Decreto Lei 12-2004 Atribuicao de Alvaras PDF

Sexta-feira, 9 de Janeiro de 2004
Nmero
S R I E
Esta 1.a srie do Dirio
da Repblica apenas
constituda pela parte A
DIRIO DA REPBLICA
Sumario7A Sup 0
SUMRIO
Assembleia da Repblica
Ministrio da Justia
o
Decreto-Lei n. 9/2004:
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 3/2004:

Segundo oramento suplementar da Assembleia da
Repblica para 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
94
Resoluo da Assembleia da Repblica n.o 4/2004:

Altera a deliberao n.o 15-PL/89, de 7 de Dezembro
97
Ministrio das Obras Pblicas,

Transportes e Habitao
No uso da autorizao concedida pela Lei n.o 104/2003,
de 9 de Dezembro, aprova o regime aplicvel s contra-ordenaes aeronuticas civis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Declarao de Rectificao n.o 4/2004:
106
Altera o Decreto-Lei n.o 102/91, de 8 de Maro, que
cria uma taxa de segurana a cargo dos passageiros
embarcados em aeroportos e aerdromos nacionais . . . .
112
Estabelece o regime jurdico de ingresso e permanncia
na actividade da construo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
113
Supremo Tribunal de Justia

101
Ministrio dos Negcios Estrangeiros

Decreto n.o 2/2004:
Aprova o Acordo de Cooperao entre a Repblica
Portuguesa e a Repblica de Cabo Verde nos Domnios
do Ensino Superior, Cincia e Tecnologia, assinado
na Cidade da Praia em 17 de Julho de 2003 . . . . . . . . . .
104
Decreto-Lei n.o 10/2004:
Presidncia do Conselho de Ministros

De ter sido rectificado o Decreto-Lei n.o 287/2003, do
Ministrio das Finanas, que no uso da autorizao
legislativa concedida pela Lei n.o 26/2003, de 30 de
Julho, aprova o Cdigo do Imposto Municipal sobre
Imveis e o Cdigo do Imposto Municipal sobre as
Transmisses Onerosas de Imveis, altera o Cdigo
do Imposto do Selo, altera o Estatuto dos Benefcios
Fiscais e os Cdigos do IRS e do IRC e revoga o
Cdigo da Contribuio Predial e do Imposto sobre
a Indstria Agrcola, o Cdigo da Contribuio Autrquica e o Cdigo do Imposto Municipal de Sisa e do
Imposto sobre as Sucesses e Doaes, publicado no
Dirio da Repblica, 1.a srie, n.o 262, de 12 de Novembro de 2003 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Procede criao de julgados de paz, nos termos da

Lei n.o 78/2001, de 13 de Julho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
102
Jurisprudncia n.o 1/2004:

Declarada judicialmente a ilicitude do despedimento,
o momento a atender, como limite temporal final, para
a definio dos direitos conferidos ao trabalhador pelo
artigo 13.o, n.os 1, alnea a), e 3, do regime jurdico
aprovado pelo Decreto-Lei n.o 64-A/89, de 27 de Fevereiro, , no necessariamente a data da sentena da
1.a instncia, mas a data da deciso final, sentena ou
acrdo que haja declarado ou confirmado aquela
ilicitude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
126
94
N.o 7 9 de Janeiro de 2004
DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Resoluo da Assembleia da Repblica n.o 3/2004
Segundo oramento suplementar da Assembleia
da Repblica para 2003
A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do n.o 5 do artigo 166.o da Constituio, aprovar o segundo
oramento suplementar para o ano de 2003, anexo presente resoluo.
Aprovada em 19 de Dezembro de 2003.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral.
Mapa da receita
(Unidade: euros)
Rubrica
Designao
2003
01 01 01
01 01 09
02 01
05 01
06 01
06 02
06 03
06 04
06 09
Publicaes, impressos e artigos diversos . . . . . . . .

Outros bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Juros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transferncias do OE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Saldo de gerncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Guias de reposio no abatidas . . . . . . . . . . . . . . .
Venda de senhas de refeio . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rendas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Receitas diversas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mais/menos
Observaes
2003 corrigido
Receitas correntes
55 000
35 000
150 000
68 799 818,19
6 591 162
100 000
200 000
40 000
12 500
42 500
3 938 316
79 921 796,19
42 500
55 000
2 000
180 000
73 232 164
3 565 900
83 000
220 000
44 000
55 000
Receitas de capital
08 01
Transferncias do OE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Total . . . . . . . . . . . . . . . .
3 938 316
79 964 296,19
Mapa da despesa
(Unidade: euros)
Rubrica
2003
(1)
Reforo
(2)
Observaes
2003 corrigido
(3)=(2)+(1)
Despesas correntes
Actividades parlamentares
Presidente da Assembleia da Repblica:
01 01 01
01 01 02
01 03 01
Vencimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vencimentos extraordinrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Despesas de representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66 250
11 050
26 500
66 250
11 050
26 500
763 828
12 990
131 520
9 000
6 710
50 300
763 828
12 990
131 520
9 000
6 710
50 300
496 700
82 800
91 088
132 600
149 539
496 700
82 800
91 088
132 600
149 539
219 800
6 583
37 783
7 193
2 665
8 853
219 800
6 583
37 783
7 193
2 665
8 853
Gabinete de Apoio do Presidente da Assembleia da

Repblica:
01 02 01
01 02 06
01 02 07
01 03 05
01 04 02
01 04 03
Pessoal dos servios e dos gabinetes . . . . . . . . . . . . . .

Subsdio de refeio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subsdios de frias e de Natal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subsdios extraordinrios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Prestaes complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Contribuies para a segurana social . . . . . . . . . . . .
Vice-presidentes, secretrios e vice-secretrios:
01 01 01
01 01 02
01 03 01
01 03 04
01 03 06
Vencimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ajudas de custo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Despesas de deslocao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gabinetes de apoio:
01 02 01
01 02 06
01 02 07
01 03 05
01 04 02
01 04 03

Contribuio para a segurana social . . . . . . . . . . . . .
95
(Unidade: euros)
Rubrica
2003
(1)
Reforo
(2)
Observaes
2003 corrigido
(3)=(2)+(1)
Conselho de administrao:
01 03 01
82 800
82 800
111 750
111 750
577 698
147 758
577 698
147 758
4 385 878,16
158 286
667 682,30
125 265,43
43 155
504 000
4 385 878,16
158 286
667 682,30
125 265,43
43 155
504 000
68 300
1 000
68 300
1 000
9 100 000
1 700 000
550 000
2 446 000
2 876 682,59
850 000
38 730
450 000
76 357
9 100 000
1 700 000
550 000
2 446 000
2 876 682,59
850 000
38 730
450 000
76 357
1 035 000
172 500
690
14 980
1 035 000
172 500
690
14 980
1 363
7 491
1 363
7 491
Grupos parlamentares:
01 03 01
04 06 01
04 06 02
Subveno para encargos de assessoria aos deputados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subveno para os encargos com comunicaes . . . .
Gabinetes de apoio:
01 02 01
01 02 06
01 02 07
01 03 02
01 04 02
01 04 03

Trabalho extraordinrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comisses parlamentares:
01 03 01
02 02 07
Representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Deputados:
01 01 01
01 01 02
01 03 01
01 03 04
01 03 06
01 03 07
01 04 02
01 04 03
02 02 08
Vencimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ajudas de custas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Despesas de deslocao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subsdio de reintegrao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Parlamento Europeu:
01 01 01
01 01 02
01 04 02
01 04 03
Vencimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comemoraes do 29.o Aniversrio do 25 de Abril:
02 01 12
02 02 10
Consumo de outros bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Servios especializados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Deslocaes em territrio nacional:
01 03 04
02 02 06
02 02 07
Ajudas de custo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2 040
27 117,06
11 395
2 040
27 117,06
11 395
282 087
1 085 949,20
406 832,50
85 000
7 500
282 087
1 085 949,20
406 832,50
85 000
7 500
7 040
42 000
20 000
7 040
42 000
20 000
Deslocaes ao estrangeiro:
01 03 04
02 02 06
02 02 07
02 02 10
06 03
Ajudas de custo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Deslocaes ao estrangeiro/grupos parlamentares de
amizade:
01 03 04
02 02 06
02 02 07
Ajudas de custo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Recepo de delegaes e entidades oficiais:
02 02 03
02 02 06
02 02 07
02 02 10
Rendas e alugueres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24 205,29
32 367,44
253 675,21
121 451,80
24 205,29
32 367,44
253 675,21
121 451,80
5 020
1 250
500
5 020
1 250
500
Parlamento das crianas e dos jovens:

01 03 04
02 01 04
02 02 04
Ajudas de custo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Material de secretaria/escritrio . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comunicaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
96
(Unidade: euros)
Rubrica
02 02 06
02 02 10
Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2003
(1)
Reforo
(2)
Observaes
2003 corrigido
(3)=(2)+(1)
10 000
82 000
10 000
82 000
62 000
62 000
8 362 891
7 500
8 362 891
7 500
Outros encargos parlamentares:

04 04 01
04 05 01
06 03
Quotizaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subveno aos partidos polticos representados na
Assembleia da Repblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Actividades de apoio
Servios da Assembleia da Repblica:
01 02 01
01 02 02
01 02 03
01 02 04
01 02 05
01 02 06
01 02 07
01 03 01
01 03 02
01 03 03
01 03 04
01 03 05
01 03 11
01 04 03
02 02 06
02 02 07
06 03

Pessoal contratado em regime de tarefa ou avena
Pessoal aguardando aposentao . . . . . . . . . . . . . . . .
Pessoal em qualquer outra situao . . . . . . . . . . . . . .
Gratificaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Trabalho extraordinrio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alimentao e alojamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ajudas de custo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Outros abonos em numerrio ou espcie . . . . . . . . . .
Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10 150 270,59
176 000
150 275
140 200
3 083
306 780
1 730 266,93
71 446
115 000
30 000
30 600
170 000
65 000
5 000
22 500
11 000
1 250
10 150 270,59
176 000
150 275
140 200
3 083
306 780
1 730 266,93
71 446
115 000
30 000
30 600
170 000
65 000
5 000
22 500
11 000
1 250
232 005
4 945
38 750
7 024
10 407
232 005
4 945
38 750
7 024
10 407
1 000
176 363,04
1 000
176 363,04
Servio de Apoio ao Secretrio-Geral:

01 02 01
01 02 06
01 02 07
01 03 01
01 04 03

Formao de pessoal:
02 02 03
02 02 10
Aco social:
01 04 01
Encargos com a sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1 005 000
1 005 000
01 04 02
01 04 04
Acidentes em servio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
294 022
1 700
294 022
1 700
90 000
400 067,66
128 366,92
63 827,46
92 504,92
90 199,34
60 000
82 814,84
134 000
93 443,18
699 491,11
1 461 193,40
421 862,18
826 504,40
159 000
110 000
39 412,16
54 650,63
770 725,62
1 056 194,85
20 963
500
90 000
400 067,66
128 366,92
63 827,46
92 504,92
90 199,34
60 000
82 814,84
134 000
93 443,18
699 491,11
1 461 193,40
421 862,18
826 504,40
159 000
110 000
39 412,16
54 650,63
770 725,62
1 056 194,85
20 963
500
45 585
38 715
720
45 585
38 715
720
Despesas de funcionamento:
02 01 02
02 01 03
02 01 04a
02 01 04b
02 01 07
02 01 08
02 01 09
02 01 10
02 01 11
02 01 12
02 02 01
02 02 02
02 02 03
02 02 04
02 02 05
02 02 06
02 02 07
02 02 08
02 02 09
02 02 10
02 02 12
06 03
Consumos de gua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consumos de electricidade e gs . . . . . . . . . . . . . . . . .
Material de secretaria/escritrio . . . . . . . . . . . . . . . . .
Consumo de papel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Livros e documentao tcnica . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aquisio de outras fontes de informao . . . . . . . . .
Combustveis, lubrificantes e outros fluidos . . . . . . .
Roupas e calado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Acessrios e materiais informticos . . . . . . . . . . . . . .
Consumo de outros bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Limpeza, higiene e conforto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conservao, manuteno e reparao . . . . . . . . . . .
Comunicaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vigilncia e segurana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Restaurante, refeitrio e cafetarias . . . . . . . . . . . . . .
Outros fornecimentos de servios . . . . . . . . . . . . . . . .
Diversos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gabinete mdico:
01 02 02
01 02 04
01 02 06
Pessoal contratado, em regime de tarefa ou avena

Pessoal em qualquer outra situao . . . . . . . . . . . . . .
97
(Unidade: euros)
2003
(1)
Rubrica
01 02 07
01 04 01

Encargos com a sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
02 01 01
02 01 06
02 02 10
Matrias-primas, subsidirias e produtos . . . . . . . . . .

Dirio da Assembleia da Repblica . . . . . . . . . . . . . . .
01 03 04
02 02 06
02 02 07
04 04 02
Ajudas de custo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Transportes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Representao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cooperao interparlamentar . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Reforo
(2)
Observaes
2003 corrigido
(3)=(2)+(1)
6 310
6 000
6 310
6 000
645 122,69
745 000
1 439 666,74
645 122,69
745 000
1 439 666,74
142 800
150 000
123 451,20
426 428,19
142 800
150 000
123 451,20
426 428,19
Actividade editorial
Cooperao Interparlamentar
Financiamento de entidades
Transferncias correntes:
04 01 01
04 01 02
04 01 03
04 01 04
04 01 05
04 09
Alta Autoridade para a Comunicao Social . . . . . . .

Comisso Nacional de Eleies . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Provedoria de Justia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comisso Nacional de Proteco de Dados . . . . . . . .
Comisso de Acesso aos Documentos Administrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Grupo Desportivo Parlamentar . . . . . . . . . . . . . . . . .
Conselho de Fiscalizao dos Servios de Informaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Outras entidades pblicas ou privadas . . . . . . . . . . . .
06 01
Dotao provisional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
04 01 06
04 01 07
1 881 191
919 900
5 013 298
1 016 342
617 040
42 500
1 881 191
919 900
5 013 298
1 058 842
617 040
12 720
30 000
12 720
30 000
39 261
39 261
465 170
465 170
1 711 451,38
1 937 033,04
936 804,74
45 200
1 711 451,38
1 937 033,04
936 804,74
45 200
75 247
129 100
49 500
14 500
5 700
75 247
129 100
49 500
14 500
5 700
Outras actividades
Despesas de capital
Investimento
07 01 03
07 01 07
07 01 08
07 01 09
Edifcios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Equipamento e aplicaes de informtica . . . . . . . . . . . . .
Maquinaria e equipamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Outros investimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Financiamento de entidades
Transferncias de capital:
08 01 01
08 01 02
08 01 03
08 01 04
08 01 05
Alta Autoridade para a Comunicao Social . . . . . . .

Comisso Nacional de Eleies . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Provedoria de Justia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comisso Nacional de Proteco de Dados . . . . . . . .
Comisso de Acesso aos Documentos Administrativos.
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
79 921 796,19
42 500
79 964 296,19
Nota justificativa das rubricas oramentais

Receitas
1 Integrao do diferencial apurado na estimativa de receita a cobrar pela Comisso Nacional de Proteco de Dados, ao abrigo do
artigo 42.o da Lei n.o 68/98, de 26 de Outubro.
Despesas
1 Reforo do oramento da Comisso Nacional de Proteco de Dados, correspondente previso das receitas a cobrar por esta entidade
durante o corrente exerccio, ao abrigo do artigo 42.o da Lei n.o 68/98, de 26 de Outubro.
Resoluo da Assembleia da Repblica n.o 4/2004

o
Altera a deliberao n. 15-PL/89, de 7 de Dezembro
A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do

n. 5 do artigo 166.o da Constituio da Repblica Portuguesa, o seguinte:
Artigo 1.o
o
Os ttulos I, IV, V, XIII e XIX da deliberao

n.o 15-PL/89, de 7 de Dezembro, alterada pela deliberao n.o 4-PL/98, de 7 de Maio, passam a ter a
seguinte redaco:
I Deslocao de deputados durante o perodo

de funcionamento do Plenrio
1..........................................
2..........................................
3..........................................
4..........................................
5 Deputados eleitos pelo crculo de emigrao da
Europa e residentes nesse crculo. Aos deputados
eleitos pelo crculo da emigrao da Europa residentes
no respectivo crculo eleitoral devida uma viagem
semanal de ida e volta, em avio, na classe mais elevada
98
praticada, entre o aeroporto de residncia e Lisboa,

acrescida da importncia da deslocao entre o aeroporto e a residncia, calculada nos termos do n.o 1.
6 Deputados eleitos pelo crculo de emigrao fora
da Europa e residentes nesse crculo. Aos deputados
eleitos pelo crculo de emigrao fora da Europa residentes no respectivo crculo eleitoral so devidas duas
viagens mensais de ida e volta, em avio, na classe mais
elevada praticada, entre o aeroporto de residncia e
Lisboa, acrescidas da importncia da deslocao entre
o aeroporto e a residncia, calculadas nos termos do
n.o 1.
s deslocaes previstas neste nmero e no anterior
aplica-se o ttulo XVIII.
7 Deputados com viatura oficial atribuda:
a) Nos termos legais e regulamentares esto atribudas viaturas oficiais nos casos a seguir referidos:
Vice-presidentes;
Gabinete dos secretrios da Mesa:
Deputados que tenham exercido as funes de Presidente da Assembleia da Repblica;
Presidente do Conselho de Administrao.
b) As viaturas so de uso pessoal, no podendo, no
entanto, ser utilizadas para as deslocaes em trabalho
poltico, nomeadamente as previstas nos ttulos III a V.
c) Os deputados a quem tenha sido atribuda viatura
oficial devem manifestar expressamente a sua opo
entre o abono para despesas de transporte ou a utilizao da referida viatura.
d) A opo manifestada valer tambm para as outras
deslocaes no Pas em representao da Assembleia
da Repblica, previstas no ttulo XVI, a menos que outra
deciso seja comunicada para essa deslocao.
IV Deslocaes em trabalho poltico nos crculos de emigrao
1..........................................
2..........................................
3..........................................
4 Os deputados eleitos pelos crculos de emigrao
e que tenham a sua residncia em cidades situadas em
pas estrangeiro no tm direito a abono de ajudas de
custo quando se encontrarem em trabalho poltico junto
dos eleitores da cidade da residncia.
pas estrangeiro, quando se encontrarem em trabalho
poltico fora da cidade da respectiva residncia, nesse
ou noutro pas, tero direito ajuda de custo que
devida pelo trabalho no estrangeiro:
6 (Anterior n.o 4.)
V Deslocao em trabalho poltico em todo o territrio nacional,
de acordo com o n.o 2 do artigo 152.o da Constituio da Repblica
Portuguesa.
1 A importncia global anual para despesas de deslocao em trabalho poltico em territrio nacional
igual ao produto da multiplicao da distncia em quilmetros entre Lisboa e as respectivas capitais de distrito, pelo quantitativo fixado na lei geral para pagamento do quilmetro percorrido em automvel prprio,
sendo essa distncia multiplicada por dois em relao
s cidades do continente e por um e meio em relao
s cidades das Regies Autnomas (Funchal e Ponta
Delgada).
2 O processamento destas verbas mensal e

obedece s regras definidas no ttulo VIII da presente
resoluo.
3 (Anterior n.o 4.)
XIII Ajudas de custo
1..........................................
2..........................................
3..........................................
4..........................................
5..........................................
6 Os deputados eleitos pelo crculo de emigrao
fora da Europa que residam nesse crculo, durante o
perodo de funcionamento do Plenrio, tm direito s
ajudas de custo fixadas no n.o 1 do artigo 17.o da Lei
n.o 4/85, de 9 de Abril, acrescidas no segundo caso do
montante correspondente a mais quatro dias mensais.
XIX Disposies finais
As importncias globais previstas nos n.os 1 a 6 do

ttulo I, bem como nos ttulos III e V, referem-se a despesas de deslocao que, atenta a sua natureza, no
carecem de comprovao.
Artigo 2.o
A presente resoluo entra em vigor no dia seguinte
ao da sua publicao no Dirio da Repblica.
Artigo 3.o
republicado em anexo o texto integral da deliberao n.o 15-PL/89, de 7 de Dezembro, alterada pela
deliberao n.o 4-PL/98 e com as alteraes introduzidas
pela presente resoluo.
Aprovada em 19 de Dezembro de 2003.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo
Bosco Mota Amaral.
ANEXO
Princpios gerais de atribuio de despesas de transporte
e de ajudas de custo aos deputados
I Deslocao de deputados durante o perodo
de funcionamento do Plenrio
1 Deputados residentes no seu crculo eleitoral. A importncia global para despesas de transporte
igual ao produto da multiplicao da distncia, em
quilmetros, correspondente a uma viagem semanal de
ida e volta entre a residncia do deputado e a Assembleia
da Repblica pelo quantitativo fixado na lei geral para
pagamento do quilmetro percorrido em automvel
prprio.
2 Deputados residentes nos concelhos de Cascais,
Barreiro, Vila Franca de Xira, Sintra, Loures, Oeiras,
Seixal, Amadora, Almada e Lisboa. A importncia
global para despesas de transporte igual ao produto
da multiplicao da distncia, em quilmetros, correspondente a uma viagem de ida e volta em cada dia
de presena em trabalhos parlamentares entre a residncia do deputado e a Assembleia da Repblica, pelo
quantitativo fixado na lei geral para pagamento do quilmetro percorrido em automvel prprio.
3 Deputados residentes nas Regies Autnomas. A importncia global para despesas de trans-
porte corresponde ao preo de uma viagem semanal

de ida e volta, em avio, na classe mais elevada praticada,
entre o aeroporto da residncia e Lisboa, acrescido da
importncia da deslocao entre o aeroporto e a residncia, calculada nos termos do n.o 1
4 Deputados residentes fora do seu crculo eleitoral. A importncia global para despesas de transporte igual ao produto da distncia, em quilmetros,
entre a residncia efectiva e a Assembleia da Repblica,
calculado nos termos dos nmeros anteriores, acrescido
do valor correspondente a duas viagens mensais de ida
e volta entre a capital do distrito do crculo eleitoral
de origem e a residncia efectiva.
5 Deputados eleitos pelo crculo de emigrao da
Europa e residentes nesse crculo. Aos deputados
eleitos pelo crculo da emigrao da Europa residentes
no respectivo crculo eleitoral devida uma viagem
semanal de ida e volta, em avio, na classe mais elevada
praticada, entre o aeroporto de residncia e Lisboa,
acrescida da importncia da deslocao entre o aeroporto e a residncia, calculada nos termos do n.o 1.
6 Deputados eleitos pelo crculo de emigrao fora
da Europa e residentes nesse crculo. Aos deputados
eleitos pelo crculo de emigrao fora da Europa residentes no respectivo crculo eleitoral so devidas duas
viagens mensais de ida e volta, em avio, na classe mais
elevada praticada, entre o aeroporto de residncia e
Lisboa, acrescidas da importncia da deslocao entre
o aeroporto e a residncia, calculadas nos termos do
n.o 1.
s deslocaes previstas neste nmero e no anterior
aplica-se o ttulo XVIII.
7 Deputados com viatura oficial atribuda:
a) Nos termos legais e regulamentares esto atribudas viaturas oficiais nos casos a seguir referidos:
Vice-presidentes;
Gabinete dos secretrios da Mesa;
Deputados que tenham exercido as funes de Presidente da Assembleia da Repblica;
Presidente do Conselho de Administrao.
b) As viaturas so de uso pessoal, no podendo, no
entanto, ser utilizadas para as deslocaes em trabalho
poltico, nomeadamente as previstas nos ttulos III a V.
c) Os deputados a quem tenha sido atribuda viatura
oficial devem manifestar expressamente a sua opo
entre o abono para despesas de transporte ou a utilizao da referida viatura.
d) A opo manifestada valer tambm para as outras
deslocaes no Pas em representao da Assembleia
da Repblica, previstas no ttulo XVI, a menos que outra
deciso seja comunicada para essa deslocao.
II Deslocao dos deputados para trabalhos parlamentares
fora do perodo de funcionamento do Plenrio
A importncia para despesas de transporte calculada

em base semanal ou diria, segundo os critrios do
ttulo I.
III Deslocao em trabalho poltico no crculo eleitoral
1 A importncia para despesas de transporte por

semana igual ao produto da multiplicao do dobro
da distncia mdia, em quilmetros, entre a capital do
distrito e as respectivas sedes de concelho, pelo quantitativo fixado na lei geral para pagamento do quilmetro
percorrido em automvel prprio.
99
2 Nas Regies Autnomas, a distncia para clculo

da mdia referida no nmero anterior nas viagens que
devam ser realizadas por via area igual ao quociente
da diviso do valor da tarifa area praticada, pelo quantitativo fixado na lei geral para pagamento do quilmetro
percorrido em automvel prprio.
IV Deslocaes em trabalho poltico nos crculos de emigrao
1 Cada deputado eleito pelos crculos de emigrao

da Europa e fora da Europa pode despender, para efeitos de deslocao em trabalho poltico no respectivo
crculo, at ao limite de metade da verba correspondente
a esse crculo constante do oramento da Assembleia
da Repblica.
2 O processamento da verba atribuda nos termos
do nmero anterior feito em quatro prestaes
trimestrais.
3 Durante as suas deslocaes, os deputados tm
direito ao abono de ajudas de custo e ao pagamento
do respectivo alojamento, nos termos da presente
resoluo.
pas estrangeiro no tm direito a abono de ajudas de
custo quando se encontrarem em trabalho poltico junto
dos eleitores da cidade da residncia.
pas estrangeiro, quando se encontrarem em trabalho
poltico fora da cidade da respectiva residncia, nesse
ou noutro pas, tero direito ajuda de custo que
devida pelo trabalho no estrangeiro.
6 obrigatria apresentao do bilhete ou bilhetes dos transportes utilizados, simultaneamente com a
entrega do boletim itinerrio previsto no n.o 3 do
ttulo XIII.
V Deslocao em trabalho poltico em todo o territrio nacional,
de acordo com o n.o 2 do artigo 152.o da Constituio da Repblica
Portuguesa.
1 A importncia global anual para despesas de deslocao em trabalho poltico em territrio nacional
igual ao produto da multiplicao da distncia em quilmetros entre Lisboa e as respectivas capitais de distrito, pelo quantitativo fixado na lei geral para pagamento do quilmetro percorrido em automvel prprio,
sendo essa distncia multiplicada por dois em relao
s cidades do continente e por um e meio em relao
s cidades das Regies Autnomas (Funchal e Ponta
Delgada).
2 O processamento destas verbas mensal e
obedece s regras definidas no ttulo VIII da presente
resoluo.
3 A actualizao da verba a que se refere n.o 1
ser feita sempre que for actualizado o pagamento do
quilmetro percorrido em automvel prprio e na percentagem em que o for.
VI Deslocao de comisses
O oramento da Assembleia da Repblica fixa a verba

anual que pode ser despendida com deslocaes de
comisses para a realizao de trabalho parlamentar.
100

VII Delegaes parlamentares ao estrangeiro
1 Nas deslocaes do Presidente da Assembleia da

Repblica aplica-se a lei geral, sendo-lhe devidas ajudas
de custo e o pagamento do alojamento nos termos da
presente resoluo.
2 Nas deslocaes de representaes e deputaes
da Assembleia da Repblica aplica-se a lei geral, sendo
devidos o pagamento do alojamento e ajudas de custo,
nos termos da presente resoluo.
3 Nas deslocaes em misso oficial de comisses,
delegaes ou deputados para participarem nos trabalhos de organizaes internacionais de que a Assembleia
da Repblica membro, observam-se as seguintes
regras:
a) A viagem feita em avio, na classe mais elevada praticada ou, na impossibilidade do
recurso a avio, na classe mais elevada do meio
de transporte utilizado, incluindo taxas;
b) As ajudas de custo so fixadas nos termos da
presente resoluo;
c) obrigatria a entrega nos Servios Financeiros
do bilhete de avio ou do outro meio de transporte pblico utilizado, bem como do boletim
itinerrio a que se refere o n.o 3 do ttulo XIII;
d) Quando no programa oficial da deslocao
esteja previsto programa para acompanhantes,
o deputado pode fazer-se acompanhar do cnjuge nas condies previstas no n.o 4, havendo
tambm neste caso lugar entrega do bilhete
do acompanhante, nos termos da alnea anterior
e dos n.os 6 e 7.
4 Do disposto na alnea d) do nmero anterior
no pode resultar, para a Assembleia da Repblica, no
que aos transportes se refere, encargo superior ao que
decorre do disposto na alnea a) do mesmo nmero
ou ao custo dos dois bilhetes resultante do desdobramento permitido, se este for inferior.
5 Nos casos da alnea d) do n.o 3 haver ainda
lugar ao pagamento da diferena do custo do alojamento
em quarto duplo, quando for este o caso.
6 A entrega do ou dos bilhetes pode ser substituda
pela entrega dos cupes dos cartes de embarque referentes viagem, logo que a respectiva aquisio passe
a ser feita atravs da agncia a que se refere o ttulo XVIII.
7 A no entrega do bilhete ou dos cupes dos cartes de embarque ou, em caso de transvio, de documento
aceite pelo Presidente da Assembleia da Repblica
como comprovativo suficiente, determina a no autorizao de outras deslocaes at efectiva regularizao
do processo, a qual dever ter lugar no prazo de 30 dias
teis a contar de notificao para o efeito, havendo lugar
a reposio dos valores despendidos com a viagem caso
aquela se no efective.
8 Nas deslocaes de um deputado ou grupo de
deputados que, sob proposta do Presidente, a Conferncia considere de interesse parlamentar, so observadas as regras definidas nos n.os 3 a 7 da presente
disposio.
9 Os convites dirigidos a ttulo individual a deputados no conferem direito a viagens por conta da
Assembleia da Repblica nem ao abono de ajudas de
custo.
titativos para despesas de transporte referidos nesta

resoluo.
2 Quando haja substituio, o deputado em exerccio de funes usufrui dos direitos referidos nesta
resoluo.
IX Deputados ao Parlamento Europeu
Para os efeitos do disposto no n.o 1 do artigo 1.o

da Lei n.o 144/85, de 31 de Dezembro, os deputados
ao Parlamento Europeu usufruem dos quantitativos para
despesas de viagem e ajudas de custo correspondentes,
referidas no ttulo I, excepto quando elas correspondem
a uma duplicao do que resulta do artigo 4.o do Regimento do Parlamento Europeu.
X Processamento
Os quantitativos respeitantes s despesas para transporte, bem como os respeitantes s ajudas de custo,
so processados em documento prprio, informatizado.
XI Alterao da presente resoluo
A presente resoluo s pode ser alterada por uma

maioria qualificada de dois teros dos deputados em
exerccio de funes.
XII Casos omissos
Os casos omissos so decididos por despacho do Presidente da Assembleia da Repblica, ouvido o Conselho
de Administrao.
XIII Ajudas de custo
1 Por todos os dias da deslocao so devidas ajudas de custo.

2 O valor das ajudas de custo dirias actualizado
sempre que for revisto, e na percentagem em que o
for o valor das ajudas de custo dos membros do Governo.
3 O abono antecipado das ajudas de custo obrigatoriamente documentado atravs da apresentao nos
Servios Financeiros, no prazo de 20 dias teis a seguir
ao termo da deslocao, do respectivo boletim itinerrio,
assinado pelo prprio deputado.
4 O pagamento do alojamento e ou de uma ou
duas refeies principais determina uma deduo na
ajuda de custo de 15 % para o alojamento e de 20 %
por cada refeio, respectivamente.
5 No se processaro novos adiantamentos de ajudas de custo enquanto no se mostrar regularizada a
entrega dos boletins itinerrios relativos a deslocaes
anteriores, o que dever ocorrer no prazo de 15 dias
teis a contar de notificao para o efeito, havendo lugar
a reposio dos abonos processados caso tal regularizao se no efective at ao termo daquele prazo.
6 Os deputados eleitos pelo crculo de emigrao
fora da Europa que residam nesse crculo, durante o
perodo de funcionamento do Plenrio, tm direito s
ajudas de custo fixadas no n.o 1 do artigo 17.o da Lei
n.o 4/85, de 9 de Abril, acrescidas no segundo caso do
montante correspondente a mais quatro dias mensais.
XIV Alojamento
VIII Faltas e substituies
1 O deputado que falte durante uma ou mais semanas, ou que seja substitudo, perde o direito aos quan-
1 Os deputados que se desloquem ao estrangeiro

ao abrigo do ttulo VII da presente resoluo tm direito
ao pagamento do respectivo alojamento em estabele-
cimento hoteleiro de, no mnimo, 4 estrelas ou equivalente.

2 Caso o deputado no deseje beneficiar do pagamento de alojamento, ter direito totalidade da ajuda
de custo diria.
3 O pagamento do alojamento determina a entrega
nos Servios Financeiros do correspondente certificativo
original da despesa.
4 O disposto no nmero anterior deixa de se aplicar
logo que a marcao e pagamento do hotel passem a
ser feitos pela agncia a que se refere o ttulo XVIII.
XV Utilizao de viatura prpria
1 A utilizao de viatura prpria para uso em servio pode ser autorizada pelo Presidente da Assembleia
da Repblica em situaes devidamente justificadas e
fundamentadas, caso em que haver lugar ao processamento da verba fixada na lei geral para pagamento
por quilmetro percorrido em automvel prprio.
2 Do accionamento do regime do nmero anterior
no pode resultar dispndio superior ao que decorreria
da utilizao de avio, nos termos da presente resoluo.
3 O pagamento dos quilmetros percorridos feito
em conformidade com a respectiva declarao, a qual
deve constar do boletim itinerrio, podendo o processo
ser instrudo ainda com os documentos de despesa relativos ao pagamento de portagens, para efeitos do respectivo processamento.
XVI Outras deslocaes no Pas
As deslocaes de deputados no Pas em representao da Assembleia da Repblica carecem de autorizao prvia do Presidente, sendo-lhes aplicvel o
regime de ajudas de custo e alojamento previsto nos
ttulos XIII e XIV da presente resoluo.
XVII Aplicao a outros casos
1 O Presidente da Assembleia da Repblica definir, por despacho, o regime das deslocaes no Pas
e fora do Pas dos funcionrios parlamentares.
2 Nas matrias no reguladas no despacho a que
se refere o nmero anterior, aplica-se a lei geral, sem
prejuzo das regras processuais definidas pelo secretrio-geral da Assembleia da Repblica.
XVIII Agncia de viagens
1 A aquisio de bilhetes de avio ou referentes

a outros meios de transporte utilizados nas deslocaes
oficiais passa a ser obrigatoriamente feita pelos servios
competentes, na agncia de viagens que, nos termos
do n.o 2 do artigo 74.o da Lei Orgnica da Assembleia
da Repblica, venha a dispor de instalaes no Palcio
de So Bento.
2 O disposto no nmero anterior aplicvel marcao e pagamento dos hotis.
3 Os servios a prestar pela agncia instalada na
Assembleia da Repblica, bem como as respectivas condies de instalao, funcionamento e pagamento,
regem-se por contrato celebrado entre ambas, de durao anual, o qual pode ser prorrogado apenas por dois
perodos de um ano.
4 A Assembleia da Repblica reserva-se o direito
de fazer ou mandar fazer auditorias aos servios a ela
prestados pela agncia.
101
XIX Disposies finais
As importncias globais previstas nos n.os 1 a 6 do

ttulo I, bem como nos ttulos III e V, referem-se a despesas de deslocao que, atenta a sua natureza, no
carecem de comprovao.
PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Declarao de Rectificao n.o 4/2004
Para os devidos efeitos se declara que o Decreto-Lei
n.o 287/2003, publicado no Dirio da Repblica, 1.a srie,
n.o 262, de 12 de Novembro de 2003, cujo original se
encontra arquivado nesta Secretaria-Geral, saiu com as
seguintes inexactides, que assim se rectificam:
No anexo I, Cdigo do Imposto Municipal sobre
Imveis:
No artigo 1.o, onde se l O IMI incide sobre o valor
patrimonial deve ler-se O imposto municipal sobre
imveis (IMI) incide sobre o valor patrimonial.
No n.o 6 do artigo 29.o, onde se l 6 A distribuio
parcelar efectuada pelo perito referido no artigo 55.o
deve ler-se 6 A distribuio parcelar efectuada
pelo perito referido no artigo 56.o.
No n.o 1 do artigo 40.o, onde se l:
1 A rea bruta [. . .] resultam da seguinte expresso:
A=AaAbAcAd
deve ler-se:
1 A rea bruta [. . .] resultam da seguinte expresso:
A=Aa+Ab+Ac+Ad
No n.o 1 do artigo 42.o, onde se l 1 O coeficiente
de localizao (CI) varia entre deve ler-se 1 O coeficiente de localizao (CL) varia entre.
No captulo VII, seco II, onde se l Artigo 5.o,
Perito regional deve ler-se Artigo 65.o, Perito
regional.
No n.o 3 do artigo 76.o, onde se l 3 aplicvel
o disposto nos n.os 3 a 5 do artigo 74.o deve ler-se
3 aplicvel o disposto nos n.os 3 a 6 do artigo 74.o.
No anexo II, Cdigo do Imposto Municipal sobre
as Transmisses Onerosas de Imveis:
Na alnea d) do artigo 2.o, onde se l casados no
regime de comunho de bens ou de adquiridos deve
ler-se casados no regime de comunho geral de bens
ou de adquiridos.
Na alnea g) do artigo 4.o, onde se l princpio de
pagamento no contrato promessa, demonstrando-o
deve ler-se princpio de pagamento no contrato-promessa, demonstrando-o.
Na alnea b) do n.o 6 do artigo 10.o, onde se l do
artigo 6.o e no artigo 8.o, deve ler-se do artigo 6.o
e na parte final do artigo 8.o,.
No anexo III, Cdigo do Imposto do Selo:
No artigo 17.o, onde se l dos factores previstos no
n.o do artigo 16.o deve ler-se dos factores previstos
no n.o 2 do artigo 16.o.
No captulo VII, onde se l Artigo 1.o, Compensao
do imposto deve ler-se Artigo 51.o, Compensao
do imposto.
No n.o 1 do artigo 60.o, onde se l 1 As entidades
[. . .] comunicam repartio de finanas da rea da
102
situao do prdio os contratos de arrendamento, do

subarrendamento e deve ler-se 1 As entidades [. . .]
comunicam ao servio de finanas da rea da situao
do prdio os contratos de arrendamento, subarrendamento e.
Secretaria-Geral da Presidncia do Conselho de
Ministros, 23 de Dezembro de 2003. O Secretrio-Geral, Jos M. Sousa Rego.
MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS

Decreto n.o 2/2004
de 9 de Janeiro
Considerando que o Acordo de Cooperao entre

a Repblica Portuguesa e a Repblica de Cabo Verde
no Domnio do Ensino Superior, assinado em 18 de
Fevereiro de 1997, com uma durao de cinco anos,
admitia a sua renovao aps realizada a avaliao dos
respectivos resultados;
Considerando que o relatrio da avaliao entretanto
realizada apresentou a recomendao de que se deveria
integrar num s acordo de cooperao Portugal-Cabo
Verde quer as vertentes de apoio ao desenvolvimento
e consolidao do ensino superior quer as vertentes de
apoio investigao cientfica e tecnolgica e formao
avanada;
Considerando que, actualmente, nos dois pases, a
cincia e tecnologia e o ensino superior esto sob a
alada de uma s instituio o Ministrio da Cincia
e do Ensino Superior (MCES) e o Ministrio da Educao e Valorizao dos Recursos Humanos (MEVRH)
em Cabo Verde;
Considerando que os dois instrumentos jurdicos existentes foram revistos e as actividades nessas reas foram
includas num s acordo:
Nos termos da alnea c) do n.o 1 do artigo 197.o da
Constituio, o Governo aprova o Acordo de Cooperao entre a Repblica Portuguesa e a Repblica de
Cabo Verde nos Domnios do Ensino Superior, Cincia
e Tecnologia, assinado na Cidade da Praia em 17 de
Julho de 2003, cujo texto autenticado na lngua portuguesa segue em anexo.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 6
de Novembro de 2003. Jos Manuel Duro Barroso Maria Teresa Pinto Basto Gouveia Maria da
Graa Martins da Silva Carvalho.
Assinado em 15 de Dezembro de 2003.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 17 de Dezembro de 2003.
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
ANEXO
ACORDO DE COOPERAO ENTRE A REPBLICA PORTUGUESA

E A REPBLICA DE CABO VERDE NOS DOMNIOS DO ENSINO
SUPERIOR, CINCIA E TECNOLOGIA.
Considerando o desejo de estreitar os laos histricos

de amizade e de cooperao entre o Ministrio da Cin-
cia e do Ensino Superior da Repblica Portuguesa e

o Ministrio da Educao e Valorizao dos Recursos
Humanos da Repblica de Cabo Verde (a seguir denominadas Partes);
Considerando que o ensino superior constitui uma
instituio de cultura e de formao cvica, de actividades sociais, cientficas e tcnicas e um indicador de
referncia sobre o desenvolvimento de uma sociedade
contempornea, cabendo-lhe um lugar essencial na produo, desenvolvimento e dinamizao da sociedade;
Considerando que, nesta perspectiva, funo da formao superior realizar um integral aproveitamento das
capacidades humanas dos cidados, dos recursos e dos
valores, num todo orientado para a mais completa utilizao das riquezas do pas;
Considerando que uma longa tradio nesse domnio
pode ser invocada a respeito de Cabo Verde, nomeadamente desde meados do sculo XIX, com a instituio
de escolas de elevado nvel pedaggico e cientfico, responsveis pelo notvel quadro actual nos diferentes planos do saber cultural, cientfico e tcnico;
Reconhecendo a importncia da cooperao entre
Portugal e Cabo Verde no campo da cincia e tecnologia
e desejando ampliar e reforar essa cooperao e aperfeioar o intercmbio entre os dois pases nesse campo;
Considerando que a Comunidade dos Pases de Lngua
Portuguesa vem aumentar, por um lado, a importncia
do desenvolvimento do ensino superior, atendendo ao
estreitamento de relaes entre o seus membros e, por
outro, o sentido da solidariedade entre as instituies
de ensino que podem colaborar no desenvolvimento da
formao superior considerada nas suas diferentes reas
culturais, cientficas e tcnicas, onde quer que haja condies de viabilidade;
Considerando a realidade da cooperao existente
entre Portugal e Cabo Verde e os resultados positivos
alcanados:
A Repblica Portuguesa e a Repblica de Cabo Verde
acordam o seguinte:
Artigo 1.o
Objecto do Acordo
O presente Acordo tem por objecto:

1 Conjugar os meios conducentes ao desenvolvimento do ensino superior e da cincia em Cabo Verde,
nomeadamente atravs da colaborao entre as instituies de ensino superior e de investigao de ambos
os pases.
2 No que respeita ao ensino superior, o desenvolvimento institucional e organizacional, nos domnios
cientfico, pedaggico e administrativo, numa base sustentada, de igualdade e benefcio mtuo entre os dois
pases.
3 No que respeita cincia e tecnologia, o desenvolvimento da cooperao cientfica e tecnolgica entre
os dois pases numa base de igualdade e benefcio mtuo.
4 As Partes elaboraro em conjunto programas de
cooperao, de acordo com a respectiva capacidade tcnica e financeira, com vista ao desenvolvimento pedaggico, cientfico e tecnolgico e ao desenvolvimento
econmico e social de cada uma delas.
5 As Partes fomentaro e apoiaro a cooperao
entre as comunidades e instituies cientficas e outras
entidades dos dois pases em reas combinadas pelas
mesmas.
6 Os projectos em que seja concretizada a cooperao realizar-se-o de acordo com as normas e os

protocolos especficos que, em cada caso, sejam adoptados para precisar condies concretas da respectiva
execuo.
Artigo 2.o
Formas de cooperao
A cooperao assumir, entre outras, as seguintes

formas:
a) Realizao de projectos conjuntos de investigao e desenvolvimento e de formao superior;
b) Avaliao e planeamento estratgico do ensino
superior e da cincia e tecnologia;
c) Introduo paulatina de novas tecnologias, particularmente no ensino a distncia;
d) Realizao de programas de especializao ou
estgios para desenvolvimento de recursos
humanos, nomeadamente ao nvel de mestrados
e doutoramentos (formao avanada);
e) Adopo de programas especficos de formao
e de metodologias de formao alternativa;
f) Criao de meios de ensino e de investigao
(laboratrios, bibliotecas e outros);
g) Atribuio de vagas e bolsas para formao
graduada;
h) Intercmbio de informao e de documentao
pedaggica, cientfica e tecnolgica, nomeadamente atravs de uma ligao directa entre as
redes de comunicao cientfica e acadmica dos
dois pases;
i) Intercmbio de professores, cientistas, investigadores e tcnicos, principalmente com vista
preparao de projectos conjuntos, destinados
a serem apresentados aos organismos internacionais financiadores de projectos;
j) Promoo de conferncias, cursos, seminrios
e simpsios sobre temas de interesse comum;
l) Realizao de consultas recprocas sobre temas
relacionados com a poltica cientfica e tecnolgica;
m) Qualquer outra modalidade de cooperao cientfica e tcnica requerida pelas circunstncias
e mutuamente acordada.
Artigo 3.o
Encargos financeiros
Em todas as misses previstas neste Acordo, a Parte

que envia custear o transporte de ida e volta dos professores, cientistas, investigadores e tcnicos do seu pas.
A Parte que recebe custear a estada, bem como as
deslocaes internas necessrias ao cumprimento do
programa de trabalho.
Artigo 4.o
Aplicao do Acordo
1 As entidades responsveis pela aplicao do

Acordo so o Gabinete de Relaes Internacionais da
Cincia e do Ensino Superior, por parte do Ministrio
da Cincia e do Ensino Superior portugus, e a Direco-Geral do Ensino Superior e Cincia, por parte do
103
Ministrio da Educao e Valorizao dos Recursos

Humanos cabo-verdiano.
2 No mbito do ensino superior ser constituda
uma comisso paritria, com a misso de planear, articular, acompanhar e avaliar os trabalhos conducentes
concretizao dos objectivos expostos, integrando um
mximo de cinco representantes de cada pas.
3 Os elementos da comisso paritria sero nomeados, no prazo de 45 dias a contar da data da entrada
em vigor do presente Acordo, pelos Ministros responsveis em articulao com os Ministros dos Negcios
Estrangeiros respectivos.
4 A comisso paritria reunir no prazo de 90 dias
a contar da data da entrada em vigor do presente Acordo
e elaborar um projecto de regulamento, a homologar
por ambas as partes, contemplando a sua forma de funcionamento e o plano de actividades que se prope
desenvolver, com vista a atingir os objectivos previstos.
5 A comisso paritria poder convidar organizaes privadas com trabalho desenvolvido na rea do
ensino superior para participar nas suas reunies, s
quais ser dado estatuto de observador.
Artigo 5.o
Entrada em vigor
O presente Acordo entrar em vigor 30 dias aps a

data da ltima notificao por escrito e por via diplomtica
de que foram cumpridos todos os requisitos constitucionais e legais exigveis para ambas as Partes e vigorar
por um perodo de cinco anos, podendo ser denunciado
por qualquer das Partes mediante comunicao escrita
outra com uma antecedncia mnima de nove meses.
Artigo 6.o
Durao e reviso
1 O presente Acordo poder ser prorrogado,

mediante acordo entre as Partes, por um perodo susceptvel de ir at cinco anos, tendo em conta a avaliao
do Acordo feita no decurso do ano lectivo de 2006-2007.
2 O presente Acordo substitui os acordos nesta
matria anteriormente celebrados entre as Partes,
nomeadamente o Convnio de Cooperao Cientfica
e Tcnica entre o Ministrio da Cincia e da Tecnologia
de Portugal e o Ministrio da Educao, Cincia e Cultura de Cabo Verde, assinado em 30 de Setembro de
1997, e o Acordo de Cooperao entre a Repblica
Portuguesa e a Repblica de Cabo Verde no Domnio
do Ensino Superior, assinado em 18 de Fevereiro de
1997.
Feito na Cidade da Praia, aos 17 do ms de Julho
de 2003, em dois originais na lngua portuguesa, fazendo
os dois textos igualmente f.
Pela Repblica Portuguesa:
104

Pela Repblica de Cabo Verde:
MINISTRIO DA JUSTIA
Decreto-Lei n.o 9/2004
de 9 de Janeiro
A criao e instalao de julgados de paz, em estreita

parceria entre o Estado e o poder local, possibilitou
a institucionalizao de uma nova forma de administrao da justia no nosso ordenamento jurdico.
Os princpios orientadores e caracterizadores dos julgados de paz, ao permitirem e pugnarem pela participao e responsabilizao das partes na superao dos
conflitos, pelo recurso a um meio no adversarial de
resoluo de litgios, a mediao, ou submisso ao julgamento pelo juiz de paz, consubstanciam-se num contributo assinalvel na ambicionada mudana do sistema
de administrao da justia, no sentido de a tornar mais
acessvel aos cidados.
Com a publicao do Decreto-Lei n.o 140/2003, de
2 de Julho, operou-se o alargamento da competncia
territorial dos Julgados de Paz de Lisboa, do Seixal e
de Vila Nova de Gaia a todas as freguesias dos respectivos concelhos e converteu-se o Julgado de Paz de
Oliveira do Bairro num julgado de paz de agrupamento
de concelhos contguos, passando a sua jurisdio a
abranger no s o concelho de Oliveira do Bairro como
tambm os de gueda, Anadia e Mealhada.
Torna-se, pois, conveniente, orientado pelos mesmos
princpios e critrios, criar outros julgados de paz no
mbito do territrio nacional.
O presente diploma visa, assim, proceder criao
e instalao de novos julgados de paz noutras circunscries territoriais.
Foram ouvidos o Conselho Superior da Magistratura,
a Associao Nacional de Freguesias e o Conselho de
Acompanhamento dos Julgados de Paz. Foi cumprido
o disposto no n.o 1 do artigo 3.o da Lei n.o 78/2001,
de 13 de Julho.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Julgados de paz
Artigo 1.o
b) Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos

de Cantanhede, Mira e Montemor-o-Velho;
c) Julgado de Paz do Concelho de Miranda do
Corvo;
d) Julgado de Paz do Concelho do Porto;
e) Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos
de Santa Marta de Penaguio, Alij, Mura,
Peso da Rgua, Sabrosa e Vila Real;
f) Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos
de Tarouca, Armamar, Castro Daire, Lamego,
Moimenta da Beira e Resende;
g) Julgado de Paz do Concelho de Terras de
Bouro;
h) Julgado de Paz do Concelho de Vila Nova de
Poiares.
Artigo 2.o
Circunscrio territorial
1 O Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos de Aguiar da Beira e Trancoso abrange todas
as freguesias destes concelhos.
2 O Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos de Cantanhede, Mira e Montemor-o-Velho
abrange todas as freguesias destes concelhos.
3 O Julgado de Paz do Concelho de Miranda do
Corvo abrange todas as freguesias deste concelho.
4 O Julgado de Paz do Concelho do Porto abrange
todas as freguesias deste concelho.
5 O Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos de Santa Marta de Penaguio, Alij, Mura, Peso
da Rgua, Sabrosa e Vila Real abrange todas as freguesias destes concelhos.
6 O Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos de Tarouca, Armamar, Castro Daire, Lamego,
Moimenta da Beira e Resende abrange todas as freguesias destes concelhos.
7 O Julgado de Paz do Concelho de Terras de
Bouro abrange todas as freguesias deste concelho.
8 O Julgado de Paz do Concelho de Vila Nova
de Poiares abrange todas as freguesias deste concelho.
Artigo 3.o
Sede dos julgados de paz dos agrupamentos de concelhos
1 O Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos de Aguiar da Beira e Trancoso tem a sua sede
no concelho de Aguiar da Beira.
2 O Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos de Cantanhede, Mira e Montemor-o-Velho tem
a sua sede no concelho de Cantanhede.
3 O Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos de Santa Marta de Penaguio, Alij, Mura, Peso
da Rgua, Sabrosa e Vila Real tem a sua sede no concelho de Santa Marta de Penaguio.
4 O Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos de Tarouca, Armamar, Castro Daire, Lamego,
Moimenta da Beira e Resende tem a sua sede no concelho de Tarouca.
Objecto
O presente diploma procede, nos termos e ao abrigo

do disposto no artigo 3.o da Lei n.o 78/2001, de 13 de
Julho, criao dos seguintes julgados de paz:
a) Julgado de Paz do Agrupamento dos Concelhos
de Aguiar da Beira e Trancoso;
Artigo 4.o
Composio dos julgados de paz
1 Cada julgado de paz composto por uma ou

mais seces, dirigida cada uma delas por um juiz de
paz.
2 O nmero das seces de cada julgado de paz

estabelecido na portaria que procede respectiva
instalao.
Artigo 5.o
Organizao interna
1 Os julgados de paz criados pelo presente diploma

podem dispor, caso se justifique, de delegaes e de
postos de atendimento no mbito da respectiva rea
de circunscrio, nos termos a fixar nos respectivos regulamentos internos, aprovados por portaria do Ministro
da Justia.
2 As delegaes dispem de servio de atendimento, de servio de apoio administrativo e de servio
de mediao.
3 As delegaes dispem, ainda, de instalaes
adequadas realizao de actos processuais, nomeadamente a audincia de julgamento.
4 Os postos de atendimento dispem de um servio
de atendimento e de um servio de apoio administrativo.
Artigo 6.o
Perodo de funcionamento
O perodo de funcionamento e de atendimento ao

pblico da sede, delegaes e postos de atendimento
de cada julgado de paz fixado no respectivo regulamento interno.
Artigo 7.o
Coordenao do julgado de paz
1 A coordenao, representao e gesto do julgado de paz compete ao juiz de paz.

2 Nos julgados de paz onde exista mais de um juiz
a coordenao, representao e gesto compete ao juiz
de paz designado nos termos definidos no respectivo
regulamento interno.
CAPTULO II
Servios
105
competente para a apreciao da causa respectiva;

e) Facultar a qualquer interessado o regulamento
interno do servio de mediao e demais legislao conexa.
3 O servio de mediao assegurado pelos mediadores inscritos na lista do julgado de paz, nos termos
do regulamento aprovado por portaria do Ministro da
Justia.
Artigo 9.o
Servio de atendimento
1 Compete ao servio de atendimento, junto do

qual funciona a secretaria do julgado de paz, designadamente:
a) Assegurar o atendimento ao pblico, prestando
informao sobre as atribuies e competncias
do julgado de paz e respectiva tramitao processual, bem como sobre a pr-mediao e a
mediao;
b) Receber os requerimentos apresentados pelos
interessados, reduzindo a escrito, mediante o
preenchimento de formulrio, os pedidos formulados verbalmente;
c) Proceder s citaes e notificaes previstas na
lei;
d) Receber a contestao, reduzindo-a a escrito
quando apresentada verbalmente;
e) Designar os mediadores atravs do coordenador
na falta de escolha consensual pelas partes;
f) Marcar as sesses de pr-mediao e de mediao;
g) Comunicar a data da audincia de julgamento,
nos casos previstos na lei, de acordo com a orientao do juiz de paz.
2 dada prioridade marcao da mediao solicitada pelas partes em processos judiciais pendentes
mediante a suspenso voluntria da instncia.
Artigo 10.o
Artigo 8.
Servio de mediao
1 O servio de mediao disponibiliza a qualquer

interessado a mediao como forma alternativa de resoluo de quaisquer litgios, ainda que excludos da competncia do julgado de paz, com excepo dos que
tenham por objecto direitos indisponveis.
2 Compete-lhe em especial:
a) Realizar a sesso de pr-mediao, explicando
s partes a natureza, as caractersticas e o objectivo da mediao, bem como as regras a que
a mesma obedece;
b) Informar as partes sobre a escolha do mediador
e respectiva forma de interveno e posio de
neutralidade e imparcialidade face s partes;
c) Verificar a predisposio das partes para um
possvel acordo na base de mediao;
d) Submeter, se for o caso, o acordo de mediao
assinado pelas partes imediata homologao
pelo juiz de paz, quando o julgado de paz seja
Servio de apoio administrativo
Ao servio de apoio administrativo compete a prestao do apoio administrativo necessrio ao funcionamento eficaz dos servios do julgado de paz.
CAPTULO III
Disposies finais
Artigo 11.o
Pessoal
O funcionamento dos julgados de paz criados pelo

presente diploma assegurado por funcionrios e agentes das autarquias locais, em regime de destacamento,
ou por pessoal para o efeito contratado, sem prejuzo
do recurso mobilidade de funcionrios, agentes e
demais trabalhadores da administrao central, nos termos da lei.
106

Artigo 12.o
Despesas de funcionamento
1 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,

as despesas decorrentes da instalao e funcionamento
dos julgados de paz criados pelo presente diploma,
incluindo as relativas ao pessoal a eles afecto, so suportadas nos termos dos protocolos celebrados entre o
Ministrio da Justia e os municpios referidos no
artigo 1.o
2 As despesas com a remunerao dos juzes de
paz e com o pagamento dos honorrios dos mediadores
so suportadas pelo Ministrio da Justia, nos termos
a definir por portaria do Ministro da Justia.
Artigo 13.o
Instalao
Os julgados de paz criados pelo presente diploma

entram em funcionamento na data que, para o efeito,
seja determinada na portaria que, nos termos do n.o 3
do artigo 3.o da Lei n.o 78/2001, de 13 de Julho, proceda
respectiva instalao.
de Outubro de 2003. Jos Manuel Duro Barroso Maria Manuela Dias Ferreira Leite Maria
Celeste Ferreira Lopes Cardona.
Promulgado em 22 de Dezembro de 2003.
Publique-se.
MINISTRIO DAS OBRAS PBLICAS,

TRANSPORTES E HABITAO
de 9 de Janeiro
O Instituto Nacional de Aviao Civil (INAC) um

instituto pblico dotado de personalidade jurdica, autonomia administrativa e financeira e patrimnio prprio,
criado pelo Decreto-Lei n.o 133/98, de 15 de Maio, alterado pelo Decreto-Lei n.o 145/2002, de 21 de Maio,
tendo por finalidade supervisionar, regulamentar e inspeccionar o sector da aviao civil.
Considerando que as atribuies do INAC consistem,
nomeadamente, nos correspondentes poderes de inspeco e de fiscalizao do cumprimento das leis, regulamentos, normas e requisitos tcnicos aplicveis no
mbito dessas mesmas atribuies, incumbe-lhe, designadamente, instaurar, instruir e decidir os processos de
contra-ordenao da sua competncia e aplicar as respectivas coimas e sanes acessrias.
A aviao civil constitui um sector de actividade econmica em constante evoluo e de complexidade crescente, o que impe, para ser eficaz, a necessidade de
um regime de contra-ordenaes prprio.
Acresce que a liberalizao dos mercados e a liberdade de circulao das pessoas e dos equipamentos
obriga a um esforo dos meios, por parte do Estado,

para a preveno e sano dos mltiplos ilcitos susceptveis de ocorrerem no sector da aviao civil.
Neste sentido, cria-se o regime das contra-ordenaes
aeronuticas civis.
O regime agora aprovado adapta o regime geral das
contra-ordenaes, aprovado pelo Decreto-Lei
n.o 433/82, de 27 de Outubro, com as alteraes que
lhe foram introduzidas pelos Decretos-Leis n.os 356/89,
de 17 de Outubro, e 244/95, de 14 de Setembro, e pela
Lei n.o 109/2001, de 24 de Dezembro, s normas legais
e regulamentares especficas do sector da aviao civil,
de modo que a garantia do respeito pelas mesmas e
o fim de preveno geral sejam assegurados por um
regime sancionatrio adequado, respondendo assim s
necessidades prprias do sector.
Deste modo, cria-se um regime especfico de atribuio da responsabilidade por factos praticados em
nome ou por conta de outrem, sem que o mesmo exclua
a responsabilidade das pessoas individuais.
Cria-se ainda uma regra de atribuio de responsabilidade para os titulares do rgo de administrao
e responsveis pela direco ou fiscalizao de reas
de actividade de pessoas colectivas ou equiparadas que
no cumpram o dever de pr termo aos ilcitos de mera
ordenao social que sejam praticados na sua rea de
interveno funcional.
O presente diploma procede ainda a uma clara distino entre contra-ordenaes muito graves, graves e
leves, a cada uma das quais corresponde uma coima
varivel, em funo do grau de culpa e consoante sejam
praticadas por pessoa singular ou colectiva, e, neste
ltimo caso, consoante a sua dimenso, tendo as respectivas molduras penais mnimas e mximas sido elevadas relativamente ao regime geral das contra-ordenaes.
Determina-se ainda que se o mesmo facto constituir
simultaneamente crime e contra-ordenao, deve o
arguido ser sempre responsabilizado por ambas as
infraces, instaurando-se, para o efeito, processos distintos a decidir pelas respectivas autoridades competentes.
Alm disso, dada a possibilidade ao INAC de aplicar
medidas cautelares de suspenso preventiva, no todo
ou em parte, das actividades ou funes exercidas pelos
arguidos ou, ainda, a sujeio do exerccio de funes
ou actividades a condies especficas necessrias para
o exerccio idneo da actividade ou funo em causa.
Finalmente, o prazo de prescrio do procedimento
pelas contra-ordenaes alargado para os cinco anos,
sujeitando-se ao mesmo prazo a prescrio das respectivas sanes.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pela Lei
n.o 104/2003, de 9 de Dezembro, e nos termos das alneas a) e b) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio,
o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Da contra-ordenao aeronutica civil
Artigo 1.o
mbito
1 O presente diploma estabelece o regime aplicvel

s contra-ordenaes aeronuticas civis.
2 Constitui contra-ordenao aeronutica civil

todo o facto ilcito e censurvel que preencha um tipo
legal correspondente violao de disposies legais
relativas aviao civil, para o qual se comine uma
coima.
3 O presente diploma apenas se aplica ao exerccio
das actividades e funes de natureza civil.
4 As aeronaves do Estado esto excludas do
mbito de aplicao do presente diploma.
5 Para efeitos do nmero anterior, so consideradas aeronaves do Estado as utilizadas nos servios
militares, aduaneiros e policiais.
Artigo 2.o
Aplicao no espao
Salvo tratado ou conveno internacional em contrrio, o presente diploma aplicvel aos factos praticados:
a) Em territrio portugus, independentemente da
nacionalidade do agente;
b) A bordo de aeronave registada no Estado
Portugus;
c) A bordo de aeronave alugada, com ou sem tripulao, a um operador que tenha a sua sede
em territrio portugus.
Artigo 3.o
Responsabilidade pelas contra-ordenaes
1 Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes,

a responsabilidade pela violao das disposies legais
relativas aviao civil recai no agente que praticou
o facto constitutivo do tipo legal.
2 Os instrutores e examinadores so responsveis
pelos actos praticados pelos instruendos e examinandos,
salvo se os mesmos resultarem de desobedincia s indicaes da instruo e do exame.
3 As coimas podem ser aplicadas s pessoas colectivas, independentemente da regularidade da sua constituio, bem como s sociedades e associaes sem personalidade jurdica.
4 As pessoas colectivas e as entidades equiparadas
referidas no nmero anterior so responsveis pelas contra-ordenaes aeronuticas civis quando os factos tiverem sido praticados pelos titulares dos seus rgos
sociais, mandatrios, representantes ou trabalhadores
no exerccio das suas funes, em seu nome ou por
sua conta.
5 Os titulares do rgo de administrao das pessoas colectivas e entidades equiparadas, bem como os
responsveis pela direco ou fiscalizao de reas de
actividade em que seja praticada alguma contra-ordenao, incorrem na sano prevista para o autor, especialmente atenuada, quando, conhecendo ou devendo
conhecer a prtica da infraco, no adoptem as medidas
adequadas para lhe pr termo imediatamente, salvo se
sano mais grave lhe couber por fora de outra disposio legal.
Artigo 4.o
Punibilidade da tentativa e da negligncia
1 A negligncia nas contra-ordenaes aeronuticas civis sempre punvel.

2 A tentativa punvel nas contra-ordenaes classificadas de graves e muito graves, sendo os limites mnimos e mximos da respectiva coima reduzidos a metade.
107
Artigo 5.o
Responsabilidade solidria
1 Se o infractor for pessoa colectiva ou entidade

equiparada, respondem pelo pagamento da coima, solidariamente com esta, os respectivos administradores,
gerentes ou directores, se as infraces tambm lhes
forem imputveis.
2 Quando as infraces tambm forem imputveis
s pessoas colectivas ou entidades equiparadas, estas
respondem solidariamente pelo pagamento das coimas,
das custas ou de outro encargo associado s sanes
aplicadas no processo de contra-ordenao que sejam
da responsabilidade dos titulares dos seus rgos sociais,
mandatrios, representantes ou trabalhadores.
Artigo 6.o
Determinao da sano aplicvel
1 A determinao da coima concreta e das sanes

acessrias faz-se em funo da ilicitude concreta do
facto, da culpa do agente, dos benefcios obtidos e das
exigncias de preveno, tendo ainda em conta a natureza singular ou colectiva do agente.
2 Na determinao da ilicitude concreta do facto
e da culpa das pessoas colectivas e entidades equiparadas
atende-se, entre outras, s seguintes circunstncias:
a) O perigo ou o dano causados;
b) O carcter ocasional ou reiterado da infraco;
c) A existncia de actos de ocultao tendentes
a dificultar a descoberta da infraco;
d) A existncia de actos do agente destinados a,
por sua iniciativa, reparar os danos ou obviar
aos perigos causados pela infraco.
3 Na determinao da ilicitude concreta do facto
e da culpa das pessoas singulares, atende-se, alm das
referidas no nmero anterior, s seguintes circunstncias:
a) Nvel de responsabilidade, mbito das funes
e esfera de aco na pessoa colectiva em causa;
b) Inteno de obter, para si ou para outrem, um
benefcio ilegtimo ou de causar danos;
c) Especial dever de no cometer a infraco.
4 Na determinao da sano aplicvel so ainda
tomadas em conta a situao econmica e a conduta
anterior do agente.
Artigo 7.o
Instrues do INAC
1 Constitui contra-ordenao grave o incumprimento de instrues ou mandados legtimos do INAC,

transmitidos por escrito ou verbalmente, desde que posteriormente confirmados por escrito aos seus destinatrios.
2 Se, verificado o incumprimento a que se refere
o nmero anterior, o INAC notificar o destinatrio para
cumprir a instruo ou o mandado e aquele continuar
a no cumprir, aplicvel a coima correspondente s
contra-ordenaes muito graves, desde que a notificao
do INAC contenha a indicao expressa de que ao
incumprimento se aplica esta sano.
108

CAPTULO II
Das coimas e sanes acessrias
b)
SECO I
Coimas
c)
Artigo 8.o
Classificao das contra-ordenaes
Para determinao da coima aplicvel e tendo em

conta a relevncia dos interesses violados, as contra-ordenaes classificam-se em leves, graves e muito
graves.
d)
Artigo 9.o
e)
Montantes das coimas
1 A cada escalo de gravidade das contra-ordenaes aeronuticas civis corresponde uma coima varivel em funo do grau de culpa, consoante seja praticada
por pessoa singular ou colectiva e, neste ltimo caso,
consoante a sua dimenso.
2 As contra-ordenaes leves so punveis com as
seguintes coimas:
a) Se praticadas por pessoa singular, coima mnima
de E 150 e mxima de E 300, em caso de negligncia, e coima mnima de E 300 e mxima de
E 1000, em caso de dolo;
b) Se praticadas por microempresa, pequena ou
mdia empresa, coima mnima de E 350 e
mxima de E 700, em caso de negligncia, e
coima mnima de E 500 e mxima de E 2000,
em caso de dolo;
c) Se praticadas por grande empresa, coima mnima de E 500 e mxima de E 1500, em caso
de negligncia, e coima mnima de E 1000 e
mxima de E 3000, em caso de dolo.
3 As contra-ordenaes graves so punveis com
as seguintes coimas:
b) Se praticadas por microempresa, coima mnima
c) Se praticadas por pequena empresa, coima
mnima de E 1000 e mxima de E 2000, em caso
mxima de E 4000, em caso de dolo;
d) Se praticadas por mdia empresa, coima mnima
de E 1500 e mxima de E 2500, em caso de
negligncia, e coima mnima de E 3000 e
e) Se praticadas por grande empresa, coima mnima
E 10 000, em caso de dolo.
4 As contra-ordenaes muito graves so punveis
com as seguintes coimas:

Se praticadas por microempresa, coima mnima
mxima de E 10 000, em caso de dolo;
Se praticadas por pequena empresa, coima
mnima de E 2500 e mxima de E 8000, em caso
Se praticadas por mdia empresa, coima mnima
de E 4500 e mxima de E 15 000, em caso de
negligncia, e coima mnima de E 15 500 e
Se praticadas por grande empresa, coima mnima
de E 10 000 e mxima de E 30 000, em caso
de negligncia, e coima mnima de E 100 000
e mxima de E 250 000, em caso de dolo.
5 Para efeitos do presente artigo entende-se por:

a) Microempresa a que empregar menos de
10 trabalhadores;
b) Pequena empresa a que empregar menos de
50 trabalhadores, tiver um volume de negcios
anual que no exceda 7 milhes de euros ou
um balano total anual que no exceda
5 milhes de euros e que cumpra o critrio de
independncia definido na alnea seguinte;
c) Mdia empresa a que empregar menos de
250 trabalhadores, tiver um volume de negcios
anual que no exceda 40 milhes de euros ou
um balano total anual que no exceda
27 milhes de euros e que cumpra o critrio
de independncia, segundo o qual 25 % ou mais
do seu capital social ou dos seus direitos de
voto no sejam detidos, directa ou indirectamente, por uma grande empresa ou conjunto
de mdias empresas;
d) Grande empresa a que empregar mais de
250 trabalhadores e tiver um volume de negcios
anual que exceda 40 milhes de euros ou um
balano total anual que exceda 27 milhes de
euros.
6 O limiar do critrio de independncia definido
na alnea c) do nmero anterior pode ser excedido nos
dois casos seguintes:
a) Se a empresa for propriedade de sociedades
pblicas de investimento, sociedades de capital
de risco ou investidores institucionais, desde que
estes ltimos no exeram, a ttulo individual
ou conjuntamente, qualquer controlo sobre a
empresa;
b) Se o capital se encontrar disperso de maneira
que no seja possvel determinar quem o detm
e se a empresa declarar que pode legitimamente
presumir que 25 % ou mais do seu capital social
ou dos seus direitos de voto no so detidos,
directa ou indirectamente, por uma grande
empresa ou conjunto de mdias empresas.
Artigo 10.o
Cumprimento do dever omitido
Sempre que a contra-ordenao aeronutica civil consista na omisso de um dever, o pagamento da coima
e a execuo de sanes acessrias no dispensa o infractor do seu cumprimento, se este ainda for possvel.
109
fiscalizao aos titulares dos respectivos cargos e ainda

a interdio temporria do exerccio da actividade a que
respeita a contra-ordenao.
Artigo 11.o
Reincidncia
1 punido como reincidente quem cometer uma

infraco grave praticada com dolo ou uma infraco
muito grave, depois de ter sido condenado por outra
infraco grave praticada com dolo ou infraco muito
grave, se entre as duas infraces no tiver decorrido
um prazo superior ao da prescrio da primeira.
2 Em caso de reincidncia, os limites mnimo e
mximo da coima so elevados em um tero do respectivo valor, no podendo esta ser inferior ao valor
da coima aplicada pela infraco anterior, desde que
os limites mnimo e mximo desta no sejam superiores
aos daquela.
Artigo 12.o
Concurso de infraces
1 Se o mesmo facto constituir simultaneamente

crime e contra-ordenao aeronutica civil, o arguido
responsabilizado por ambas as infraces, instaurando-se, para o efeito, processos distintos a decidir pelas
autoridades competentes, sem prejuzo do disposto no
nmero seguinte.
2 A deciso do INAC que aplique uma coima ou
uma sano acessria caduca quando o arguido venha
a ser condenado em processo criminal pelo mesmo facto.
SECO II
Sanes acessrias
Artigo 13.o
Publicidade
1 Quando a lei determinar a publicidade da punio por contra-ordenao, pode a mesma consistir na
publicao de um extracto com a caracterizao da
infraco e a norma violada, a identificao do infractor
e a sano aplicada:
a) Num jornal dirio de mbito nacional e numa
publicao peridica local ou regional da rea
da sede do infractor, a expensas deste;
b) Na 2.a srie do Dirio da Repblica, no ltimo
dia til de cada trimestre;
c) Na pgina electrnica que o INAC detm na
Internet.
2 As publicaes referidas no nmero anterior so
promovidas pelo tribunal competente, em relao s
infraces objecto de deciso judicial, e pelo INAC, nos
restantes casos.
Artigo 14.o
Interdio e inibio do exerccio da actividade
1 Pode ser aplicada aos responsveis por qualquer

contra-ordenao a interdio temporria do exerccio
pelo infractor da profisso ou da actividade a que a
contra-ordenao respeita.
2 Quando o infractor for pessoa colectiva ou entidade equiparada pode ser aplicada a inibio do exerccio de funes de administrao, direco, chefia ou
Artigo 15.o
Efeitos da perda de objectos perigosos ou da perda do valor
O carcter definitivo ou o trnsito em julgado da deciso que aplique uma sano acessria de perda de objectos perigosos ou de perda do valor determina a transferncia da propriedade para o INAC.
Artigo 16.o
Registo individual
1 O INAC deve organizar um registo individual

dos sujeitos responsveis pelas infraces da aviao
civil, de mbito nacional, do qual devem constar as sanes principais e acessrias aplicadas em processos de
contra-ordenao.
2 Aos registos previstos no nmero anterior aplica-se a lei da proteco de dados pessoais.
SECO III
Prescrio
Artigo 17.o
Prescrio
1 O procedimento por contra-ordenao extingue-se, por efeito de prescrio, logo que sobre a prtica
da contra-ordenao tiver decorrido o prazo de cinco
anos.
2 O prazo de prescrio das coimas e das sanes
acessrias de cinco anos a contar do dia em que se
torna definitiva ou transita em julgado a deciso que
determinou a sano.
CAPTULO III
Do processo
SECO I
Competncia
Artigo 18.o
Fiscalizao
1 Sem prejuzo das competncias atribudas por

lei a outras entidades, a fiscalizao do cumprimento
das normas relativas aviao civil compete s entidades
seguintes:
a) INAC;
b) Direco Regional dos Aeroportos da Madeira,
nas reas dos aerdromos regionais cuja gesto
lhe esteja concedida;
c) Organismo do Governo Regional dos Aores,
nas reas dos aerdromos regionais cuja gesto
lhe esteja concedida;
d) Directores de aerdromos e responsveis pelas
entidades que tenham a seu cargo a gesto e
o controlo das infra-estruturas aeroporturias
nas respectivas reas de competncia;
110

e) A Guarda Nacional Republicana, a Polcia de
Segurana Pblica e os rgos da autoridade
martima.
2 Compete ao INAC proceder aplicao das coimas e das sanes acessrias.

SECO II
Processamento
Artigo 19.o
Auto de advertncia
1 Quando a contra-ordenao consistir em irregularidade sanvel e da qual no tenha resultado prejuzo

irreparvel, o INAC pode levantar auto de advertncia,
com a indicao da infraco verificada, das medidas
recomendadas ao infractor e do prazo para o seu
cumprimento.
2 O INAC notifica ou entrega imediatamente o
auto de advertncia ao infractor para que a irregularidade seja sanada, avisando-o de que o incumprimento
das medidas recomendadas determina a instaurao de
processo por contra-ordenao e influi na determinao
da medida da coima.
3 Se o cumprimento da norma a que respeita a
infraco for comprovvel por documentos, o agente
deve apresentar ao INAC os documentos comprovativos
do cumprimento, no prazo fixado por este.
4 No caso de infraco no abrangida pelo disposto
no nmero anterior, o INAC pode ordenar ao infractor
que, dentro do prazo fixado, lhe comunique sob compromisso de honra que tomou as medidas necessrias
para cumprir a norma.
5 Sanada a irregularidade, o processo arquivado
e a advertncia torna-se definitiva, como deciso condenatria, no podendo o mesmo facto voltar a ser apreciado como contra-ordenao.
6 O desrespeito das medidas recomendadas no
auto de advertncia ponderado pelo INAC ou pelo
tribunal, em caso de impugnao judicial, designadamente para efeitos de verificao da existncia de conduta dolosa.
Artigo 20.o
Auto de notcia ou participao
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, qualquer das entidades referidas no artigo 18.o levanta auto
de notcia quando verifique ou comprove, pessoal e
directamente, ainda que por forma no imediata, qualquer contra-ordenao aeronutica civil.
2 Relativamente s infraces de natureza contra-ordenacional cuja verificao no foi comprovada pessoalmente, qualquer das entidades referidas no
artigo 18.o elabora participao instruda com os elementos de prova de que disponha e acompanhada de
rol de testemunhas, limitado ao mximo de trs testemunhas por cada infraco.
Artigo 21.o
Elementos do auto de notcia e da participao
1 O auto de notcia e a participao referidos no

artigo anterior devem conter os seguintes elementos:
a) Os factos que constituem a infraco;
b) O dia, a hora, o local e as circunstncias em
que a infraco foi cometida;
c) Todos os elementos que possam ser averiguados

acerca da identificao e residncia dos infractores;
d) Nome, categoria e assinatura do autuante ou
participante;
e) Quando se trate de participao, a identificao
e residncia das testemunhas.
2 Quando o responsvel pela infraco for uma
pessoa colectiva ou entidade equiparada, deve indicar-se, sempre que possvel, a identificao e residncia
dos respectivos administradores, gerentes ou directores.
3 O auto de notcia ou a participao remetida
ao INAC no prazo mximo de oito dias teis.
SECO III
Instruo
Artigo 22.o
Entidade instrutora
1 A instruo dos processos de contra-ordenaes

aeronuticas civis compete ao INAC, nos termos dos
respectivos estatutos.
2 O autuante ou o participante no podem exercer
funes instrutrias no mesmo processo.
3 O prazo para a instruo de 90 dias.
4 Se a instruo no puder ser concluda no prazo
indicado no nmero anterior, o INAC pode, sob proposta fundamentada do instrutor, prorrogar o prazo por
um perodo at 30 dias.
Artigo 23.o
Tramitao do auto
O auto de notcia, depois de confirmado pelo INAC,

notificado ao infractor para, no prazo de 15 dias teis,
apresentar resposta escrita, devendo juntar os documentos probatrios de que disponha e arrolar testemunhas,
at ao mximo de trs por cada infraco, ou comparecer, para ser ouvido, em dia a designar pelo INAC.
Artigo 24.o
Falta de comparncia de testemunhas e peritos
1 s testemunhas e aos peritos que no comparecerem no dia, hora e local designados para a diligncia
do processo, nem justificarem a falta no acto ou nos
cinco dias teis imediatos, aplicada pelo INAC uma
sano pecuniria at 10 unidades de conta.
2 O pagamento efectuado no prazo de 10 dias
teis a contar da notificao, sob pena de se proceder
a cobrana coerciva.
Artigo 25.o
Ausncia do arguido
A falta de comparncia do arguido no obsta a que

o processo de contra-ordenao siga os seus termos.
Artigo 26.o
Notificaes
1 As notificaes em processo de contra-ordenao

so feitas por carta registada com aviso de recepo,
dirigida para a sede ou para o domiclio dos destinatrios
e dos seus mandatrios judiciais, ou pessoalmente, se

necessrio, atravs das autoridades policiais.
2 A notificao ao arguido do acto processual que
lhe impute a prtica de contra-ordenao, bem como
da deciso que lhe aplique coima, sano acessria ou
alguma medida cautelar, feita nos termos do nmero
anterior ou, quando o arguido no seja encontrado ou
se recuse a receber a notificao, por anncio publicado
num dos jornais da localidade da sua sede ou da ltima
residncia conhecida no Pas ou, no caso de a no haver
jornal ou de o arguido no ter sede ou residncia no
Pas, num dos jornais dirios de Lisboa.
Artigo 27.o
Medidas cautelares
1 Quando se revele necessrio para a instruo do

processo ou para a defesa da segurana da aviao civil,
o INAC pode determinar uma das seguintes medidas:
a) Suspenso preventiva de alguma ou algumas
actividades ou funes exercidas pelo arguido;
b) Sujeio do exerccio de funes ou actividades
a determinadas condies, necessrias para esse
exerccio, nomeadamente o cumprimento de
deveres de informao.
2 A determinao referida no nmero anterior
vigora, consoante os casos:
a) At sua revogao pelo INAC ou por deciso
judicial;
b) At ao incio do cumprimento da sano acessria aplicada nos termos do artigo 14.o
3 Quando seja determinada a suspenso total das
actividades ou das funes exercidas pelo arguido e este
venha a ser condenado, no mesmo processo, em sano
acessria que consista em interdio ou inibio do exerccio das mesmas actividades ou funes, descontado
por inteiro no cumprimento da sano acessria o tempo
de durao da suspenso preventiva.
4 A determinao de suspenso preventiva pode
ser publicada pelo INAC.
Artigo 28.o
Apreenso cautelar
1 O INAC pode determinar, nos termos do regime

geral das contra-ordenaes, a apreenso provisria dos
seguintes bens e documentos:
a) Aeronaves;
b) Licenas, certificados, autorizaes, aprovaes,
permisses, guias de substituio e outros documentos equiparados.
2 No caso de apreenso cautelar de aeronaves,
pode o seu proprietrio, ou quem o represente, ser designado fiel depositrio, com a obrigao de no utilizar
os bens cautelarmente apreendidos, sob pena de crime
de desobedincia qualificada.
SECO IV
Sano
Artigo 29.o
Suspenso da sano
1 O INAC pode suspender, total ou parcialmente,

a aplicao da sano.
111
2 A suspenso pode ficar condicionada ao cumprimento de certas obrigaes, designadamente as consideradas necessrias para a regularizao de situaes
ilegais, reparao de danos ou preveno de perigos
para a segurana na aviao civil.
3 O tempo de suspenso fixado entre dois e
cinco anos, contando-se o seu incio a partir da data
em que se esgotar o prazo da impugnao judicial da
deciso condenatria.
4 A suspenso no abrange custas.
5 Decorrido o tempo de suspenso sem que o
arguido tenha praticado qualquer contra-ordenao
aeronutica civil e sem que tenha violado as obrigaes
que lhe hajam sido impostas, fica a condenao sem
efeito, procedendo-se, no caso contrrio, execuo da
sano aplicada.
Artigo 30.o
Pagamento voluntrio da coima
1 Relativamente a infraces leves e graves, bem

como a infraces muito graves praticadas com negligncia, o arguido pode proceder ao pagamento voluntrio da coima no prazo referido no artigo 23.o
2 Se a infraco consistir na falta de entrega de
documentos ou na omisso de comunicaes obrigatrias, o pagamento voluntrio da coima s possvel
se o arguido sanar a falta no mesmo prazo.
3 A coima liquidada pelo valor mnimo que corresponda infraco praticada com negligncia,
devendo ter em conta o agravamento a ttulo de
reincidncia.
4 Nos casos referidos no nmero anterior, se o
infractor agir com desrespeito das medidas recomendadas no auto de advertncia, a coima liquidada pelo
valor mnimo do grau que corresponda infraco praticada com dolo.
5 Para efeitos do n.o 1 do artigo 11.o, o pagamento
voluntrio da coima equivale a condenao e no exclui
a possibilidade de aplicao de sanes acessrias.
SECO V
Processo sumarssimo
Artigo 31.o
Processo sumarssimo
1 Quando a reduzida gravidade da infraco e da

culpa do agente o justifiquem, pode o INAC, antes de
acusar formalmente o arguido, comunicar-lhe a deciso
de proferir uma admoestao ou de aplicar uma coima
cuja medida concreta no exceda o triplo do limite
mnimo da moldura abstractamente prevista para a
infraco.
2 Pode ainda ser determinado ao arguido que
adopte o comportamento legalmente exigido dentro do
prazo que o INAC lhe fixe para o efeito.
3 A deciso prevista no n.o 1 escrita e contm
a identificao do arguido, a descrio sumria dos factos imputados, a meno das disposies legais violadas
e termina com a admoestao ou a indicao da coima
concretamente aplicada.
4 O arguido notificado da deciso e informado
de que lhe assiste o direito de a recusar, no prazo de
cinco dias, e da consequncia prevista no nmero
seguinte.
112
5 A recusa ou o silncio do arguido no prazo referido no nmero anterior, o requerimento de qualquer

diligncia complementar, o incumprimento do disposto
no n.o 2 ou o no pagamento da coima no prazo de
10 dias aps a notificao referida no nmero anterior
determinam o imediato prosseguimento do processo de
contra-ordenao, ficando sem efeito a deciso referida
nos n.os 1 a 3.
6 Tendo o arguido procedido ao cumprimento do
disposto no n.o 2 e ao pagamento da coima que lhe
tenha sido aplicada, a deciso torna-se definitiva, como
deciso condenatria, no podendo o facto voltar a ser
apreciado como contra-ordenao.
7 As decises proferidas em processo sumarssimo
so irrecorrveis.
CAPTULO IV
Disposies finais
Artigo 32.o
Afectao do produto das coimas
O produto das coimas aplicadas reverte na percentagem de 60 % para o Estado e nas percentagens de
30 % e de 10 %, respectivamente, para o INAC e para
a entidade fiscalizadora interveniente.
Artigo 33.o
Actualizao das coimas
Os montantes mnimos e mximos das coimas referidos no artigo 9.o podem ser actualizados trienalmente
e com incio em Janeiro de 2004, com base na percentagem de aumento do ndice de preos ao consumidor nos trs anos precedentes.
Artigo 34.o
Custas
1 As decises do INAC sobre a matria do processo devem fixar o montante das custas.
2 As custas so suportadas pelo arguido e co-responsveis nos termos do presente diploma, em caso de
aplicao de uma coima ou de uma sano acessria.
3 s custas a aplicar nos processos de contra-ordenao instaurados pelo INAC aplicam-se os preceitos reguladores das custas em processo criminal.
Artigo 35.o
Direito subsidirio
Em tudo o que no for expressamente regulado no

presente diploma, aplica-se o regime geral das contra-ordenaes.
Artigo 36.o
Entrada em vigor
O presente decreto-lei entra em vigor 30 dias aps

a data da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 17 de
Dezembro de 2003. Jos Manuel Duro Barroso
Paulo Sacadura Cabral Portas Maria Celeste Ferreira
Lopes Cardona Antnio Jorge de Figueiredo Lopes

Antnio Pedro de Nobre Carmona Rodrigues.
Publique-se.
de 9 de Janeiro
O Decreto-Lei n.o 102/91, de 8 de Maro, estabeleceu

a obrigatoriedade de cobrana de uma taxa de segurana
definida como contrapartida dos servios prestados aos
passageiros do transporte areo e destinada cobertura
parcial dos encargos respeitantes aos meios humanos
e materiais afectos segurana da aviao civil, para
represso de actos ilcitos.
A evoluo rpida do referido meio de transporte
e a sua utilizao por um nmero cada vez maior de
passageiros em deslocaes por motivos de trabalho ou
lazer e, ao mesmo tempo, a constatao de que se prefilam possibilidades cada vez mais sofisticadas de ameaas integridade fsica de pessoas e segurana das
aeronaves, que importa prevenir com adequada eficcia,
levaram a que, internacionalmente, no mbito da Conferncia Europeia de Aviao Civil (CEAC), fosse estabelecido o objectivo de submeter a totalidade da bagagem de poro a rastreio.
Os acontecimentos de 11 de Setembro de 2001 e as
consequncias deles resultantes para o sector da aviao
civil vieram determinar a necessidade de dispor de meios
tecnologicamente avanados permitindo a tomada de
medidas eficazes de preveno de actos de terrorismo.
Neste contexto, foi publicado o Regulamento (CE)
n.o 2320/2002, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 16 de Dezembro, relativo ao estabelecimento de
regras comuns no domnio da segurana da aviao civil,
que se traduzem na obrigao, entre outras, de rastreio
total da bagagem de poro, aplicvel a todos os aeroportos situados no territrio dos Estados membros abertos a operaes comercais de transporte areo, sem distino entre voos domsticos e internacionais.
O Estado Portugus est, pois, vinculado ao estabelecimento de um sistema para o rastreio total da bagagem de poro nos aeroportos nacionais.
Assim, no mbito das relaes tutelares, foi determinado que a ANA Aeroportos de Portugal, S. A.,
a quem est cometida a concesso do servio pblico
aeroporturio de apoio aviao civil nos aeroportos
do continente e da Regio Autnoma dos Aores, nos
termos do Decreto-Lei n.o 404/98, de 18 de Dezembro,
e a ANAM Aeroportos e Navegao Area da
Madeira, S. A., qual est cometido o estudo, planeamento, construo e explorao dos aeroportos da
Regio Autnoma da Madeira, nos termos do Decreto-Lei n.o 453/91, de 11 de Dezembro, assegurassem
a instalao do sistema adequado verificao da totalidade da bagagem de poro nos aeroportos nacionais
sob sua gesto, efectuando todos os investimentos necessrios, cabendo ao Estado, atravs do Ministrio da
Administrao Interna, assumir a responsabilidade pela
operao desse sistema.
Por isso, sem prejuzo da responsabilidade do Estado,

os utilizadores do transporte areo, destinatrios concretos dos benefcios de segurana decorrentes da criao de um sistema de rastreio total de bagagem de poro,
devem tambm assumir parte dos custos de funcionamento do mesmo, tal como em outros Estados membros,
pelo que se impe rever a estrutura da taxa de segurana.
Foram ouvidos os rgos de governo prprio das
Regies Autnomas.
Assim:
Artigo nico
Os artigos 2.o, 4.o e 6.o do Decreto-Lei n.o 102/91,
de 8 de Maro, passam a ter a seguinte redaco:
Artigo 2.o
1 A taxa de segurana devida por cada ttulo
de passagem emitido para passageiro embarcado em
todos os aeroportos nacionais e nos aerdromos constantes de lista a publicar por despacho do Ministro das
Obras Pblicas, Transportes e Habitao.
2 A taxa de segurana ainda devida se o titular
da passagem no embarcar no prazo de um ano, ou
no prazo de validade que resultar das condies contratuais desse ttulo, contado da data da emisso ou
reemisso do mesmo.
3 A taxa de segurana engloba duas componentes
distintas:
a) A que constitui contrapartida dos encargos
gerais com os servios referidos no artigo 1.o,
fixada de acordo com o tipo de voo a efectuar;
b) A que constitui contrapartida da instalao e
manuteno dos sistemas de verificao a 100 %
da bagagem de poro destinada a ser embarcada
em aeronaves que efectuem voos comerciais.
4 As importncias devidas a ttulo de taxa de segurana, nos termos dos nmeros anteriores, so cobradas
pelos transportadores no acto de emisso do bilhete
ou de cobrana do respectivo preo, devendo estar claramente identificadas naquele.
Artigo 4.o
1 A componente da taxa de segurana a que se
refere a alnea a) do n.o 3 do artigo 2.o constitui receita
do Instituto Nacional da Aviao Civil.
2 A componente da taxa de segurana a que se
refere a alnea b) do n.o 3 do artigo 2.o constitui receita
das entidades gestoras dos aeroportos nacionais responsveis pela instalao e manuteno dos sistemas de
verificao a 100 % da bagagem de poro e do Ministrio
da Administrao Interna, a quem cabe a responsabilidade pela operao do sistema e pela disponibilizao
dos meios humanos.
3 As condies e o prazo de entrega das importncias cobradas pelos transportadores, nos termos do
artigo 2.o, s entidades referidas nos nmeros anteriores
so definidos por despacho do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao.
113
Artigo 6.o
1 O montante a que se refere a alnea a) do n.o 3
do artigo 2.o e a sua distribuio pelas entidades responsveis pela segurana da aviao civil so, anualmente, estabelecidos por portaria conjunta dos Ministros das Finanas, da Administrao Interna e das Obras
Pblicas, Transportes e Habitao.
2 O montante a que se refere a alnea b) do n.o 3
do artigo 2.o e a sua distribuio pelo Ministrio da
Administrao Interna e pelas entidades gestoras dos
aeroportos so, anualmente, fixados por portaria conjunta dos Ministros das Finanas, da Administrao
Interna e das Obras Pblicas, Transportes e Habitao,
mediante proposta das entidades gestoras dos aeroportos, tendo como referncia os custos de investimento,
operao e manuteno do sistema.
de Outubro de 2003. Jos Manuel Duro Barroso Maria Manuela Dias Fereira Leite Antnio
Jorge de Figueiredo Lopes Antnio Pedro de Nobre Carmona Rodrigues.
Publique-se.
de 9 de Janeiro
Um dos aspectos mais relevantes para uma regulao

eficaz da actividade da construo o que se prende
com a definio das regras de acesso e permanncia
na actividade.
A regulao definida no Decreto-Lei n.o 100/88, de
23 de Maro, vigorou durante cerca de 11 anos, at
entrada em vigor do Decreto-Lei n.o 61/99, de 2 de
Maro, que regulou o acesso e a permanncia na actividade da construo nestes ltimos anos.
As opes seguidas neste ltimo diploma vieram a
traduzir-se, em qualquer das vertentes bsicas da qualificao idoneidade, capacidade tcnica e capacidade
econmica e financeira , em medidas que no atingiram nem um grau satisfatrio de cumprimento nem
os objectivos que tero sido perspectivados pelo legislador. Podem apontar-se, ao nvel da manuteno na
actividade, nomeadamente, a preocupante situao
actual em matria de quadros tcnicos e a completa
ineficcia do sistema de indicadores econmico-financeiros em sede de reavaliao, para l da tardia implementao de aces inspectivas s empresas qualificadas.
Deste modo, impe-se reequacionar as medidas concretas que, no plano instrumental, materializam os critrios de qualificao. Nesse sentido, foi assumida como
prioritria a desburocratizao do processo de qualificao, fazendo assentar a anlise das empresas em
informao slida, de caractersticas estruturadas que
potenciem a automatizao que indispensvel para
avanar no caminho da sociedade digital.
Importante, tambm, compreender como funciona
o sector da construo, perceber o seu estdio actual
114
e prever solues que possam revelar-se mais resistentes

mudana, cada vez mais intensa, que caracteriza os
dias de hoje.
Da experincia recolhida nos ltimos anos reteve-se
como fundamental a necessidade de conceber solues
realistas, aplicveis na prtica e proporcionadas aos
objectivos em vista.
No presente diploma assumida uma clara atitude
de simplificao, que implica tambm uma responsabilizao dos agentes que operam no mercado da
construo, perspectivando tambm uma partilha de responsabilidades entre o Estado e as associaes que
representam as empresas de construo, sem que o primeiro abdique da sua funo de regulador.
Nesta reviso legislativa tomou-se como objectivo
essencial criar as condies para que o ttulo habilitante
para a actividade da construo passe a oferecer a credibilidade que o coloque como documento bastante para
atestar a capacidade das empresas para o exerccio da
actividade.
O documento habilitante para o exerccio da actividade da construo volta a ser formalmente designado
por alvar, por respeito com a tradio e com a prpria
histria. Com efeito, o termo alvar data j de 1371,
por altura das Cortes de Lisboa, querendo desde ento
significar todo o tipo de titulao em que se enquadra
a que actualmente emitida pelo Instituto dos Mercados
de Obras Pblicas e Particulares e do Imobilirio para
o exerccio da actividade da construo.
Foram tambm mantidas as tradicionais designaes
de empreiteiro e de construtor, relativas s empresas
que operam em diferentes segmentos do mercado da
construo, no respeito por uma cultura sectorial que
importa preservar.
De entre as medidas de simplificao que este
diploma propicia, salientam-se as seguintes:
Criao de um ttulo habilitante nico, reunindo
os actuais certificados de empreiteiro de obras
pblicas (EOP) e de industrial de construo
civil (ICC);
Reduo do nmero muito alargado de tipos de
trabalhos em que as empresas se podem qualificar, numa soluo mais adequada realidade
do sector;
Aceitao de quadros tcnicos provindos dos sistemas nacionais de aprendizagem e de certificao profissional, e no apenas da via formal
de ensino, para as classes de obras de mais baixo
valor, desde que o conhecimento detido seja adequado aos tipos de trabalhos pretendidos;
Acrscimo de exigncia em matria de quadros tcnicos para as empresas classificadas nas classes
mais elevadas, com a incluso de profissionais
afectos gesto da segurana e higiene no trabalho, promovendo desde j o combate sinistralidade laboral no segmento de trabalhos de
maior envergadura e com relaes de coordenao mais complexas;
Extino programada das relaes mltiplas entre
tcnicos e empresas de construo;
Estabelecimento de exigncias e avaliao dos efectivos de pessoal em funo das classes de valor
das obras e segundo os grupos de remunerao
contratual;
Manuteno do regime de revalidao anual,
baseado, no essencial, na declarao fiscal das
empresas, recorrendo a diversos indicadores
extraveis desse documento, na perspectiva de

utilizao de informao estruturada potenciadora de uma automatizao indispensvel;
Estabelecimento de um regime probatrio para as
novas empresas entradas no sistema de qualificao, como forma de ajustar as habilitaes
inicialmente concedidas ao desempenho entretanto demonstrado;
Reequacionamento da funo de empreiteiro geral
e construtor geral e das suas regras de classificao, suprimindo a figura nos casos em que
se revelou dispensvel e enriquecendo-a com
novas hipteses nos casos que aconselham sua
diversificao, tendo em conta, designadamente,
os diversos tipos de solues construtivas;
Reviso da tramitao dos procedimentos, por
forma a agilizar os prazos envolvidos.
Foram ouvidas, em consultas regulares ao longo da
elaborao deste diploma, as associaes mais representativas do sector, bem como a Associao Nacional
de Municpios Portugueses e os principais donos de
obras pblicas.
Assim:
CAPTULO I
Disposies gerais
SECO I
Do mbito e objecto da actividade
Artigo 1.o
mbito
O presente diploma estabelece o regime jurdico aplicvel ao exerccio da actividade da construo.

Artigo 2.o
Objecto da actividade
Para efeitos do presente diploma, considera-se que

a actividade da construo aquela que tem por objecto
a realizao de obra, englobando todo o conjunto de
actos que sejam necessrios sua concretizao.
Artigo 3.o
Definies
Para efeitos do presente diploma, entende-se por:

a) Obra todo o trabalho de construo, reconstruo, ampliao, alterao, reparao, conservao, reabilitao, limpeza, restauro e demolio de bens imveis, bem como qualquer outro
trabalho que envolva processo construtivo;
b) Empreiteiro ou construtor, adiante tambm
designado por empresa o empresrio em nome
individual ou a sociedade comercial que, nos
termos do presente diploma, se encontra habilitado a exercer a actividade da construo;
c) Categoria a designao que relaciona um conjunto de subcategorias;
d) Subcategoria a designao de uma obra ou

trabalho especializado no mbito de uma categoria;
e) Subcategorias determinantes as que permitem a classificao em empreiteiro geral ou
construtor geral;
f) Empreiteiro geral ou construtor geral a
empresa que, sendo detentora das subcategorias
consideradas determinantes, demonstre capacidade de gesto e coordenao para assumir a
responsabilidade pela execuo de toda a obra;
g) Classe o escalo de valores das obras que,
em cada tipo de trabalhos, as empresas esto
autorizadas a executar;
h) Habilitao a qualificao em subcategoria de
qualquer categoria ou em empreiteiro geral ou
construtor geral, numa determinada classe;
i) Ttulo de registo o documento que habilita
a empresa a realizar determinados trabalhos,
quando o valor dos mesmos no exceda o limite
para o efeito previsto no presente diploma;
j) Alvar o documento que relaciona todas as
habilitaes detidas por uma empresa;
l) Declarao de execuo de obra o documento, em modelo prprio, que comprova a realizao de uma obra, confirmada por dono de
obra, entidade licenciadora ou empresa contratante, conforme o caso.
o
Artigo 4.
Alvar
1 Sem prejuzo do disposto no n.o 1 do artigo 6.o

do presente diploma, o exerccio da actividade da construo depende de alvar a conceder pelo Instituto dos
Mercados de Obras Pblicas e Particulares e do Imobilirio, adiante designado por IMOPPI, ficando o seu
titular autorizado a executar os trabalhos enquadrveis
nas habilitaes no mesmo relacionadas.
2 O alvar intransmissvel, a qualquer ttulo e
para qualquer efeito.
3 Podem ser classificados pelo IMOPPI para exercer a actividade da construo os empresrios em nome
individual e as sociedades comerciais sujeitas lei pessoal portuguesa ou cuja sede se situe em qualquer
Estado do espao econmico europeu.
4 As habilitaes referidas no n.o 1 constam de
portaria do Ministro das Obras Pblicas, Transportes
e Habitao.
5 O Ministro das Obras Pblicas, Transportes e
Habitao, sob proposta do IMOPPI, fixar igualmente,
por portaria a publicar anualmente at 31 de Outubro,
para vigorar durante 12 meses a partir de 1 de Fevereiro
do ano seguinte, a correspondncia entre as classes referidas na alnea g) do artigo 3.o do presente diploma
e os valores das obras.
Artigo 5.o
Validade do alvar
O alvar vlido por um perodo mximo de 12 meses,

caducando no dia 31 de Janeiro se no for revalidado
nos termos do presente diploma.
115
Artigo 6.o
Ttulo de registo
1 Quando a natureza dos trabalhos se enquadre

nas subcategorias previstas na portaria referida no
n.o 5 do presente artigo e o seu valor no ultrapasse
10 % do limite fixado para a classe 1, a execuo dos
mesmos pode ser efectuada por detentor de ttulo de
registo, a conceder pelo IMOPPI.
2 O ttulo de registo intransmissvel, a qualquer
ttulo e para qualquer efeito.
3 Podem ser detentores de ttulo de registo os
empresrios em nome individual e as sociedades comerciais sujeitas lei pessoal portuguesa ou cuja sede se
situe em qualquer Estado do espao econmico europeu.
4 Os ttulos de registo so vlidos por um perodo
de cinco anos e revalidados por idnticos perodos.
5 A concesso e a revalidao do ttulo de registo
so regulamentadas por portaria do Ministro das Obras
Pblicas, Transportes e Habitao.
SECO II
Dos alvars
Artigo 7.o
Requisitos de ingresso e permanncia
A concesso e a manuteno de habilitaes dependem do preenchimento cumulativo dos seguintes requisitos:

a) Idoneidade;
b) Capacidade tcnica;
c) Capacidade econmica e financeira.
Artigo 8.o
Idoneidade
1 O empresrio em nome individual, as sociedades

comerciais e os seus representantes legais devem possuir
idoneidade comercial.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, no
so considerados comercialmente idneos os empresrios em nome individual e os representantes legais de
sociedades comerciais que tenham sido condenados, por
deciso transitada em julgado, em pena de priso no
suspensa por qualquer dos seguintes crimes:
a) Ameaa, coaco, sequestro, rapto ou escravido;
b) Burla ou burla relativa a trabalho ou emprego;
c) Insolvncia dolosa, insolvncia negligente, favorecimento de credores ou perturbao de arremataes;
d) Falsificao de documento, quando praticado
no mbito da actividade da construo;
e) Incndios, exploses e outras condutas especialmente perigosas, danos contra a natureza ou
poluio;
f) Infraco de regras de construo, dano em instalaes e perturbao de servios;
g) Associao criminosa;
h) Trfico de influncia;
i) Desobedincia, quando praticado no mbito da
actividade da construo;
j) Corrupo activa;
116
l) Trfico de estupefacientes e de substncias

psicotrpicas;
m) Fraude na obteno de subsdio ou subveno,
desvio de subveno, subsdio ou crdito bonificado, fraude na obteno de crdito, ofensa
reputao econmica ou corrupo activa com
prejuzo do comrcio internacional;
n) Emisso de cheque sem proviso;
o) Concorrncia desleal, contrafaco ou imitao
e uso ilegal de marca, quando praticado no
mbito da actividade da construo;
p) Crimes relativos a branqueamento de capitais;
q) Crimes tributrios.
3 Para alm das situaes referidas no nmero
anterior, consideram-se ainda comercialmente no idneos os empresrios em nome individual, as sociedades
comerciais e os seus representantes legais relativamente
aos quais se verifique qualquer das seguintes situaes:
a) Proibio legal ou judicial do exerccio do
comrcio e proibio legal, judicial ou administrativa do exerccio da actividade da construo, durante o respectivo perodo de durao;
b) Ter sido objecto da sano acessria prevista
no n.o 1 do artigo 5.o do Decreto-Lei n.o 396/91,
de 16 de Outubro, tornada pblica nos termos
do n.o 2 do mesmo artigo, durante o perodo
de inabilidade legalmente previsto;
c) Ter sido objecto de trs decises condenatrias
definitivas pela prtica dolosa de ilcitos de mera
ordenao social muito graves, previstos no presente diploma;
d) Ter sido representante legal de empresa ou
empresas de construo que, no exerccio das
suas funes, no conjunto, tenha ou tenham sido
punida ou punidas nos mesmos termos da alnea
anterior.
4 As situaes referidas nas alneas c) e d) do
nmero anterior no relevam aps o decurso do prazo
de dois anos contados do cumprimento integral das obrigaes decorrentes da ltima deciso aplicada.
5 Deixam de se considerar idneos:
a) Os empresrios em nome individual e os representantes legais que venham a encontrar-se em
qualquer das situaes indicadas nos n.os 2 e
3 do presente artigo;
b) As sociedades comerciais que venham a encontrar-se em qualquer das situaes indicadas no
n.o 3 do presente artigo e aquelas cujos representantes legais sejam considerados no idneos
nos termos do presente artigo e no procedam
sua substituio no prazo mximo de 30 dias
a contar do conhecimento da situao.
Artigo 9.o
Capacidade tcnica
1 A capacidade tcnica determinada em funo

da estrutura organizacional da empresa e da avaliao
dos seus meios humanos e tcnicos empregues na produo, na gesto de obra e na gesto da segurana,
higiene e sade no trabalho, bem como do seu currculo
na actividade.
2 A estrutura organizacional aferida em funo:
a) Da apreciao do seu organograma, distinguindo as diversas funes, nomeadamente as
de direco, administrativas, de produo e de

gesto de obra e de gesto da segurana e da
qualidade;
b) Da experincia na execuo de obras, do prprio
ou, no caso de se tratar de sociedades, dos seus
gerentes ou administradores, com referncia ao
valor e importncia das principais obras que
executaram ou em que intervieram e a natureza
da sua interveno.
3 A avaliao dos meios humanos tem em conta:
a) O nmero de tcnicos na produo e os seus
nveis de conhecimento, especializao e experincia profissional na actividade, bem como a
sua disponibilidade para o exerccio de funes
na empresa;
b) O nmero de profissionais afectos gesto da
segurana, higiene e sade do trabalho, nos termos da legislao aplicvel;
c) O nmero de encarregados e operrios por grupos de remunerao contratual.
4 O quadro de pessoal das empresas deve integrar
um nmero mnimo de tcnicos, encarregados e operrios, de acordo com o que vier a ser fixado em portaria
do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Habitao.
5 A avaliao dos meios tcnicos tem em conta
a disponibilidade demonstrada pela empresa no que se
refere aos equipamentos de que necessita para a sua
actividade.
6 A experincia da empresa na execuo de obras
avaliada em funo:
a) Das obras executadas, por tipo de trabalhos;
b) Das obras em curso, por tipo de trabalhos;
c) Dos elementos constantes do registo de informaes sobre as empresas de construo previsto no artigo 23.o
Artigo 10.o
Capacidade econmica e financeira
1 A capacidade econmica e financeira das empresas avaliada atravs de:

a) Valores do capital prprio;
b) Volume de negcios global e em obra;
c) Equilbrio financeiro, tendo em conta os indicadores de liquidez geral e autonomia financeira.
2 S podem ser classificadas em classe superior
1 as empresas que estejam em condies de comprovar
capital prprio, volume de negcios em obra e equilbrio
financeiro nos termos do presente diploma.
3 Pode ainda ser complementada a anlise da situao das empresas recorrendo a outra informao extravel da documentao fiscal anual, relacionada com os
diversos aspectos da qualificao, que o IMOPPI poder
solicitar s autoridades competentes.
4 Em casos devidamente fundamentados, o
IMOPPI pode exigir s empresas a realizao de auditorias externas, quando se trate de empresas habilitadas
para executar trabalhos nas trs classes mais elevadas.
5 A definio e os valores de referncia dos indicadores financeiros enunciados na alnea c) do n.o 1
do presente artigo so objecto de portaria do Ministro

das Obras Pblicas, Transportes e Habitao, mediante
proposta do IMOPPI e depois de ouvido o conselho
geral.
CAPTULO II
Da habilitao
SECO I
Da classificao e reclassificao
117
3 A classificao em empreiteiro geral ou construtor geral s pode ser concedida nos casos previstos
na portaria referida no n.o 4 do artigo 4.o do presente
diploma.
4 Sem prejuzo do disposto no n.o 2 do presente
artigo, a classificao em empreiteiro geral ou construtor
geral concedida e modificada, com as devidas adaptaes, nos mesmos termos em que efectuada para
as subcategorias.
Artigo 13.o
Regime probatrio
Artigo 11.o
Ingresso
1 Os interessados que requeiram o ingresso na actividade devero comprovar:

a) A idoneidade, nos termos do artigo 8.o;
b) A capacidade tcnica, nos termos dos n.os 2,
3, 4 e 5 do artigo 9.o, adequada natureza e
ao valor dos trabalhos para que pretende ser
habilitada;
c) A capacidade econmica e financeira, nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo anterior,
por um valor mnimo de capital prprio igual
ou superior a 10 % do valor limite da maior
das classes solicitadas, excepto no que respeita
classe mais elevada prevista na portaria a que
se refere o n.o 5 do artigo 4.o do presente
diploma, caso em que o capital prprio dever
ser igual ou superior a 20 % do valor limite da
classe anterior.
2 O disposto na alnea c) do nmero anterior no
aplicvel para o ingresso na classe 1, em que apenas
exigido que o requerente no tenha capital prprio
negativo.
Artigo 12.o
Classificao em empreiteiro geral ou construtor geral
1 A classificao em empreiteiro geral ou construtor geral habilita o seu titular a subcontratar a execuo de trabalhos enquadrveis nas subcategorias
necessrias concretizao da obra, sendo responsvel
pela sua coordenao global, desde que:
a) O valor total da obra no exceda o limite definido pela classe que detm;
b) Os trabalhos subcontratados sejam executados
por empresas devidamente habilitadas.
2 A classificao em empreiteiro geral ou construtor geral concedida com base:
a) Na classificao das subcategorias determinantes, podendo, no limite e em funo da apreciao que resulte das alneas seguintes, ser concedida at duas classes acima da classe mais
elevada detida naquelas subcategorias;
b) Na capacidade de coordenao, avaliada pela
experincia profissional detida pelo empresrio
ou pelos representantes legais da sociedade e
pelos seus tcnicos em funes de gesto e coordenao de obras;
c) No quadro de pessoal exigido pela portaria referida no n.o 4 do artigo 9.o do presente diploma.
1 Ficam sujeitas a um regime probatrio, at data

em que ocorrer a quarta revalidao aps o ingresso
de qualquer empresa na actividade, todas as habilitaes
concedidas em classe superior 1.
2 O regime referido no nmero anterior consiste
na concesso provisria de habilitaes, sendo as mesmas mantidas ou automaticamente reclassificadas, em
funo da capacidade efectiva que a empresa demonstrar, mediante obras executadas ou em curso, dessa natureza ou afins.
3 No final do regime probatrio:
a) So automaticamente reclassificadas na classe 1
as habilitaes que envolvam trabalhos em que
a empresa no tenha demonstrado qualquer
experincia em obra, nos termos do nmero
anterior;
b) So mantidas ou automaticamente reclassificadas em classe inferior, de acordo com o disposto
no artigo 14.o do presente diploma, com as
necessrias adaptaes, as habilitaes relativamente s quais a empresa demonstre capacidade
efectiva.
4 Com a elevao de classe, a pedido da empresa,
em qualquer das habilitaes inicialmente atribudas,
cessa o regime probatrio, sendo aplicado a todas as
restantes habilitaes detidas o disposto no nmero
anterior.
5 O regime probatrio no se aplica a empresas
que, nos cinco anos anteriores data do pedido de
ingresso, tenham sido titulares de alvar.
Artigo 14.o
Elevao de classe
1 As empresas que pretendam a elevao para a

classe imediatamente superior que detm devero
comprovar, para alm do requisito de idoneidade:
a) A capacidade tcnica, pela verificao do quadro mnimo de pessoal previsto no n.o 4 do
artigo 9.o do presente diploma e pela disponibilidade de equipamento adequado;
b) A experincia, tendo executado, no tipo de trabalho em causa, nos ltimos trs anos, uma obra,
devidamente comprovada, cujo valor seja igual
ou superior a 50 % do valor limite da classe
que detm, ou duas obras, devidamente comprovadas, cujo valor acumulado seja igual ou
superior a 80 % do valor da classe que detm.
2 No caso de a empresa solicitar a elevao para
classe no imediatamente superior, para alm do disposto no nmero anterior, deve ainda comprovar ter
118
executado, nos trs ltimos anos, obras de valor acumulado igual ou superior ao valor limite da classe
requerida.
3 Para efeitos do disposto na alnea b) do n.o 1
e no n.o 2 do presente artigo, podem tambm ser considerados os valores j executados de obras em curso
desde que a respectiva facturao comprove terem sido
realizados, no mnimo, 50 % do valor de adjudicao
ou da estimativa do valor da obra, consoante se trate
de, respectivamente, obras pblicas ou particulares.
4 Caso a elevao requerida seja para classe superior mais elevada que detm nas subcategorias em
que est classificado, deve ainda comprovar deter capacidade econmica e financeira, por um valor mnimo
de capital prprio igual ou inferior a 10 % do valor limite
da classe solicitada, excepto no que respeita classe
mais elevada prevista na portaria a que se refere o n.o 5
do artigo 4.o, caso em que o capital prprio dever ser
igual ou superior a 20 % do valor limite da classe
anterior.
Artigo 15.o
Novas subcategorias
1 As empresas que pretendam a inscrio em novas

subcategorias de classe igual ou inferior mais elevada
que detm, para alm do requisito de idoneidade, devem
comprovar capacidade tcnica, pela disponibilidade de
quadro tcnico e equipamento adequados ao pedido.
2 Quando pretendam a inscrio em novas subcategorias em classe superior mais elevada que detm,
para alm do disposto no nmero anterior no que se
refere idoneidade e ao equipamento, devem ainda
comprovar o quadro mnimo de pessoal previsto no n.o 4
do artigo 9.o do presente diploma, bem como capacidade
econmica e financeira, por um valor mnimo de capital
prprio igual ou superior a 10 % do valor limite da classe
solicitada, excepto no que respeita classe mais elevada
prevista na portaria a que se refere o n.o 5 do artigo 4.o
do presente diploma, caso em que o capital prprio
dever ser igual ou superior a 20 % do valor limite da
classe anterior.
Artigo 16.o
Diminuio de classe e cancelamento de subcategorias a pedido
As subcategorias so objecto de diminuio de classe

ou cancelamento quando os titulares do alvar o
requeiram.
Artigo 17.o
Tcnicos e incompatibilidades
1 Os tcnicos que integrem o quadro de uma

empresa inscrita no IMOPPI no podem:
a) Fazer parte do quadro de pessoal de qualquer
outra empresa tambm inscrita;
b) Desempenhar funes tcnicas, a qualquer ttulo,
em entidades licenciadoras ou donos de obra
pblica, excepto se, para o efeito, estiverem devidamente autorizados nos termos legais em vigor
sobre incompatibilidades.
2 As situaes em que ocorra cessao de funes
de tcnicos ou em que os mesmos passem a estar abrangidos pelas incompatibilidades previstas na alnea b) do
nmero anterior devem ser comunicadas ao IMOPPI
no prazo de 15 dias contados da sua verificao e pode
ser efectuada quer pela empresa quer pelo tcnico,

desde que quem comunique comprove perante o
IMOPPI que deu conhecimento ao outro.
3 As empresas que se encontrem com quadro tcnico insuficiente face classificao que detm, na
sequncia do previsto no nmero anterior, devem regularizar a situao no prazo de 22 dias a contar da data
da ocorrncia.
SECO II
Da permanncia
Artigo 18.o
Condies mnimas de permanncia
1 Para alm do requisito de idoneidade, as empresas detentoras de alvar devero verificar as seguintes
condies mnimas de permanncia:
a) Manter um quadro tcnico, de acordo com o
estabelecido na portaria referida no n.o 4 do
artigo 9.o do presente diploma;
b) Deter, no ltimo exerccio, um valor de custos
com pessoal igual ou superior a 7 % do valor
limite da classe anterior maior das classes que
detm;
c) Deter, no ltimo exerccio, um valor de capital
prprio igual ou superior a 10 % do valor limite
da maior das classes que detm, excepto no que
respeita classe mais elevada prevista na portaria a que se refere o n.o 5 do artigo 4.o do
presente diploma, caso em que esse valor dever
ser igual ou superior a 20 % do valor limite da
classe anterior;
d) Deter, no ltimo exerccio, um valor de volume
de negcios em obra igual ou superior a 50 %
do valor limite da classe anterior maior das
classes que detm;
e) Deter, no ltimo exerccio, valores de liquidez
geral e autonomia financeira iguais ou superiores aos fixados na portaria a que se refere o
n.o 5 do artigo 10.o do presente diploma.
2 Caso as empresas no cumpram qualquer dos
valores mnimos previstos nas alneas b), c), d) e e) do
nmero anterior, igualmente aceite para a satisfao
de qualquer desses valores o seu cumprimento por via
da mdia encontrada nos trs ltimos exerccios.
3 O disposto nas alneas b), c), d) e e) do n.o 1
do presente artigo no se aplica s empresas detentoras
de alvar exclusivamente na classe 1, que devero, no
entanto, apresentar, no ltimo exerccio, valor no nulo
de custos com pessoal, capital prprio no negativo e,
no mnimo, volume de negcios em obra igual ou superior a 10 % do valor limite da classe 1, aplicando-se,
com as devidas adaptaes, o previsto no n.o 2 do presente artigo.
4 O disposto nas alneas b), c), d) e e) do n.o 1
do presente artigo no se aplica s empresas que se
encontrem no regime probatrio previsto no artigo 13.o
do presente diploma, que devero, no entanto, apresentar, no ltimo exerccio, valor no nulo de custos
com pessoal e capital prprio no negativo, aplicando-se,
com as devidas adaptaes, o previsto no n.o 2.
Artigo 19.o
Revalidao
1 Sem prejuzo do disposto no n.o 4 do presente

artigo, o alvar revalidado sempre que se verifiquem
as condies mnimas de permanncia definidas no
artigo anterior e seja paga a respectiva taxa, bem como
outras que se encontrem em dvida ao IMOPPI.
2 Para efeitos de revalidao, deve ser apresentado, at 31 de Julho de cada ano, e com referncia
ao exerccio anterior, balano e demonstrao de resultados, tal como tenha sido apresentado para cumprimento das obrigaes fiscais.
3 Em caso de alterao do calendrio fiscal para
data posterior a 31 de Julho, o prazo previsto no nmero
anterior ser de 10 dias teis aps a nova data fixada.
4 As empresas que no cumpram o disposto nos
n.os 2 e 3 do presente artigo podero faz-lo, mediante
o pagamento de taxa agravada, at 31 de Dezembro
do mesmo ano.
5 No procedimento da revalidao, as habilitaes
relativamente s quais se verifique que a empresa no
apresenta as condies exigidas para a classificao
detida so automaticamente reclassificadas ou canceladas em conformidade com o demonstrado.
6 O disposto no nmero anterior no obsta a que,
em caso de no cumprimento do previsto na alnea e)
do n.o 1 do artigo anterior, todas as habilitaes detidas
pela empresa sejam automaticamente reclassificadas na
classe 1.
7 O no cumprimento do disposto nos n.os 2 a 4
do presente artigo impede a verificao das condies
mnimas de permanncia, no sendo o alvar revalidado.
8 Quando, nos termos do presente artigo, no haja
lugar revalidao do alvar, todas as habilitaes so
canceladas.
9 As habilitaes reclassificadas ou canceladas nos
termos do presente artigo no podem ser de novo requeridas antes do dia 1 de Agosto seguinte.
10 A reclassificao no prejudica a possibilidade
de a empresa finalizar as obras que tem em curso, desde
que com o acordo dos donos das obras, tendo os mesmos,
contudo, em alternativa, o direito resoluo do contrato por impossibilidade culposa da empresa.
11 O cancelamento parcial ou total das habilitaes
inibe a empresa de finalizar as obras em curso, com
excepo, no primeiro caso, das obras enquadrveis em
subcategorias no canceladas, implicando a imediata
resoluo por impossibilidade culposa da empresa de
todos os contratos de empreitada celebrados referentes
a obras em curso, sem prejuzo dos efeitos j produzidos.
Artigo 20.o
Reavaliao
1 A reavaliao consiste na apreciao da situao

global da empresa, em funo da idoneidade, da capacidade tcnica e da capacidade econmica e financeira,
e tem em conta todos os elementos que o IMOPPI possa
vir a obter com interesse para o efeito.
2 As empresas podem ser sujeitas a reavaliao:
a) Aquando deixem de ser consideradas idneas
nos termos do artigo 8.o do presente diploma;
b) Quando o capital prprio, em qualquer dos
exerccios, seja negativo;
c) Na sequncia de aco de inspeco;
119
d) Quando sejam objecto de processos de recuperao ou de falncia;

e) Na sequncia de escolha aleatria, depois de
ouvida a Comisso de Classificao de Empresas de Obras Pblicas e Particulares;
f) Quando qualquer outra circunstncia o aconselhe ou o IMOPPI o entenda.
3 O IMOPPI pode exigir todos os documentos e
esclarecimentos que entenda necessrios anlise da
situao da empresa.
4 A reavaliao pode conduzir manuteno,
reclassificao ou cancelamento parcial ou total das
habilitaes.
5 As habilitaes reclassificadas ou canceladas nos
termos do nmero anterior no podem ser de novo
requeridas antes de decorridos seis meses aps a data
da notificao da deciso definitiva.
6 A reclassificao no prejudica a possibilidade
de a empresa finalizar as obras que tem em curso, desde
que com o acordo dos donos das obras, tendo os mesmos,
contudo, em alternativa, o direito resoluo do contrato por impossibilidade culposa da empresa.
7 O cancelamento parcial ou total das habilitaes
inibe a empresa de finalizar as obras em curso, com
excepo, no primeiro caso, das obras enquadrveis em
subcategorias no canceladas, implicando a imediata
resoluo por impossibilidade culposa da empresa de
todos os contratos de empreitada celebrados referentes
a obras em curso, sem prejuzo dos efeitos j produzidos.
8 Em caso de reclassificao ou cancelamento parcial ou total das habilitaes, a empresa deve entregar
o alvar no IMOPPI no prazo mximo de oito dias contados da data da notificao da deciso, findo o qual
o alvar ser apreendido pelas autoridades competentes.
CAPTULO III
Do processo e registo de informao
Artigo 21.o
Instruo de processos
1 Os pedidos de classificao e reclassificao previstos no presente diploma so formulados em requerimento dirigido ao presidente do conselho de administrao do IMOPPI.
2 Com o requerimento, so entregues todos os
documentos comprovativos do preenchimento dos
requisitos exigidos no artigo 7.o, os quais so especificados em portaria do Ministro das Obras Pblicas,
Transportes e Habitao, s sendo admissvel a sua
entrega em momento posterior se o requerente provar
que no os pde apresentar com o requerimento ou
se se destinarem a provar facto ocorrido posteriormente.
3 So recusados, mediante a indicao por escrito
do fundamento da rejeio, os pedidos relativamente
aos quais se verifique:
a) No ter sido junto o documento comprovativo
do prvio pagamento da taxa inicial;
b) Manifesta insuficincia da documentao referida no nmero anterior, sem justificao adequada;
c) Falta de assinatura do requerimento;
d) Ininteligibilidade do pedido;
e) Que os documentos apresentados no obedecem aos requisitos regulamentares;
120

f) Inadmissibilidade nos termos do presente diploma.
4 So igualmente recusados os pedidos das empresas que no tenham dado cumprimento ao disposto no
n.o 2 do artigo 19.o
5 A recusa do pedido, nos termos do presente
artigo, implica a devoluo dos documentos, excepto
daqueles que, no caso de empresas j classificadas, o
IMOPPI entenda necessrios actualizao do processo.
Artigo 22.o
Tramitao
1 O IMOPPI deve, no prazo mximo de 30 dias

contados da data de recepo do pedido, notificar o
requerente para a prestao de informaes ou apresentao de provas que considere necessrias apreciao do pedido.
2 No caso previsto no nmero anterior, o IMOPPI
fixa um prazo, que no pode exceder 22 dias, o qual
pode ser prorrogado se o requerente provar, dentro
daquele perodo, que as causas de incumprimento lhe
so alheias.
3 O IMOPPI deve notificar a empresa do projecto
de deciso e emitir a correspondente guia, quando haja
lugar ao pagamento de taxa, no prazo mximo de 66 dias
contados da data em que o processo seja considerado
completo.
4 A deciso final ser proferida no prazo mximo
de 10 dias a contar da data do conhecimento pelo
IMOPPI do pagamento da taxa.
5 Os pedidos de reclassificao entrados enquanto
estiver em curso um processo de reavaliao da empresa
requerente so suspensos at concluso daquela
reavaliao.
6 Em caso de extino do procedimento por falta
de pagamento da taxa devida, um novo pedido formulado antes de decorrido um ano desde a data da extino
implica um agravamento da respectiva taxa, nos termos
estabelecidos pela portaria referida no n.o 1 do
artigo 49.o do presente diploma.
Artigo 23.o
Informaes sobre as empresas
1 O IMOPPI deve manter registo de informaes

sobre as empresas de construo, com todos os elementos necessrios sua qualificao nos termos deste
diploma.
2 Devem tambm ser registadas:
a) Todas as sanes aplicadas nos termos do presente diploma;
b) As ocorrncias que, no compreendidas na alnea anterior, constituam violao dos deveres
estabelecidos no artigo 24.o
3 Os registos a que se refere o nmero anterior
que sejam objecto de aco judicial ou administrativa
no podem ser utilizados para os efeitos previstos na
lei nem disponibilizados aos donos de obra at que
ocorra deciso definitiva.
4 Os registos a que se refere a alnea b) do n.o 2
do presente artigo sobre os quais no impenda aco
judicial ou administrativa tambm no podem ser uti-
lizados nem disponibilizados sem que tenha sido garantido o direito do contraditrio s empresas em causa.
5 O IMOPPI deve ainda manter registo dos pedidos extintos ou indeferidos, bem como dos alvars e
ttulos de registo cancelados.
CAPTULO IV
Do exerccio da actividade
Artigo 24.o
Deveres no exerccio da actividade
1 As empresas no exerccio da sua actividade

devem agir segundo as regras da boa f na formao
e execuo do contrato e proceder realizao da obra
em conformidade com o que foi convencionado, sem
vcios que excluam ou reduzam o valor dela ou a sua
aptido para o uso ordinrio ou o previsto no contrato,
e no respeito pelas disposies legais e regulamentares
aplicveis.
2 Constituem, nomeadamente, violao ao disposto no nmero anterior:
a) Prtica de actos ou celebrao de convenes
ou acordos susceptveis de falsearem as condies normais de concorrncia;
b) No haver o adjudicatrio prestado em tempo
a cauo e no ter sido impedido de o fazer
por facto independente da sua vontade;
c) No apresentar o adjudicatrio os documentos
necessrios outorga do contrato, no prazo para
o efeito fixado, e no ter sido impedido de o
fazer por facto independente da sua vontade;
d) No comparecer para a outorga do contrato e
no ter sido impedido de o fazer por motivo
independente da sua vontade;
e) No comparecer para a consignao da obra
e no ter sido impedido de o fazer por motivo
independente da sua vontade;
f) Inscrever dolosamente nos autos de medio
trabalhos no efectuados;
g) Incumprimento do prazo estipulado ou abandono da obra, em qualquer dos casos por causa
imputvel empresa;
h) Desrespeito por normas legais relativas segurana, higiene e sade no trabalho;
i) Desrespeito por prescries mnimas de segurana, higiene e sade no trabalho;
j) Incumprimento de qualquer disposio legal,
regulamentar ou contratual com repercusso na
qualidade do produto em execuo ou j executado.
3 Sem prejuzo de outras exigncias legais, em
todos os contratos, correspondncia, documentos contabilsticos, publicaes, publicidade e, de um modo
geral, em toda a sua actividade externa, as empresas
devem indicar a sua denominao social e o nmero
do alvar ou do ttulo de registo, sem prejuzo de outras
exigncias legais.
4 Em cada obra, a empresa responsvel deve afixar
de forma bem visvel placa identificativa com a sua denominao social e nmero de alvar no local de acesso
ao estaleiro e manter cpia dos alvars e ttulos de
registo de todos os subcontratados nela intervenientes.
Artigo 25.o
Deveres para com o IMOPPI
1 As empresas so obrigadas a comunicar ao

IMOPPI, no prazo de 22 dias:
a) Quaisquer alteraes nas condies de ingresso
e permanncia previstas nos artigos 8.o, 9.o e
10.o do presente diploma que possam determinar modificao na classificao para os tipos
de trabalhos em que esto habilitadas;
b) As alteraes denominao e sede, assim como
a nomeao ou demisso de representantes
legais, quando se trate de sociedades;
c) As alteraes da firma comercial e do domiclio
fiscal, quando se trate de empresrios em nome
individual;
d) Os processos de recuperao ou de falncia de
que sejam objecto, a contar da data do conhecimento;
e) A cessao da respectiva actividade.
2 As empresas so tambm obrigadas perante o
IMOPPI, no prazo de 22 dias, a:
a) Enviar cpias das sentenas ou das decises que
ponham termo a processos em que tenham sido
parte relacionados com a idoneidade, tal como
definida no artigo 8.o, e com os deveres a que
esto obrigadas no exerccio da actividade, nos
termos do artigo 24.o;
b) Prestar todas as informaes relacionadas com
a sua actividade, no mbito do presente diploma,
e disponibilizar toda a documentao a ela referente, quando solicitado.
121
b) A cada empresa associada imputado, para efeitos de aplicao de sanes previstas no presente diploma, o incumprimento pelo consrcio
das obrigaes referidas na alnea anterior, bem
como das demais resultantes do presente
diploma;
c) Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, os agrupamentos de empresas ficam vinculados ao cumprimento das demais obrigaes
previstas no presente diploma, respondendo
subsidiariamente as empresas agrupadas pelo
pagamentos das coimas aplicadas ao agrupamento por deciso tornada definitiva nos termos
do artigo 37.o
Artigo 27.o
Subcontratao
1 No permitida a subcontratao total de qualquer obra nem a subcontratao a empresas que no

estejam devidamente habilitadas nos termos do presente
diploma.
2 As empresas que no detenham todas as habilitaes necessrias para a execuo da obra, e por esse
facto recorram subcontratao, aproveitam das habilitaes detidas pelas subcontratadas.
3 As empresas devem exigir a comprovao das
habilitaes detidas pelas suas subcontratadas.
4 As empresas devem confirmar as declaraes de
obra executada ou em curso, a pedido das subcontratadas, em modelos a definir pelo IMOPPI.
Artigo 28.o
Morte, interdio, inabilitao e falncia
3 As empresas so ainda obrigadas a facultar ao

IMOPPI, no exerccio da sua competncia de inspeco,
o acesso s instalaes e estaleiros, bem como a toda
a informao e documentao relacionada com a
actividade.
Artigo 26.o
Consrcios e agrupamentos de empresas
1 Para a realizao de obras, as empresas de construo podem organizar-se, entre si ou com empresas
que se dediquem a actividade diversa, em consrcios
ou em qualquer das modalidades jurdicas de agrupamento de empresas admitidas e reguladas pelo quadro
legal vigente, desde que as primeiras satisfaam, todas
elas, as disposies legais relativas ao exerccio da
actividade.
2 Os consrcios ou agrupamentos de empresas
aproveitam das habilitaes das empresas associadas,
devendo pelo menos uma das empresas de construo
deter a habilitao que cubra o valor total da obra e
respeite ao tipo de trabalhos mais expressivo e cada
uma das outras empresas de construo a habilitao
que cubra o valor da parte da obra que se prope
executar.
3 Os consrcios e agrupamentos de empresas esto
ainda sujeitos ao seguinte:
a) Cada empresa associada ou agrupada sempre
solidariamente responsvel com o grupo pelo
pontual cumprimento de todas as obrigaes
emergentes do contrato;
1 Quando ocorra o falecimento, interdio ou inabilitao de empresrio em nome individual, ou a falncia de sociedade, o alvar caduca, sendo canceladas
todas as habilitaes dele constantes, devendo de imediato ser entregue no IMOPPI.
2 No obstante o disposto no nmero anterior, se
existirem obras em curso data do falecimento, interdio ou inabilitao, podem os herdeiros, o tutor ou
o curador, respectivamente, requerer autorizao para
concluir os trabalhos por executar, desde que comprovem dispor dos necessrios meios tcnicos e financeiros
e que o dono da obra aceite que eles tomem sobre
si o encargo do cumprimento do contrato.
3 Em caso de falncia da empresa titular de alvar,
podem as obras em curso ser concludas desde que o
dono da obra o permita e exista, da parte do liquidatrio
judicial, acordo nesse sentido.
4 Nos casos previstos nos n.os 2 e 3 do presente
artigo, o IMOPPI emite um ttulo transitrio com validade at concluso dos trabalhos.
CAPTULO V
Do contrato de empreitada de obra particular
Artigo 29.o
Forma e contedo
1 Os contratos de empreitada e subempreitada de

obra particular cujo valor ultrapasse 10 % do limite
122
fixado para a classe 1 so obrigatoriamente reduzidos

a escrito e devem ter o seguinte contedo mnimo:
a) Identificao completa das partes outorgantes;
b) Identificao dos alvars;
c) Identificao do objecto do contrato, incluindo
as peas escritas e desenhadas, quando as
houver;
d) Valor do contrato;
e) Prazo de execuo;
f) Forma e prazos de pagamento.
2 A no observncia do disposto no nmero anterior gera a nulidade do contrato e presume-se imputvel
empresa adjudicatria.
3 As empresas so obrigadas a guardar os contratos
celebrados em que so adjudicatrias pelo perodo de
cinco anos a contar da data da concluso das obras.
quer ocorrncia ou conduta que ponha em causa a boa

execuo da obra por motivo imputvel empresa ou
a qualquer das suas subcontratadas.
2 Sem prejuzo de outras comunicaes legalmente
previstas, devem igualmente comunicar ao IMOPPI, no
prazo de vinte e quatro horas, os acidentes de que resulte
morte ou leso grave de trabalhadores ou de terceiros
ou que, independentemente da produo de tais danos,
assumam particular gravidade.
3 Os donos de obra e as entidades licenciadoras
devem ainda comunicar o incumprimento de qualquer
obrigao sancionvel nos termos do presente diploma.
devem confirmar as declaraes de obra executada ou
em curso, a pedido das empresas, em modelos a definir
pelo IMOPPI.
CAPTULO VII
Artigo 30.o
Fiscalizao e sanes
Regime legal
Artigo 33.o
O disposto no artigo anterior prevalece sobre o regime

jurdico das empreitadas previsto no Cdigo Civil, na
parte em que com o mesmo no se conforme.
Competncias de inspeco e fiscalizao do IMOPPI
CAPTULO VI
Obrigaes dos donos das obras,
das entidades licenciadoras e de outros
Artigo 31.o
Exigibilidade e verificao das habilitaes
1 Nos concursos de obras pblicas e no licenciamento municipal, deve ser exigida uma nica subcategoria em classe que cubra o valor global da obra, a
qual deve respeitar ao tipo de trabalhos mais expressivo,
sem prejuzo da eventual exigncia de outras subcategorias relativas aos restantes trabalhos a executar e nas
classes correspondentes.
2 A habilitao de empreiteiro geral ou construtor
geral, desde que adequada obra em causa e em classe
que cubra o seu valor global, dispensa a exigncia a
que se refere o nmero anterior.
3 Os donos de obras pblicas, os donos de obras
particulares nos casos de iseno ou dispensa de licena
ou autorizao administrativa e as entidades licenciadoras de obras particulares devem assegurar que as
obras sejam executadas por detentores de alvar ou
ttulo de registo contendo as habilitaes correspondentes natureza e valor dos trabalhos a realizar, nos termos
do disposto nas portarias referidas nos n.os 4 e 5 do
artigo 4.o e no n.o 5 do artigo 6.o
4 A comprovao das habilitaes feita pela exibio do original do alvar ou do ttulo de registo, sem
prejuzo de outras exigncias legalmente previstas,
podendo em qualquer caso a sua verificao ser efectuada no stio do IMOPPI na Internet.
5 Nenhuma obra poder ser dividida por fases
tendo em vista subtra-la considerao do seu valor
global para efeitos de determinao da classe de valor
de trabalhos exigvel.
Artigo 32.o
Informaes a prestar por donos de obras,
entidades licenciadoras e outros

devem comunicar ao IMOPPI o conhecimento de qual-
1 O IMOPPI, no mbito das suas competncias,

inspecciona e fiscaliza a actividade da construo.
2 No exerccio das suas competncias de inspeco
e fiscalizao, o IMOPPI pode solicitar a quaisquer servios pblicos ou autoridades toda a colaborao ou
auxlio que julgue necessrio.
3 Todas as autoridades e seus agentes devem participar ao IMOPPI quaisquer infraces ao presente
diploma e respectivas disposies regulamentares.
Artigo 34.o
Auto de notcia
1 Quando, no exerccio de funes inspectivas, se

verificar ou comprovar, pessoal e directamente, ainda
que por forma no imediata, qualquer infraco ao presente diploma punvel com coima, levantado auto de
notcia.
2 O auto de notcia deve mencionar os factos que
constituem infraco, o dia, a hora, o local e as circunstncias em que foi cometida, a identificao dos
agentes que a presenciaram e tudo o que puderem averiguar acerca da identificao dos agentes da infraco
e, quando possvel, a indicao de, pelo menos, uma
testemunha que possa depor sobre os factos.
3 O auto de notcia assinado pelos agentes que
o levantaram e pelas testemunhas, quando for possvel.
4 A autoridade ou agente da autoridade que tiver
notcia, no exerccio das suas funes, de infraco ao
presente diploma levanta auto a que correspondentemente aplicvel o disposto nos n.os 1 e 2 do presente
artigo, com as necessrias adaptaes.
Artigo 35.o
Participao e denncia
1 Se algum funcionrio sem competncia para

levantar auto de notcia tiver conhecimento, no exerccio
ou por causa do exerccio das suas funes, de qualquer
infraco ao presente diploma punvel com coima, particip-la-, por escrito ou verbalmente, aos servios competentes para o seu processamento.
2 Qualquer pessoa pode denunciar infraces ao
presente diploma junto do IMOPPI.
123
3 A participao e denncia devem conter, sempre

que possvel, os elementos exigidos para o auto de
notcia.
4 O disposto neste artigo tambm aplicvel
quando se trate de funcionrio competente para levantar
auto de notcia, desde que no tenha verificado pessoalmente a infraco.
Artigo 36.o
Notificaes
forme sejam praticadas por pessoa singular ou

pessoa colectiva.
2 Constituem ilcitos de mera ordenao social
muito graves:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Violao
Violao
Violao
Violao
Violao
Violao
do
do
do
do
do
do
disposto
disposto
disposto
disposto
disposto
disposto
no n.o 1 do artigo 4.o;

no n.o 1 do artigo 27.o
1 As notificaes efectuam-se:
a) Por contacto pessoal com o notificando no lugar
em que for encontrado;
b) Mediante carta registada expedida para o domiclio ou sede do notificando;
c) Mediante carta simples expedida para o domiclio ou sede do notificando.
2 A notificao por contacto pessoal deve ser efectuada, sempre que possvel, no acto de autuao,
podendo ainda ser utilizada quando o notificando for
encontrado pela entidade competente.
3 Se no for possvel, no acto de autuao, proceder nos termos do nmero anterior ou se estiver em
causa qualquer outro acto, a notificao pode ser efectuada atravs de carta registada expedida para o domiclio ou sede do notificando.
4 Se, por qualquer motivo, a carta prevista no
nmero anterior for devolvida entidade remetente,
a notificao reenviada ao notificando, para o seu
domiclio ou sede, atravs de carta simples.
5 A notificao nos termos do n.o 3 considera-se
efectuada no 3.o dia til posterior ao do envio, devendo
a cominao aplicvel constar do acto de notificao.
6 No caso previsto no n.o 4, o funcionrio da entidade competente lavra uma cota no processo com a
indicao da data da expedio da carta e do domiclio
para o qual foi enviada, considerando-se a notificao
efectuada no 5.o dia posterior data indicada, cominao que dever constar do acto de notificao.
7 Se o notificando se recusar a receber ou a assinar
a notificao, o funcionrio certifica a recusa, considerando-se efectuada a notificao.
Artigo 37.o
Contra-ordenaes
1 s contra-ordenaes previstas neste artigo so

aplicveis as seguintes coimas, sem prejuzo da aplicao
de pena ou sano mais grave que lhes couber por fora
de outra disposio legal:
a) Quando sejam qualificadas como muito graves,
de E 7500 a E 44 800, reduzindo-se o limite
mnimo para E 2000 e o limite mximo na parte
que exceda o respectivo montante mximo de
coima previsto no regime geral das contra-ordenaes e coimas, quando aplicada a pessoa
singular;
b) Quando sejam qualificadas como graves, de
E 1000 a E 3000 e de E 5000 a E 30 000, conforme sejam praticadas por pessoa singular ou
pessoa colectiva;
c) Quando sejam qualificadas como simples, de
E 500 a E 1500 e de E 3000 a E 20 000, con-

graves:
a) Violao do disposto na alnea a) do n.o 2 do
artigo 24.o;
b) Violao do disposto na alnea b) do n.o 2 do
artigo 24.o;
c) Violao do disposto na alnea c) do n.o 2 do
artigo 24.o;
d) Violao do disposto na alnea d) do n.o 2 do
artigo 24.o;
e) Violao do disposto na alnea e) do n.o 2 do
artigo 24.o;
f) Violao do disposto na alnea f) do n.o 2 do
artigo 24.o;
g) Violao do disposto na alnea g) do n.o 2 do
artigo 24.o;
h) Violao do disposto na alnea a) do n.o 1 do
artigo 25.o;
i) Violao do disposto na alnea d) do n.o 1 do
artigo 25.o;
j) Violao do disposto na alnea e) do n.o 1 do
artigo 25.o;
l) Violao do disposto na alnea b) do n.o 2 do
artigo 25.o;
m) Violao do disposto no n.o 3 do artigo 25.o;
n) Violao do disposto no n.o 4 do artigo 27.o;
o) Violao do disposto no n.o 1 do artigo 29.o
simples:
a) Violao do disposto no n.o 3 do artigo 24.o;
b) Violao do disposto no n.o 4 do artigo 24.o;
c) Violao do disposto na alnea b) do n.o 1 do
artigo 25.o;
d) Violao do disposto na alnea c) do n.o 1 do
artigo 25.o;
e) Violao do disposto na alnea a) do n.o 2 do
artigo 25.o;
f) Violao do disposto no n.o 3 do artigo 27.o;
g) Violao do disposto no n.o 3 do artigo 29.o
5 A tentativa e a negligncia so punveis, sendo,
nestes casos, os limites mximo e mnimo da coima reduzidos a metade.
Artigo 38.o
Sanes acessrias
1 Quando a gravidade da infraco o justifique,

podem ser aplicadas as seguintes sanes acessrias, nos
termos do regime geral das contra-ordenaes:
a) Interdio do exerccio da actividade;
b) Suspenso dos ttulos de registo e dos alvars;
124

c) Privao do direito de participar em feiras ou
mercados;
d) Privao do direito de participar em arremataes ou concursos pblicos que tenham por
objecto a empreitada ou a concesso de obras
pblicas e a concesso de servios pblicos.
2 A aplicao das sanes de suspenso ou interdio implica a entrega imediata do alvar ou ttulo
de registo e a invalidade de todas as suas eventuais
reprodues, ficando ainda a empresa obrigada a comunicar ao IMOPPI as obras que tem em curso.
3 As sanes referidas no n.o 1 tm a durao
mxima de dois anos contados a partir da deciso condenatria definitiva.
4 A empresa sujeita s sanes de suspenso ou
interdio deve, para reincio da actividade, cumprir as
condies exigidas pelo artigo 11.o do presente diploma.
2 A aplicao da medida prevista na alnea a) do

nmero anterior efectua-se mediante notificao pessoal
e via postal ou mediante a afixao de editais nas instalaes da empresa ou nos locais de acesso aos estaleiros das obras onde a mesma esteja a exercer a
actividade.
3 As medidas determinadas nos termos do n.o 1
do presente artigo vigoram, consoante os casos:
a) At ao seu levantamento pelo presidente do
conselho de administrao do IMOPPI ou por
deciso judicial;
b) At ao incio da aplicao da sano acessria
de interdio do exerccio da actividade.
Artigo 39.o
4 No obstante o disposto no nmero anterior, as

medidas cautelares referidas no n.o 1 tm a durao
mxima de um ano contado a partir da deciso que
as imponha.
Artigo 42.o
Interdio do exerccio da actividade
Procedimento de advertncia
1 A aplicao da sano acessria de interdio

implica a interdio de finalizar as obras em curso e
de celebrar novos contratos de empreitada de obras
pblicas ou particulares e de praticar todos e quaisquer
actos relacionados com a actividade, seja para que efeito
for, junto de entidades licenciadoras ou donos de obra.
2 O IMOPPI comunica de imediato aos donos das
obras a interdio e seus fundamentos, implicando a
interdio a imediata resoluo por impossibilidade culposa da empresa de todos os contratos de empreitada
celebrados referentes a obras em curso, sem prejuzo
dos efeitos j produzidos.
1 Quando a contra-ordenao consistir em irregularidade sanvel da qual no tenham resultado prejuzos

para terceiros, o IMOPPI pode advertir o infractor, notificando-o para sanar a irregularidade.
2 Da notificao deve constar a identificao da
infraco, as medidas necessrias para a sua regularizao, o prazo para o cumprimento das mesmas e a
advertncia de que o seu no cumprimento d lugar
instaurao de processo de contra-ordenao.
3 Se o infractor no sanar a irregularidade no prazo
fixado, o processo de contra-ordenao instaurado.
Artigo 40.o
Suspenso dos ttulos de registo e dos alvars
1 A aplicao da sano acessria de suspenso

inibe a empresa de celebrar novos contratos de empreitada de obras pblicas ou particulares e de praticar todos
e quaisquer actos relacionados com a actividade, seja
para que efeito for, junto de entidades licenciadoras
ou donos de obra.
2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior,
a empresa sujeita a suspenso pode finalizar as obras
em curso desde que com o acordo dos donos das obras,
devendo para tal o IMOPPI comunicar-lhes a suspenso
e seus fundamentos, tendo os mesmos, contudo, em
alternativa, o direito resoluo do contrato por impossibilidade culposa da empresa.
Artigo 41.o
Medidas cautelares
1 Quando se revele necessrio para a instruo do

processo de contra-ordenao ou resultem fortes indcios da prtica de facto que constitua contra-ordenao
nos termos do presente diploma, o IMOPPI pode determinar uma das seguintes medidas:
a) Suspenso preventiva total ou parcial da actividade, no caso de violao do disposto no n.o 1
do artigo 4.o e no n.o 1 do artigo 6.o do presente
diploma;
b) Suspenso da apreciao de pedido de classificao, reclassificao ou revalidao formulado pela empresa junto do IMOPPI.
Artigo 43.o
Determinao da sano aplicvel
A determinao da coima, das sanes acessrias e

das medidas cautelares faz-se em funo da gravidade
da contra-ordenao, da ilicitude concreta do facto, da
culpa do infractor e dos benefcios obtidos e tem em
conta a sua situao econmica e anterior conduta.
Artigo 44.o
Competncia para instruo dos processos de contra-ordenao
e aplicao de sanes e medidas cautelares
1 A instruo do processo de contra-ordenao

da competncia dos servios do IMOPPI.
2 Compete ao presidente do conselho de administrao do IMOPPI a aplicao das coimas, das sanes acessrias e da medida cautelar prevista na alnea b)
do n.o 1 do artigo 41.o do presente diploma.
3 Compete aos servios de inspeco do IMOPPI
a aplicao da medida cautelar prevista na alnea a)
do n.o 1 do artigo 41.o do presente diploma.
4 Sem prejuzo do nmero anterior, o IMOPPI
pode confiar a execuo da referida medida cautelar
s autoridades policiais.
Artigo 45.o
Cobrana coerciva de coimas e publicidade das sanes
e medidas cautelares
1 As coimas aplicadas em processo de contra-ordenao, quando no pagas, so cobradas coercivamente.
2 As decises definitivas de aplicao de coimas

pela prtica de ilcitos de mera ordenao social previstos no artigo 37.o, de aplicao de sanes acessrias
previstas no artigo 38.o e da aplicao de medidas cautelares previstas no artigo 41.o so publicitadas no stio
do IMOPPI na Internet.
3 O presidente do conselho de administrao do
IMOPPI deve, ainda, determinar a publicao em jornal
de difuso nacional, regional ou local das decises definitivas de aplicao de coimas pela prtica dos ilcitos
de mera ordenao social muito graves previstos no n.o 2
do artigo 37.o, de aplicao das sanes acessrias previstas nas alneas a) e b) do n.o 1 do artigo 38.o e da
aplicao da medida cautelar prevista na alnea a) do
n.o 1 artigo 41.o do presente diploma.
Artigo 46.o
125
2 As taxas previstas no nmero anterior constituem

receita do IMOPPI.
3 No so devidas taxas em virtude de alterao
da designao do arruamento ou do nmero de polcia,
respeitante s sedes das empresas, quando essas alteraes resultem de deciso administrativa.
4 No sero igualmente sujeitas ao pagamento de
taxas as empresas que se encontrem abrangidas por programa de recuperao de empresas e durante o tempo
que durar esse regime, desde que o solicitem ao IMOPPI.
Artigo 50.o
Cobrana coerciva
A cobrana coerciva das taxas da competncia da

repartio de finanas da rea do domiclio ou sede
do devedor, em processo de execuo fiscal.
Produto das coimas
O produto das coimas recebidas por infraco ao disposto no presente diploma reverte em 60 % para os
cofres do Estado e em 40 % para o IMOPPI.
CAPTULO IX
Disposies finais e transitrias
Artigo 51.o
Artigo 47.
Apreenso do alvar ou ttulo de registo
O alvar ou ttulo de registo de empresa sujeita

sano de interdio que no seja entregue no IMOPPI
no prazo mximo de oito dias contados da data da notificao ser apreendido pelas autoridades competentes.
Artigo 48.o
Responsabilidade criminal
1 O desrespeito pelas decises tomadas pelo

IMOPPI, nos termos do disposto no n.o 1 do artigo 38.o
e no n.o 1 do artigo 41.o do presente diploma, integra
o crime de desobedincia nos termos do artigo 348.o
do Cdigo Penal.
2 A remoo, destruio, alterao, danificao ou
qualquer outra forma de actuao que impea o conhecimento do edital afixado ao abrigo do disposto no n.o 2
do artigo 41.o integra o crime de arrancamento, destruio ou alterao de editais, nos termos do
artigo 357.o do Cdigo Penal.
3 As falsas declaraes e as falsas informaes
prestadas, no mbito dos procedimentos previstos no
presente diploma, pelos empresrios em nome individual, representantes legais das sociedades comerciais
e tcnicos das empresas integram o crime de falsificao
de documentos, nos termos do artigo 256.o do Cdigo
Penal.
CAPTULO VIII
Das taxas
Artigo 49.o
Taxas
1 Os procedimentos administrativos tendentes

emisso, substituio ou revalidao de alvars e ttulos
de registo e a emisso de certides, bem como os demais
procedimentos previstos no presente diploma, dependem do pagamento de taxas, nos termos a fixar por
portaria do Ministro das Obras Pblicas, Transportes
e Habitao.
Impugnao das decises
As decises tomadas pelo IMOPPI ao abrigo do presente diploma podem ser impugnadas nos termos do
Cdigo do Procedimento Administrativo.
Artigo 52.o
Dever de cooperao
1 As entidades pblicas tm o dever de prestar

ao IMOPPI toda a colaborao que este lhes solicitar,
facultando os dados e documentos necessrios aplicao do presente diploma, designadamente os referentes capacidade tcnica e econmico-financeira das
empresas, nos termos dos artigos 9.o, 10.o e 19.o
2 No uso da faculdade prevista no nmero anterior,
o IMOPPI pode solicitar, nomeadamente, administrao fiscal e segurana social os elementos necessrios verificao das condies de ingresso e permanncia nos termos e para os efeitos previstos nos
artigos 9.o e 10.o e no n.o 2 do artigo 19.o
3 O disposto nos nmeros anteriores no prejudica
as restries legais existentes, nos casos devidamente
justificados pelos organismos competentes.
4 Os elementos solicitados devem ser fornecidos
nas condies e prazos estabelecidos pelo IMOPPI por
forma a assegurar a normal execuo dos procedimentos
previstos no presente diploma.
Artigo 53.o
Acesso aos documentos
O IMOPPI deve vedar o acesso a documentos constantes dos processos das empresas cuja comunicao
ponha em causa segredos comerciais, industriais ou
sobre a vida das empresas, nos termos da legislao
sobre acesso a documentos administrativos.
Artigo 54.o
Idioma dos documentos
Os requerimentos e demais documentos referidos no

presente diploma devem ser redigidos em lngua por-
126
tuguesa ou, quando for utilizado outro idioma, ser acompanhados de traduo legal, nos termos do artigo 172.o
do Cdigo do Notariado.
da Silva Jorge Fernando Magalhes da Costa Amlcar Augusto Contel Martins Theias.
Artigo 55.
Contagem de prazos
Na contagem de todos os prazos fixados no presente

diploma aplicam-se as regras do Cdigo do Procedimento Administrativo.
Publique-se.
Artigo 56.o
Actos sujeitos a publicao
SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTIA
So publicados na 2. srie do Dirio da Repblica

a concesso, a modificao e o cancelamento de alvars
e ttulos de registo e todas as sanes aplicadas nos
termos do presente diploma.
Artigo 57.o
Disposio transitria
1 A validade dos actuais certificados prorrogada

at 31 de Janeiro de 2004.
2 A substituio dos actuais certificados pelos correspondentes alvars deve ser feita at 1 de Fevereiro
de 2004.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte,
as classificaes constantes do alvar so as mais elevadas que resultem para cada empresa, a partir das autorizaes constantes dos actuais certificados de empreiteiro de obras pblicas ou industrial de construo civil
que a empresa detenha, tendo em ateno as regras
de correspondncia entre as autorizaes constantes
daqueles certificados e as habilitaes definidas na portaria a que se refere o n.o 4 do artigo 4.o
4 Nas condies fixadas na portaria a que alude
o nmero anterior, as empresas podem, caso no pretendam alguma das habilitaes a que tm direito nos
termos do nmero anterior, indicar ao IMOPPI quais
as habilitaes que no pretendem ou que pretendem
em classe inferior que resulte da aplicao daqueles
princpios.
5 Todos os pedidos de classificao e reclassificao que derem entrada no IMOPPI at 31 de Janeiro
de 2004 so apreciados ao abrigo do Decreto-Lei
n.o 61/99, de 2 de Maro.
Artigo 58.o
Norma revogatria
1 Sem prejuzo do disposto no artigo anterior,

revogado o Decreto-Lei n.o 61/99, de 2 de Maro, e
respectiva legislao regulamentar.
2 A Portaria n.o 1547/2002, de 24 de Dezembro,
mantm-se, no entanto, em vigor para os efeitos previstos no n.o 19.3 da Portaria n.o 104/2001, de 21 de
Fevereiro, na redaco que lhe foi dada pela Portaria
n.o 1465/2002, de 14 de Novembro, enquanto vigorar
o Decreto-Lei n.o 59/99, de 2 de Maro.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 23 de
Outubro de 2003. Jos Manuel Duro Barroso Maria Manuela Dias Ferreira Leite Maria
Celeste Ferreira Lopes Cardona Carlos Manuel Tavares
Jurisprudncia n.o 1/2004

Processo n.o 3743/2002 4.a Seco
Acordam na Seco Social do Supremo Tribunal de

Justia:
No Tribunal do Trabalho de Lisboa, Ana Lusa Duarte Oliveira e Carmo, com a identificao dos autos, instaurou aco emergente de contrato individual de trabalho
com processo sumrio contra o Instituto do Emprego
e Formao Profissional, com sede na Avenida de Jos
Malhoa, 11, 1000 Lisboa, pedindo a condenao deste
ru a:
Reintegrar a autora no Instituto do Emprego e
Formao Profissional na categoria profissional
de tcnico superior;
Pagar autora as seguintes importncias j vencidas a que a mesma tem direito e que a r
no satisfez e referentes a:
Vencimento do ms de Setembro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Subsdio de refeio . . . . . . . . . .
Total . . . . . . . . . .
189 600$00
9 086$00
198 686$00
Pagar autora os juros legais das quantias supra-referidas j vencidas, bem como os que se forem
vencendo at integral pagamento;
Pagar autora as quantias vincendas a que tem
direito por fora do contrato de trabalho, a saber
o salrio mensal de 189 600$, o subsdio de refeio de 413$/dia til de trabalho, subsdio de frias
e subsdio de Natal, tudo com as actualizaes
aplicveis;
Pagar autora os juros legais das quantias a que
tem direito por fora do contrato de trabalho que
se forem vencendo, desde a data de cada vencimento e at integral pagamento.
Para tanto alegou: tendo sido a A. admitida ao servio
do R., em 3 de Setembro de 1990, com a categoria
profissional de tcnico superior, para o desempenho de
funes de anlise de postos de trabalho na Comisso
para a Igualdade no Trabalho e no Emprego (CITE),
assinaram A. e R. um contrato de trabalho ao qual foi
dada a designao de contrato de trabalho a termo certo
com fundamento em acrscimo temporrio de trabalho. Todavia, este fundamento falso uma vez que
o CITE tem necessidade permanente de tcnicos analistas profissionais e psiclogos, visto ser permanente
e no temporrio o aumento de trabalho nessa Comisso, pelo que o contrato de trabalho com a A. foi celebrado fora dos casos previstos no artigo 41.o, n.o 1, do
Decreto-Lei n.o 64-A/89, de 27 de Fevereiro. Esse contrato foi renovado por mais um ano e foi depois autorizada, por despacho de 5 de Agosto de 1992, a solicitada
contratao definitiva, esclarecendo-se que essa autorizao se traduzia na renovao por um ano do contrato
celebrado entre o Instituto do Emprego e Formao
Profissional e a A. No dia 19 de Agosto de 1993, o
R. enviou A., ento grvida de sete meses, carta a
comunicar-lhe que havia sido decidido caducar o contrato de trabalho a termo certo celebrado cm a A. que,
com efeitos a partir de 2 de Setembro de 1993, vinha
exercendo funes em regime de destacamento.
Contestou o R., defendendo a improcedncia da
aco, pois a A. fora admitida a seu servio com vista,
efectivamente, a ocorrer a um acrscimo temporrio
de trabalho.
Veio, posteriormente, a A. (de fl. 72 a fl. 78) deduzir
articulado superveniente pedindo a condenao do R. a:
Pagar-lhe uma quantia a liquidar em execuo de
sentena que corresponda ao valor de todas as
despesas que venha a efectuar com os mdicos,
medicamentos e tratamentos para o estado
depressivo que sofre em funo do despedimento, acrescida de juros taxa legal que se
venham a vencer desde cada pagamento e at
integral reembolso;
Pagar-lhe, a ttulo de indemnizao por danos no
patrimoniais, uma quantia a liquidar em execuo de sentena em funo das consequncias
que a A. j sofreu e bem assim das que vierem
a ser determinadas, mas nunca inferiores a
1 500 000$.
Respondeu o R. a esse articulado superveniente,
defendendo que o mesmo deve ser indeferido por extemporneo ou ser julgado improcedente.
Foi o processo saneado com a afirmao genrica
de verificao dos pressupostos da validade e da regularidade da instncia, sendo admitido por tempestivo
o articulado superveniente pela autora apresentado.
Seguiu-se (de fl. 148 a fl. 152) a elaborao da especificao e do questionrio, tendo havido uma reclamao que veio a ser parcialmente atendida.
Realizado julgamento no decurso do qual a A.
manifestou a sua opo pela indemnizao pelo despedimento em detrimento da reintegrao , foi
matria de facto seleccionada aditado um novo quesito,
proferindo-se, no final, a deciso sobre essa matria
de facto, nos termos constantes do despacho de fl. 185.
Foi, seguidamente, proferida a douta sentena de
fl. 187 a fl. 200, que, aps expender sobre a evoluo
dos contratos a termo na Administrao Pblica,
incluindo os institutos pblicos, decidiu, face factualidade provada, que, por fora do disposto no Decreto-Lei n.o 427/89, de 7 de Dezembro, so nulos os contratos invocados pela A., no se lhes aplicando, na parte
que contrarie as normas desse diploma, o regime jurdico
aprovado pelo artigo 1.o do Decreto-Lei n.o 49 408, de
24 de Novembro de 1969, da resultando que a cessao
desses contratos no se traduz no despedimento, no
tendo por isso a A. direito s indemnizaes que peticiona. Em consequncia julgou a aco improcedente,
absolvendo o ru dos pedidos pela A. formulados.
127
Inconformada, levou a A. recurso dessa deciso ao

Tribunal da Relao de Lisboa, que pelo douto acrdo
de fl. 238 a fl. 248 negou provimento ao recurso, confirmando a sentena recorrida ainda que com ligeira
diferena de fundamento.
Uma vez mais inconformada recorreu a A., Ana Lusa,
para este Supremo Tribunal que, pelo acrdo de fl. 287
a fl. 297, argumentando no ser aplicvel ao caso dos
autos o regime do Decreto-Lei n.o 427/89, caindo assim
por base o fundamento da deciso recorrida em que
se apoiava o no conhecimento do objecto da apelao
nas partes relativas s questes da alegada injustificao
da celebrao, no caso, de contrato a termo, com consequente converso em contrato sem termo, da ilicitude
do despedimento e das consequncias em termos retributivos e remuneratrios, determinou o reenvio do processo ao tribunal recorrido, nos termos da segunda parte
do n.o 2 do artigo 85.o do Cdigo de Processo do Trabalho para conhecimento das restantes questes suscitadas no recurso de apelao.
Baixados os autos ao Tribunal da Relao de Lisboa,
foi aqui proferido novo douto acrdo de fl. 301 a
fl. 314 v.o, que, na procedncia parcial da apelao,
decidiu:
a) Revogar a deciso recorrida;
b) Condenar o ru a pagar autora todas as retribuies que normalmente auferiria, como se
continuasse ao seu servio, desde o despedimento e at presente data, acrescidas de juros
de mora a partir dos respectivos vencimentos
de cada uma delas e at ao seu efectivo pagamento, e cujo montante ser liquidado em execuo de sentena, sem prejuzo da deduo prevista na alnea b) do n.o 2 do artigo 13.o do
Decreto-Lei n.o 64-A/89;
c) Condenar o ru a pagar autora uma indemnizao de antiguidade calculada nos termos do
n.o 3 do artigo 13.o do Decreto-Lei n.o 64-A/89,
cujo valor ser liquidado em execuo de
sentena;
d) Absolver o ru do pedido de pagamento de despesas mdicas e medicamentosas, bem como de
indemnizao por danos no patrimoniais.
Do assim decidido recorrem o ru, Instituto do
Emprego e Formao Profissional, e a autora, limitando
esta ltima o seu recurso parte em que absolveu o
ru do pedido de despesas medicamentosas e da indemnizao por danos no patrimoniais.
Oferecendo as respectivas alegaes, finalizam-nas
com as seguintes concluses:
O R./recorrente, Instituto do Emprego e Formao
Profissional:
1.a A deciso sob recurso afere mal a situao factual existente e relevante data da celebrao
do contrato, porque no foi devidamente considerada e tida em conta a matria provada em
toda a sua dimenso;
2.a Realmente, h que concluir-se que o acrscimo
de trabalho que justificou a contratao da A.
resulta no dos processos novos entrados na
CITE mas sim da necessidade (expressamente
evidenciada e acolhida nos autos) de recuperar
os processos atrasados;
3.a No determinante que do texto do contrato
no conste expressamente a indicao concreta
128
4.a
5.a
6.a
7.a
8.a
9.a
10.a
11.
12.a
13.a
do facto que o justifica e da no resulta a nulidade do termo;

Sem embargo de entendermos prefervel e desejvel que tal sucedesse, o certo que, nos termos
dos autos, a informao n.o 21/CITE/90 parte
integrante do contrato;
Assim, na altura da contratao o motivo justificativo da estipulao do termo existiu, correspondia realidade e foi legtima essa estipulao;
Por isso plenamente vlido e eficaz o contrato;
Tambm por isso foi legtima e legal a comunicao da no renovao do contrato, no se
verificando o despedimento da recorrente;
Decidindo como decidiu, violou o acrdo
recorrido os artigos 41.o e 46.o do regime jurdico aprovado pelo Decreto-Lei n.o 64-A/89, de
27 de Fevereiro;
O artigo 13.o, n.o 1, alnea a), do regime jurdico
aprovado pelo Decreto-Lei n.o 64-A/89, de 27
de Fevereiro, estatui que da ilicitude do despedimento resulta para a entidade patronal a
obrigao de pagar ao trabalhador o valor das
retribuies que este deixou de auferir desde
a data do despedimento at data da sentena;
Tambm o n.o 3 do artigo 13.o do referido
diploma prev que para efeitos de clculo da
indemnizao de antiguidade se conta o tempo
decorrido at data da sentena;
Tem sido jurisprudncia uniforme e generalizadamente aceite que a data a atender para efeitos
da fixao do montante das prestaes pecunirias devidas ao trabalhador a data da sentena
da 1.a instncia, ainda que a ilicitude do despedimento e a consequente condenao s
tenham sido decididas em sede de recurso;
Efectivamente, face clareza da letra da lei,
que expressamente fala em data da sentena
(termo usado somente para a deciso de 1.a instncia), e observando os antecedentes histricos, do regime jurdico aprovado pelo Decreto-Lei n.o 64-A/89, que manteve a mesma
expresso do anterior diploma, dvidas no restam que o momento a considerar para efeitos
do clculo do valor das prestaes pecunirias
em causa a data da prolao da sentena de
1.a instncia;
Ao decidir como o fez violou o douto acrdo
recorrido a alnea a) do n.o 1 do artigo 13.o
do regime jurdico aprovado pelo Decreto-Lei
n.o 64-A/89, de 27 de Fevereiro, bem como o
n.o 3 do mesmo preceito legal, pelo que deve
dar-se provimento ao presente recurso e, em
consequncia, a aco julgada improcedente e
o recorrente dela absolvido. Se assim no se
entendesse, sempre ele merece provimento parcial, sendo o douto acrdo recorrido alterado
por forma que as retribuies e a indemnizao
a pagar sejam apenas as devidas at data da
sentena.
A recorrente delimita expressamente o presente recurso deciso de absolvio do ru
do pedido de pagamento das despesas mdicas
e de medicamentos, bem como do pedido de
indemnizao por danos no patrimoniais.
A A./recorrente, Ana Lusa Duarte Oliveira e Carmo:

1.a A recorrente delimita expressamente o presente
recurso deciso de absolvio do ru do pedido
2.a
3.a
4.a
5.a
6.a
7.a
8.a
de pagamento das despesas mdicas e de medicamentos, bem como do pedido de indemnizao por danos no patrimoniais;
clara, no acrdo recorrido, a oposio entre
os fundamentos da declarao da ilicitude do
despedimento e a deciso de absolver o R. do
pedido de indemnizao por danos no patrimoniais, despesas com mdicos e medicamentos
e tratamentos para o estado depressivo;
No , efectivamente, compatvel considerar
como despedimento ilcito a comunicao de
caducidade de um contrato a termo (por ser
nula a aposio do termo) e considerar ao
mesmo tempo que o mesmo acto no constituiu
despedimento mas mera comunicao de caducidade;
Esta contradio fere o douto acrdo recorrido
da nulidade prevista no artigo 668.o, n.o 1, alnea b), do Cdigo de Processo Civil, devendo,
consequentemente, ser revogado;
Constituem requisitos da obrigao de indemnizao: o facto voluntrio do lesante; a ilicitude; o nexo de imputao do facto ao lesante
(culpa); os danos reparveis, e o nexo de
causalidade;
Tendo em ateno a matria de facto provada,
todos eles se encontram verificados;
O douto acrdo recorrido vem afirmar que a
falta de certeza sobre o regime jurdico aplicvel
ao contrato de trabalho da autora de molde
a excluir a culpa do ru;
Ora, a prova dos seguintes factos demonstra que
o ru tinha conscincia de qual o regime jurdico
aplicvel:
a) Aps dois anos de decurso da vigncia
do contrato de trabalho ajuizado foi proposta a contratao definitiva da
autora isto significa que o ru tinha
conscincia que estava a aplicar autora
o regime do contrato individual de trabalho (at porque tal resulta do prprio
estatuto do IEFP);
b) Tambm do prprio contedo do contrato de trabalho (v. fl. 17) resulta claro
que o IEFP est a pressupor a sua submisso ao supra-aludido regime (v. clusula 5.a, O presente contrato [. . .]
celebrado pelo prazo de um ano para
ocorrer a um acrscimo temporrio de
trabalho);
9.a Pelo que a conduta ilcita lhe deve ser imputada

a ttulo doloso;
10.a Ainda que assim se no entenda, sendo o ru
um instituto pblico e ainda para mais o Instituto do Emprego e Formao Profissional, no
pode nem deve invocar a ignorncia da lei aplicvel para fugir ao ressarcimento dos danos que
comprovadamente causou;
11.a Devendo, nesse caso, ser-lhe imputada a responsabilidade a ttulo meramente culposo;
12.a Sendo que, sem qualquer margem para dvida,
deve considerar-se verificado in casu o requisito
da culpa;
13.a Assim sendo, esto verificados nos autos todos
os pressupostos da obrigao de indemnizao,
devendo por consequncia o ru ser condenado
a indemnizar a autora, pagando-lhe despesas

mdicas e medicamentos e a indemnizao por
danos no patrimoniais;
14.a Pelo que, ao decidir em contrrio, o douto acrdo recorrido violou as disposies dos artigos 483.o e seguintes e 496.o do Cdigo Civil,
devendo consequentemente ser revogado.
As partes contra-alegaram, defendendo, cada uma,
a improcedncia do recurso da parte contrria.
A Dig.ma Procuradora-Geral-Adjunta emitiu o douto
parecer que se acha de fl. 385 a fl. 395, manifestando
o seu entendimento no sentido de que ambos os recursos
de revista devem ser negados.
Veio ento o Instituto do Emprego e Formao Profissional (fls. 398), fundamentando-se no teor do parecer
da Dig.ma Representante do Ministrio Pblico, requerer o julgamento ampliado do presente recurso por
se verificar a possibilidade de soluo jurdica oposta
consagrada em jurisprudncia anteriormente firmada,
no domnio da mesma questo fundamental de direito
atravs de doutos acrdos, que identifica.
Juntado aos autos o acrdo alegadamente em oposio com a jurisprudncia anteriormente firmada, emitiu o mesmo relator parecer no sentido de que se verificam os pressupostos legais da requerida revista
ampliada, sendo, subsequentemente, determinado pelo
Ex.mo Juiz Conselheiro Presidente do Supremo Tribunal
de Justia que se proceda ao julgamento com a interveno do Plenrio da Seco Social.
Foram por isso os autos com vista ao Ministrio
Pblico, em obedincia ao disposto no n.o 1 do
artigo 732.o-B do Cdigo de Processo Civil, tendo a
respectiva magistrada emitido o parecer de fl. 425 a
fl. 443, no qual, voltando a manifestar o seu entendimento no sentido de que ambas as revistas devem improceder, prope que o conflito jurisprudencial suscitado
deve ser solucionado mediante prolao de acrdo uniformizador de jurisprudncia nos seguintes termos:
Declarada a ilicitude do despedimento, o momento
a atender para a definio dos direitos conferidos ao
trabalhador pelo artigo 13.o, n.o 1, alnea a), e n.o 3,
do regime jurdico aprovado pelo Decreto-Lei
n.o 64-A/89, de 27 de Fevereiro, a data da deciso
judicial final que haja declarado a ilicitude do despedimento.
o
Foi cumprido o disposto no n. 2 do artigo 732. -B

do Cdigo de Processo Civil.
Assim, tudo visto, cumpre apreciar o mrito dos recursos interpostos.
sabido que, atento o disposto nos artigos 684.o,
n.o 3, e 690.o, n.o 1, do Cdigo de Processo Civil, o
objecto de qualquer recurso, ressalvadas as questes de
que o Tribunal deve oficiosamente conhecer, delimitado pelas concluses com que o recorrente remata
a sua alegao.
Compulsando as concluses oferecidas por cada um
dos recorrentes, constata-se serem as seguintes as questes que os mesmos submetem ao julgamento deste
Supremo Tribunal:
Suscitadas pelo R./recorrente, Instituto do Emprego
e Formao Profissional:
1.a vlido e eficaz o contrato de trabalho a termo
certo celebrado entre o recorrente e a recorrida,
com a consequncia de ser legtima e legar a
comunicao da no renovao do contrato?
129
2.a Os salrios intercalares devidos em consequncia da declarao da ilicitude do despedimento

pelo tribunal recorrido e a respectiva indemnizao devem ser computados at data da
sentena da 1.a instncia ou at da prolao
desse acrdo?
Suscitadas pela A./recorrente, Ana Lusa Duarte
Ribeiro Oliveira e Carmo:
1.a Incorreu o acrdo recorrido na nulidade prevista no artigo 668.o, n.o 1, alnea b), do Cdigo
de Processo Civil?
2.a A facticidade apurada fornece os pressupostos
legais da obrigao do recorrido de pagar
recorrente as despesas mdicas e medicamentosas que esta suportou em consequncia do
despedimento e a indemnizao por danos no
patrimoniais sofridos?
O tribunal recorrido deu como provada a seguinte
matria de facto:
a) A autora foi admitida ao servio do ru em 3
de Setembro de 1990, com a categoria profissional de tcnico superior, para o desempenho
de funes de anlise de postos de trabalho na
CITE;
b) A autora e o ru assinaram um documento
denominado por contrato de trabalho a termo
certo;
c) Na clusula 5.a do referido documento, junto
a fls. 129 e 130, l-se: o presente contrato tem
incio em 3 de Setembro de 1990, e celebrado
pelo prazo de um ano, para ocorrer a um acrscimo temporrio de trabalho;
d) A informao-proposta n.o 21/CITE/90, de 19
de Julho, que esteve na base da contratao
da autora, foi autorizada por despacho de 1 de
Agosto de 1990 do Secretrio de Estado do
Emprego e Formao Profissional por um
perodo improrrogvel de um ano, atendendo
necessidade de recuperar atrasos acumulados;
e) A informao-proposta n.o 21/CITE/90 refere
que:
Tem a CITE como aco prioritria o tratamento das queixas que lhe so apresentadas e que se prendem com situaes de
discriminao no trabalho.
Com o decorrer dos anos, por carncia de
meios tcnicos ou por outras razes, o
nmero de processos pendentes foi aumentando de maneira considervel.
Se alguns deles deixaram de ter actualidade,
outros mantm situaes que obrigam a um
tratamento tcnico especfico na rea da
anlise dos postos de trabalho.
Est a Comisso, os tcnicos e pessoal administrativo a ela adstritos, a fazer um esforo
surpreendente na organizao, anlise e
tomada de posio em relao a estes processos, alguns dos quais so de 1982.
Neste momento uma questo de honra para
esta Comisso que de todos os processos
pendentes seja elaborado o respectivo
parecer ou informao, e que se dem por
concludos at ao final de 1990.
130

H no entanto alguns casos mais complexos,
alguns deles objecto de queixas recentes
que exigem uma anlise em termos de classificao profissional, abrangendo sectores
de actividade, tais como: indstrias alimentares, electrnica, cortias e txteis, que vo
obrigar contratao por prazo certo de
dois tcnicos.
Assim, proponho a S. Ex.a o Sr. Secretrio
de Estado do Emprego e Formao Profissional a contratao, atravs dos Servios
de Recursos Humanos do IEFP, pelo prazo
de um ano, dos dois tcnicos cujos curricula
se anexam.
f) De acordo com a informao-proposta n.o 13//CITE/91, autorizada pelo Secretrio de Estado
do Emprego e Formao Profissional, foi renovado o contrato da autora por mais um ano;
g) Consta da informao proposta n.o 13/CITE/91,
que:
A CITE tem necessidade permanente de
tcnicos(as), analistas profissionais e socilogos(as), para designadamente: tratamento de queixas; anlise de profisses por
reas de actividade ou mesmo de sectores
de actividade (ex: txteis); desenvolvimento de trabalhos de investigao, sobre
o emprego das mulheres diferenciaes
salariais, discriminaes nos nveis profissionais; desenvolvimento em conjunto com
os juristas de trabalhos tendentes a afinar
conceitos de trabalho igual e valor igual,
bem como da discriminao indirecta.
h) A informao-proposta n.o 6/CITE/92 refere o
seguinte:
As tcnicas referidas esto a completar dois
anos de actividade na CITE, tendo revelado at agora grande interesse por esta
rea da discriminao, esto a executar trabalho notvel e porque todo este empenho
merece ser rentabilizado em termos de trabalho futuro, solicito a V. Ex.a o Sr. Ministro do Emprego e Segurana Social a contratao definitiva das tcnicas superiores
Ana Lusa Duarte Oliveira e Carmo e
[. . .]
i) A informao-proposta n.o 6/CITE foi autorizada por despacho de 29 de Julho de 1992;
j) Por despacho ministerial de 5 de Agosto de 1992
foi esclarecido que a autorizao por mim concedida em 29 de Julho de 1992, sobre a referida
proposta deve ser entendida como de renovao
por um ano do contrato celebrado entre o IEFP
e as duas tcnicas supracitadas;
k) No dia 19 de Agosto de 1993 o ru enviou
autora uma carta pela qual lhe comunicou ter
sido decidido superiormente caducar os contratos de trabalho a termo certo celebrados
entre este Instituto e as tcnicas superiores
Berta Maria de Freitas Costa e Ana Lusa Duarte Ribeiro, que nesses servios vinham exercendo funes em regime de destacamento, com
efeitos a partir de 2 de Setembro de 1993;
l) A autora estava grvida de sete meses;
m) A autora sempre foi uma tcnica com muita

competncia e responsabilidade profissional,
dominando bem as reas da sua formao acadmica, falando muito bem as lnguas francesa
e inglesa;
n) Tem esprito de iniciativa, assdua pontual e
tem bom relacionamento com os colegas de
trabalho;
o) A proposta n.o 6/CITE/92 praticamente um
decalque da proposta n.o 13/CITE/91;
p) No dia 2 de Maro de 1994 foi tornado pblico
e distribudo o relatrio de actividades
CITE Comisso para a Igualdade no Trabalho e no Emprego;
q) De tal relatrio constam os dados oficiais relativos actividade da CITE nos anos de 1991
e 1992;
r) O relatrio contm grficos oficiais do nmero
de queixas apresentadas desde 1979 a 1992;
s) No ano de 1989 foram apresentadas CITE
19 queixas;
t) No ano de 1990 foram apresentadas CITE
21 queixas; no ano de 1991 foram apresentadas
CITE 28 queixas; no ano de 1992 foram apresentadas CITE 25 queixas;
u) A declarao mdica de 28 de Fevereiro de 1994
junta a fl. 106 refere o seguinte:
Examinada em sade aparente at data
desta consulta, apresenta um quadro de
tipo depressivo do qual constam sintomas
como insnias, ansiedade, sensao de
insegurana e medo e dificuldade no relacionamento com o marido e filhos. Dos
sinais referimos emagrecimento de aproximadamente 5 kg, astenia e anorexia.
Sendo conhecedor do passado clnico da examinada, julgo poder concluir que a actual
situao deva estar na dependncia do despedimento a que a doente foi sujeita em
Setembro de 1993.
v) A autora auferia o vencimento mensal de 189 600$,
acrescido de 413$/dia de subsdio de refeio;
w) Existia um volume de trabalho na actividade
corrente da CITE em constante crescimento,
tal como constava das informaes-propostas
n.os 13/CITE/91 e 6/CITE/92;
x) Aquando da celebrao do contrato no havia
qualquer acrscimo temporrio de trabalho na
CITE;
y) A autora, no exerccio das suas funes, analisava fundamentalmente as queixas que continham matria de discriminao, tendo o
volume de trabalho aumentado desde o ano de
1988;
z) Maria Antnia e Maria Madalena iniciaram funes na CITE logo aps Agosto de 1993, tendo
vindo a desempenhar as funes de anlise de
postos de trabalho;
aa) Na sequncia da comunicao que lhe foi feita
em 19 de Agosto de 1993 relativa caducidade
do contrato de trabalho a autora ficou afectada
psicologicamente;
bb) A angstia decorrente da comunicao de caducidade do contrato, aliada previso de
aumento dos encargos familiares, obrigaram-na
a recorrer a medicamentos antidepressivos

durante a gravidez;
cc) Na sequncia da comunicao da caducidade
do contrato a autora sofreu insnias, nervosismo, ansiedade, insegurana, medo, dificuldade de relacionamento com o marido e filhos
e emagrecimento;
dd) As actividades descritas na informao-proposta
n.o 13/CITE/91 correspondem s actividades e
volume de trabalho normais daquela Comisso;
ee) O documento denominado por contrato de trabalho a termo certo foi assinado pelas partes
em Dezembro de 1990.
Estes factos no os puseram as partes em causa e
no se vislumbra que se verifiquem os pressupostos
legais (artigos 722.o, n.o 2, e 729.o, n.o 3, do Cdigo
de Processo Civil) que permitam a este Supremo Tribunal alter-los ou promover a sua ampliao. , pois,
com base neles que ho-de ser resolvidas as concretas
questes que os recorrentes suscitam nos respectivos
recursos.
Comecemos pelo recurso apresentado pelo recorrente
Instituto do Emprego e Formao Profissional, relegando, contudo, para aps a apreciao do recurso da
tambm recorrente Ana Lusa Duarte Ribeiro Oliveira
e Carmo, a segunda questo suscitada por aquele primeirio recorrente a qual se prende com o mbito
das consequncias da declarao de ilicitude do despedimento , por respeitar a questo relativamente
qual foi requerido e aceite julgamento ampliado para
a fixao de jurisprudncia.
Assim, no que respeita questo de saber se vlido
e eficaz o contrato de trabalho a termo certo celebrado
entre o Instituto do Emprego e Formao Profissional
(que adiante vir a ser identificado pela sigla IEFP)
e Ana Lusa Duarte Ribeiro Oliveira e Carmo, no podemos seno concordar com o tratamento substantivo que
o tribunal recorrido deu aos correspondentes factos apurados. Na verdade, a admissibilidade do contrato de
trabalho a termo, admite-o o nosso ordenamento jurdico, mas em termos muito apertados, sujeitando-o o
n.o 1 do artigo 42.o do Decreto-Lei n.o 64-A/89, de 27
de Fevereiro (adiante designado pela sigla LCCT), a
forma escrita, e fazendo o artigo 41.o, n.o 1, do mesmo
diploma a enumerao taxativa dos casos em que
admissvel a aposio de termo no contrato. E dispe,
expressamente, o n.o 2 do mesmo artigo que a celebrao
de contratos a termo fora dos casos previstos no nmero
anterior importa a nulidade da estipulao do termo.
Isto , sendo celebrado um contrato a termo apenas
oralmente, ou com qualquer justificao que no encontre apoio nas oito alneas do citado artigo 41.o da LCCT,
o contrato no nulo, sendo apenas nula a estipulao
do termo, passando, por conseguinte, o contrato a vigorar sem termo. Mas, como apodctico, no basta que,
no contrato, tenha sido alegado um qualquer dos factos
constantes das referidas alneas. Indispensvel que esse
facto corresponda verdade, ou seja, que efectivamente
ocorra a circunstncia erigida como justificao para
a contratao do trabalhador a termo certo..
Ora, no caso em apreo, a justificao dada para a
aposio do termo no contrato celebrado pelo IEFP
com a trabalhadora Ana Lusa Oliveira e Carmo foi
a prevista na alnea b) do n.o 1 do aludido artigo 41.o
da LCCT: acrscimo temporrio e excepcional da actividade da empresa. Porm, o que efectivamente veio
131
a provar-se foi que: a autora, Ana Lusa Oliveira e

Carmo, foi admitida ao servio do IEFP em 3 de Setembro de 1990, com a categoria profissional de tcnico
superior, para o desempenho de funes de anlise de
postos de trabalho na CITE (Comisso para a Igualdade
no Trabalho e no Emprego) alneas A) e B) da especificao e que, aquando da celebrao do contrato,
no havia qualquer acrscimo temporrio de trabalho
na CITE resposta ao quesito 7.o do questionrio.
O apuramento destes factos, que o IEFP no contrariou e que tem de ser acatado por este Supremo
Tribunal, em obedincia ao disposto nos artigos 85.o,
n.o 1, do Cdigo de Processo do Trabalho e 722.o, n.o
2, do Cdigo de Processo Civil, no deixam dvidas
de que, afinal, a circunstncia invocada como justificativa da contratao a termo da trabalhadora Ana Lusa
Oliveira e Carmo no tinha correspondncia com a realidade. Consequentemente, resulta invlida a estipulao do termo, com a consequncia de o contrato de
trabalho se manter sem termo, por fora do disposto
no n.o 2 do artigo 41.o da LCCT. Do que, tambm,
e obviamente, flui a ilegalidade da comunicao pelo
IEPF da no renovao do contrato. A nulidade do
termo aposto no contrato acarreta, como se referiu, ter
de se considerar o contrato sem termo, havendo, por
consequncia, de se ter aquela comunicao de no
renovao do contrato como um despedimento que
resulta ilcito, porque efectuado sem precedncia de processo disciplinar artigo 12.o, n.o 1, da LCCT.
Consequentemente, improcedem as concluses do
recorrente relativas defendida validade do contrato
de trabalho a termo certo celebrado com a trabalhadora
Ana Lusa e, por conseguinte, afirmada legitimidade
e legalidade da comunicao da no renovao do
contrato.
O conhecimento dos efeitos da ilicitude do despedimento de que a mesma trabalhadora foi alvo, que
vm referidos no artigo 13.o da LCCT, ser, pelas razes
atrs apontadas, relegado para aps a apreciao do
recurso interposto pela tambm recorrente Ana Lusa
Oliveira e Carmo.
A recorrente Ana Lusa Oliveira e Carmo suscitou,
como atrs se disse, duas questes. A primeira prende-se
com a afirmao de que o acrdo recorrido incorreu
na nulidade prevista na alnea c) do n.o 1 do artigo 668.o
do Cdigo de Processo Civil [por manifesto lapso cita,
nas concluses da alegao, a alnea b)]. Defende que
no , efectivamente, compatvel considerar como despedimento ilcito a comunicao de caducidade de um
contrato a termo (por ser nula a aposio do termo)
e considerar ao mesmo tempo que o mesmo acto no
constitui despedimento mas mera comunicao de caducidade. Ocorre, portanto, no entender da recorrente,
uma contradio entre o fundamento e a deciso.
Importa, desde logo, notar que se o acrdo recorrido
padecesse da nulidade que a recorrente aponta, este
Supremo Tribunal no poderia dela conhecer pela simples razo de que a mesma no foi arguida pela forma
estabelecida no artigo 72.o do Cdigo de Processo do
Trabalho (de 1981, aqui aplicvel em ateno data
em que o presente pleito deu entrada em juzo), que
impe que a arguio da nulidade da deciso seja feita
no requerimento de interposio do recurso, tendo vindo
a ser unanimemente decidido por este Supremo Tribunal que da arguio de nulidade que no seja feita
no requerimento de interposio do recurso no pode
o tribunal de recurso conhecer, por intempestiva, ainda
132
que ela seja, posteriormente, feita como acontece no

caso destes autos na alegao que se seguir ao requerimento de interposio do recurso (1). E, isto, porque
a arguio da nulidade da deciso dirigida, em primeira
linha, ao juiz que proferiu a deciso que, como dispe
o n.o 3 do referido artigo 72.o do Cdigo de Processo
do Trabalho, pode sempre suprir a nulidade antes da
subida do recurso. Alis, sintomtico que o Cdigo
de Processo do Trabalho actualmente vigente venha,
de forma explcita, preceituar no n.o 1 do artigo 77.o
que a arguio de nulidades da sentena feita expressa
e separadamente no requerimento de interposio do
recurso.
No obstante, sempre se dir que no corre a alegada
contradio. Na verdade, para denegar autora o direito
ao valor das despesas a efectuar com mdicos, medicamentos e tratamentos para o estado depressivo, bem
como indemnizao pelos danos no patrimoniais, o
acrdo recorrido apoiou-se na seguinte argumentao
que aqui se sintetiza:
Para que haja lugar ao ressarcimento por danos
morais ser sempre necessrio verificarem-se os requisitos da obrigao de indemnizar: ilicitude, culpabilidade, danos reparveis e nexo de causalidade. No caso
dos autos, a relao jurdico-laboral existente entre as
partes assentava num contrato de trabalho a termo certo,
sendo o empregador um instituto pblico. O ru no
despediu directamente a autora, apenas se limitando
a comunicar-lhe que o contrato de trabalho a termo
caducava com efeitos a partir de 2 de Setembro de 1993.
Ora, no era clara ou lquida a questo de saber se
ao caso presente era ou no aplicvel o regime previsto
no Decreto-Lei n.o 427/89, de 7 de Dezembro, e, consequentemente, lcita a caducidade operada. Assim, no
poder considerar-se que o ru tenha actuado com culpa
ao comunicar autora que o respectivo contrato de
trabalho cessava em 2 de Setembro de 1993.
Esta argumentao pode no estar correcta no ponto
de vista da aplicao das regras de direito o que,
neste momento, no est em causa apreciar , mas no
lobrigamos nela, salvo o devido respeito, a mnima contradio. A contradio encontrada pela recorrente
dever atribuir-se a uma deficiente interpretao dessa
argumentao. Jamais se afirma no acrdo recorrido
que a cessao da relao de trabalho em causa no
se traduziu num despedimento. O que se nele se pretende dizer , como nos parece evidente, que no houve
uma comunicao de despedimento (que seria um despedimento directo), mas uma comunicao da caducidade do contrato no seu termo (que equivale a despedimento indirecto, face nulidade da aposio do
termo), e tudo isto para afirmar que, sendo embora
o despedimento ilcito, o ru, ao comunicar autora
a caducidade do contrato no termo estipulado, teria
agido sem conscincia da ilicitude dessa comunicao
e, portanto, sem culpa.
E assim se v que nenhuma contradio existe entre
essa fundamentao e a deciso de denegar A. o reconhecimento judicial dos referidos direitos que pretendia
fazer prevalecer.
A 2.a questo suscitada pela autora prende-se com
saber se a facticidade apurada fornece os pressupostos
legais da obrigao de o recorrido de indemnizar os
danos com as despesas que venha a fazer com os mdicos, medicamentos e tratamentos para o estado depressivo que sofre em funo do despedimento, bem como
de lhe pagar uma indemnizao por danos no patri-
moniais pelas consequncias que j sofreu e que vierem

a ser determinadas.
Trata-se de pedidos que a autora formulara em articulado superveniente e que, contra a oposio do ru,
veio a ser admitido, por tempestivo. Esses pedidos traduzem a pretenso da A. de ressarcimento de danos
de duas naturezas diferentes: danos futuros e danos no
patrimoniais. Ambos esses tipos de danos so indemnizveis. O n.o 2 do artigo 564.o do Cdigo Civil prev
que pode o tribunal atender aos danos futuros, desde
que sejam previsveis; se no forem determinveis, a
fixao remetida para deciso posterior. Pelo seu lado,
o artigo 496.o, n.o 1, do mesmo Cdigo estabelece que
na fixao da indemnizao deve atender-se aos danos
no patrimoniais que, pela sua gravidade, meream a
tutela do direito.
Dvidas no h de que, quanto aos danos futuros,
no h que fazer distino entre a responsabilidade contratual e a extracontratual. A obrigao de indemnizao, genericamente regulada nos artigos 562.o e
seguintes do Cdigo, claramente a abrange. J no que
concerne indemnizao por danos no patrimoniais,
o tradicional entendimento da doutrina e da jurisprudncia no sentido de que o disposto no artigo 496.o
no tinha aplicao responsabilidade contratual e que
se fundava na circunstncia da sua localizao entre os
preceitos que regulam a responsabilidade por factos ilcitos extracontratuais tem vindo a ser abandonado,
sendo hoje cada vez mais as vozes abalizadas que consideram que aquela localizao do preceito no constitui
obstculo a que se reconhea que o mesmo traduz uma
norma de aplicao geral, a atender sempre que os danos
no patrimoniais tenham gravidade suficiente para deverem ser indemnizados, quer tal ocorra no mbito da
responsabilidade civil delitual ou aquiliana, quer ocorra
no mbito da responsabilidade contratual (2). Parece-nos ser esta a melhor soluo, uma vez que fraco argumento se nos antolha esse de partir da insero sistemtica do preceito (artigo 496.o) para da se extrair
a concluso de que os danos no patrimoniais apenas
podem ser considerados no mbito da responsabilidade
civil delitual.
Afigura-se-nos, pois, correcto considerar, como
parece ter ocorrido com o tribunal recorrido, que tambm no mbito da responsabilidade contratual sero
ressarcveis os danos no patrimoniais que assumam gravidade suficiente para merecerem a tutela do direito
com vista ao seu ressarcimento.
Ora, se, em tese geral, deve ser reconhecida a ressarcibilidade de danos no patrimoniais tambm no
mbito da responsabilidade contratual, vejamos se, no
caso concreto da aqui autora, se verificam os requisitos
que justifiquem o arbitramento das indemnizaes que
a mesma peticiona.
Para denegar esses direitos pela autora reclamados,
o argumentou o tribunal recorrido nos seguintes termos:
Como resulta dos autos, designadamente da sentena da 1.a instncia e do primeiro acrdo desta Relao, no era clara ou lquida a questo de saber se
ao caso presente era ou no aplicvel o regime contemplado no Decreto-Lei n.o 427/89, de 7 de Dezembro,
e, consequentemente, lcita a caducidade operada.
Sendo assim, no poder considerar-se que o ru
tenha actuado com culpa ao comunicar autora que
o respectivo contrato de trabalho a termo cessava em
2 de Setembro de 1993.
E, no havendo culpa do ru, evidente no estar

o mesmo obrigado a indemnizar a autora por quaisquer
danos orais que esta tenha sofrido.
Contesta a autora esta argumentao, sustentando,
fundamentalmente, que a prova dos seguintes factos
demonstra que o ru tinha conscincia de qual o regime
jurdico aplicvel:
a) Aps dois anos de decurso da vigncia do contrato
de trabalho ajuizado foi proposta a contratao definitiva da autora isto significa que o ru tinha conscincia de estava a aplicar autora o regime do contrato
individual de trabalho (at porque tal resulta do prprio
Estatuto do IEFP);
b) Tambm do prprio contedo do contrato de trabalho (v. fl. 17) resulta claro que o IEFP est a pressupor
a sua submisso ao supra-aludido regime (v. clusula 5.a
O presente contrato [. . .] e celebrado pelo prazo de
1 ano para ocorrer a um acrscimo temporrio de
trabalho.;
Defende que com base nestes factos, a conduta ilcita
deve ser imputada ao ru a ttulo doloso; que, ainda
que assim se no entenda sendo o ru um instituto
pblico e ainda para mais o Instituto do Emprego e
Formao Profissional, no pode nem deve invocar a
ignorncia da lei aplicvel para fugir ao ressarcimento
dos danos que comprovadamente causou, devendo,
nesse caso, ser-lhe imputada a responsabilidade a ttulo
meramente culposo, sendo que, sem qualquer margem
para dvida, deve considerar-se verificado in casu o
requisito da culpa.
Vejamos.
A questo que aqui se pe a de saber se o acto
da notificao da autora da no renovao do seu contrato de trabalho no fim do termo estipulado e que,
por imperativo legal, correspondeu ao despedimento da
autora imputvel ao ru a ttulo de culpa, numa das
suas modalidades: dolo ou mera culpa.
Constituindo em termos sintticos o dolo a
inteno de produzir um resultado antijurdico ou aceitar a produo desse resultado, que se previu como consequncia possvel da conduta, e a simples culpa ou mera
negligncia a omisso do dever, que se impunha, de prever a produo de resultado antijurdico como consequncia possvel da conduta, parece-nos, contra aquilo
que a autora sustenta, que dos factos apurados no
resulta lquido que o R. ao comunicar A. a caducidade
do seu contrato essa comunicao a causa prxima
dos danos pela A. sofridos tenha agido com a conscincia de estar a infringir a lei e com a inteno de
violar os direitos que desse contrato haviam emergido
para a A. Efectivamente, apesar dos termos em que
havia sido redigido o contrato subscrito pela A., fica
a impresso qual contribui, significativamente, o teor
da sentena da 1.a instncia e o primeiro acrdo da
Relao nestes autos proferido de que no era bem
claro para o R. que no pudesse operar a caducidade
do contrato no seu termo. O que logo afasta a possibilidade de se imputar aquela comunicao de caducidade do contrato ao ru a ttulo de dolo.
Mas se aquela comunicao da caducidade do contrato que veio a redundar no despedimento ilcito da
A. no deve ser imputada ao R. a ttulo de dolo, no
vemos como excluir a imputao a ttulo de culpa.
Como estabelece o n.o 2 do artigo 487.o do Cdigo
Civil, a culpa apreciada, na falta de outro critrio
133
legal, pela diligncia de um bom pai de famlia, em

face das circunstncias de cada caso. A orientao estabelecida neste normativo adopta o princpio de apreciao da culpa em abstracto em todos os campos da
responsabilidade civil, uma vez que o n.o 2 do artigo 799.o
do mesmo Cdigo estabelece que a culpa na responsabilidade contratual apreciada nos termos aplicveis
responsabilidade civil.
Como escreve Galvo Telles (3) com a expresso bom
pai de famlia, quer-se visar o homem de diligncia
normal, encarado no apenas no mbito das relaes
familiares mas nos vrios campos de actuao, havendo
assim culpa quando o lesante no procedesse como
procederia, nas circunstncias do caso, uma pessoa normalmente diligente. Segundo o mesmo ilustre mestre,
a referncia a circunstncias de cada caso tem um duplo
alcance. Em primeiro lugar, significa que o prprio
padro a ter em conta varia em funo do condicionalismo da hiptese e designadamente do tipo de actividade em causa, no podendo o modelo ser o mesmo
conforme se trata da construo de um imvel ou da
conduo de um processo judicial: ali o paradigma ser
um tipo normal de construtor, aqui um tipo normal de
advogado. Em segundo lugar, a aluso s circunstncias
de cada caso significa que, para concluir se houve ou
no culpa, se deve conjecturar como o homem-padro
(o comerciante idneo, se se trata de actividade mercantil, ou o cirurgio idneo, se se trata de uma operao, ou o simples homem mdio, desprovido de atributos profissionais, se se trata de uma actividade
comum) teria agido dentro do condicionalismo concreto
da hiptese. No se pode imaginar uma conduta ideal
considerada com abstraco desse condicionalismo mas
integrada nele.
Ora, reportando esse critrio de apreciao de culpa
ao caso concreto que nos ocupa, afigura-se-nos que a
ilicitude do despedimento da autora que resultou da
comunicao a esta da caducidade do seu contrato no
seu termo deve ser imputado ao ru, a ttulo de culpa.
Na verdade, o contrato de trabalho foi celebrado com
a autora, a termo certo, com o fundamento de que ocorria um acrscimo temporrio de trabalho. O que quer
dizer que o ru no s introduziu no contrato uma clusula tpica do contrato individual de trabalho a termo
como acrescentou como que para justificar a aposio
do termo certo, face ao disposto no artigo 41.o da
LCCT que a contratao se fazia por ocorrer um
acrscimo temporrio de trabalho, o que se provou no
corresponder verdade [cf. alnea x) da matria de facto
provada].
Ora, nestas circunstncias tinha o ru, uma empresa
pblica e ainda por cima um instituto de emprego ,
a obrigao de representar a possibilidade de a comunicao da caducidade do contrato A. estar ferida
de ilicitude, de determinar o seu comportamento para
com a A. de acordo com essa representao, evitando
aquela comunicao. isso que, nas circunstncias referidas, seria de esperar de um bom pai de famlia. nessa
omisso do dever de prever a antijuridicidade da sua
conduta que se radica a culpa do ru.
Assim sendo, se dvidas subsistem em caracterizar
a referida conduta do R. como dolosa, o condicionalismo
factcio apurado no permite afastar a sua imputao
ao ru a ttulo de culpa.
So requisitos da obrigao de indemnizar o facto
ilcito, o dano, a culpa e o nexo de causalidade entre
o facto e o dano.
134
Est, in casu, apurado que o R. despediu ilicitamente

(facto ilcito) a autora e que, em consequncia desse
despedimento, a autora sofreu danos do foro psicolgico, que nos autos esto descritos e que perduram e
que a obrigam o que facto notrio a tratamentos
mdicos e medicamentosos (dano). E conclui-se, tambm, que aquele acto de despedimento ilcito tem de
ser imputado ao ru a ttulo de culpa.
Como dispe o artigo 563.o do Cdigo Civil, a obrigao de indemnizao s existe em relao aos danos
que o lesado provavelmente no teria sofrido se no fosse
a leso. O que se tem entendido como traduzindo a
consagrao da teoria doutrinria da causalidade adequada. Ora, se est provado que aqueles referidos danos
foram uma decorrncia, ou seja, uma consequncia (4)
[alneas aa), bb) e cc) da matria de facto provada] da
comunicao da caducidade do contrato de trabalho e
no est provado que a A., mesmo sem aquela comunicao, sempre teria sofrido aqueles danos, ento
aquela comunicao ter de ser considerada a causa
adequada desses danos.
Consequentemente verificados esto todos os requisitos da obrigao de o R. indemnizar a A. pelos referidos danos pela mesma sofridos.
Em que medida?
Nos termos do artigo 494.o do Cdigo Civil , a medida
de indemnizao ter de ter em conta o grau da culpabilidade do agente, a situao econmica deste e do
lesado e as demais circunstncias do caso.
Ora, considerando: que o R. uma empresa pblica
e que a A. foi uma sua trabalhadora subordinada cujas
condies econmicas se desconhecem; que no deve
considerar-se muito elevado o grau da culpabilidade
daquele, atenta a circunstncia de ter at proposto a
contratao da autora a ttulo definitivo, s enveredando
pela caducidade do contrato face rejeio dessa proposto pela tutela; que a A., pessoa com grau universitrio, ao subscrever o contrato de trabalho a termo,
nunca questionou a sua validade, colocando-se na contingncia de ver esse contrato caducado no seu termo:
por tudo isto cremos que ser adequadamente compensador dos danos no patrimoniais por ela sofridos,
em consequncia da cessao do seu contrato determinada pelo ru, a quantia de E 3741.
No que concerne aos futuros, respeitantes a tratamentos mdicos e medicamentosos, facto notrio que
quem sofre dos males de foro psicolgico que a A. passou a sofrer necessita de recorrer ao mdico e de ser
medicado. Estes factos traduzem, portanto, um dano
previsvel que, por no poder ser neste momento quantificado, obriga a que essa quantificao seja relegada
para momento posterior (n.o 2 do artigo 56.o do Cdigo
Civil).
Procede, por conseguinte, parcialmente, nesta parte,
o recurso subordinado interposto pela autora.
Resolvidas, pela improcedncia, a 1.a questo suscitada no recurso do ru e a 1.a questo suscitada pela
A. e, pela procedncia parcial, a 2.a questo levantada
pela autora, agora a altura de apreciar a 2.a questo
suscitada pelo ru, que consiste em saber se os salrios
intercalares devidos em consequncia da declarao da
ilicitude do despedimento pelo acrdo recorrido e a
respectiva indemnizao devem ser computados at
data da sentena da 1.a instncia ou at prolao desse
acrdo.
Relativamente a esta questo requereu o requerente
julgamento ampliado, nos termos do artigo 732.o, n.o 2,
do Cdigo de Processo Civil, o que lhe foi deferido,

submetendo-se a mesma ao julgamento com a interveno do Plenrio da Seco Social.
Apreciemos ento.
Preceitua o artigo 13.o da LCCT:
1 Sendo o despedimento declarado ilcito, a entidade empregadora ser condenada:
a) No pagamento da importncia correspondente
ao valor das retribuies que o trabalhador deixou de auferir desde a data do despedimento
at data da sentena;
b) Na reintegrao do trabalhador, sem prejuzo
da sua categoria e antiguidade, salvo se at
sentena este tiver exercido o direito de opo
previsto no n.o 3, por sua iniciativa ou a pedido
do empregador.
2..........................................
3 Em substituio da reintegrao pode o trabalhador optar por uma indemnizao correspondente a
um ms de remunerao base por cada ano de antiguidade ou fraco, no podendo ser inferior a trs
meses, contando-se para o efeito todo o tempo decorrido
at data da sentena.
O Tribunal da Relao de Lisboa, como atrs se viu,
depois de, numa primeira abordagem, ter julgado improcedente o recurso pela autora interposto, por ter entendido que ao caso era aplicvel o regime do Decreto-Lei
n.o 427/89, de 7 de Dezembro, confirmando a sentena
da 1.a instncia, veio, posteriormente face posio
tomada por este Supremo Tribunal que, enjeitando a
aplicabilidade ao caso concreto daquele Decreto-Lei
n.o 427/89, lhe reenviou o processo para o conhecimento
das questes levantadas no recurso , revogar a deciso
proferida pela 1.a instncia e condenar o ru:
a) [. . .] a pagar autora todas as retribuies que
normalmente auferiria como se continuasse ao seu servio, desde o despedimento e at presente data, acrescidas de juros de mora a partir dos respectivos vencimentos de cada uma delas e at ao efectivo pagamento,
e cujo montante ser liquidado em execuo da sentena, sem prejuzo da deduo prevista na alnea b)
do n.o 2 do artigo 13.o do Decreto-Lei n.o 64-A/89.
b) [. . .] a pagar autora uma indemnizao de antiguidade, calculada nos termos do n.o 3 do artigo 13.o
do Decreto-Lei n.o 64-A/89 e cujo valor ser liquidado
em execuo da sentena.
O acrdo recorrido condenou assim o ru a pagar
A. o valor das retribuies que esta normalmente auferiria, desde o despedimento at presente data, isto
, no at data da sentena da 1.a instncia mas at
data da prolao desse acrdo.
Insurge-se o ru contra o assim decidido, pois,
defende que nos termos da lei alnea a) do n.o 1
do citado artigo 13.o da LCCT e da jurisprudncia
firmada apenas so devidas as retribuies que o trabalhador deixou de auferir desde o despedimento at
data da sentena da 1.a instncia. E o certo que
uma interpretao puramente literal da norma da alnea a), supratranscrita, favorece esse entendimento, na
medida em que a mesma refere, expressamente, ao
pagamento da importncia correspondente ao valor das
retribuies que o trabalhador deixou de auferir desde
a data do despedimento at data da sentena, sendo
que na definio do n.o 2 do artigo 156.o do Cdigo

de Processo Civil, diz-se sentena o acto pelo qual o
juiz decide a causa principal ou algum incidente que
apresente a estrutura de uma causa. O n.o 3 do mesmo
artigo reserva a designao de acrdos s decises dos
tribunais colegiais. E certo , tambm, que a jurisprudncia tem, maioritariamente, enveredado por este
entendimento, decidindo no sentido de que a data que
releva como termo final para aferir os efeitos da declarao da ilicitude do despedimento sempre a data
da prolao da sentena da 1.a instncia e isto mesmo
que subindo o processo em recurso a ilicitude do despedimento venha a ser decidida em acrdo da relao
ou do Supremo (5). Esta orientao fora j jurisprudencialmente defendida no domnio do Decreto-Lei
n.o 372-A/75, de 16 de Julho, que, proibindo os despedimentos sem justa causa e sem precedncia de processo disciplinar, veio, pelo seu artigo 12.o, conferir ao
trabalhador, como consequncia da declarao de invalidade do despedimento de que tivesse sido alvo, o
direito [. . .] s prestaes pecunirias que deveria ter
normalmente auferido desde a data do despedimento
at data da sentena, bem com a reintegrao na
empresa e no respectivo cargo ou posto de trabalho
e com a antiguidade que lhe pertencia, podendo o trabalhador, em substituio da reintegrao [. . .] optar
pela indemnizao de antiguidade previsto no
artigo 21.o, contando-se para esse efeito todo o tempo
decorrido at data da sentena.
Tambm esse diploma indicava, no seu artigo 12.o,
como termo final a ter em conta para aferir os direitos
do trabalhador, a data da sentena. E da que, face
definio que o n.o 2 do artigo 156.o do Cdigo de
Processo Civil dava de sentena, aliada circunstncia
de se considerar que o diferimento desse limite temporal
para a data da deciso definitiva por tribunal superior
poderia ter consequncias nefastas na situao da
empregadora, eventualmente com reflexos negativos na
sua viabilidade econmica, tivessem os nossos tribunais
concludo ter sido expressamente querido pelo legislador
fixar a data da sentena da 1.a instncia que tivesse
declarado (ou devesse ter declarado e no declarou)
a nulidade do despedimento como o termo final a que
se deviam reportar os consequentes direitos do trabalhador.
Esta orientao jurisprudencial manteve-se com a
entrada em vigor do Decreto-Lei n.o 64-A/89, de 27
de Fevereiro, que veio estabelecer o regime jurdico
do contrato individual de trabalho e da celebrao e
caducidade do contrato de trabalho a termo (adiante
designado pela sigla LCCT), agora acrescido do argumento de que se o legislador, no obstante alguma divergncia doutrinal e jurisprudencial existente no domnio
do Decreto-Lei n.o 372-A/75 sobre o termo final a ter
em conta para determinao dos direitos dos trabalhadores sujeitos a despedimento ilcito, manteve, na redaco que deu ao artigo 12.o, as expresses at data
da sentena, porque fez uma opo legislativa no
sentido de ser a data da sentena da 1.a instncia a
ter em conta para os referidos efeitos.
Assim, no domnio da LCCT manteve-se predominantemente o entendimento jurisprudencial no sentido
de que os direitos dos trabalhadores sujeitos a despedimento julgado ilcito deviam ser sempre contabilizados
apenas at data da sentena da 1.a instncia, quer
tivesse sido esta a declarar a ilicitude do despedimento
quer essa ilicitude viesse a ser pela primeira vez decla-
135
rada, em razo de interposio de recurso, por algum

dos tribunais superiores.
Todavia, sendo embora esse entendimento largamente dominante, estava, contudo, longe de ser unnime, sendo objecto de crtica na doutrina. J mesmo
no domnio do Decreto-Lei n.o 372-A/75 Messias de
Carvalho e Vtor Nunes de Almeida (6), defendiam que,
tendo o legislador imbudo a lei dos despedimentos de
um carisma essencialmente protector dos interesses
patrimoniais do trabalhador, atravs da tutela exacerbada do direito ao trabalho, em sua opinio a data
da sentena a que se referem os n.os 2 e 3 do artigo 12.o
desse diploma deve identificar-se com a deciso final,
a qual at pode ser proferida pelo Supremo Tribunal
de Justia mantendo ou revogando a deciso da
1.a instncia, total ou parcialmente e no com a data
desta, que, no caso de recorrida, poderia originar uma
situao de vcuo de tutela de interesses entre as vrias
instncias.
Apesar desta divergncia na interpretao das expresses at data da sentena elas foram mantidas no
artigo 13.o da LCCT, trazendo com isso um aparente
reforo ao entendimento maioritrio de que as mesmas
identificavam-se com a sentena da 1.a instncia e s
com esta, pois se o legislador, conhecedor daquela divergncia, mantivera as mesmas expresses na LCCT
(artigo 13.o), era porque fizera a opo de fixar a data
da sentena da 1.a instncia como a data limite para
a aferio dos direitos do trabalhador sujeito a despedimento ilcito, acrescentando os defensores desse
entendimento que no caso de ser um tribunal superior
quem declara a ilicitude do despedimento que a 1.a instncia considerara vlido a respectiva deciso substitui
a sentena da 1.a instncia, sendo por isso a data desta
que releva para a aferio da extenso dos direitos do
trabalhador ilicitamente despedido (7).
Esta orientao dos nossos tribunais superiores no
encontrou unanimidade nem na doutrina nem na
jurisprudncia.
Na doutrina, Furtado Martins (8), aduzindo para o
efeito argumentos de peso, manifesta a sua opinio no
sentido de que a sentena a que se refere a legislao
dos despedimentos a sentena que pe termo aco.
Em regra, essa ser a sentena do tribunal de comarca,
e por isso mesmo se compreende que a lei fale na sentena. Alis, esta deciso goza j, normalmente, de fora
executiva, pois o recurso ter, em princpio, efeito meramente devolutivo. No entanto, se dessa deciso for interposto o competente recurso, a data a considerar dever
ser a data da deciso do tribunal ad quem, porque neste
caso passa a ser esta a deciso final que pe termo
aco..
Este entendimento est implcito no Acrdo deste
Supremo Tribunal de 9 de Fevereiro de 1993 (9), no
qual, aps declarar ilcito o despedimento do trabalhador contrariando, com isso, as decises das instncias
que haviam considerado o despedimento justificado ,
condenou a empregadora a pagar ao trabalhador, alm
do mais, as prestaes vencidas at propositura da
aco e as que se vencerem, desde ento, at este acrdo. Essa mesma orientao encontra-se no Acrdo,
tambm deste Supremo Tribunal, de 15 de Maio de
1996 que decidiu que, reconhecida a existncia de um
despedimento lcito em sentena de 1.a instncia, mantm-se a obrigao do empregador de pagar ao trabalhador despedido todas as remuneraes a este devidas desde o dia da sentena at ao da reintegrao,
136
se essa deciso da 1.a instncia vier a ser confirmada

pela Relao ou pelo Supremo Tribunal.
Porm, o corte com a jurisprudncia tradicional foi,
expressa e decididamente, operado pelos Acrdos,
tambm deste Supremo Tribunal, ambos proferidos em
9 de Outubro de 2002, subscritos pelos mesmos juzes
conselheiros, sendo relator o Ex.mo Juiz Conselheiro
Mrio Jos de Arajo Torres (10).
Nestes acrdos, aps devidamente sopesados todos
os argumentos perfilados em defesa da tese tradicional
de que as expresses at data da sentena contidas
no artigo 13.o da LCCT se referiam, sempre e em qualquer circunstncia, deciso da 1.a instncia, fosse ou
no interposto recurso dela para os tribunais superiores,
foram os mesmos rebatidos, concluindo-se que em consequncia da ilicitude do despedimento o trabalhador
tem direito importncia correspondente ao valor das
retribuies que deixou de auferir desde 30 dias antes
da propositura da aco at data da deciso final que,
declarando a ilicitude do despedimento, transitou em
julgado, seja essa deciso a da 1.a instncia ou a de
qualquer dos tribunais superiores para o qual tenha o
processo subido em recurso.
, a nosso ver, esta a orientao que melhor salvaguarda os interesses do trabalhador que, de um modo
geral, o legislador laboral primacialmente visou proteger, em ateno sua qualidade de parte mais frgil
na relao de trabalho. Na verdade, tendo este pormenor
em conta, nenhuma justificao se pode encontrar para
que um empregador tire proveito de um acto ilcito praticado na pessoa de um seu trabalhador, sendo que tal
proveito manifestamente ocorreria se o empregador,
aps sujeitar um seu trabalhador a um despedimento
ilcito, fosse, contraditoriamente, contemplado com o
benefcio de no pagar a este as remuneraes devidas
a partir da data da prolao da sentena que declarou
a ilicitude desse despedimento at sua efectiva reintegrao, que, em caso de recurso, pode demorar meses
e, eventualmente, at anos. Esta situao operaria um
vcuo nos direitos do trabalhador ilicitamente despedido, fazendo, injustificada e inexplicavelmente, reverter
em favor da entidade patronal e em detrimento do trabalhador os efeitos do acto ilcito por aquele praticado,
quando o normal e justo seria o trabalhador ser colocado
na situao em que se encontraria se o despedimento
(ilcito) no tivesse ocorrido e, portanto, recebendo as
retribuies at sua efectiva reintegrao, ocorra ela
por fora da sentena da 1.a instncia ou ocorra ela
por fora de acrdo da Relao ou do Supremo. Declarada judicialmente a ilicitude do despedimento, o respectivo efeito extintivo do contrato no pode produzir-se, tudo devendo passar-se como se o mesmo contrato se tivesse mantido sempre em vigor, sem qualquer
soluo de continuidade.
Como escreve Monteiro Fernandes (11) a impugnao do despedimento com opo pela reintegrao
no tem outro sentido seno o de remover uma causa
juridicamente inadequada de interrupo das relaes
contratuais, isto , de repor em funcionamento o mecanismo do contrato. Isto , a declarao da ilicitude
do despedimento tem como consequncia a retoma da
relao de trabalho pelo trabalhador despedido como
se o despedimento nunca tivesse ocorrido, mantendo
portanto o trabalhador todos os direitos que a relao
de trabalho lhe conferia e, por conseguinte, o direito
a auferir as retribuies durante todo o tempo em que,
em razo do despedimento, esteve afastado do seu posto
de trabalho.
Salvo o devido respeito, cremos que a circunstncia

de o artigo 13.o da LCCT referir que, no caso da declarao da ilicitude do despedimento, o trabalhador tem
o direito a receber a importncia correspondente ao
valor das retribuies que o trabalhador deixou de auferir at dada da sentena no pode ser erigida em
elemento decisivo favor da tese tradicional de que
a data da sentena da 1.a instncia a referncia temporal final para a aferio dos direitos do trabalhador,
como decisivo no , para o mesmo efeito, que no
artigo 13.o da LCCT o legislador tivesse mantido essas
expresses, j contidas no artigo 12.o da Lei dos Despedimentos, apesar das divergncias de interpretao
que as mesmas j haviam suscitado na doutrina e na
jurisprudncia nacionais.
Sendo embora certo que, nos termos do n.o 2 do
artigo 156.o do Cdigo de Processo Civil, sentena
a deciso proferida pelo juiz singular, nem por isso
se deve concluir que quando o legislador utiliza a expresso sentena a emprega sempre no sentido rigoroso
de deciso do juiz singular. O artigo 661.o, n.o 2, do
Cdigo de Processo Civil, por exemplo, faculta ao juiz
que, no caso de no haver elementos para fixar o objecto
ou a quantidade da condenao, condene naquilo que
se liquidar em execuo de sentena, sendo que ningum
sustentar que a deciso a liquidar em execuo tenha
necessariamente de ser uma sentena da 1.a instncia.
Por outro lado, como se escreve no referido Acrdo
de 9 de Outubro de 2002 (processo n.o 3848/2002,
4.a Seco), apoiando-se no que, relativamente a isto,
havia sido expendido no citado Acrdo de 15 de Maio
de 1996 (12), ao legislador no exigvel que preveja
com mincia todas as situaes que podero ocorrer
na vida real, mas apenas que, relativamente a situaes
padro, seleccionadas segundo critrios de padro e
de normalidade, defina o regime jurdico aplicvel,
cabendo depois ao intrprete e aplicador do direito fazer
a adaptao desse regime, com respeito pela sua razo
de ser e pelas opes nele contidas, s concretas situaes da vida que se lhe deparam. No caso do artigo 12.o
da Lei dos Despedimentos de 1975 e do artigo 13.o
da LCCT, o legislador definiu o regime jurdico aplicvel
a uma situao padro, ser o despedimento julgado
ilcito pela sentena da 1.a instncia, pressupondo o seu
subsequente trnsito em julgado. Se a sentena no transita em julgado por ter sido impugnada e se vem a ser
revogada, claro que o trabalhador no tem direito
a ser reintegrado ou a receber indemnizao de antiguidade ou salrios intercalares. Sendo a apontada situao directamente regulada pelo legislador, a expresso
sentena usada por trs vezes no citado artigo 13.o quer
designar obviamente a sentena da 1.a instncia que
declara a ilicitude do despedimento e que determina
ou o reatar da relao laboral (se condenar na reintegrao) ou marca, reportando-o data em que for
proferida, o termo dessa relao (se condenar na indemnizao de antiguidade, na sequncia de opo nesse
sentido por parte do trabalhador, que naturalmente tem
de ser feita antes da prolao dessa sentena atenta
a inadmissibilidade de condenaes alternativas)..
Se, porm, for interposto recurso da deciso da 1.a instncia sem que o trabalhador seja logo reintegrado no
seu posto de trabalho, a situao da ilicitude mantm-se,
diferindo-se os seus efeitos para a data de deciso final
que, confirmando a ilicitude declarada em deciso anterior, ou reconhecendo pela primeira vez a ilicitude do
acto de despedimento, transite em julgado.
Alega o recorrente, em sustentao da tese por si

defendida, que no deixa de ser significativo o facto
de a relao de trabalho se considerar extinta data
da sentena, caso o trabalhador opte, como aconteceu
no caso dos autos, pela indemnizao de antiguidade.
Tambm sobre este aspecto se pronunciou o citado
Acrdo de 9 de Outubro de 2002, fazendo-o em termos
que merecem a nossa inteira adeso e que, por isso,
aqui se transcrevem:
Se, porm, a sentena de acordo com opo feita
pelo trabalhador condenar em indemnizao de antiguidade, considera-se que o contrato cessa na data dessa
deciso judicial: que a opo do trabalhador pela
indemnizao de antiguidade representa uma manifestao de vontade do trabalhador no sentido de pr termo
ao contrato a que porm fica dependente da supervenincia de uma deciso judicial que declare a ilicitude
do despedimento. Neste ponto esta resciso do contrato
por iniciativa do trabalhador se diferencia das comuns
formas de manifestao desta causa de cessao do contrato: nos casos comuns a resciso feita relativamente
a um contrato que est em vigor e determina sempre
a cessao do contrato, s influindo o reconhecimento
ou no da existncia de justa causa pelo tribunal para
efeitos de determinao da compensao a que o trabalhador ter ou no direito (podendo mesmo no caso
de inexistncia de justa causa e desrespeito do prazo
de aviso prvio originar dever de indemnizar a entidade
patronal); no caso de opo por indemnizao de antiguidade em aco de impugnao de despedimento a
resciso feita em momento em que o contrato no
est em vigor e s ter eficcia rescisria da relao
laboral se o despedimento vier a ser declarado ilcito.
Como refere Monteiro Fernandes (ob. cit., p. 547), ao
permitir a referida opo a lei oferece assim ao trabalhador ilegalmente despedido a faculdade de escolher
o destino do vnculo a partir da sentena, visto que o
perodo anterior a esta fica necessariamente coberto
pela repristinao que a alnea a) do n.o 1 determina
(sublinhado acrescentado).
Por isso que, no caso de opo pela indemnizao
de antiguidade, o contrato s se considera cessado na
data da sentena e no na data da notificao dessa
opo entidade patronal, sendo quela data que o
n.o 3 do artigo 13.o da LCCT manda expressamente
atender para efeitos de determinao da antiguidade
do trabalhador. Em suma: a relao laboral interrompida pelo despedimento s pode ser morta pela resciso
por iniciativa do trabalhador depois de ressuscitada
pela declarao judicial da ilicitude daquele despedimento.
Aplicando os critrios que esto na base destas solues legislativas expressamente consagradas para a
situao padro de despedimento julgado ilcito por
sentena no impugnada para as hipteses no directamente contempladas da lei, de essa sentena, tenha
ou no declarado a ilicitude do despedimento, ter sido
impugnado, a coerncia lgica do sistema impe que
se reportem deciso judicial final no sentido da ilicitude do despedimento, os efeitos que no artigo 13.o
da LCCT so imputados a sentena da 1.a instncia.
No faria nenhum sentido que se criasse no perodo
que decorre entre a data da sentena da 1.a instncia
que veio a ser impugnada e a data da deciso final
da aco um hiato ou um vcuo na proteco do trabalhador, privando-o das retribuies que teria auferido
ao longo desse perodo no fora o despedimento ilcito
137
e desprezando esse mesmo perodo para efeitos de antiguidade. Essa soluo carece ainda mais de sentido nos
casos em que a sentena da 1.a instncia no julgou
ilcito o despedimento, sendo s em sede de recurso
que esta ilicitude veio a ser declarada: no se vislumbra
nenhuma razo para considerar como marco relevante
para a definio dos direitos do trabalhador uma deciso
que no alterou a situao jurdica preexistente e que
veio ela prpria a ser juridicamente eliminada.
Conclumos, assim, que, na aco de impugnao do
despedimento pelo trabalhador, quer esteja em causa
a reintegrao do trabalhador quer a sua opo pela
indemnizao de antiguidade, o momento que releva
como referncia temporal final para a definio dos
direitos que o artigo 13.o da LCCT lhe confere no
necessariamente a sentena da 1.a instncia mas aquela
deciso, seja sentena ou acrdo, que, declarando ilcito
o acto de despedimento, transite em julgado.
verdade que o legislador, tendo em conta as divergncias interpretativas surgidas no domnio do Decreto-Lei n.o 372-A/75 relativamente ao alcance das normas
do seu artigo 12.o, podia ter esclarecido esse ponto
aquando da elaborao das normas do artigo 13.o da
LCCT. Mas o facto de assim no ter procedido no
implica, necessariamente, que tenha pretendido fixar na
data da sentena da 1.a instncia o termo at quando
devem ser contabilizados os direitos do trabalhador
sujeito a um despedimento ilcito, sendo alis que soluo neste sentido contrariaria a inteno de proteco
do trabalhador, como parte negocial reconhecidamente
mais fraca, de que o diploma est imbudo.
Por tudo quanto se exps, julga-se improcedente o
recurso interposto pelo ru e apenas parcialmente procedente o interposto pela autora, condenando-se aquele
a pagar a esta, a ttulo de compensao pelos danos
no patrimoniais por esta sofridos, a quantia de E 3741
e, ainda, a quantia que se liquidar em execuo da sentena, correspondente s despesas mdicas e medicamentosas e tratamentos que a A. fez ou vier a fazer
em consequncia dos referidos males psicolgicos que
lhe advieram do despedimento.
E acorda-se, no que concerne questo relativa ao
limite temporal dos direitos do trabalhador objecto de
despedimento ilcito emergentes do disposto no
artigo 13.o, n.os 1, alnea a), e 3, da LCCT, em uniformizar a jurisprudncia nos seguintes termos:
Declarada judicialmente a ilicitude do despedimento, o momento a atender como limite temporal final,
para a definio dos direitos conferidos ao trabalhador
pelo artigo 13.o, n.os 1, alnea a), e 3, do regime jurdico
aprovado pelo Decreto-Lei n.o 64-A/89, de 27 de Fevereiro, , no necessariamente a data da sentena da
1.a instncia, mas a data da deciso final, sentena ou
acrdo, que haja declarado ou confirmado aquela
ilicitude.
Custas pelos recorrentes na proporo de trs quartos
pelo ru e de um quarto pela autora.
(1) V., entre muitos outros, os Acrdos do STJ de 23 de Maro
e de 15 de Novembro de 2000 e de 10 de Maio de 2001, proferidos
nos processos n.os 363/99, 357/98 e 1812/2000, respectivamente, todos
da 4.a Seco.
(2) V. sobre esta problemtica, na doutrina, A. Varela, Obrigaes,
2.a ed., pp. 102 e segs., e Revista de Legislao e de Jurisprudncia,
ano 119.o, p. 127; Rodrigues Bastos, in Das Obrigaes em Geral,
3.o vol., p. 82; Vaz Serra, in Boletim do Ministrio da Justia, n.o 83,
p. 102, e Revista de Legislao e de Jurisprudncia, ano 95.o, p. 365,
138
ano 98.o, p. 276, e ano 108.o, p. 222; Almeida Costa, in Direito das
Obrigaes, 3.a ed., refundida, p. 397; Menezes Cordeiro, in Direito
das Obrigaes, 2.o vol., p. 288; Pinto Monteiro, in Clusula Penal
e Indemnizao, p. 31, nota 77; e, na jurisprudncia, os Acrdos
do STJ de 9 de Dezembro de 1993, in CJSTJ, ano I, 3.o t., p. 174;
de 25 de Novembro de 1998, in Boletim do Ministrio da Justia, n.o 481,
p. 470, de 5 de Junho de 2002, no processo n.o 3724/2001, e de 19
de Fevereiro de 2003, no processo n.o 2773, estes dois ltimos da
4.a Seco.
(3) Direito das Obrigaes, 6.a ed., p. 348.
(4) Cf. Diccionrio Enciclopdico Koogan Larousse, Seleces.
(5) Cf., entre outros, os Acrdos do STJ de 14 de Novembro
de 1990, Acrdos Doutrinais, n.o 350, p. 273, de 26 de Abril de 1995,
in Boletim do Ministrio da Justia, n.o 446, p. 112, e de 31 de Maio
de 2001, ano IX, 2.o t., p. 286 (este ltimo com voto de vencido,
a defender o entendimento de que as expresses at data da sentena devem ser tidas como referindo-se deciso que, de forma
definitiva, declara a ilicitude do despedimento do trabalhador).
(6) In Direito do Trabalho e Nulidade do Despedimento, pp. 206
e 207.
(7) Cf. o j citado Acrdo deste Supremo Tribunal de 31 de

Maio de 2001, in CJSTJ, ano IX, 2.o t., p. 286.
(8) Despedimento Ilcito, Reintegrao na Empresa e Dever de Ocupao Efectiva Contributo para o Estudo dos Efeitos da Declarao
da Invalidade do Despedimento, 1992, pp. 103 a 105.
(9) Publicado na CJSTJ, ano I, 1.o t., p. 249.
(10) Ambos esses acrdos encontram-se disponveis na base de
dados da Direco-Geral dos Servios de Informtica em
www.dgsi.com.
(11) In Direito do Trabalho, 9.a ed., p. 517,
(12) Publicado na CJSTJ, ano IV, 2.o t., p. 255.
Lisboa, 20 de Novembro de 2003. Pedro Silvestre

Nazrio Emrico Soares Antnio Manuel
Pereira Jos Antnio Mesquita Vtor Manuel Pinto
Ferreira Mesquita Manuel Maria Martins Ferreira
Neto Carlos Alberto Fernandes Cadilha.
140
AVISO
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Preos para 2004
(Em euros)
BUSCAS/MENSAGENS (IVA 19 %) 1
PAPEL (IVA 5 %)
1.a srie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
150
2.a srie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
150
3. srie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
150
1.a e 2.a sries . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
280
1.a e 3.a sries . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
280
2.a e 3.a sries . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
280
1.a, 2.a e 3.a sries . . . . . . . . . . . . . . . .
395
Compilao dos Sumrios . . . . . . . . .
50
Apndices (acrdos) . . . . . . . . . . . . .
80
DAR, 2. srie . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
2
3
72
E-mail 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E-mail 250 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E-mail 500 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E-mail 1000 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E-mail+50 . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E-mail+250 . . . . . . . . . . . . . . . . .
E-mail+500 . . . . . . . . . . . . . . . . .
E-mail+1000 . . . . . . . . . . . . . . . .
15,50
46,50
75
140
26
92
145
260
ACTOS SOCIETRIOS (IVA 19 %)

100 acessos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
250 acessos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
500 acessos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
N.o de acessos ilimitados at 31-12
23
52
92
550
CD-ROM 1.a srie (IVA 19 %)

Assinante
papel 2
No assinante
papel
180
225
Assinatura CD mensal . . .
INTERNET DIRIO DO DIA (IVA 19 %)

a
1. srie . . . . . . . . . . . . . . .
2.a srie . . . . . . . . . . . . . . .
3.a srie . . . . . . . . . . . . . . .
120
120
120
INTERNET (IVA 19 %)
Preos por srie 3
Assinante
papel 2
No assinante
papel
100 acessos . . . . . . . . . . . .
250 acessos . . . . . . . . . . . .
Ilimitado . . . . . . . . . . . . . .
96
216
400
120
270
500
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DIRIO DA REPBLICA
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que no sero aceites quaisquer originais destinados ao Dirio da Repblica desde que no tragam
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Repblica so, respectivamente, de 30 dias para o
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Sexta-feira, 9 de Janeiro de 2004

Resoluo da Assembleia da Repblica n. 3/2004:

Resoluo da Assembleia da Repblica n.o 4/2004:

Ministrio das Obras Pblicas,

Declarao de Rectificao n.o 4/2004:

Supremo Tribunal de Justia

Ministrio dos Negcios Estrangeiros

Decreto-Lei n.o 10/2004:

Presidncia do Conselho de Ministros

Procede criao de julgados de paz, nos termos da

Jurisprudncia n.o 1/2004:

N.o 7 9 de Janeiro de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Publicaes, impressos e artigos diversos . . . . . . . .

Gabinete de Apoio do Presidente da Assembleia da

Pessoal dos servios e dos gabinetes . . . . . . . . . . . . . .

Pessoal dos servios e dos gabinetes . . . . . . . . . . . . . .

N.o 7 9 de Janeiro de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Pessoal dos servios e dos gabinetes . . . . . . . . . . . . . .

Consumo de outros bens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Parlamento das crianas e dos jovens:

N.o 7 9 de Janeiro de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Outros encargos parlamentares:

Pessoal dos servios e dos gabinetes . . . . . . . . . . . . . .

Servio de Apoio ao Secretrio-Geral:

Pessoal dos servios e dos gabinetes . . . . . . . . . . . . . .

Encargos com a sade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Pessoal contratado, em regime de tarefa ou avena

N.o 7 9 de Janeiro de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Subsdios de frias e de Natal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Matrias-primas, subsidirias e produtos . . . . . . . . . .

Alta Autoridade para a Comunicao Social . . . . . . .

Alta Autoridade para a Comunicao Social . . . . . . .

Nota justificativa das rubricas oramentais

Resoluo da Assembleia da Repblica n.o 4/2004

Altera a deliberao n. 15-PL/89, de 7 de Dezembro

A Assembleia da Repblica resolve, nos termos do

Os ttulos I, IV, V, XIII e XIX da deliberao

I Deslocao de deputados durante o perodo

N.o 7 9 de Janeiro de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

praticada, entre o aeroporto de residncia e Lisboa,

2 O processamento destas verbas mensal e

As importncias globais previstas nos n.os 1 a 6 do

N.o 7 9 de Janeiro de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

porte corresponde ao preo de uma viagem semanal

A importncia para despesas de transporte calculada

1 A importncia para despesas de transporte por

2 Nas Regies Autnomas, a distncia para clculo

1 Cada deputado eleito pelos crculos de emigrao

O oramento da Assembleia da Repblica fixa a verba

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

1 Nas deslocaes do Presidente da Assembleia da

N.o 7 9 de Janeiro de 2004

titativos para despesas de transporte referidos nesta

Para os efeitos do disposto no n.o 1 do artigo 1.o

A presente resoluo s pode ser alterada por uma

1 Por todos os dias da deslocao so devidas ajudas de custo.

VIII Faltas e substituies