos.
Materiais
eltricos.
Montagem
de veculos
automotores.
Mveis e
indstrias
diversas
TOTAL
N de
Aglomeraes
Participao
%
Emprego nas
Aglomeraes
Estabelecimentos
nas
Aglomeraes
%
Aglomeraes
nos setores
%
Aglomeraes
nos
municpios
4,9
12.355
115
4,7
26,3
12,2
30.070
605
41,0
16,2
4,9
12.185
697
9,6
16,2
19,5
62.048
2.015
37,1
36,8
9,8
8.168
340
7,4
17,0
2,4
1.725
50
4,4
3,7
7,3
15.514
406
20,4
7,3
9,8
6.703
250
11,6
9,6
2,4
8.465
69
26,4
7,2
7,3
11.188
662
13,9
7,6
2,4
13.247
161
14,1
11,2
2,4
3.006
96
10,9
2,7
2,4
14,197
110
24,8
12,7
12,2
22.641
859
22,6
23,9
41
100,0
221,512
6.435
17%
14,2%
76
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Quadro 5: Potenciais Clusters industriais na indstria de transformao da regio

sul
Alimentos e bebidas
Lajeado RS
N Estab. EMPREGO QL Part EMPREGOS Atacadista Varejista Prod. Mquinas

60
6.177
5,8
2,4
21.314
49
119
Toledo PR
55
6.178
4,8
2,4
25.676
137
TOTAL
115
12.355
5,3
4,7
46.990
56
256
Produtos Txteis
Blumenau SC
182
14.405
12,2 19,6
84.853
27
60
10
Brusque SC
239
8.114
19,3 11,1
30.138
25
31
Gaspar SC
64
1.444
8,6
2,0
12.059
Indaial SC
61
3.365
18,1
4,6
13.311
Jaragu do Sul SC
59
2.742
4,3
3,7
45.305
10
TOTAL
605
30.070
11,6 41,0
185.666
61
117
20
Confeces e Vesturio
Brusque SC
499
4.338
6,0
3,4
30.138
80
374
Jaragu do Sul SC
198
7.847
7,2
6,2
45.305
156
TOTAL
697
12.185
6,7
9,6
75.443
86
530
Preparao de couros e calados
Campo Bom RS
246
8.618
12,5
5,2
21.673
15
13
Dois Irmos RS
120
6.578
18,4
3,9
11.226
11
Estncia Velha RS
144
5.867
17,7
3,5
10.419
Farroupilha RS
114
2.461
4,8
1,5
16.181
13
Igrejinha RS
282
5.771
20,2
3,5
8.989
11
Novo Hamburgo RS
594
16.169
7,2
9,7
70.470
28
86
69
So Joo Batista SC
142
1.948
14,5
1,2
4.219
10
373
14.636
18,2
8,8
25.353
12
17
2.015
62.048
11,7 37,1
168.530
47
166
118
Sapiranga RS
TOTAL
Produtos de madeira
Curitibanos SC
73
1.521
10,7
1,4
6.736
19
Lages SC
116
3.288
5,6
3,0
27.729
12
69
Porto Unio SC
59
1.099
12,4
1,0
4.202
18
Unio da Vitria PR
92
2.260
11,3
2,0
9.469
32
TOTAL
340
8.168
3,5
7,4
48.136
23
138
Produtos qumicos
N Estab. EMPREGO QL Part EMPREGO Atacadista Varejista Prod. Mquinas
So Jose dos Pinhais PR
50
1.725
5,0
4,4
46.349
81
TOTAL
50
1.725
5,0
4,4
46.349
81
Produtos de borracha e plsticos
Joinvile SC
128
7.414
4,3
9,7
118.241
141
Novo Hamburgo RS
206
6.546
6,4
Pinhais PR
72
1.554
4,5
TOTAL
406
15.514
5,0
20,4
30
8,6
70.470
12
291
35
2,0
23.789
95
13
212.500
20
527
78
77
ISSN: 1980-0193
(Continuao)
Minerais no metlicos
Almirante Tamandar PR
61
803
9,9 1,4
7.326
36
Campo Largo PR
63
2.703
14,1 4,7
17.330
66
Cricima SC
52
2.300
5,1 4,0
41.097
172
Morro da Fumaa SC
74
897
20,5 1,5
3.974
15
TOTAL
250
6.703
10,5 11,6
69.727
12
289
Metalurgia bsica
N Estab. EMPREGO QL Part EMPREGO
Atacadista Varejista Prod. Mquinas
Joinvile SC
69
8.465
11,7 26,4
118.241
31
80
TOTAL
69
8.465
11,7 26,4
118.241
31
80
Produtos de metal (ex.maq. Equip.)
Araucria PR
62
2.002
5,3 2,5
24.501
70
Caxias do Sul RS
550
6.815
4,0 8,5
111.955
13
404
20
Panambi RS
50
2.371
14,8 2,9
10.456
31
TOTAL
662
11.188
5,0 13,9
146.912
15
505
25
Mquinas e equipamentos
Joinvile SC
161
13.247
6,3 14,1
118.241
23
TOTAL
161
13.247
6,3 14,1
118.241
23
Materiais e aparelhos eltricos
Caxias do Sul RS
96
3.006
5,1 10,9
111.955
43
43
TOTAL
96
3.006
5,1 10,9
111.955
43
43
Montagem de veculos
Caxias do Sul RS
110
14.197
11,7 24,8
111.955
45
45
TOTAL
110
14.197
11,7 24,8
111.955
45
45
Mveis e indstrias diversas
N Estab. EMPREGO
QL Part EMPREGOS
Arapongas PR
142
6.932
16,5 6,9
21.993
41
Bento Gonalves RS
300
6.536
12,6 6,5
27.169
10
48
Gramado RS
142
2.282
12,1 2,3
9.884
54
Rio Negrinho SC
117
2.648
11,6 2,6
12.015
16
So Bento do Sul SC
158
4.243
9,5 4,2
23.493
11
18
TOTAL
859
22.641
11,8 22,6
94.554
31
177
14
78
ISSN: 1980-0193

Aglomerações Produtivas Ou Clusters Industriais Na Indústria de Transformação Da Região Sul?

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EDITORIAL

AGLOMERAES PRODUTIVAS OU CLUSTERS INDUSTRIAIS NA INDSTRIA DE

PRODUCTIVE AGGLOMERATION OR INDUSTRIAL CLUSTERS IN THE SOUTH REGION

A busca de alternativas de crescimento econmico em momentos restritivos da

acadmico quanto da formulao de polticas pblicas, e de iniciativas empresariais,

2. FUNDAMENTAO TERICA E CONCEITOS BSICOS.

A resposta de Marshall far escola. Segundo o autor, a aglomerao de uma

sustenta e a faz desenvolver-se. Uma vez originada, uma aglomerao tende

Entretanto, a definio conceitual dessas novas categorias at chegar-se ao

Esses sistemas, como se sabe, podem ter configuraes e abordagens

Para PAIVA (2004):

tcnica. E firmas especializadas em vendas dos produtos da regio (inclusive

A existncia de uma aglomerao poderia, sob certas condies, ajudar a

No podemos nos esquecer, entretanto, que os distritos marshalianos esto

Especificando um pouco melhor este conceito de aglomeraes produtivas,

podem ser contrabalanadas, a partir de certo ponto no tempo, por

O desenvolvimento daquele conjunto de crculos concntricos de firmas e

Por exemplo, Suzigan et al (2002) argumentam que sistemas locais de

Adicionalmente, procurando levar em conta sistemas locais ainda no

Para Suzigan et al (2002), tais aglomeraes de empresas e instituies tm

Para Suzigan et al (2002), sistemas locais de inovao, por sua vez, so

com fornecedores e instituies de pesquisa, bem como pela presena de

Para Suzigan et al (2002), ao se tratar do conceito de Clusters ou Sistema Local

Segundo Britto; Albuquerque (2002):

Segundo Holanda (1975, p. 207-208), as economias de aglomerao so de

fornecedores de partes e componentes, servios de reparo e manuteno,

Na literatura pertinente ao presente tema, independente do conceito ou da

Segundo Britto; Albuquerque (2002), apesar da cooperao produtiva e/ou

O conceito de clusters industriais tem sido utilizado tanto por anlises

A diferena entre estas anlises reside no fato de que a primeira geralmente

investigado. Este tipo de anlise ressalta os possveis ganhos de eficincia

ressaltam a consolidao de uma interdependncia entre estes agentes. Nesta

3. PROCEDIMENTOS METODOLGICOS E UNIVERSO DE ANLISE

O QL um ndice indicador de especializao tradicional na literatura de

QL = (EMP setor i no municpio/ EMP total no municpio j) /

Segundo Crocco et al (2003):

Crocco et al (2003) alertam para o fato de que:

Ao revisar a literatura nacional sobre o referente tema, sob a tica

participao relativa no total do emprego no setor, volume absoluto de empregos e

Crocco et al (2003) argumentam que este critrio de utilizao do QL deveria

sua dimenso ativa ou construda. (...) deve-se avaliar a existncia ou no de

A fonte bsica de informaes utilizada nos estudos advm dos dados da

todo o volume de emprego na mesma unidade produtiva, geralmente a

municpios em cada uma das divises analisadas complementa a primeira fase

Fonte: Ver procedimentos metodolgicos

Com o objetivo de avanar no sentido da incorporao de princpios de

A intuio por trs da sugesto de clusters verticais(20) relaciona-se quilo

Adicionalmente tambm seria possvel identificar clusters horizontais, que

Metodologicamente, o primeiro critrio utilizado no presente estudo est

O terceiro critrio refere-se existncia de uma certa densidade mnima em

No presente estudo, o critrio adotado foi considerar como atividades

concomitantemente, a aplicao dos critrios de superposio descritos na seo 3

estabelecimentos industriais. Em relao indstria de transformao, estes

solidariedade e cooperao entre as empresas, um resultado de relaes muito

concomitantemente, a aplicao dos critrios de superposio foi possvel definir

de madeira; produtos minerais no-metlicos e indstria de mveis e indstrias

a existncia ou no de interdependncias intencionais, de arranjos cooperativos, a

Innovation Systems and Sustained Competitiveness. IE-BNDES, Rio de Janeiro: Nota

PAIVA, C. A. O que so sistemas locais de produo (e por que eles so to importantes na

PORTER, M. Clusters and new economics of competition. Harvard Busines Review.

SUZIGAN, W. et al. Cluster ou Sistemas Locais de Produo e Inovao:

ZAPATA, T. Estratgias de desenvolvimento local. PNUD/IADH. 2004. Disponvel

O conceito de desenvolvimento local se apia na idia de que as localidades e territrios