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AO ORDINRIA (PROCEDIMENTO COMUM ORDINRIO) N

5029584-64.2013.404.7100/RS
AUTOR

:
:
:
ADVOGADO :
RU
:
MPF
:

EVANDRO DAL MAGRO


FILIPE KRUG GONZALEZ
INGRIT WINCK GAVA
wellington gabriel zuchetto barros
UNIO - ADVOCACIA GERAL DA UNIO
MINISTRIO PBLICO FEDERAL

SENTENA

EVANDRO
DAL
MAGRO, FILIPE
KRUG
GONZALEZ e INGRIT WINCK GAVA ajuizaram ao ordinria, com
pedido de tutela antecipada, contra a UNIO, postulando provimento
jurisdicional que reconhea 'o direito de remoo dos autores, por serem
mais antigos na carreira, para o municpio de sua preferncia, com
prioridade em relao aos futuros nomeados/empossados para o mesmo
cargo, tornando definitiva a liminar'.

Disseram que so servidores do Ministrio Pblico da Unio,


lotados em Uruguaiana, e que no podem participar do concurso interno de
remoo, instaurado pela Procuradoria-Geral da Repblica em maio deste
ano, porque a Lei n. 11.415/2006 exige a permanncia do servidor na
unidade administrativa em que foi lotado pelo prazo mnimo de trs anos
(artigo 28, 1). Referiram que, at 2009, logo aps o concurso de remoo,
abria-se um edital de 'convocao para opo de relotao', o que permitia
que servidores com menos de trs anos pudessem ser relotados em outra
localidade dentro da mesma unidade administrativa (Estado), antes dos
servidores aprovados em concursos pblicos supervenientes. Alegaram, em
sntese, que a vedao remoo de servidores que j se encontram em
exerccio, mas que ainda no cumpriram o interstcio de trs anos, afronta o
critrio da antiguidade, os princpios da razoabilidade, impessoalidade,
isonomia e do interesse pblico.
O pedido de antecipao de tutela foi indeferido (evento 4).
Os autores interpuseram agravo de instrumento, o qual teve o
pedido de antecipao de tutela recursal indeferido (evento 10); no
julgamento colegiado, o recurso foi provido (evento 17).
Citada, a Unio contestou a ao (evento 13). Em preliminar,
defendeu a perda de objeto da ao, pois 'j expirado o prazo de inscrio
para o concurso de remoo em questo'. No mrito, pediu a
improcedncia da ao, tendo em vista o respeito aos princpios da
legalidade e da isonomia.
Os autores apresentaram rplica (evento 21).
Foi indeferido o pedido de nomeao imediata dos autores,
tendo em vista a pendncia de embargos de declarao, com pedido de
efeitos infringentes, no AI n. 50124732720134040000 (evento 22). Os
autores agravaram, tendo sido deferida a antecipao de tutela recursal
(evento 28).
Determinou-se a intimao da Unio para o cumprimento da
liminar (evento 31).

A Unio alegou no ser possvel o cumprimento da liminar, ao


passo que os autores noticiaram seu descumprimento.
Na deciso do evento 59, determinei Unio que, antes de
nomear novos candidatos, desse 'cumprimento deciso judicial proferida
neste feito, permitindo aos autores que concorram para as vagas de seu
interesse, sem qualquer empecilho relacionado ao tempo de efetivo
exerccio inferior a 03 (trs) anos'.
A Unio interps agravo de instrumento, que teve pedido de
efeito suspensivo deferido apenas para reduzir o valor da multa cominatria
(evento 75).
Os autores informaram o cumprimento da deciso (evento
70).
O Ministrio Pblico Federal opinou pela procedncia da ao
(evento 73).
Vieram os autos conclusos para sentena.
o relatrio.
Decido.
No h perda de objeto, como j decidi no evento 59. No
mrito, adoto, como razes de decidir, os fundamentos expostos no voto
vencedor do AI n. 5019261-57.2013.404.0000, proferido pela Des.
Federal Vivian Josete Pantaleo Caminha, verbis:
'Peo vnia para divergir no que refere possibilidade de relotao do
autor, aps concurso de remoo, no caso de sobra de vagas, ainda que
no preencha o requisito de no mnimo trs anos de permanncia na
lotao inicial.
Em caso anlogo (AI 5013164-41.2013.404.0000/RS), envolvendo
concurso de remoo de servidores pblicos do MPU, o e.
Desembargador Federal Lus Alberto D'Azevedo Aurvalle manifestou-se,
nos seguintes termos:

(...) a vedao da participao no concurso de remoo a quem


no completou o perodo mnimo de trs anos, acrescida da noabertura de concurso de relotao prvio nomeao dos
aprovados em novo concurso, implicar preterio dos autores na
escolha de vagas j existentes em localidades de sua preferncia,
com aparente ofensa ao princpio da proporcionalidade. Note-se
que a lei, ao fixar o prazo mnimo de trs anos, ressalva a
remoo no interesse da administrao, e, prima facie, no h
justificativa para preferir a lotao dos novos concursados nas
vagas remanescentes ao concurso de remoo, em detrimento dos
mais antigos do concurso anterior.
Tal compreenso da legislao perfeitamente defensvel, porque, sem
autorizar, indiscriminadamente, a participao no concurso de remoo
daqueles que possuem menos de 3 (trs) anos de tempo de servio na
lotao original (regra estabelecida em prol da maior estabilidade do
quadro de pessoal do rgo), considera - no contexto da ressalva
estabelecida pelo prprio legislador (remoo no interesse da
Administrao) - que no se justifica, prima facie, a preferncia pela
'lotao dos novos concursados nas vagas remanescentes ao concurso de
remoo, em detrimento dos mais antigos do concurso anterior'. Com
efeito, a Administrao, aps a definio das remoes a serem
deferidas, deve oportunizar aos servidores mais antigos a opo de
relotao para as vagas remanescentes.
Conquanto a remoo de servidor, antes de cumpridos trs anos de
servio na lotao inicial, s possa ocorrer no interesse da
Administrao (exceo estabelecida no art. 28 da Lei n 11.415/2006),
deve se atentar para a mxima de que discricionariedade no sinnimo
de arbitrariedade. A Administrao, ao agir discricionariamente, deve
pautar-se pela razoabilidade, sopesando suas necessidades com os
interesses de seus servidores, quando conciliveis. A possibilidade de
relotao, antes da nomeao e lotao de novos concursados, prtica
que respeita e valoriza, por meio de critrios objetivos, o servidor mais
antigo, evitando sua preterio, sem acarretar prejuzo ao servio
pblico.
Referido entendimento no contrasta com a orientao traada na
smula vinculante n. 10 do STF (ou art. 97 da CRFB), uma vez que no
se est reconhecendo a inconstitucionalidade do art. 28 da Lei n.
11.415/2006 - cuja aplicao inafastvel -, mas apenas conferindo
norma a mesma interpretao que o prprio MPU adotou,
administrativamente, em editais anteriores de remoo e relotao (p. ex.
Edital PGR/MPU n 7, 19/05/2009 - EDITAL10 do evento 1 da ao
originria).

A reforar a verossimilhana das alegaes da agravante, de


conhecimento pblico que o MPU encaminhou ao Congresso Nacional,
em 2/5/2013, o Projeto de Lei n. 5.491/2013, que prev a alterao da
redao do 1 do art. 28 da Lei n. 11.415/2006, reduzindo o perodo de
permanncia obrigatria do servio na localidade de sua lotao inicial,
por demasiadamente longo o prazo de trs anos originalmente previsto:
1 O servidor cuja lotao for determinada em provimento inicial de
cargo da carreira dever permanecer na unidade administrativa em que
foi lotado pelo prazo mnimo de 2 (dois) anos, s podendo ser removido
nesse perodo no interesse da administrao. (grifei)
A justificativa apresentada para a proposta de alterao, constante no
projeto de lei, a seguinte:
Atualmente, a Lei n 11415, de 2006, prev que a remoo a
pedido do servidor s poder ocorrer aps 3 (trs) anos de lotao
na unidade de provimento inicial. Prope-se a reduo para 2
(dois) anos, perodo mnimo de atendimento ao interesse pblico,
sem que haja descontinuidade na prestao do servio. Tal
mudana de requisito para participao no concurso de remoo
de servidores no traz nenhum impacto oramentrio-financeiro.
(grifei)
Vale dizer, o prprio MPU reconhece que dois anos suficiente para
estabilizar o seu quadro de pessoal e atender ao interesse pblico, sem
impacto oramentrio-financeiro, critrio, alis, j aplicado ao servidor
que, em virtude de remoo, no se encontra na unidade de provimento
inicial (Art. 28. Ao servidor integrante das Carreiras dos Servidores do
Ministrio Pblico da Unio ser permitida movimentao, no mesmo
ramo, a critrio do Procurador-Geral respectivo, ou entre ramos
diversos, a critrio do Chefe do Ministrio Pblico da Unio, para
ocupao de vagas, no prprio Estado e no Distrito Federal, ou entre as
diversas Unidades da Federao, consoante os seguintes critrios: (...).
2 O servidor removido por concurso de remoo dever permanecer na
unidade administrativa, ou ramo em que foi lotado, pelo prazo mnimo
de 2 (dois) anos - grifei)
Nem se argumente que o procedimento repercutir negativamente na
organizao do MPU, impondo-lhe nus operacional ou financeira
excessivo, com risco de comprometimento da continuidade da prestao
do servio pblico. Alm de respeitar/valorizar o critrio da antiguidade
e a isonomia, a relotao no medida a ser implementada corriqueira e
ordinariamente, mas somente na hiptese em que a lotao inicial de

novos concursados possa configurar preterio de servidores mais


antigos na carreira, estando restrita aos limites da unidade
administrativa de lotao destes e alcanando somente os que se
encontram na localidade de seu provimento inicial.
A Corte Especial desta Corte j decidiu essa questo em caso
semelhante, verbis:
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO DE REMOO.
EDITAL QUE INOBSERVA CONDIO ESTABELECIDA NO
CONCURSO PBLICO DE INGRESSO. REMOO A PEDIDO,
A CRITRIO DA ADMINISTRAO. ART. 36, INC. II DA LEI N
8.112/90. 1. No ilegal o ato de remoo de servidores que
tenham menos de 3 (trs) anos de exerccio no cargo para o qual
concorreram, mesmo quando no edital do concurso previa
expressamente que a Administrao no apreciaria pedidos de
remoo antes de decorridos 03 (trs) anos de efetivo exerccio no
cargo para o qual o candidato fosse habilitado. Hiptese em que o
concurso de remoo foi estabelecido pela Administrao, tendo
em vista interesse pblico no preenchimento dos claros de lotao
pelos requerentes interessados, nos termos do que prescreve o art.
36, inc. II da lei n 8.112/90. 2. A remoo, alm de no ser forma
de provimento de cargo pblico, constitui mecanismo de
reaproveitamento de servidores, sem nus para a administrao,
visando uma melhor distribuio do preenchimento de vagas com
os prprios servidores integrantes do quadro, sem qualquer
aumento de despesa e sem novas nomeaes. (destaquei).
(TRF4, MS 2005.04.01.008359-3, Corte Especial, Relator Luiz
Fernando Wowk Penteado, D.E. 09/11/2007)
O receio de dano faz-se presente em face da possibilidade de iminente
preenchimento da vaga almejada pela autora por candidatos aprovados
em concurso posterior, j realizado, circunstncia que fere o critrio da
antiguidade e a isonomia.
Nesse contexto, e considerando o carter precrio da deciso proferida
em sede de antecipao de tutela, a contraindicar providncias de
natureza satisfativa, deve ser determinado r que reserve uma vaga de
Tcnico do MPU/Apoio Tcnico-Administrativo/Administrao em Bento
Gonalves, entre as remanescentes do concurso de remoo do Edital n.
8 de 21/05/2013, e oportunize agravante a apresentao de pedido de
relotao dentro da unidade administrativa em que foi originalmente
lotada, semelhana do procedimento adotado em concursos de
remoo e relotao anteriormente promovidos pelo Ministrio Pblico
da Unio. Desse modo, restar assegurada a eficcia da deciso a ser

proferida no futuro, sem efeitos irreversveis ou de difcil reverso para a


Administrao.
Ante o exposto, voto por dar parcial provimento ao agravo de
instrumento.'

Tambm dignas de registro as ponderaes do parecer


ministerial em segundo grau, da lavra do Procurador Regional da Repblica
Roberto Lus Oppermann Thom, verbis:
'E de igual modo deve-se reconhecer que o(s) Edital(is) do(s) certame(s)
a que se inscreveram os interessados, logrando aprovao em concurso
de provas e ttulos para o cargo pblico almejado (Tcnico do MPU),
previu a necessidade de permanncia na lotao primeira por perodo
mnimo de trs anos, correspondente ao estgio probatrio.2
At ento prevaleceu a tica da Administrao Pblica, interessada em
prover vagas e unidades onde entenda existir necessidade por razes de
servio, e nenhum reparo poder-se-ia, em tese, apontar, dada a sua nsita
discricionariedade, pois constitui fato pblico e notrio a dificuldade de
preencher determinados claros em estruturas burocratizadas e
descentralizadas, mormente em localidades mais distantes dos grandes
centros.
Para tal, abriu vagas e publicou o Edital(is) de remoo.
Onde comea a ruir tal silogismo, em tese criando-se espao no mais
discricionariedade, mas a eventual arbtrio, pretender que o
administrador, ao abrir novas vagas para relotao ou remoo,
presumvel e indelevelmente por necessidade do servio (vide art. 28,
inciso I, parte final, supra), condicione seu preenchimento a critrios
temporais, pois a realidade que, se no se pode prever
antecipadamente onde haver exoneraes, promoes, remoes,
vacncias na estrutura organizacional, a abertura de concurso de
remoo pressupe sempre o interesse administrativo de preenchimento
da vaga e, ento, os critrios constitucionalmente previstos so
merecimento e antiguidade, de modo alternado.
Desarrazoado, assim, manter servidores mais antigos, mas ainda em
estgio probatrio (por trs anos) imvel(is) e impedido(s) de concorrer
a vagas em aberto, privilegiando-se indevidamente (e qui sem intuito
malvolo algum) - com a aleatria ou proposital escolha do momento de
publicao do edital respectivo - recm ingressos no servio pblico,
candidatos de mesmo concurso ou seguintes e cujos mritos (e

antiguidade) decorrem de sua classificao e posse, posteriores a


servidor j em exerccio.
A forma com que se busca - legalmente - conciliar os interesses pblicos
de lotar nova vaga e de remoo sem desprover cargo ocupado por
remoo, tem sido deferir o pleito e apenas permitir fisicamente a
mudana quando provido o cargo a descoberto, no podendo dizer-se
que a remoo apenas atende a interesse particular.
O risco de que no se atenha a princpios retores da administrao
pblica, buscando-se na literal leitura e aplicao da norma legal,
consagrar pessoalidade e arbtrio em vez de atender classificao por
concurso pblico, de ttulos, provas e mrito, a forma por excelncia de
ingresso a servio do Estado. E no se faz necessrio apontar exemplos,
de triste memria, e infelizmente no to incomuns.
(...)
Quando, no entanto, a prpria administrao age, no regular uso de sua
discricionariedade e vislumbrando interesse pblico na abertura (e
preenchimento) de vaga, declarando formalmente em edital aberto
concurso de remoo, em momento e para local que entenda preciso, no
h que efetuar discrimen quanto ao universo de potencialmente
interessados, todos servidores pblicos concursados, vaga aberta, a ser
provida mediante os critrios constitucionais e legais de antiguidade e
merecimento, como j se disse, no sendo crvel a tese de que haver
prejuzo avaliao de servidor em estgio probatrio, antes mesmo
pelo contrrio, pois ser submetido o funcionrio removido ao crivo de
outros superiores imediatos e posto prova em situaes diversas da que
encontrara a princpio, enriquecendo-se a anlise de seu desempenho
funcional e conduta pblica e privada.
Assim, em melhor sintonia com os tempos de hipertransparncia e
mobilidade atuais, os Tribunais Regionais Federais das 3 e 5 Regies
brindam-nos com decises - colacionadas na exordial - que permitem
conciliar os interesses pblicos em lia (quer o de relotar, quer o de no
deixar claros na estrutura) com o interesse particular de cidado
(melhor colocado em concurso pblico de provas e ttulos e, portanto,
com maior antiguidade e merecimento, em tese, que os demais
candidatos que tenham ingressado no servio pblico no mesmo
certame), ao apontar o falacioso argumento de que se visa a melhor
avaliar estgio probatrio de servidor ao negar-se-lhe possibilidade de
concorrer a remoo QUANDO EXISTENTE VAGA, E ABERTA pela
PRPRIA ADMINISTRAO.

(...)
Por derradeiro, volta-se a repetir que a situao histrica no mbito da
administrao pblica. Candidatos aprovados so nomeados sem
nenhum planejamento prvio, fazendo com que nem sempre os melhores
colocados (mrito/antiguidade) fiquem com as melhores vagas, servindo
tal mecanismo ou de prova de incompetncia administrativa estatal ou de
permissivo manipulaes do resultado na lotao de servidores, em
desprestgio lei maior de ingresso no servio pblico: o respeito devido
classificao obtida em certame de provas e ttulos, de modo objetivo,
impessoal.
O certo que a participao em certame de remoo a vaga aberta em
edital, por isonomia, tem de ser facultada a todos os integrantes da
carreira ou categoria, assegurando-se aos interessados igualdade de
oportunidades e administrao a deciso final mediante anlise dos
critrios objetivos de antiguidade e merecimento, como dispem a
Constituio Federal e as leis especiais de regncia.'

Ademais, cumpre reconhecer, conforme bem ponderado no


parecer do MPF neste grau de jurisdio, que a situao j de difcil
reverso, pois as vagas dos autores foram destinadas a outros servidores.
De igual modo, outras demandas foram ajuizadas com o mesmo intento,
tambm tendo obtido juzo de procedncia (Ao Ordinria n. 502443329.2013.404.7000/PR; Ao Ordinria n. 5027897-52.2013.404.7100/RS).
Por esses motivos, entendo que caso de confirmao da
liminar e de procedncia da ao. Esclareo, uma vez mais, que o pedido
almejado e deferido nestes autos no , nem nunca foi, a remoo dos
autores sem qualquer critrio e para qualquer localidade. Pretendia-se,
apenas, a participao em concurso de remoo, que ocorreu antes mesmo
do deferimento da liminar, para que os autores pudessem se candidatar a
determinadas vagas antes dos candidatos aprovados em novo concurso.
Caso isso no fosse mais possvel, a pretenso consistiria na possibilidade
de concorrerem s lotaes de interesse antes de realizadas as nomeaes
relativas ao novo concurso. Sobre o ponto, manifestei-me na deciso
do evento 59:
'De fato, o objeto do pedido liminar era mais amplo do que a simples
participao dos autores no concurso de remoo j encerrado,
pretendendo, em ltima anlise, concorrerem aos claros de lotao antes

de realizadas as nomeaes para o novo concurso para provimento de


cargos.
Veja-se o item IV.2. da petio de interposio do AI n. 501247327.2013.404.0000:
'IV.2. de forma alternativa e subsidiria, caso no seja realmente
possvel a participao dos agravantes no mencionado certame de
Remoo e no haja a suspenso do mesmo, a concesso de
antecipao de tutela para que os agravantes sejam lotados, por
remoo, nas vagas que no forem preenchidas atravs do referido
Concurso de Remoo, preferencialmente, na medida em que
sobrarem e/ou surgirem vagas nestes rgos (no cotejo da lista
inicial de vagas existentes com a lista de inscrio, sabe-se que
sobraram vagas em todos os rgos pretendidos):
- Concernentes s opes de remoo de EVANDRO:
2.2.1. na Procuradoria da Repblica em Passo Fundo;
sucessivamente,
2.2.2. na Procuradoria da Repblica em Bento Gonalves; e
sucessivamente
2.2.3. na Procuradoria Regional do Trabalho em Porto Alegre.
- Concernentes s opes de remoo de FILIPE:
2.2.4. na Procuradoria da Repblica em Porto Alegre;
sucessivamente,
2.2.5. na Procuradoria da Repblica da 4 Regio em Porto
Alegre; e sucessivamente
2.2.6. na Procuradoria da Repblica em Novo Hamburgo.
- Concernentes s opes de remoo de INGRIT:
2.2.7. na Procuradoria Regional do Trabalho da 4 Regio em
Porto Alegre; e sucessivamente,
2.2.8. na Procuradoria da Repblica em Porto Alegre;'
O AI n. 5012473-27.2013.404.0000/RS foi provido aps o voto-vista da
Des. Federal Vivian Josete Pantaleo Caminha, nos seguintes termos:
'Aps anlise dos autos, peo vnia para divergir do eminente
Relator.
Na sesso do dia 20 de agosto de 2013, ao apreciar caso anlogo,
aderi ao voto proferido pelo e. Desembargador Lus Alberto de
D'Azevedo Aurvalle, no julgamento do Agravo de Instrumento n.
5013901-44.2013.404.0000, reconhecendo a possibilidade de
relotao de servidores que ainda no completaram o interstcio
de trs anos, antes da lotao dos candidatos nomeados para

cargos idnticos, aps aprovao em concurso pblico mais


recente, sob pena de ofensa ao princpio da proporcionalidade. O
acrdo restou assim ementado:
ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. MPU.
CONCURSO DE REMOO. REABERTURA DO PRAZO DE
INSCRIO. PARTICIPAO. PRAZO DE TRS ANOS NA
LOTAO. ART. 28 DA LEI 11.415/2006. VAGAS EXISTENTES.
CANDIDATOS APROVADOS EM NOVO CONCURSO.
INTERESSE DA ADMINISTRAO. - A vedao da participao
no concurso de remoo a quem no completou o perodo mnimo
de trs anos, acrescida da no-abertura de concurso de relotao
prvio nomeao dos aprovados em novo concurso, implicar
preterio dos autores na escolha de vagas j existentes em
localidades de sua preferncia, com aparente ofensa ao princpio
da proporcionalidade. - A lei, ao fixar o prazo mnimo de trs
anos, ressalva a remoo no interesse da administrao, e, prima
facie, no h justificativa para preferir a lotao dos novos
concursados nas vagas remanescentes ao concurso de remoo,
em detrimento dos mais antigos do concurso anterior. (TRF4, 4
Turma,
AGRAVO DE
INSTRUMENTO
n
501390144.2013.404.0000, Rel. Ds. Federal LUS ALBERTO D
AZEVEDO AURVALLE, POR UNANIMIDADE, D.E. 21/08/2013)
A exigncia de permanncia por, no mnimo, trs anos na
localidade de lotao, para participao em concurso de remoo,
est prevista no art. 28, 1, da Lei n. 11.415/2006, que dispe
sobre a carreira dos servidores do Ministrio Pblico da Unio, a
saber:
Art. 28. Ao servidor integrante das Carreiras dos Servidores do
Ministrio Pblico da Unio ser permitida movimentao, no
mesmo ramo, a critrio do Procurador-Geral respectivo, ou entre
ramos diversos, a critrio do Chefe do Ministrio Pblico da
Unio, para ocupao de vagas, no prprio Estado e no Distrito
Federal, ou entre as diversas Unidades da Federao, consoante
os seguintes critrios:
I - concurso de remoo a ser realizado anualmente entre os
Servidores das Carreiras do Ministrio Pblico da Unio ou
previamente a concurso pblico de provas ou de provas e ttulos
das Carreiras do Ministrio Pblico da Unio, descrito em
regulamento, que ser editado no prazo de 90 (noventa) dias, a
contar da vigncia desta Lei;
(...)

1 O servidor cuja lotao for determinada em provimento


inicial de cargo da carreira dever permanecer na unidade
administrativa ou ramo em que foi lotado pelo prazo mnimo de 3
(trs) anos, s podendo ser removido nesse perodo no interesse da
administrao.
(...)
A regra tambm foi contemplada no Edital do concurso pblico no
qual aprovados os agravantes:
1.6 O candidato aprovado, nomeado e empossado:
(...)
1.6.2 dever permanecer em exerccio na unidade administrativa
para a qual foi nomeado pelo perodo mnimo de 3 (trs) anos, s
podendo ser removido nesse perodo no interesse da
Administrao, tendo em vista o disposto no art. 28, 1, da Lei n
11.415, de 15/12/2006.
Com efeito, a norma legal deve ser interpretada sistematicamente,
porque, alm de ela prpria admitir flexibilizao - remoo no
interesse da Administrao -, a vedao participao de quem
no completou o perodo mnimo de trs anos em concurso de
remoo, aliada a no-abertura de processo de relotao prvio
nomeao de candidatos aprovados em concurso pblico mais
recente, implica a preterio de servidores mais antigos na
carreira na escolha de vagas j existentes em localidades de sua
preferncia, em afronta ao princpio da proporcionalidade.
Note-se que, ao fixar o prazo mnimo de trs anos, a Lei ressalva,
expressamente, a remoo no interesse da Administrao, e, prima
facie, no h justificativa para preferir a lotao de novos
concursados nas vagas remanescentes de concurso de remoo
anterior, em detrimento dos mais antigos na carreira.
Ante o exposto, voto por dar provimento ao agravo de
instrumento.'
Por sua vez, no AI n. 5021357-45.2013.404.0000, interposto contra a
deciso do evento 22, na qual fora indeferido o pedido de intimao da
Unio para dar cumprimento liminar, o Des. Federal Cndido Alfredo
Silva Leal Junior decidiu:
'Est presente o duplo requisito que autoriza o deferimento da
antecipao da tutela recursal porque: (a) h verossimilhana no
direito alegado, porque houve julgamento nesta Turma,

reconhecendo o direito da parte autora, ainda que por maioria de


votos; (b) o cumprimento deste acrdo no agravo de instrumento
no est condicionado ao respectivo trnsito em julgado nem
suspenso por fora da interposio de embargos declaratrios por
uma das partes; (c) o julgamento do agravo de instrumento produz
seus efeitos desde j, ainda que interpostos embargos
declaratrios, no se justificando protelar ainda mais seu
cumprimento; (d) se eventualmente os embargos declaratrios
vierem a ser providos, com efeitos infringentes, a parte autora
quem arcar com o retorno situao anterior, no se lhe
assegurando nessa hiptese a remoo pretendida; (e) a situao
de urgncia existe porque j justificou o deferimento da
antecipao da tutela como decidido no agravo de instrumento,
havendo tambm de se presumir existir a mesma situao de
urgncia que autorize o imediato cumprimento do acrdo da
Turma julgadora.
Ante o exposto, defiro a antecipao da tutela recursal para
determinar ao juzo de origem que adote as providncias
necessrias para imediato e integral cumprimento do decidido
pela Turma julgadora no agravo de instrumento, enquanto esse
acrdo estiver vigente.
Oficie-se ao juzo de origem para providenciar o cumprimento.'
No h, portanto, o que ser interpretado ou discutido pela Unio. Aos
autores foi garantido o direito de concorrerem aos claros de lotao de
sua preferncia, antes dos novos nomeados, ainda que o Concurso de
Remoo mencionado na inicial j tivesse sido encerrado, at porque tal
circunstncia era de conhecimento da Desembargadora relatora para o
acrdo, por ocasio do seu voto-vista.
Ademais, os autores demonstram que ainda h vagas disponveis, tendo
sido publicado novo concurso de remoo (Edital n. 05, DOU
15/10/2013).
Esclarece-se, a propsito, que a Unio deve dar cumprimento s
decises judiciais mediante ajustes administrativos prprios, se possvel,
no podendo alegar, como no caso, perda de objeto inexistente. Com
efeito, evidente que a deciso judicial - em vigor, pois os embargos de
declarao opostos contra o acrdo que deferiu a liminar no possuem
efeito suspensivo - determinou Unio que possibilite aos autores a
remoo para as localidades de seu interesse, antes das novas
nomeaes.

Registro, por fim, que a inrcia da Unio tem causado prejuzos at


mesmo aos candidatos aprovados no novo concurso, pois gera
indefinio e incertezas quanto s futuras nomeaes, conforme
demonstra o documento constante do evento 58, INF5.
No h perda de objeto, pois, em que pese o concurso de remoo
referido na inicial j ter sido efetivamente encerrado, h vagas
disponveis, tanto que a Administrao publicou novo edital.
Assim sendo, deve a Unio, antes de nomear novos candidatos, dar
cumprimento deciso judicial proferida neste feito, permitindo aos
autores que concorram para as vagas de seu interesse, sem qualquer
empecilho relacionado ao tempo de efetivo exerccio inferior a 03 (trs)
anos.'

Julgo procedente a ao, para ratificar a liminar, permitindo


aos autores que concorram s vagas de seu interesse, antes da sua
destinao aos servidores nomeados em concursos supervenientes, na
forma como j efetuado.
Ante
o
exposto, confirmo
a
liminar e
JULGO
PROCEDENTE a presente ao ordinria, resolvendo o processo, com
resoluo do mrito, com base no art. 269, I, do CPC, na forma da
fundamentao.
Condeno a r ao pagamento de honorrios advocatcios, os
quais fixo em R$ 6.000,00 (seis mil reais), nos termos do art. 20, 4, do
CPC.
No h custas a ressarcir, em razo da AJG concedida aos
autores (evento 4).
Publique-se. Registre-se. Intimem-se.
Em homenagem aos princpios da instrumentalidade,
celeridade e economia processual, desde logo registro que eventual
apelao interposta ser recebida somente no efeito devolutivo (art.
520, VII, do CPC), salvo nas hipteses de intempestividade e, se for o
caso, ausncia de preparo, que sero oportunamente certificadas pela
Secretaria.

Interposto o recurso, caber Secretaria, mediante ato


ordinatrio, abrir vista parte contrria para contrarrazes, e, na sequncia,
remeter os autos ao Tribunal Regional Federal da 4 Regio.
Espcie sujeita a reexame necessrio
Transitada em julgado a sentena, d-se baixa.
Porto Alegre, 16 de dezembro de 2013.

Roger Raupp Rios


Juiz Federal

Documento eletrnico assinado por Roger Raupp Rios, Juiz Federal,


na forma do artigo 1, inciso III, da Lei 11.419, de 19 de dezembro de
2006 e Resoluo TRF 4 Regio n 17, de 26 de maro de 2010. A
conferncia daautenticidade do documento est disponvel no
endereo eletrnico http://www.jfrs.jus.br/processos/verifica.php,
mediante o preenchimento do cdigo verificador 10506789v2 e, se
solicitado, do cdigo CRC 4849E969.

Informaes adicionais da assinatura:


Signatrio (a):

Roger Raupp Rios

Data e Hora:

19/12/2013 14:47