O Tratado de Lisboa

ndice
1

Introduo.............................................................................................................................................1
1.1

MaisCidadaniaeDemocracia.......................................................................................................2

1.2

UmNovoQuadroInstitucional.....................................................................................................3

1.2.1
2

PresidnciadoConselho......................................................................................................3

DecisesMaisDemocrticas................................................................................................................4
2.1

PolticasdaUnioEuropeia..........................................................................................................4

2.2

Apolticaexterna..........................................................................................................................5

TabeladeFiguras
Figura1:AUnioEuropeia...........................................................................................................................1
Figura2:MapadaEuropa.............................................................................................................................2
Figura3:TodosJuntos..................................................................................................................................3

1 Introduo
O Tratado de Lisboa, assinado pelos Chefes de Estado e de Governo dos 27 Estados Membros na
capital portuguesa a 13 de Dezembro de 2007, dotar a Unio Europeia de instituies modernas
e de mtodos de trabalho eficientes que lhe permitiro dar uma resposta efectiva aos desafios
actuais.

Figura1:AUnioEuropeia

Num mundo em rpida mutao, os europeus contam com a Unio Europeia para tratar de
questes como a globalizao, as alteraes climticas, a segurana e a energia. O Tratado de
Lisboa ir reforar a democracia na Unio Europeia e melhorar a sua capacidade de defender os
interesses dos seus cidados no dia a dia.
Objectivos
O Tratado de Lisboa, assinado a 13 de Dezembro de 2007, com entrada a vigor a 1 de Janeiro de
2009, visa tornar a Unio Europeia (UE):
Mais eficiente, dotando-a de instituies adaptadas a uma Europa alargada;
Mais prxima dos seus cidados;
Mais eficaz e coerente no seu relacionamento com o Mundo;
Mais apta a responder aos desafios globais que se colocam neste incio de sculo.

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Centro do projecto europeu

O Tratado de Lisboa no poderia deixar de colocar os cidados no centro do projecto europeu,
pelo que:
Consagra os valores do respeito pela dignidade humana, da liberdade, democracia,
igualdade, Estado de Direito, respeito pelos Direitos do Homem e das minorias, do pluralismo,
no discriminao, tolerncia, justia, solidariedade e igualdade entre homens e mulheres;
Atribui valor jurdico Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia;
Prev a adeso da Unio Europeia Conveno Europeia dos Direitos do Homem,
submetendo-a ao controlo do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem.

1.1 MaisCidadaniaeDemocracia
OnovoTratadoreafirmaosdireitosdecidadaniaeuropeia.

ainda criado o direito de iniciativa popular: um milho de cidados da Unio, nacionais de um

nmero significativo de Estados-Membros, podero tomar a iniciativa de convidar a Comisso a
apresentar uma proposta sobre matrias que considerem necessrias para a aplicao dos
Tratados.
Est igualmente previsto um dilogo aberto, transparente e regular entre as instituies europeias
e as organizaes representativas da sociedade civil, bem como com as igrejas, associaes e
comunidades religiosas, organizaes filosficas e no confessionais.

Figura2:MapadaEuropa

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O Tratado de Lisboa apresenta ainda uma outra novidade ao associar directamente os

Parlamentos Nacionais dos Estados-Membros ao processo legislativo europeu.

1.2 UmNovoQuadroInstitucional

O novo Tratado mantm as instituies actuais da Unio, mas introduz

algumas inovaes importantes, destinadas a tornar as instituies mais
eficazes numa Europa alargada, e mais aptas a responder a desafios.

Figura3:TodosJuntos

O Conselho Europeu, isto , a reunio de Estados-Membros representados a nvel de Chefe de

Estado ou de Governo:
O Parlamento Europeu, composto pelos deputados directamente eleitos pelos cidados dos
Estados-Membros, passar a ter um papel mais importante, j que:
criado o cargo de Alto Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de
Segurana:
A Comisso Europeia exerce funes de iniciativa legislativa, execuo das polticas e aplicao
do direito europeu, sendo hoje composta por um nacional de cada Estado-Membro:
O Conselho rene os representantes dos Estados-Membros a nvel ministerial e, em conjunto
com o Parlamento Europeu, exerce funes legislativas e oramentais.
1.2.1

PresidnciadoConselho

O Conselho presidido por representantes dos Estados-Membros com base num sistema de
rotao igualitria:

Actualmente, a Presidncia muda a cada semestre, o que significa que, exercendo

Portugal a Presidncia no segundo semestre de 2007, e se no houver mais alargamentos,
s a tornar a exercer daqui a treze anos e meio;
O novo Tratado prev que, embora se mantenha o actual sistema de rotao semestral,
existir um programa comum acordado entre os trs Estados-Membros, devendo estes
assistir-se mutuamente durante as respectivas presidncias;
O Conselho reunido na sua formao Negcios Estrangeiros constitui uma excepo a
este sistema, j que presidido pelo Alto Representante;
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Sempre que o Conselho delibera e vota sobre um projecto de acto legislativo, o

procedimento ser pblico.

As restantes instituies e rgos da Unio, tais como o Tribunal de Justia, o Comit das
Regies e o Comit Econmico e Social, continuaro a funcionar normalmente, embora haja
algumas alteraes pontuais.

2 DecisesMaisDemocrticas
O Tratado de Lisboa introduz modificaes no processo legislativo europeu com os objectivos de
torn-lo mais eficaz e democrtico, apto a funcionar democraticamente numa Europa alargada:
institudo um processo legislativo ordinrio que implica a votao por maioria qualificada no
Conselho e a interveno do Parlamento Europeu como co-legislador;
Este processo legislativo aplicado maior parte das matrias, reduzindo-se a utilizao da
votao por unanimidade.
tambm instituda uma nova forma de calcular a maioria qualificada no Conselho, que entrar
em vigor a partir de 1 de Novembro de 2014:
O novo sistema de dupla maioria implica que, para que um acto seja adoptado, tero que votar
favoravelmente 55% dos Estados-Membros, representando pelo menos 65% da populao da
UE; por oposio, um acto no ser adoptado se votarem contra mais de 45% dos EstadosMembros ou um nmero de Estados-Membros no inferior a quatro e representando mais de
35% da populao da UE;

2.1 PolticasdaUnioEuropeia
As duas polticas da Unio Europeia que sofrem modificaes mais profundas no novo Tratado
so a poltica externa e de segurana comum e o espao de liberdade, segurana e justia.
O espao de liberdade, segurana e justia, tambm conhecida como poltica de justia e
assuntos internos, inclui, por exemplo, as regras que permitem s pessoas circular livremente na
UE. uma poltica que compreende diversas reas de actuao, sujeitas a procedimentos e regras
muito diferentes:

A cooperao judiciria em matria penal e cooperao policial so reas actualmente

submetidas a um processo de deciso intergovernamental. O Conselho delibera por
unanimidade, o Parlamento Europeu no tem poder, e o Tribunal de Justia da UE no
tem jurisdio;

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A imigrao, o asilo, a livre circulao de pessoas e a cooperao judiciria em matria

civil, so reas sujeitas a processos de deciso mais prximas dos processos
comunitrios, mas ainda com importantes diferenas e excepes.

2.2 Apolticaexterna
A poltica externa e de segurana comum (PESC) continua a ser sobretudo intergovernamental.
O Tratado de Lisboa introduz importantes alteraes no mbito da PESC, dando-lhe mais
coerncia e eficcia:

A inovao mais significativa a criao do cargo de Alto Representante da Unio para

os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana;
prevista a possibilidade de se estabelecer uma cooperao estruturada permanente em
matria de defesa;
So introduzidas pela primeira vez disposies que regulam a politica de ajuda
humanitria da UE;
O novo Tratado inclui ainda uma clusula de solidariedade, criando a obrigao para a
Unio e para os Estados-Membros de assistirem um outro Estado-Membro que seja
vtima de um atentado terrorista ou de uma catstrofe natural ou humana.

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