I N S I G H T

INTELIGNCIA

CONSOLIDANDO OS

CONFINS
DA CONFEDERAO
IMPERIAL
CESAR

GUIMARES
C I E N T I S TA P O L T I C O

No plausvel a afirmao de Jean Paul Sartre de

que tudo compreender tudo perdoar. Nos assuntos
humanos a distino entre saber e avaliar (e, pois,
julgar) nada tem de fcil, mas devemos agir como se ela
tivesse ao nosso alcance para que possamos, ao menos,
nos aproximar da idia desta diferena fundamental.

Esta generalidade de sabor kantiano no vem a

pequeno propsito pois invocada luz de um horror
premeditado. Os responsveis pelos atentados de 11 de
setembro em Nova Iorque e Washington devem
responder por seus atos julgados. Mas julgar compele
a compreender o que isto este terror.

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ompreender, desde logo, em nada se

assemelha ao repulsivo argumento de
que, nesta matria, os Estados Unidos so responsveis por no pequena lista de horrores, antes, durante e
depois da Guerra Fria, da se seguindo a justificativa deste ato de terror
com base em idias de vendetta, da lei de Talio. preciso
cultivar a esperana de que tais noes no repliquem, no
novo sculo, as misrias do que se encerrou h pouco.
A esperana tem nome. A criao de tribunal internacional para ajuizar crimes contra a humanidade (o terror, o genocdio...), uma corte realmente internacional e a no deste
ou daquele pas ou apenas europia por que isto arrogante e ilegtimo negociao em curso h muito tempo,
mas no se conclui. Conta com a oposio de duas potncias:
a China e os Estados Unidos, estranhos parceiros. Ou talvez,
no caso, nem tanto.
Enquanto no temos o imprio da lei, ficamos merc da
lei do Imprio. O governo americano resolveu-se pela guerra ao terror, a comear pelo Afeganisto, a fim de liquidar
com o regime Talib, com al-Quaida e, principalmente, com
Osama Bin Laden presumveis autores do crime, num contexto em que indcios se tornam provas que no so dadas a
pblico salvo a governos amigos, solidrios ou assustados.
A guerra ao terror que pe em moda o conceito de conflito assimtrico apenas comeou. O embate ocorre, neste
momento, no Afeganisto, mas pode ser conduzido ali onde
estejam outros terroristas, ou onde haja governos que os
apiem vale dizer, no se situando geograficamente em
lugar definido, o terror pode estar em todo o lugar. Ter apoio,
por exemplo, na trplice fronteira entre o Brasil, a Argentina
e o Paraguai. Ou na Colmbia. E obviamente nos rogues states da definio americana: o Iraque, claro, a Lbia, a Coria do Norte... a lista modificvel ao sabor das necessidades imperiais.
Se a histria de violncias externas dos Estados Unidos
no justifica ou sugere perdo brutalidade de que foram
vtimas, esta ltima no pode servir de pretexto para que a
potncia mundial hegemnica imponha a sua justia, o seu
arbtrio. O ex-amigo Bin Laden repugna a humanidade e
no s por eventual culpa pelos mais recentes atos de terror
mas seus recursos so poucos. Violncias maiores podero
ser cometidas em nome da lei. de lembrar Rousseau: ali
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onde impera a fora desnecessrio aludir ao Direito. Mas a

suposta lei s persiste enquanto a fora durar. Como se sabe
tudo que nasce est fadado a perecer.
Talvez caiba relembrar o passado recente. A Guerra Fria
deu um norte poltica externa dos Estados Unidos. Tratava-se de conteno (containment) do comunismo conceito
que adquiriu caractersticas elsticas para abranger hostilidades a regimes nacionalistas, esquerdistas, neutralistas...
assunto que, por aqui, no Terceiro Mundo, no Sul, no desconhecido. hoje consenso entre os scholars da comunidade
estratgica americana que se tratou sempre de um bipolaridade assimtrica. Ou trocando em midos: possuindo o grade igualador um arsenal atmico a Unio Sovitica
detinha condies de manter a integridade de seu territrio e
de sua rea de domnio no Leste Europeu, enquanto os Estados Unidos dispunham de meios superlativamente mais amplos para influir e intervir no resto do mundo.
A emergncia da China como Estado comunista no criou
nenhum Movimento Comunista Internacional ou Bloco SinoSovitico fraseologia de paranicos ou propagandistas, mas
um adversrio. E os arreganhos soviticos para alm do seu
quintal geralmente resultaram em derrota a mais humilhante exatamente no Afeganisto.

uerra Fria finda, hegemonia (militar) inconteste, a conteno revelou sua verdade uma enorme expanso diplomtica, militar, cultural de potncia econmica de alto poder
competitivo. As alegrias da vitria, contudo, foram recuperadas pela incerteza. Unipolaridades so tidas por instveis.
Como impedir a emergncia de par competidor (pas ou bloco)? A Guerra Fria fizera uma parte do servio, pois a propsito de conter soviticos, os Estados Unidos mantiveram o
controle militar na Europa (leia-se principalmente Alemanha), via OTAN, que por isso persiste, e no Japo. Competidores militares futuros entre os atuais aliados, nem pensar.
Esta poltica persiste no ps-Guerra Fria, com o primeiro
Bush, Clinton e o segundo Bush. Mas ela precisa de alguma
legitimao, pois, afinal, se trata de aliados e do pblico interno. A melhor delas a existncia de um inimigo.
Aqui h variaes. O primeiro Bush pde contar com a
ONU na guerra que impediu o Iraque de apossar-se de um
Estado soberano a desmesura americana veio depois. Clinton dedicou seu primeiro mandato diplomacia econmica (a
criao da OMC, a tentativa do fast track, as dezenas de acor-

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dos bilaterais), e ampliou a

doutrina de segurana nacional
para alm da defesa: agora
possvel criar democracias e
mercados livres: free trade democracies. Paralelamente, reforou a noo rogue states, dedicados a produo de armas
de destruio em massa, ao
terrorismo, ao narcotrfico. Eis
a, portanto, uma rea de consenso entre aliados, complementado por aproximaes com
Rssia e difceis mas factveis
entendimentos com a China.
Nada disto com o segundo
Bush. Cercado de uma equipe
de hard-liners o vice-presidente Dick Cheney, o secretrio de Defesa Donald Rumsfeld, a assessora para Segurana Nacional, Condolezza Rice
perto dos quais o secretrio de Estado, general Colin
Powell de enorme leveza sua orientao desde o incio
marcada por notria poltica externa expansionista. A comunidade estratgica a denominou primacy (primazia),
eufemismo acadmico no sem humor. Conseqncias: reviso de tratados de produo e testes de armas nucleares;
novo formato da guerra nas estrelas; repulsa s negociaes de Kyoto; investimentos garantidos na chamada revoluo tecnolgica militar. Ms. Rice, em artigo em Foreign
Affairs, revela repulsa a normas ilusrias de comportamento internacional que prejudicam o interesse nacional.
Adeus tambm a outras iluses: a China no strategic
partner, como diria Clinton mas um strategic competitor
a conter, portanto.

lgo, contudo, objeto de continuidade: a ameaa de regimes malvolos (rogue) e poderes hostis com seu potencial
para o terrorismo e a produo de armas de destruio em
massa. Essa reafirmao de Ms. Rice e do governo Bush II,
vem agora vinculada ao intento de ampliar o inimigo. Pois
de onde pode vir o terror? De todo o lugar, mas principalmente de civilizaes adversas. Ms. Rice, assim como outros
formuladores das idias de unipolaridade e primazia, muito
deve insistncia do professor Samuel Huntington sobre o

INTELIGNCIA

O NICO PROBLEMA SRIO

COM A CIVILIZAO ISLMICA
DEU-SE COM A

REVOLUO

IRANIANA DE 1979 COISA DE

XIITAS, FUNDAMENTALISTAS ETC.

A PROPSITO: BIN LADEN

SUNITA... DE RICA FAMLIA
DA

ARBIA

choque de civilizaes (o primeiro artigo de 1993) que institui o conflito ideolgico como, digamos, fbrica das inimizades convenientes.

ste conjunto de semiverdades, etnocentrismo, seno racismo, e conhecimento notoriamente superficial da histria
no-ocidental, logrou ver o inimigo dentro do pas: no multiculturalismo e na imigrao para os Estados Unidos. E fora
dele: na cultura islmica e no Sul em geral. The West versus the Rest. O terror est em todo lugar, mas prefere certos
espaos mais propcios...
Retornando agora Guerra Fria. A poltica externa dos
Estados Unidos incentivou com freqncia partidos islmicos contra os nacionalistas. No Egito, na Sria, no Iraque (prSadam), por exemplo. Aliou-se fortemente Arbia Saudita
o ncleo mais poderoso do Isl poltico. Obviamente, na
civilizao islmica existem partidos religiosos. No Ocidente,
onde religio e poltica so esferas funcionalmente diferenciadas, modernas, existem partidos democrata-cristos. Mas
enfim... ningum perfeito.
O nico problema srio com a civilizao islmica deuse com a Revoluo Iraniana de 1979 coisa de xiitas, fundamentalistas etc. A propsito: Bin Laden sunita... de rica
famlia da Arbia.
Alm do mais, o trato de Bush II com a regio tem sido
excessivamente civilizado: promessas de violncia, utilizao
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continuada da expresso ofensiva rogue states e principalmente o abandono dos palestinos poltica do governo Sharon, exacerbao da Catstrofe, para usar expresso corrente entre os vitimizados.

esquisas de opinio pblica, entre elites e massas, indicavam, durante os anos 90, que a insistncia dos governos
americanos na questo do terrorismo conquistou coraes e
mentes. Oklahoma foi obra de fundamentalista nativo, mas
ainda assim acentuou os temores, sempre incentivados pelas
advertncias governamentais. Elas tinham, alis, algum fundamento: em declarao recente, o secretrio Rumsfeld revelou que o Iraque o terceiro produtor da bactria do Antrax,
desenvolvendo tecnologia americana, cedida quando o ento
amigo Sadam Hussein fazia guerra ao Ir a origem poltica da invaso ao Kuwait... tratava-se de cobrar a conta.
Tornou-se claro queles que se valem do terror no Oriente Mdio e alhures que nada seria mais eficiente para
desmoralizar a potncia que se expressava agora com a linguagem do Imprio. A escolha dos alvos, em seu horror, o
demonstra.
A guerra ao terror comeou. Promete ser prolongada,
suja e, pior que tudo, preventiva. O terror est l (aqui?), no
Sul, mas a barbrie est em todo lugar. Vale tudo, portanto. De momento, as pesquisas de opinio mostram apoio ao
desapreo pelo Estado de Direito e pelas liberdades pblicas

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nos Estados Unidos: prises preventivas e secretas, incluindo tortura, gravaes de conversas sem permisso judicial,
controle da minoria mais visada, criao de tribunais militares de exceo. Alm, claro, da extenso da guerra ao Iraque e aonde quer qu.
Intelectuais, jornalistas, alguns jornais de elite, grupos
de direitos civis comeam a protestar, mas no fcil. grande e dolorosa a ferida aberta. E, contudo, preciso que o movimento cresa. Tal como se efetiva, o contraterror equivale,
no limite, supresso das liberdades democrticas. Equivale
tambm a uma enorme ampliao da presena americana,
em todas as suas formas, nos mais diversos pases sabido que o governo brasileiro e seu hbil quadro diplomtico
no esto alheios s dificuldades por vir.
Por outro lado, o terrorismo odioso e antigo recurso
poltico tende, sim, a se fazer ouvir com mais freqncia.
preciso, pois, defini-lo com clareza, antes que sirva de pretexto para suprimir qualquer tipo de resistncia opresso.
necessria a colaborao internacional, sem dvida, mas
que fique bem claro que no existe Operao Condor democrtica. Se o terror um perigo, perigo maior defini-lo na
prtica (ainda que negando-o na retrica) como prprio a esta
ou aquela civilizao. Ser que o Holocausto nada ensinou
sobre este (des)respeito?
e - m a i l :

c g u i m a r a e s @ i u p e r j . b r