Aula 06 - DAdm - LucianoOliveira

ANALISTA LEGISLATIVO DA CMARA DOS DEPUTADOS 2012
DIREITO ADMINISTRATIVO
PROFESSOR LUCIANO OLIVEIRA AULA 6
Ol, concurseiros! Vamos nossa aula 9 de Direito Administrativo

para Analista Legislativo da Cmara dos Deputados. Hoje concluiremos
nossos estudos sobre a Lei 8.112/1990, falando do regime disciplinar e
da seguridade social do servidor. Vamos l!
1.
Regime Disciplinar
O regime disciplinar do servidor pblico compreende os deveres,

as proibies, a responsabilidade funcional e as penalidades
aplicveis em caso de infraes disciplinares. Abrange ainda os meios
de apurao de irregularidades funcionais, a sindicncia e o processo
administrativo disciplinar, suas fases e procedimentos.
1.1.
Deveres
So deveres do servidor pblico federal:
- exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
- ser leal s instituies a que servir;
- observar as normas legais e regulamentares;
- cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente
ilegais;
- atender com presteza:
ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
expedio de certides requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
s requisies para a defesa da Fazenda Pblica;
- levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades
de que tiver cincia em razo do cargo;
- zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio
pblico;
- guardar sigilo sobre assunto da repartio;
- manter conduta compatvel com a moralidade administrativa;
- ser assduo e pontual ao servio;
- tratar com urbanidade as pessoas;
- representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

Em caso de inobservncia de dever funcional, o servidor ficar

sujeito penalidade de advertncia, salvo se a conduta justificar
imposio de penalidade mais grave (as penalidades disciplinares
sero estudadas frente).
A representao contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder
ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela
autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representando ampla defesa.
1.2.
Proibies
Ao servidor proibido:
- ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
- retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio;
- recusar f a documentos pblicos;
- opor resistncia injustificada ao andamento de documento e
processo ou execuo de servio;
- promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da
repartio;
- cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos
em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
- manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau
civil;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Em caso de violao das proibies acima, o servidor ficar sujeito

a advertncia, salvo se a conduta justificar imposio de penalidade
mais grave.
Ao servidor tambm proibido:

- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em

detrimento da dignidade da funo pblica;
- participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na
qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
Obs.: esta proibio no se aplica nos seguintes casos:
Participao nos conselhos de administrao e fiscal de
empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros;
Gozo de licena para o trato de interesses particulares,
observada a legislao sobre conflito de interesses.
- atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties

pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou
companheiro;
- receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer
espcie, em razo de suas atribuies;
- aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios
ou atividades particulares.
Havendo violao das proibies acima, o servidor ficar sujeito
sano de demisso. Alm disso, nos casos de uso do cargo para lograr
proveito pessoal ou de outrem e de atuao, como procurador ou
intermedirio,
junto
a
reparties
pblicas,
a
demisso
incompatibilizar o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico
federal, pelo prazo de cinco anos. Essa incompatibilizao ocorre
tambm se a penalidade for a de destituio de cargo em comisso
(quando o servidor for exclusivamente comissionado).
Por fim, ao servidor tambm proibido:
- cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
3

- exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o

exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
Nestes dois casos, a Lei 8.112/1990 no estabelece expressamente
qual seria a penalidade cabvel. Entende-se cabvel a suspenso, como
penalidade residual advertncia e demisso.
1.3.
Acumulao de Cargos, Empregos e Funes Pblicas
Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a

acumulao remunerada de cargos pblicos. A proibio de acumular
estende-se a cargos, empregos e funes em autarquias, fundaes
pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista da Unio, do
Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios.
Segundo o art. 37, XVI, da CF/88, o servidor pode exercer,
cumulativamente: dois cargos de professor; um cargo de professor
com outro tcnico ou cientfico; ou dois cargos ou empregos
privativos
de
profissionais
de
sade,
com
profisses
regulamentadas. Em qualquer caso, a acumulao condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios e observncia do teto
remuneratrio constitucional.
Considera-se acumulao proibida a percepo de remunerao
de cargo, emprego ou funo pblica com proventos da inatividade
pagos pelo regime prprio do servidor pblico, ressalvados os cargos
acumulveis na forma da Constituio, os cargos eletivos e os cargos em
comisso.
O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso,
exceto quando nomeado interinamente para o segundo cargo, devendo
optar pela remunerao de uma deles durante a interinidade.

O servidor tambm no poder ser remunerado pela participao

em rgo de deliberao coletiva, ressalvada a remunerao devida
pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas
pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e
controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social,
observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.
O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando
investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver
compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,
declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades
envolvidos.
1.4.
Responsabilidades
O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo

exerccio irregular de suas atribuies.
A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou
a terceiros. Tratando-se de dano causado a terceiros, o servidor
responder perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. A
obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles
ser executada, at o limite do valor da herana recebida.
Na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela
via judicial, a indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio
somente ser liquidada por meio de desconto na remunerao do
servidor, aps sua prvia comunicao, para pagamento no prazo
mximo de trinta dias, podendo haver parcelamento, a pedido do
interessado. O valor de cada parcela no poder ser inferior ao
correspondente a 10% da remunerao.
A responsabilidade penal abrange os crimes
contravenes penais imputadas ao servidor, nessa qualidade.
as

A responsabilidade administrativa resulta de infrao

administrativa, omissiva ou comissiva, praticado no desempenho do
cargo ou funo.
As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se,
sendo independentes entre si. Todavia, a responsabilidade
administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal
que negue a existncia do fato ou a sua autoria.
1.5.
Penalidades
So penalidades disciplinares previstas na Lei 8.112/1990:

advertncia; suspenso; demisso; cassao de aposentadoria ou
disponibilidade; destituio de cargo em comisso; e destituio
de funo comissionada.
A advertncia pode ser aplicada tanto a servidores efetivos como
a comissionados. A suspenso, a demisso e a cassao de
aposentadoria ou disponibilidade so penalidades prprias de
servidores efetivos. A destituio de cargo em comisso aplicada
aos servidores exclusivamente comissionados. A destituio de
funo comissionada era aplicvel quando um indivduo no servidor
podia exercer exclusivamente a funo. Hoje, com a exigncia
constitucional de que apenas servidores efetivos ocupem funes de
confiana, essa penalidade perdeu sua aplicabilidade (pois o servidor,
se for o caso, ser demitido, perdendo a funo como efeito acessrio).
O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o
fundamento legal e a causa da sano disciplinar. Na aplicao das
penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao
cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as
circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes
funcionais.
J vimos anteriormente os casos em que a advertncia pode ser
aplicada. Sua imposio se d por escrito, sendo registrada nos
assentamentos funcionais do servidor.

A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas

punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no
tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo
exceder de 90 dias.
Ser punido com suspenso de at 15 dias o servidor que,
injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica
determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da
penalidade uma vez cumprida a determinao.
Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de
suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% por dia
de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a
permanecer em servio. Trata-se de uma penalidade que no possui
existncia autnoma, razo pela qual no a relacionamos acima. A multa
s existe quando a Administrao entende conveniente realizar a
converso da penalidade de suspenso, sendo esta a sano inicialmente
imposta ao servidor.
As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus
registros cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo
exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo,
praticado nova infrao disciplinar. O cancelamento da penalidade no
surtir efeitos retroativos.
A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
- abandono de cargo (ausncia intencional do servidor ao servio
por mais de trinta dias consecutivos);
- inassiduidade habitual (falta ao servio, sem causa justificada,
por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze
meses);
- incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
- insubordinao grave em servio;
- ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em
legtima defesa prpria ou de outrem;
- revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
- acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas;

- transgresso das proibies j relacionadas anteriormente (ver

acima).
A demisso ser aplicada ainda nos seguintes casos:
-
crime contra a administrao pblica;

improbidade administrativa;
aplicao irregular de dinheiros pblicos;
leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
corrupo.
Nesse ltimo grupo, o servidor que for demitido no poder

retornar ao servio pblico federal. Alm disso, a demisso, nesses
casos, exceto quanto ao crime contra a administrao pblica, implica a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem
prejuzo da ao penal cabvel. Tais regras aplicam-se destituio de
cargo em comisso, no caso de servidor exclusivamente comissionado.
Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo
que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. A
penalidade no se aplica aos comissionados. Somente servidores
estveis (e, portanto, efetivos) podem entrar em disponibilidade. E no
h previso legal de cassao de aposentadoria paga pelo Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), ainda que o aposentado seja exservidor (caso do servidor exclusivamente comissionado que se
aposentou).
A destituio de cargo em comisso aplicvel ao servidor no
ocupante de cargo efetivo (exclusivamente comissionado) e ser
aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de
demisso (lembre-se de que estas so sanes exclusivas de servidores
efetivos). Caso a falta s seja descoberta aps a exonerao do cargo
em comisso, esta ser convertida em destituio de cargo em
comisso.
As penalidades disciplinares sero aplicadas:

- quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria

ou disponibilidade, pelo Presidente da Repblica, pelos
Presidentes das Casas do Poder Legislativo, pelos
Presidentes dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral
da Repblica, conforme a vinculao do servidor ao respectivo
Poder, rgo, ou entidade;
- pelas
autoridades
administrativas
de
hierarquia
imediatamente inferior s anteriores, quando se tratar de
suspenso superior a 30 dias;
- pelo chefe da repartio e outras autoridades, na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de
advertncia ou de suspenso de at 30 dias;
- pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se
tratar de destituio de cargo em comisso.
A ao disciplinar prescrever:
- em cinco anos, quanto s infraes punveis com demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio
de cargo em comisso;
- em dois anos, quanto suspenso;
- em 180 dias, quanto advertncia.
O prazo de prescrio s comea a correr da data em que o fato
se tornou conhecido. Se a infrao disciplinar for tambm capitulada
como crime, sero aplicveis os prazos de prescrio previstos na
lei penal.
A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar
interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade
competente. Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a
fluir, do zero, a partir do dia em que cessar a interrupo. J entendeu o
STF que, se o processo no estiver concludo em at 140 dias, o prazo
voltar a fluir. Veremos adiante o porqu desses 140 dias.

PENALIDADE
Advertncia
Suspenso
(1 a 90 dias)
Demisso
Demisso com
incompatibilizao
para nova
investidura em cargo
pblico federal por
cinco anos
PENALIDADES DISCIPLINARES
APLICABILIDADE
HIPTESES
- Deixar de observar dever funcional;*
Servidor efetivo ou
- Violar as proibies do art. 117, I a VIII e
comissionado
XIX;*
- Reincidir em falta punvel com advertncia;
- Violar as proibies do art. 117, XVII e
Servidor efetivo
XVIII;
- Recusar-se a se submeter a inspeo
mdica (at 15 dias);
- Abandonar o cargo (art. 132, II);
- Incidir em inassiduidade habitual (art. 132,
III);
- Praticar incontinncia pblica e conduta
escandalosa na repartio (art. 132, V);
- Praticar insubordinao grave em servio
(art. 132, VI);
Servidor efetivo
- Praticar ofensa fsica em servio (art. 132,
VII);
- Revelar segredo funcional (art. 132, IX);
- Acumular ilegalmente cargos, empregos ou
funes pblicas (art. 132, XII);
- Violar as proibies do art. 117, X e XII a
XVI.
Servidor efetivo
- valer-se do cargo para lograr proveito

pessoal ou de outrem (art. 117, IX);
atuar, como procurador ou intermedirio,
junto a reparties pblicas (art. 117, XI).
Demisso com
impossibilidade de
retorno ao servio
pblico federal
Servidor efetivo
- Praticar crime contra a administrao

pblica (art. 132, I);
- Praticar ato de improbidade administrativa
(art. 132, IV);
- aplicar irregularmente dinheiros pblicos
(art. 132, VIII);
- Lesar os cofres pblicos e dilapidar o
patrimnio nacional (art. 132, X);
- Praticar corrupo (art. 132, XI).
Cassao de
aposentadoria ou
disponibilidade
Servidor efetivo
Casos de demisso na atividade.
Destituio de cargo
em comisso
Servidor
exclusivamente
comissionado
Casos de suspenso e demisso.
Destituio de
funo comissionada
Multa
(50% do vencimento
Servidor efetivo
Converso da suspenso.
ou da remunerao)
* que no justifique a imposio de penalidade mais grave.
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1.6.
Sindicncia
A sindicncia um processo, em regra, apenas investigatrio,

em que se verifica se houve ou no infrao disciplinar. Caso se conclua
pela inexistncia de ilcito, a sindicncia terminar com o arquivamento
do processo. Todavia, constatando-se a falta, da sindicncia poder
resultar: a aplicao de penalidade de advertncia ou de suspenso
de at 30 dias (caso em que se dever oportunizar ao servidor o
contraditrio e a ampla defesa); ou a instaurao de processo
disciplinar, se a penalidade a ser aplicada for de maior gravidade.
Desse modo, sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a
imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 dias, demisso,
cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou destituio de cargo em
comisso, ser obrigatria a instaurao de processo administrativo
disciplinar (PAD).
Arquivamento do processo
Sindicncia
Advertncia ou suspenso at 30 dias

Instaurao de PAD
Vale notar que a instaurao prvia de sindicncia no

obrigatria. Se houver elementos suficientes que caracterizem a infrao
disciplinar, o PAD poder ser aberto diretamente.
O prazo para concluso da sindicncia no exceder a 30 dias,
podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade
superior.
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2.
Seguridade Social do Servidor
A Unio manter um plano de seguridade social (PSS)

especfico para o servidor efetivo e sua famlia. O servidor
exclusivamente comissionado no ter direito aos benefcios desse
plano, com exceo da assistncia sade.
O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem
remunerao, ter suspenso o seu vnculo com o regime do PSS do
servidor pblico, enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhe
assistindo, neste perodo, os benefcios do regime de previdncia.
Todavia, o servidor poder optar por manter a vinculao ao
regime, mediante
o
recolhimento mensal da respectiva
contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em
atividade. Nesse caso, a base de clculo ser a remunerao total do
cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se,
para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. O recolhimento deve
ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das
remuneraes dos servidores pblicos. Caso no haja o recolhimento na
data prevista, aplicar-se-o os procedimentos de cobrana e execuo
dos tributos federais.
O PSS visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o
servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes
que atendam s seguintes finalidades:
- garantir meios de subsistncia nos eventos de doena,
invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade,
falecimento e recluso;
- proteger a maternidade, a adoo e a paternidade;
- realizar a assistncia sade.
Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos
em regulamento, observadas as disposies da Lei 8.112/1990.
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Os benefcios do PSS do servidor compreendem, quanto ao

servidor: aposentadoria; auxlio-natalidade; salrio-famlia;
licena para tratamento de sade (no confundir com a licena por
motivo de doena em pessoa da famlia); licena gestante,
adotante e licena-paternidade; licena por acidente em servio;
assistncia sade; e garantia de condies individuais e
ambientais de trabalho satisfatrias.
Quanto aos dependentes, os benefcios do PSS so: penso;
auxlio-funeral; auxlio-recluso; e assistncia sade.
BENEFCIOS DA SEGURIDADE SOCIAL
Aposentadoria
Auxlio-natalidade
Salrio-famlia
Licena para tratamento de sade
Licena gestante
Quanto ao servidor
Licena adotante
Licena-paternidade
Licena por acidente em servio
Assistncia sade
Condies individuais e ambientais de
trabalho satisfatrias
Penso
Auxlio-funeral
Quanto aos
dependentes
Auxlio-recluso
Assistncia sade
As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos

rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores,
sendo os valores dos benefcios irredutveis.
13

Antigamente, as aposentadorias e penses eram sempre revistas

na mesma data e proporo dos reajustes dos vencimentos dos
servidores da ativa, sendo estendidos aos inativos quaisquer benefcios
ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade,
inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do
cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Era a chamada
paridade entre inativos e ativos.
Hoje, porm, essa regra no mais subsiste, pois a EC 41/2003
(Reforma da Previdncia), modificou o tratamento constitucional da
questo, de modo que, atualmente, a CF/88 diz apenas que
assegurado o reajustamento dos benefcios previdencirios, para
preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios
estabelecidos em lei. Com isso, no existe mais a obrigao da paridade.
O recebimento indevido de benefcios, por fraude, dolo ou m-f,
implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao
penal cabvel.
2.1.
Aposentadoria
As regras sobre aposentadoria da Lei 8.112/1990 foram

parcialmente revogadas pelas sucessivas emendas constitucionais da
previdncia (EC 20/1998, EC 41/2003, EC 47/2005). Desse modo, vamos
descrever as regras da aposentadoria luz do que consta hoje na Carta
Magna, juntamente com os dispositivos ainda em vigor do estatuto
federal.
Vale destacar que hoje os chamados proventos integrais no
correspondem mais totalidade da remunerao do servidor no
momento da aposentadoria, como era no passado. Hoje a integralidade
significa simplesmente aplicar, para o clculo dos proventos do
aposentado, a alquota de 100% base de clculo. Se a base de clculo
for inferior ltima remunerao do servidor na ativa, os proventos da
aposentadoria, obviamente, sero inferiores quele valor.
14

Segundo a Constituio, para o clculo dos proventos de

aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as
remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor ao
regime de previdncia prprio do servidor pblico (RPPS) e ao regime
geral de previdncia social (RGPS), se for o caso, sendo que todos os
valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio devero
ser devidamente atualizados, na forma da lei.
A Lei 10.887/2004 dispe que a base de clculo ser definida pela
mdia aritmtica simples das maiores remuneraes utilizadas
como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia
a que esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o perodo
contributivo, desde julho de 1994 (incio do Plano Real) ou desde o incio
da contribuio, se posterior a esse ms.
Alm disso, aps aplicar a porcentagem sobre a base de clculo
definida conforme o pargrafo anterior, o resultado calculado como
montante dos proventos da aposentadoria (e da penso), por ocasio de
sua concesso, no poder exceder a remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de
referncia para a concesso da penso.
Quando os proventos forem proporcionais ao tempo de
contribuio, a Lei 8.112/1990 assegura ao servidor um valor mnimo
equivalente a um tero da remunerao da atividade.
Ao servidor aposentado ser paga tambm a gratificao
natalina, at o dia 20 de dezembro, em valor equivalente aos
respectivos proventos, deduzidos os adiantamentos recebidos.
Existem atualmente trs tipos de aposentadoria para o servidor
pblico: por invalidez permanente, compulsria e voluntria.
Vejamos cada uma delas.
2.1.1.
Aposentadoria por Invalidez
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O servidor ser aposentado por invalidez permanente quando

no possuir mais condies de sade fsica ou mental para permanecer
na ativa. Em regra, os proventos da aposentadoria sero
proporcionais ao tempo de contribuio. Todavia, se a invalidez for
decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena
grave, contagiosa ou incurvel, eles sero calculados na forma da lei.
Atualmente a Lei 8.112/1990 dispe que, nesses casos, os proventos
sero integrais.
O art. 186, 1., da Lei 8.112/1990 relaciona uma srie de
doenas consideradas graves, contagiosas ou incurveis. A relao
dessas doenas no costuma ser cobrada em concursos pblicos. Vale
citar, todavia, que o servidor aposentado com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio, se acometido de qualquer dessas molstias e, por
esse motivo, for considerado invlido por junta mdica oficial, passar
a perceber proventos integrais, calculados com base no fundamento
legal de concesso da aposentadoria.
A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para
tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 meses
(consideradas, para o cmputo desse prazo, apenas as licenas
motivadas pela enfermidade ensejadora da invalidez ou por doenas a
ela correlacionadas). Expirado o perodo de licena e no estando em
condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser
aposentado. O eventual lapso de tempo compreendido entre o trmino
da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como
de prorrogao da licena.
Antes de receber aposentadoria por invalidez, o servidor ser
submetido a junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando
caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do
cargo e a impossibilidade de se promover a readaptao do servidor. A
aposentadoria por invalidez vigorar a partir da data da publicao do
respectivo ato.
16

A critrio da Administrao, o servidor em licena para tratamento

de sade ou aposentado por invalidez poder ser convocado a qualquer
momento, para avaliao das condies que ensejaram o afastamento ou
a aposentadoria. J vimos anteriormente que, se a junta mdica declarar
insubsistentes os motivos da aposentadoria por invalidez, o servidor
dever voltar ativa (reverso).
2.1.2.
Aposentadoria Compulsria
A aposentadoria compulsria ocorrer quando o servidor atinge

os setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo
de contribuio. Essa aposentadoria ser automtica e apenas
declarada por ato administrativo, com vigncia a partir do dia imediato
quele em que o servidor atingir a idade limite de permanncia no
servio ativo.
2.1.3.
Aposentadoria Voluntria
O servidor poder se aposentar voluntariamente, desde que

tenha cumprido o tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no
servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, atendidos, ainda, os requisitos a seguir.
Na aposentadoria voluntria, para que os proventos sejam
integrais, devem ser observadas ainda as seguintes condies mnimas:
- Homem: 60 anos de idade e 35 anos de tempo de
contribuio;
- Mulher: 55 anos de idade e 30 anos de tempo de
contribuio.
No obstante, caso o servidor atinja as idades citadas e ainda no
possua o tempo de contribuio necessrio, ele poder se aposentar com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio: aos 65 anos de
idade, se homem; e 60 anos de idade, se mulher.
A aposentadoria voluntria tambm vigorar a partir da data da
publicao do respectivo ato.
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No caso de exerccio de atividades penosas, insalubres ou

perigosas, a aposentadoria voluntria observar o disposto em lei
especfica.
O servidor que tiver completado as exigncias para aposentadoria
voluntria e optar por permanecer em atividade far jus a um abono de
permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria
at completar as exigncias para a aposentadoria compulsria (quando
dever obrigatoriamente se aposentar).
APOSENTADORIA VOLUNTRIA
(10 anos de servio pblico e 5 anos no cargo)
Anos de
Idade
Contribuio
Homem
60
35
Integral
Mulher
55
30
Homem
65
Proporcional
Mulher
60
2.2.
Auxlio-Natalidade
O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de

nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento
do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. Na hiptese de
parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% por nascituro. O
auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a
parturiente no for servidora.
2.3.
Salrio-Famlia
O salrio-famlia devido ao servidor de baixa renda, ativo

ou inativo, por dependente econmico. Consideram-se dependentes
econmicos para efeito de percepo do salrio-famlia:
- o cnjuge ou companheiro e os filhos ou enteados at 21 anos
ou, se estudante, at 24 anos ou, se invlidos, de qualquer idade;
- o menor de 21 anos que, mediante autorizao judicial, viva na
companhia e s expensas do servidor;
- a me e o pai sem economia prpria.
18

A Lei 8.112/1990 dispe que no se configura a dependncia

econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento
do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou
aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio mnimo.
Quando os pais (ou padrastos ou os representantes legais) forem
servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago
apenas a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de
acordo com a distribuio dos dependentes.
O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir
de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social.
Alm disso, o afastamento do cargo efetivo, sem remunerao, no
acarreta a suspenso do pagamento do benefcio.
2.4.
Licena para Tratamento de Sade
Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a

pedido ou de ofcio, com base em percia mdica (mdico nico),
sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. Em regra, a licena ser
concedida com base em percia oficial, mas se ela exceder o prazo de
120 dias no perodo de 12 meses, a contar do primeiro dia de
afastamento, sua concesso depender de avaliao por junta mdica
oficial (pelo menos dois mdicos). Sempre que necessrio, a inspeo
mdica ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento
hospitalar onde se encontrar internado. Nas hipteses que envolvam
conhecimentos de odontologia, a percia oficial ser efetuada por
cirurgio-dentista.
Se a licena necessria for inferior a 15 dias, dentro de um ano,
poder ser dispensada a percia oficial, na forma definida em
regulamento.
19

Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra

ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no havendo
convnio com o sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos
de utilidade pblica ou o INSS, nem junta mdica contratada pela
Administrao, ser aceito atestado passado por mdico particular
(note que apenas se nenhuma das hipteses acima estiverem presentes
ser admitido o atestado particular). Neste caso, o atestado somente
produzir efeitos depois de recepcionado pela unidade de recursos
humanos do rgo ou entidade.
O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou
natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por
acidente em servio, doena profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel.
O servidor ser submetido a exames mdicos peridicos, nos
termos e condies definidos em regulamento. O que apresentar indcios
de leses orgnicas ou funcionais tambm ser submetido a inspeo
mdica.
2.5.
Licena Gestante, Adotante e Licena-Paternidade
A Lei 8.112/1990 reza que ser concedida licena servidora

gestante por 120 dias consecutivos (ver observao abaixo), sem
prejuzo da remunerao. A licena poder ter incio no 1. dia do 9.
ms de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. No caso
de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.
No caso de natimorto, decorridos 30 dias do evento, a
servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta,
reassumir o exerccio. J no caso de aborto atestado por mdico
oficial, a servidora ter direito a 30 dias de repouso remunerado.
servidora que adotar ou obtiver a guarda judicial de criana
sero concedidos: 90 dias de licena remunerada, para criana de at
um ano de idade; ou 30 dias, para criana com mais um ano.
20

Quanto ao servidor (homem), pelo nascimento ou adoo de

filhos, ele ter direito licena-paternidade de cinco dias
consecutivos.
Cabe agora uma observao: a Lei 11.770/2008 autorizou a
Administrao Pblica a instituir programa que garanta a prorrogao
da licena-maternidade para suas servidoras por mais 60 dias
(somando, portanto, 180 dias). Nesse sentido, foi editado o Decreto
6.690/2008, que instituiu no Poder Executivo o Programa de Prorrogao
da Licena Gestante e Adotante.
Segundo o decreto, a prorrogao de 60 dias ser garantida
servidora que requerer o benefcio at o final do 1. ms aps o
parto. O benefcio ser igualmente garantido s servidoras pblicas em
gozo da licena adotante, na seguinte proporo: 45 dias, no caso
de criana de at um ano de idade; e 15 dias, no caso de criana com
mais de um ano.
No mbito do Senado, foram editados os Atos do Presidente do
Senado Federal ns 61 e 78, ambos de 2008, de contedo semelhante ao
do Decreto 6.690/2008.
Por fim, para amamentar o prprio filho, at a idade de seis
meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho,
a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois
perodos de meia hora.
2.6.
Licena por Acidente em Servio
Ser licenciado, com remunerao integral, o servidor

acidentado em servio. Configura acidente em servio o dano fsico ou
mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou
imediatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Equipara-se ao acidente em servio o dano decorrente de
agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo e
o sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa.
21

O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento

especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de
recursos pblicos. O tratamento recomendado por junta mdica oficial
constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando
inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica.
A prova do acidente ser feita no prazo de dez dias, prorrogvel
quando as circunstncias o exigirem.
2.7.
Penso
Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso

mensal, a partir da data do bito,
Atualmente o montante da penso regulado pela Constituio e
corresponde ao valor da totalidade da remunerao do servidor falecido
(se era ativo) ou dos seus proventos (se j era aposentado), at o teto
do RGPS, acrescido de 70% da parcela excedente a esse limite,
observado, em qualquer caso, o teto remuneratrio constitucional (na
esfera federal, o subsdio mensal dos Ministros do STF).
Nos moldes acima, imaginemos o seguinte exemplo:
Teto do RGPS: R$ 3.500
Proventos do servidor falecido: R$ 10.000
Penso: R$ 3.500 + 0,7 x (R$ 10.000 R$ 3.500) = R$ 8.050
A penso pode ser de trs modalidades: vitalcia, temporria ou
provisria. As duas primeiras so devidas pela morte comprovada do
servidor que tenha deixado dependentes. A penso provisria decorre de
morte presumida (no comprovada) do servidor com dependentes.
So beneficirios da penso vitalcia:
- o cnjuge;
- a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com
percepo de penso alimentcia;
- o companheiro ou companheira designado que comprove unio
estvel como entidade familiar;
22

- a me e o pai que comprovem dependncia econmica do

servidor;
- a pessoa designada, maior de 60 anos e a pessoa portadora de
deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor;
A penso vitalcia somente se extingue ou reverte com a morte do
beneficirio.
A concesso da penso vitalcia ao cnjuge ou companheiro exclui
desse direito os demais beneficirios dessa modalidade de penso,
exceto a pessoa que receba penso alimentcia.
So beneficirios da penso temporria:
- os filhos, ou enteados, at 21 anos de idade, ou, se invlidos,
enquanto durar a invalidez;
- o menor sob guarda ou tutela at 21 anos de idade;
- o irmo rfo, at 21 anos, e o invlido, enquanto durar a
invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor;
- a pessoa designada que viva na dependncia econmica do
servidor, at 21 anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez.
A penso temporria se extingue por motivo de morte, cessao
de invalidez ou maioridade do beneficirio. A critrio da
Administrao, o beneficirio de penso temporria motivada por
invalidez poder ser convocado a qualquer momento para avaliao das
condies que ensejaram a concesso do benefcio.
A concesso da penso temporria aos filhos, enteados ou menores
sob guarda exclui desse direito os demais beneficirios dessa modalidade
de penso.
A penso ser concedida integralmente ao titular ou titulares da
penso vitalcia ou temporria, exceto se existirem beneficirios da outra
modalidade de penso. Ocorrendo habilitao s penses vitalcia e
temporria, metade do valor caber ao titular ou titulares da penso
vitalcia, em partes iguais, sendo a outra metade rateada, tambm em
partes iguais, entre os titulares da penso temporria.
23

Havendo morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva

cota reverter:
- da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou, na
falta destes, para os beneficirios da penso temporria;
- da penso temporria para os remanescentes desta penso ou,
na falta destes, para os beneficirios da penso vitalcia.
Vejamos o seguinte exemplo:
Penso: R$ 10.000
Beneficirio vitalcio: cnjuge (R$ 5.000)
Beneficirios temporrios: dois filhos (R$ 2.500 para cada)
Um dos filhos atinge os 21 anos:
Cnjuge (R$ 5.000)
Filho menor de 21 (R$ 5.000)
O segundo filho chega aos 21 anos:
Cnjuge (R$ 10.000)
A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo
to somente as prestaes exigveis h mais de cinco anos. Concedida a
penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique
excluso de beneficirio ou reduo de penso s produzir efeitos a
partir da data em que for oferecida.
No far jus penso o beneficirio condenado pela prtica de
crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor.
No caso de morte presumida do servidor, ser concedida penso
provisria, que substitui a penso vitalcia ou temporria, enquanto no
comprovado o falecimento do servidor.
A penso provisria ser concedida nos seguintes casos:
- declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente;
24

- desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou

acidente no caracterizado como em servio;
- desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou
em misso de segurana.
A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria,
conforme o caso, decorridos cinco anos de sua vigncia, ressalvado o
eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser
automaticamente cancelado.
Acarreta a perda da qualidade de beneficirio da penso:
- o seu falecimento;
- a anulao do casamento, quando a deciso ocorrer aps a
concesso da penso ao cnjuge;
- a cessao de invalidez, em se tratando de beneficirio
invlido;
- a maioridade de filho, irmo rfo ou pessoa designada, aos 21
anos de idade (obs.: ainda est em discusso na doutrina e na
jurisprudncia se essa idade teria passado para 18 anos, com a
reduo da maioridade no novo Cdigo Civil);
- a acumulao de penso (ressalvado o direito de opo,
vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses);
- a renncia expressa.
2.8.
Auxlio-Funeral
O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na

atividade ou aposentado, em valor equivalente a um ms da
remunerao ou provento. No caso de acumulao legal de cargos, o
auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao.
O auxlio ser pago no prazo de 48 horas, por meio de
procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado
o funeral. Se o funeral for custeado por terceiro, a este caber a
indenizao.
25

Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de

trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo
correro conta de recursos da Unio, da autarquia ou da fundao
pblica, conforme o caso.
2.9.
Auxlio-Recluso
famlia do servidor ativo de baixa renda devido o auxliorecluso, quando o servidor vier a ser preso. O benefcio corresponde
aos seguintes valores:
- 2/3 da remunerao, quando ele se afastar do servio por
motivo de priso em flagrante ou preventiva, determinada pela
autoridade competente, enquanto perdurar a priso (se, ao final, o
servidor for absolvido, ele ter direito integralizao da
remunerao);
- metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude
de condenao, por sentena definitiva, a pena que no
determine a perda de cargo.
O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato
quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.
2.10. Assistncia Sade
A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua
famlia compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica,
psicolgica e farmacutica.
A assistncia ter como diretriz bsica o implemento de aes
preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada: pelo
Sistema nico de Sade (SUS); diretamente pelo rgo ou entidade
ao qual estiver vinculado o servidor; mediante convnio ou contrato;
ou por meio de ressarcimento parcial do valor despendido pelo
servidor ou seus dependentes ou pensionistas com plano de sade, na
forma estabelecida em regulamento. O valor do ressarcimento ser
limitado ao total despendido pelo servidor ou pensionista com o plano de
sade.
26

Quando exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia

de mdico ou junta mdica oficial, o rgo ou entidade celebrar,
preferencialmente, convnio com o sistema pblico de sade, entidades
sem fins lucrativos de utilidade pblica ou o INSS. No sendo possvel
adotar tais solues, o rgo ou entidade promover a contratao da
prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica
especificamente para esses fins. Os nomes e as especialidades dos
integrantes da junta devero ser indicados e eles no podero estar
respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da
profisso.
Muito bem! Vista a teoria, vamos aos nossos exerccios.
3.
Exerccios
1) (Cespe/TCU/Tcnico/2007) Apesar de os servidores pblicos

civis federais estarem organizados em estrutura hierarquizada na
administrao pblica, no h a obrigao, por parte desses
servidores, de dar cumprimento a ordem manifestamente ilegal,
assim como no h a obrigao de representar contra seu
superior no caso em que a ordem configure ilegalidade, omisso
ou abuso de poder.
dever do servidor pblico federal representar contra ilegalidade,
omisso ou abuso de poder. A representao ser encaminhada pela via
hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual
formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa (art. 116,
XII, e par. nico, da Lei 8.112/1990). Item errado.
2) (Cespe/MRE/Oficial de Chancelaria/2006) A legislao no
probe a participao de servidor pblico como acionista em
sociedade comercial.
O art. 117, X, da Lei 8.112/1990 autoriza ao servidor federal o exerccio
do comrcio, desde que na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio. Item correto.
27

3) (Cespe/TCU/Analista/2008/adaptada) O exerccio do cargo

de analista do TCU, cargo para o qual se exige formao de nvel
superior em qualquer rea do conhecimento, legalmente
acumulvel com o cargo de professor, conforme jurisprudncia do
STJ, desde que haja compatibilidade de horrios.
O STJ tem entendido que cargo tcnico ou cientfico, para fins de
acumulao com o de professor, nos termos do art. 37, XVII, da CF/88,
aquele para cujo exerccio sejam exigidos conhecimentos tcnicos
especficos e habilitao legal, no necessariamente de nvel superior.
Assim, no se enquadra no conceito um cargo que exige formao
acadmica em qualquer rea do conhecimento. Enunciado falso.
4) (Cespe/STF/Analista/2008) Antes da aplicao de uma
penalidade deve ser sempre assegurado ao servidor o direito ao
contraditrio e ampla defesa.
O contraditrio e a ampla defesa so princpios constitucionais que
devem ser sempre assegurados aos litigantes em processo judicial ou
administrativo e aos acusados em geral (art. 5., LV, da CF/88). A Lei
8.112/1990 exige para a aplicao de penalidade o processo
administrativo disciplinar ou, pelo menos, a sindicncia, que no deixa de
ser uma espcie de processo administrativo. Questo verdadeira.
5) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Considere a seguinte situao
hipottica. Um servidor pblico foi punido, em maio de 1999, com
suspenso de quinze dias, em decorrncia de processo
administrativo disciplinar, e, desde ento, esteve em efetivo
exerccio sem incorrer em nova infrao disciplinar. Nessa
situao, o registro da punio aplicada dever ser cancelado
pela administrao.
Considerando que a questo de 2008, quase 10 anos j tinham
passado desde a aplicao da penalidade. O art. 131 da Lei 8.112/1990
prev que a penalidade de suspenso ter seu registro cancelado, aps o
decurso de cinco anos de efetivo exerccio, se o servidor no houver,
nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Item correto.
28

6) (Cespe/STJ/Tcnico/2008)
Qualquer
servidor
pblico
concursado e estvel, ainda que demonstre competncia na
execuo de suas atribuies, estar sujeito demisso por
faltas reiteradas ao trabalho.
A penalidade de demisso aplicvel ao servidor efetivo, estvel ou no,
que incorra em abandono de cargo ou em inassiduidade habitual. Item
verdadeiro.
7) (Cespe/TJBA/Juiz/2005)
No
processo
administrativo
disciplinar, no se aplica, com a mesma amplitude do direito
penal, o princpio da tipicidade, o que implica a possibilidade de a
autoridade administrativa aplicar sano a conduta que no
esteja minuciosamente descrita como ilcita na norma legal.
So exemplos de condutas descritas de forma aberta, com a utilizao de
conceitos indeterminados, na Lei 8.112/1990: promover manifestao de
apreo ou desapreo no recinto da repartio (advertncia); proceder de
forma desidiosa (demisso); incontinncia pblica e conduta
escandalosa, na repartio (demisso). Nesses casos, a plena
caracterizao da infrao disciplinar vai depender da interpretao que
a autoridade administrativa der ao caso concreto, no havendo a
limitao do princpio da tipicidade do Direito Penal. Item correto.
8) (Cespe/Abin/Oficial/2008) A sindicncia investigativa uma
fase necessria do processo administrativo disciplinar.
Caso existam indcios suficientes que caracterizem a ocorrncia de
infrao disciplinar, o PAD pode ser aberto diretamente, sem que haja
sindicncia anterior. Notem que o art. 143 da Lei 8.112/1990 dispe que
a autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico
obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou
PAD (um ou outro), assegurada ao acusado a ampla defesa. Afirmativa
falsa.
29

9) (Cespe/Abin/Oficial/2008) Para o STF, viola o direito

constitucional ampla defesa e ao contraditrio a nomeao de
defensor dativo no processo administrativo disciplinar que no
seja advogado ou formado no curso superior em Cincias
Jurdicas (Direito).
Segundo a Smula Vinculante n. 5, do STF: A falta de defesa tcnica
por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a
Constituio. Item errado.
10) (Cespe/TCU/Tcnico/2007) A administrao pblica pode,
aps regular processo administrativo disciplinar, converter a
penalidade de suspenso aplicada a servidor pblico em multa,
quando isso for conveniente ao servio pblico. Nesse caso, o ato
praticado pela administrao discricionrio.
O art. 130, 2., da Lei 8.112/1990 dispe que, quando houver
convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser
convertida em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou
remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Item certo.
11) (Cespe/AGU/Advogado da Unio/2009) Segundo o STF, a
falta de defesa tcnica por advogado, no mbito de processo
administrativo disciplinar, no ofende a CF. Da mesma forma, no
h ilegalidade na ampliao da acusao a servidor pblico, se,
durante o processo administrativo, forem apurados fatos novos
que constituam infrao disciplinar, desde que rigorosamente
observados os princpios do contraditrio e da ampla defesa. O
referido tribunal entende, tambm, que a autoridade julgadora
no est vinculada s concluses da comisso de processo
administrativo disciplinar.
Diz o enunciado n. 5 da Smula Vinculante do STF: A falta de defesa
tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a
Constituio. Assim, a primeira parte da questo est correta.
30

Alm disso, entende o STF que no h ilegalidade na ampliao da

acusao a servidor pblico, se, durante o processo administrativo,
forem apurados fatos novos que constituam infrao disciplinar. No
entanto, segundo a Corte, o princpio do contraditrio e da ampla defesa
deve ser rigorosamente observado. Da mesma forma, decidiu o
Supremo, no mesmo processo, que a autoridade julgadora no est
vinculada s concluses da comisso processante.
Esse entendimento decorre do princpio da verdade real, o qual diz que a
Administrao Pblica, na conduo do processo administrativo, deve
descobrir o que realmente aconteceu, buscar a verdade efetiva e
concreta dos fatos constantes do processo, no devendo se limitar a
analisar a verso oferecida pelas partes. A Administrao dever colher
todas as provas que julgar necessrias, para a efetiva elucidao do
caso.
Assim, caso sejam apurados fatos novos que constituam infrao
disciplinar, compete autoridade administrativa verificar essa nova
situao e, se for o caso, imputar a responsabilidade ao servidor faltoso.
Todavia, para que isso se faa de maneira legtima, fundamental
conceder o contraditrio e a ampla defesa ao indiciado.
Por outro lado, o art. 168 da Lei 8.112/1990 reza que a autoridade
julgadora no estar obrigada a acatar o relatrio da comisso quando
ele for contrrio s provas dos autos. Neste caso, a autoridade poder
motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o
servidor de responsabilidade. Ademais, o art. 169 da Lei dispe que,
verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade declarar a
nulidade do processo e ordenar a constituio de outra comisso para
instaurao de novo processo. Nota-se, assim, que a autoridade
julgadora no est obrigatoriamente vinculada s concluses da
comisso de processo administrativo disciplinar. Em funo de todo o
exposto, o item est correto.
31

12) (Cespe/TCU/Auditor/2007) Nos termos da lei federal que

dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da
Unio, a conduta de um administrador pblico do Poder Executivo
federal no sentido de fraudar a licitao e desviar dinheiro
pblico sujeita-o pena de demisso, a ser aplicada pelo
presidente da Repblica, sendo pacfica a jurisprudncia do STF
no sentido da indelegabilidade dessa atribuio.
Segundo o artigo 132, incisos I, IV e X, da Lei n. 8.112/1990, a
demisso ser aplicada ao servidor pblico federal, respectivamente, nos
casos de: crime contra a Administrao Pblica; improbidade
administrativa; e leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio
nacional. Fraudar uma licitao e desviar dinheiro pblico conduta
passvel de enquadramento nas trs hipteses acima. Portanto, ato
sujeito demisso.
O artigo 141 da Lei prev que a penalidade de demisso ser aplicada
pelo Presidente da Repblica. Ocorre que essa competncia foi delegada
aos Ministros de Estado pelo artigo 1., I, do Decreto n. 3.035/99,
tendo sido essa delegao considerada legal pelo STF (RMS 25.367/05,
RMS 24.128/05), sob o argumento de que o chefe do Executivo possui
competncia para prover cargos pblicos (artigo 84, XXV, 1. parte,
CF/88), a qual abrange tambm a de desprov-los, sendo essa atribuio
passvel de delegao aos Ministros de Estado (artigo 84, par. nico,
CF/88). Em funo disso, o item est errado, j que ele falou em
indelegabilidade da atribuio.
13) (Cespe/PGE-PA/Tcnico/2007) Para o regime jurdico dos
servidores pblicos federais, a sindicncia, fase do processo
administrativo disciplinar, equipara-se ao inqurito, fase do
processo penal.
O artigo 143 da Lei n. 8.112/1990 preceitua que a autoridade que tiver
cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua
apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo
disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. Por a j se percebe
que no se confundem a sindicncia e processo administrativo disciplinar
PAD, pois so procedimentos administrativos distintos e autnomos
entre si.
32

A sindicncia meio sumrio de apurao de ilcitos administrativos, de

carter investigatrio, cuja finalidade verificar a real ocorrncia da falta
funcional, promovida geralmente quando no h elementos suficientes
para se concluir pela existncia da falta ou de sua autoria. Se confirmada
a existncia da violao funcional, os elementos concretos coletados na
sindicncia serviro para a imediata abertura de processo administrativo
contra o servidor pblico responsvel. Nesse conceito, segundo Maria
Sylvia Zanella Di Pietro, a sindicncia seria uma fase preliminar
instaurao do processo administrativo, correspondendo ao inqurito
policial que se realiza antes do processo penal.
A sindicncia pode ser prevista, ainda, como meio sumrio de apurao
de faltas punveis com sanes menores, como multa ou advertncia. O
artigo 145 da Lei n. 8.112/1990, por exemplo, dispe que a sindicncia
poder resultar em: arquivamento do processo; aplicao de advertncia
ou suspenso de at 30 dias; ou instaurao do processo disciplinar.
Naturalmente, se da sindicncia resultar penalidade administrativa,
devero ser respeitados os princpios do contraditrio e da ampla defesa,
pois, nesse caso, ela perder sua natureza de procedimento meramente
investigatrio, passando a ter acusados e imposio de sanes.
O processo administrativo disciplinar procedimento mais complexo,
utilizado para a apurao de faltas sujeitas a punies mais graves, como
a demisso, dividido em vrias fases (instaurao, instruo, defesa,
relatrio e deciso) e detalhadamente descrito em lei. Ressalte-se que
no necessria a instaurao de sindicncia preliminar ao PAD. Se
houver elementos suficientes que comprovem a existncia da falta, o
processo disciplinar poder ser instaurado diretamente. No PAD, temos a
figura do acusado, ao qual deve ser assegurado o exerccio do
contraditrio e da ampla defesa, conforme o artigo 5., LV, da
Constituio.
O item est errado, portanto, por afirmar que a sindicncia uma fase
do processo administrativo disciplinar, j que eles so procedimentos
distintos, podendo a sindicncia nem mesmo existir preliminarmente ao
PAD.
33

14) (Cespe/MS/Analista/2009) A ao disciplinar prescrever

em cinco anos quanto s infraes punveis com demisso,
suspenso, cassao de aposentadoria ou destituio de cargo
em comisso, contados da data da consumao do fato.
Conforme o art. 142 da Lei 8.112/1990, a ao disciplinar prescrever:
em cinco anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de
aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; em
dois anos, quanto suspenso; e em 180 dias, quanto advertncia.
Alm disso, o prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato
se tornou conhecido, e no da consumao do fato. Enunciado falso.
15) (Cespe/TRE-BA/Analista Judicirio/2009) proibido ao
servidor retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da sua repartio.
Nos termos do art. 117, II, da Lei 8.112/1990, ao servidor proibido
retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartio. Questo verdadeira.
16) (Cespe/TRE-BA/Analista Judicirio/2009) O servidor em
gozo de licena para tratamento de assuntos particulares pode
participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, bem como exercer o
comrcio.
Reza o art. 117, X, do Estatuto do Servidor Federal que ao servidor
proibido participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
personificada ou no personificada, bem como exercer o comrcio,
exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio. Todavia, o
pargrafo nico, II, desse artigo dispe que essa vedao no se aplica
no caso de gozo de licena para o trato de interesses particulares,
observada a legislao sobre conflito de interesses. Item correto.
17) (Cespe/TRE-BA/Analista Judicirio/2009) O rito sumrio do
processo administrativo disciplinar aplica-se apenas apurao
das irregularidades de acumulao ilcita de cargos pblicos,
abandono de cargo e inassiduidade habitual.
34

O art. 133 da Lei 8.112/1990 estabelece que, detectada a qualquer

tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a
autoridade que tiver cincia de irregularidade notificar o servidor, por
intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo
improrrogvel de dez dias, contados da data da cincia. Na hiptese de
omisso do servidor, a autoridade dever adotar procedimento sumrio
para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo
administrativo disciplinar se desenvolver conforme o disposto no citado
artigo, observando subsidiariamente, no que lhe for aplicvel, as
disposies referentes ao PAD ordinrio (art. 133, 8.). Alm disso, nos
termos do art. 140 da Lei, o PAD sumrio tambm ser adotado na
apurao de abandono de cargo (ausncia intencional do servidor ao
servio por mais de trinta dias consecutivos art. 138) ou inassiduidade
habitual (falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o perodo de doze meses art. 139). Esses
so os nicos casos em que a Lei prev a adoo do rito sumrio. Assim,
o item est correto.
18) (Cespe/DPU/Analista/2009) De acordo com o disposto na
Lei n. 8.112/1990, na hiptese de inassiduidade habitual, a
penalidade disciplinar a ser aplicada ao servidor pblico de
A multa.
B suspenso de at 15 dias.
C demisso.
D advertncia.
E suspenso de at 30 dias.
O art. 132 da Lei 8.112/1990 relaciona as hipteses em que ser
aplicada a penalidade de demisso ao servidor pblico federal. So elas:
- crime contra a administrao pblica;
- abandono de cargo; (PAD sumrio)
- inassiduidade habitual; (PAD sumrio)
- improbidade administrativa;
- incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
- insubordinao grave em servio;
- ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima
defesa prpria ou de outrem;
35

- aplicao irregular de dinheiros pblicos;

- revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
- leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional;
- corrupo;
- acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; (PAD sumrio)
- transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117 da Lei.
Nota-se, assim, que o gabarito a letra C.
19) (Cespe/UnB/Administrador/2009) dever do servidor
representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder,
devendo a respectiva representao ser encaminhada pela via
hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a
qual formulada.
Art. 116, XII e pargrafo nico, da Lei 8.112/1990. Questo verdadeira.
20) (Indita) Nenhum servidor poder ser responsabilizado
civil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade
superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a
outra autoridade competente para apurao de informao
concernente prtica de crimes ou improbidade de que tenha
conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo,
emprego ou funo pblica.
o que diz o art. 126-A da Lei 8.112/1990. Item correto.
21) (Cespe/UnB/Administrador/2009) Ao servidor proibido
recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado,
importando a violao a essa proibio na sano de advertncia
por escrito.
O enunciado est de acordo com o art. 117, XIX, c/c o art. 129, ambos
da Lei 8.112/1990. Assertiva verdadeira.
22) (Cespe/Seduc-AM/Agente Administrativo/2011) dever do
servidor, em seu local de trabalho, zelar pela economia de
material, a fim de evitar danos ao patrimnio pblico e ao meio
ambiente.
36

O art. 116, VII, da Lei prev o dever do servidor de zelar pela economia
do material e a conservao do patrimnio pblico. Embora a lei no cite
a proteo ao meio ambiente, isso tambm dever do servidor, pois o
art. 225 da CF/88 impe ao Poder Pblico (e, portanto, aos seus
servidores) o dever de defender e preservar o meio ambiente. Questo
correta.
23) (Cespe/TJRR/Analista Judicirio/2012) A penalidade de
demisso ser aplicada em caso de reincidncia em faltas
punidas
com
advertncia,
acarretando
o
cancelamento
automtico do pagamento da remunerao do servidor pblico.
O art. 130 da Lei 8.112/1990 prev que a suspenso a penalidade a
ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia.
A suspenso acarreta o no pagamento, durante o perodo de sua
vigncia. Item falso.
24) (Cespe/TJRR/Analista
Judicirio/2012)
vedada
a
acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando
houver compatibilidade de horrios e os cargos forem um de
professor e o outro de natureza tcnica ou cientfica.
Conforme o art. 118 da Lei 8.112/1990, ressalvados os casos previstos
na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
O art. 37, XVI, b, da Carta Magna permite a acumulao, no caso
descrito no enunciado. Item certo.
25) (Cespe/UERN/Tcnico Administrativo/2010) O servidor
pblico de provimento efetivo ou em comisso, responde civil,
penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas
atribuies.
Isso est de acordo com o art. 121 da Lei 8.112/1990. Item correto.
26) (Cespe/UERN/Tcnico
Administrativo/2010)
A
responsabilidade civil no decorre de atos omissivos, e sim de
atos comissivos praticados no desempenho do cargo, funo ou
emprego que causem prejuzo ao errio pblico.
37

Conforme o art. 122 da Lei, a responsabilidade civil decorre de ato

omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao
errio ou a terceiros. Item falso.
A
responsabilidade penal abrange apenas os crimes imputados ao
servidor, nessa qualidade.
Nos termos do art. 123 do Estatuto federal, a responsabilidade penal
abrange os crimes e as contravenes imputadas ao servidor, nessa
qualidade. Questo errada.
28) (Cespe/UERN/Tcnico Administrativo/2010) A obrigao de
reparar o dano no se estende aos sucessores do servidor pblico
que o causou.
O art. 122, 3, da Lei prev que a obrigao de reparar o dano
estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do
valor da herana recebida. Assertiva falsa.
A
responsabilidade administrativa afastada na hiptese de
absolvio criminal por insuficincia de provas de autoria,
declarada em sentena criminal, transitada em julgado.
Segundo o que prev o art. 126 da Lei, a responsabilidade administrativa
do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a
existncia do fato ou sua autoria, no na hiptese de absolvio por
insuficincia de provas. Questo incorreta.
38

30) (Cespe/TCU/Auditor Federal/2009) Como espcies de

penalidades disciplinares, a lei em questo elenca a advertncia,
suspenso,
demisso,
cassao
de
aposentadoria
ou
disponibilidade, destituio de cargo em comisso e a destituio
de funo comissionada. Uma das hipteses em que poder ser
aplicada a penalidade de demisso a ocorrncia de abandono de
cargo, a qual restar configurada quando o servidor
intencionalmente se ausentar do servio por mais de 30 dias
consecutivos.
O item est de acordo com o art. 127, o art. 132, II, e o art. 138, todos
da Lei 8.112/1990. Afirmativa certa.
31) (Cespe/DPU/Analista Administrativo/2010) Se determinado
servidor pblico participar de gerncia ou administrao de
sociedade privada, sem ser na qualidade de acionista, cotista ou
comanditrio, a administrao dever aplicar a penalidade de
advertncia por escrito.
O art. 117, X, da Lei 8.112/1990 probe ao servidor participar de
gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no
personificada, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio.
A penalidade a ser aplicada em caso de infrao a esse dispositivo a
demisso, conforme o art. 132, XIII, da Lei. Item errado.
32) (Cespe/DPU/Analista Administrativo/2010) Caso servidor
seja suspenso de suas atividades e posteriormente consiga
cancelar essa penalidade, o cancelamento dever surtir efeitos
retroativos.
O art. 131, pargrafo nico, da Lei 8.112/1990 estabelece que o
cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos. Afirmativa
incorreta.
33) (Cespe/DPU/Analista
Quando
servidor pblico federal recusar-se a se submeter inspeo
mdica determinada por autoridade competente, sua recusa far
com que seja demitido do servio pblico.
39

O art. 130, 1, da Lei prev que o servidor que, injustificadamente,

recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela
autoridade competente ser punido com suspenso de at quinze dias,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
Item falso.
34) (Cespe/DPU/Analista Administrativo/2010) vedada
administrao pblica converter qualquer penalidade disciplinar
em multa.
O art. 130, 2, do Estatuto federal permite expressamente que a
Administrao, quando houver convenincia para o servio, converta a
penalidade de suspenso em multa, na base de 50% por dia de
vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer
em servio. Questo errada.
35) (Cespe/DPU/Analista
Servidor
pblico que adotar incontinncia pblica e conduta escandalosa,
na repartio, estar sujeito a ser demitido do servio pblico.
a previso do art. 132, V, da Lei. Item correto.
36) (Cespe/TCE-PE/Procurador/2004) Os ocupantes de cargos
em provimento efetivo e comissionado contam com o mesmo
tratamento previdencirio, conforme os termos das diretrizes
definidas na Constituio Federal.
O art. 40 da Lei Maior prev para os servidores pblicos efetivos um
regime prprio de previdncia social. No entanto, o 13 desse artigo
reza que ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso,
bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o
regime geral de previdncia social. Item errado.
40

37) (Cespe/TCE-PE/Procurador Consultivo/2004) Considere a

seguinte situao hipottica. Um servidor pblico, detentor de
cargo efetivo, no qual foi empossado na vigncia das normas
constitucionais atualmente em vigor, um ano aps ter entrado em
exerccio,
contraiu
doena
incurvel.
Nessa
situao,
considerando a sistemtica atual do regime de previdncia dos
servidores pblicos ocupantes de cargo efetivo definida pela
Constituio Federal, o referido servidor ter direito
aposentadoria
por
invalidez,
com
proventos
integrais,
independentemente do tempo de contribuio.
Segundo o art. 40, 1., I, da CF/88, os servidores abrangidos pelo
regime prprio de previdncia de social sero aposentados por invalidez
permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio,
exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou
doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei. J declarou o
STF que, enquanto no houver lei que defina o valor da aposentadoria
nestes trs casos, os proventos do servidor sero integrais. Item correto.
38) (Cespe/CBMDF/Oficial/2007) A administrao pblica
obrigada a aposentar o servidor pblico assim que este atinja 70
anos de idade, com proventos integrais, independentemente dos
anos trabalhados.
O art. 40, 1., II, da CF/88 prev a aposentadoria compulsria do
servidor efetivo aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio. Item errado.
39) (Cespe/TJAL/Tcnico Judicirio/2012) O servidor ser
aposentado, compulsoriamente, aos setenta anos de idade com
proventos integrais.
O art. 40, 1, II, da CF/88 prev que os servidores efetivos sero
aposentados compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Vale lembrar ainda
que a aposentadoria compulsria no se aplica ao servidor
exclusivamente comissionado. Assertiva incorreta.
41

40) (Cespe/TJAL/Tcnico
Judicirio/2012)
O
servidor
aposentado por invalidez permanente, ainda que decorrente de
acidente em servio, receber proventos proporcionais ao tempo
de servio.
O art. 40, 1, I, da CF/88 dispe que os servidores efetivos sero
aposentados por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais
ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em
servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel,
na forma da lei. Nesses trs casos, o art. 186, I, da Lei 8.112/1990
prev que a aposentadoria se dar com proventos integrais. Item falso.
41) (Cespe/TJAL/Tcnico Judicirio/2012) A aposentadoria por
invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por
perodo no excedente a doze meses.
Conforme o art. 188, 1, da Lei 8.112/1990, a aposentadoria por
invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por
perodo no excedente a vinte e quatro meses. Questo errada.
42) (Cespe/TJAL/Tcnico Judicirio/2012) O desempenho de
mandato eletivo federal, estadual ou municipal no sero
contados para fins de aposentadoria do servidor.
O art. 38, V, da CF/88 claro ao dizer que, para o servidor pblico
afastado para o exerccio de mandato eletivo, os valores para efeito de
benefcio previdencirio sero determinados como se ele estivesse no
exerccio do cargo. Item falso.
43) (Cespe/Anac/Tcnico Administrativo/2010) Ser licenciado
com remunerao integral o servidor acidentado no percurso da
residncia para o trabalho e vice-versa, posto que essa situao
equipara-se ao acidente em servio.
O item est de acordo com os artigos 211 e 212, pargrafo nico, II, da
Lei 8.112/1990. Assertiva correta.
42

44) (Cespe/SGA-DF/Orientador Educacional/2004) Por morte

do servidor, os dependentes fazem jus, a partir da data do bito,
a penso mensal de valor correspondente ao da remunerao ou
provento do servidor.
Nos termos do art. 40, 7, da CF/88 (com a redao dada pela EC
41/2003), a penso dos dependentes, por morte do servidor, ser igual
ao valor da totalidade dos proventos ou da remunerao do servidor
falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do RGPS,
acrescido de 70% da parcela excedente a este limite. A questo est
errada, mas o gabarito oficial do Cespe foi certo. O enunciado est de
acordo com o art. 215 da Lei 8.112/1990. Acontece que esse dispositivo
da lei foi revogado tacitamente, quanto ao valor da penso, pela nova
redao do art. 40, 7, da CF/88. O gabarito oficial deveria ter sido
errado. O Cespe fez lambana, neste caso.
45) (Cespe/SGA-DF/Orientador Educacional/2004) servidora
que adotar ou obtiver guarda judicial de criana com at um ano
de idade devem ser concedidos cento e vinte dias de licena
remunerada.
O art. 210 da Lei prev que sero concedidos noventa dias de licena
remunerada servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana
at um ano de idade. Vale citar que, atualmente, o Decreto 6.690/2008,
em seu art. 2, 3, II, a, concede servidora na situao do
enunciado uma prorrogao da licena adotante de 45 dias. De
qualquer modo, no so os 120 dias do enunciado. Questo falsa.
46) (Cespe/SGA-DF/Orientador Educacional/2004) Quando dois
servidores pblicos viverem em comum e tiverem filhos, o
salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser
pago a um e ao outro, de acordo com a distribuio dos
dependentes.
Isso est conforme o art. 199 da Lei 8.112/1990. Enunciado verdadeiro.
43

LISTA DE QUESTES DESTA AULA

1) (Cespe/TCU/Tcnico/2007) Apesar de os servidores pblicos civis
federais estarem organizados em estrutura hierarquizada na
administrao pblica, no h a obrigao, por parte desses servidores,
de dar cumprimento a ordem manifestamente ilegal, assim como no h
a obrigao de representar contra seu superior no caso em que a ordem
configure ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
2) (Cespe/MRE/Oficial de Chancelaria/2006) A legislao no probe a
participao de servidor pblico como acionista em sociedade comercial.
3) (Cespe/TCU/Analista/2008/adaptada) O exerccio do cargo de analista
do TCU, cargo para o qual se exige formao de nvel superior em
qualquer rea do conhecimento, legalmente acumulvel com o cargo
de professor, conforme jurisprudncia do STJ, desde que haja
compatibilidade de horrios.
4) (Cespe/STF/Analista/2008) Antes da aplicao de uma penalidade
deve ser sempre assegurado ao servidor o direito ao contraditrio e
ampla defesa.
5) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Considere a seguinte situao hipottica.
Um servidor pblico foi punido, em maio de 1999, com suspenso de
quinze dias, em decorrncia de processo administrativo disciplinar, e,
desde ento, esteve em efetivo exerccio sem incorrer em nova infrao
disciplinar. Nessa situao, o registro da punio aplicada dever ser
cancelado pela administrao.
6) (Cespe/STJ/Tcnico/2008) Qualquer servidor pblico concursado e
estvel, ainda que demonstre competncia na execuo de suas
atribuies, estar sujeito demisso por faltas reiteradas ao trabalho.
7) (Cespe/TJBA/Juiz/2005) No processo administrativo disciplinar, no
se aplica, com a mesma amplitude do direito penal, o princpio da
tipicidade, o que implica a possibilidade de a autoridade administrativa
aplicar sano a conduta que no esteja minuciosamente descrita como
ilcita na norma legal.
44

8) (Cespe/Abin/Oficial/2008) A sindicncia investigativa uma fase

necessria do processo administrativo disciplinar.
9) (Cespe/Abin/Oficial/2008) Para o STF, viola o direito constitucional
ampla defesa e ao contraditrio a nomeao de defensor dativo no
processo administrativo disciplinar que no seja advogado ou formado no
curso superior em Cincias Jurdicas (Direito).
10) (Cespe/TCU/Tcnico/2007) A administrao pblica pode, aps
regular processo administrativo disciplinar, converter a penalidade de
suspenso aplicada a servidor pblico em multa, quando isso for
conveniente ao servio pblico. Nesse caso, o ato praticado pela
administrao discricionrio.
11) (Cespe/AGU/Advogado da Unio/2009) Segundo o STF, a falta de
defesa tcnica por advogado, no mbito de processo administrativo
disciplinar, no ofende a CF. Da mesma forma, no h ilegalidade na
ampliao da acusao a servidor pblico, se, durante o processo
administrativo, forem apurados fatos novos que constituam infrao
disciplinar, desde que rigorosamente observados os princpios do
contraditrio e da ampla defesa. O referido tribunal entende, tambm,
que a autoridade julgadora no est vinculada s concluses da comisso
de processo administrativo disciplinar.
12) (Cespe/TCU/Auditor/2007) Nos termos da lei federal que dispe
sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, a conduta
de um administrador pblico do Poder Executivo federal no sentido de
fraudar a licitao e desviar dinheiro pblico sujeita-o pena de
demisso, a ser aplicada pelo presidente da Repblica, sendo pacfica a
jurisprudncia do STF no sentido da indelegabilidade dessa atribuio.
13) (Cespe/PGE-PA/Tcnico/2007) Para o regime jurdico dos servidores
pblicos federais, a sindicncia, fase do processo administrativo
disciplinar, equipara-se ao inqurito, fase do processo penal.
14) (Cespe/MS/Analista/2009) A ao disciplinar prescrever em cinco
anos quanto s infraes punveis com demisso, suspenso, cassao
de aposentadoria ou destituio de cargo em comisso, contados da data
da consumao do fato.
45

15) (Cespe/TRE-BA/Analista Judicirio/2009) proibido ao servidor

retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da sua repartio.
16) (Cespe/TRE-BA/Analista Judicirio/2009) O servidor em gozo de
licena para tratamento de assuntos particulares pode participar de
gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no
personificada, bem como exercer o comrcio.
17) (Cespe/TRE-BA/Analista Judicirio/2009) O rito sumrio do processo
administrativo
disciplinar
aplica-se
apenas
apurao
das
irregularidades de acumulao ilcita de cargos pblicos, abandono de
cargo e inassiduidade habitual.
18) (Cespe/DPU/Analista/2009) De acordo com o disposto na Lei n.
8.112/1990, na hiptese de inassiduidade habitual, a penalidade
disciplinar a ser aplicada ao servidor pblico de
A multa.
B suspenso de at 15 dias.
C demisso.
D advertncia.
E suspenso de at 30 dias.
19) (Cespe/UnB/Administrador/2009) dever do servidor representar
contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder, devendo a respectiva
representao ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela
autoridade superior quela contra a qual formulada.
20) (Indita) Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou
administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando
houver suspeita de envolvimento desta, a outra autoridade competente
para apurao de informao concernente prtica de crimes ou
improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do
exerccio de cargo, emprego ou funo pblica.
46

21) (Cespe/UnB/Administrador/2009) Ao servidor proibido recusar-se a

atualizar seus dados cadastrais quando solicitado, importando a violao
a essa proibio na sano de advertncia por escrito.
22) (Cespe/Seduc-AM/Agente Administrativo/2011) dever do servidor,
em seu local de trabalho, zelar pela economia de material, a fim de
evitar danos ao patrimnio pblico e ao meio ambiente.
23) (Cespe/TJRR/Analista Judicirio/2012) A penalidade de demisso ser
aplicada em caso de reincidncia em faltas punidas com advertncia,
acarretando o cancelamento automtico do pagamento da remunerao
do servidor pblico.
24) (Cespe/TJRR/Analista Judicirio/2012) vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade
de horrios e os cargos forem um de professor e o outro de natureza
tcnica ou cientfica.
25) (Cespe/UERN/Tcnico Administrativo/2010) O servidor pblico de
provimento efetivo ou em comisso, responde civil, penal e
administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
26) (Cespe/UERN/Tcnico Administrativo/2010) A responsabilidade civil
no decorre de atos omissivos, e sim de atos comissivos praticados no
desempenho do cargo, funo ou emprego que causem prejuzo ao errio
pblico.
27) (Cespe/UERN/Tcnico Administrativo/2010) A responsabilidade penal
abrange apenas os crimes imputados ao servidor, nessa qualidade.
28) (Cespe/UERN/Tcnico Administrativo/2010) A obrigao de reparar o
dano no se estende aos sucessores do servidor pblico que o causou.
A
responsabilidade
administrativa afastada na hiptese de absolvio criminal por
insuficincia de provas de autoria, declarada em sentena criminal,
transitada em julgado.
47

30) (Cespe/TCU/Auditor Federal/2009) Como espcies de penalidades

disciplinares, a lei em questo elenca a advertncia, suspenso,
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de
cargo em comisso e a destituio de funo comissionada. Uma das
hipteses em que poder ser aplicada a penalidade de demisso a
ocorrncia de abandono de cargo, a qual restar configurada quando o
servidor intencionalmente se ausentar do servio por mais de 30 dias
consecutivos.
31) (Cespe/DPU/Analista Administrativo/2010) Se determinado servidor
pblico participar de gerncia ou administrao de sociedade privada,
sem ser na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio, a
administrao dever aplicar a penalidade de advertncia por escrito.
32) (Cespe/DPU/Analista Administrativo/2010) Caso servidor seja
suspenso de suas atividades e posteriormente consiga cancelar essa
penalidade, o cancelamento dever surtir efeitos retroativos.
33) (Cespe/DPU/Analista Administrativo/2010) Quando servidor pblico
federal recusar-se a se submeter inspeo mdica determinada por
autoridade competente, sua recusa far com que seja demitido do
servio pblico.
34) (Cespe/DPU/Analista Administrativo/2010) vedada administrao
pblica converter qualquer penalidade disciplinar em multa.
35) (Cespe/DPU/Analista Administrativo/2010) Servidor pblico que
adotar incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio, estar
sujeito a ser demitido do servio pblico.
36) (Cespe/TCE-PE/Procurador/2004) Os ocupantes de cargos em
provimento efetivo e comissionado contam com o mesmo tratamento
previdencirio, conforme os termos das diretrizes definidas na
Constituio Federal.
48

37) (Cespe/TCE-PE/Procurador Consultivo/2004) Considere a seguinte

situao hipottica. Um servidor pblico, detentor de cargo efetivo, no
qual foi empossado na vigncia das normas constitucionais atualmente
em vigor, um ano aps ter entrado em exerccio, contraiu doena
incurvel. Nessa situao, considerando a sistemtica atual do regime de
previdncia dos servidores pblicos ocupantes de cargo efetivo definida
pela Constituio Federal, o referido servidor ter direito aposentadoria
por invalidez, com proventos integrais, independentemente do tempo de
contribuio.
38) (Cespe/CBMDF/Oficial/2007) A administrao pblica obrigada a
aposentar o servidor pblico assim que este atinja 70 anos de idade, com
proventos integrais, independentemente dos anos trabalhados.
39) (Cespe/TJAL/Tcnico Judicirio/2012) O servidor ser aposentado,
compulsoriamente, aos setenta anos de idade com proventos integrais.
40) (Cespe/TJAL/Tcnico Judicirio/2012) O servidor aposentado por
invalidez permanente, ainda que decorrente de acidente em servio,
receber proventos proporcionais ao tempo de servio.
41) (Cespe/TJAL/Tcnico Judicirio/2012) A aposentadoria por invalidez
ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no
excedente a doze meses.
42) (Cespe/TJAL/Tcnico Judicirio/2012) O desempenho de mandato
eletivo federal, estadual ou municipal no sero contados para fins de
aposentadoria do servidor.
43) (Cespe/Anac/Tcnico Administrativo/2010) Ser licenciado com
remunerao integral o servidor acidentado no percurso da residncia
para o trabalho e vice-versa, posto que essa situao equipara-se ao
acidente em servio.
44) (Cespe/SGA-DF/Orientador Educacional/2004) Por morte do servidor,
os dependentes fazem jus, a partir da data do bito, a penso mensal de
valor correspondente ao da remunerao ou provento do servidor.
49

45) (Cespe/SGA-DF/Orientador Educacional/2004) servidora que adotar

ou obtiver guarda judicial de criana com at um ano de idade devem ser
concedidos cento e vinte dias de licena remunerada.
46) (Cespe/SGA-DF/Orientador
Educacional/2004)
Quando
dois
servidores pblicos viverem em comum e tiverem filhos, o salrio-famlia
ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e ao outro, de
acordo com a distribuio dos dependentes.
Gabarito
1E
2C
3E
4C
5C
6C
7C
8E
9E
10C 11C 12E
13E 14E 15C 16C 17C 18C 19C 20C 21C 22C 23E 24C
25C 26E 27E 28E 29E 30C 31E 32E 33E 34E 35C 36E
37C 38E 39E 40E 41E 42E 43C 44C 45E 46C
50

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