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SER FELIZ.
Colaboradora
Sylvia Helena Almeida de Barros
Assistente Jurdica da 9 Promotoria da Infncia e Juventude
Apresentao
O Ministrio Pblico do Estado de Rondnia,
atravs do Centro de Apoio Operacional da Infncia e
Juventude e da Defesa dos Usurios dos Servios de
Educao, numa perspectiva de desmistificar a idia de
que o Estatuto da Criana e do Adolescente uma lei
permissiva contemplativa apenas de direitos, vem contribuir
para a conscientizao de que somos iguais perante a lei
em direitos e deveres.
Esta Cartilha, estendida queles que fazem
parte do contexto escolar e da comunidade em geral, tem
o propsito de difundir os direitos e deveres inerentes
educao, alicerce vital para que tenhamos um mundo
melhor para nossas crianas e jovens alcancem legal e
real cidadania.
A didtica deste trabalho tem a finalidade
de envolver o leitor, em geral jovem em formao, na
universalidade dos direitos e deveres. Considerando as
peculiaridades reinantes no ambiente escolar, buscando
definir, com clareza, os limites inerentes convivncia em
sociedade.
No ano em que se comemora a maioridade do
Estatuto da Criana e do Adolescente e a segunda dcada
da Constituio Federal, surge a abordagem em questo,
fruto do construtivismo legislativo e cultural reinantes no
Brasil.
Boa leitura a todos.
Porto Velho, setembro de 2008.
Direitos Fundamentais:
Direito vida e sade;
Direito liberdade, ao respeito e dignidade;
Direito convivncia familiar e comunitria;
Direito educao, cultura, ao esporte e ao lazer;
Direito profissionalizao e proteo no trabalho.
Aqui vamos tratar do Direito Educao e dos deveres de todos os envolvidos nesse processo:
A Constituio Federal em seu artigo 227 determina:
dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, dentre outros direitos, a educao, que
foi consagrado como um direito social (artigo 6 da CF/88). Com isso, o Estado
passou formalmente a ter a obrigao de garantir educao de qualidade a
todos os brasileiros.
importante ressaltar, que o Poder Pblico no o nico responsvel
pela garantia desse direito. Conforme previsto no artigo 205 da Constituio
Federal1, a educao tambm dever da famlia, cabendo sociedade promover,
incentivar e colaborar proativamente para a realizao desse direito.
Com relao s crianas e aos adolescentes, especificamente, tanto
a Constituio Federal (artigo 227, CF/88) como o Estatuto da Criana e do
Adolescente (artigo 4 da Lei 8.069/90) prevem que a famlia, a sociedade e o
Estado devem assegurar os seus direitos fundamentais, dentre eles se inclui a
educao, com absoluta prioridade.
igualdade de condies
para o acesso e
permanncia na escola
Artigos 53 a 59 - ECA
direito a organizao
e participao em
entidades estudantis
direito de contestar os critrios
de avaliao, podendo recorrer
s instncias escolares
superiores.
Ateno!
Pais ou
responsveis
Art. 6 da LDB dever dos pais ou responsveis efetuar a matrcula dos filhos menores, a partir dos
6 anos de idade, no ensino fundamental (Redao dada pela Lei n 11.114, de 2005).
Art. 22 do ECA Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendolhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais.
O Estatuto da Criana e do Adolescente dispe no art. 55: Os pais ou responsvel tm a obrigao de
matricular seus lhos ou pupilos na rede regular de ensino.
Dispe ainda, no Ttulo IV, das medidas pertinentes aos pais ou responsvel.
Art. 129. So medidas aplicveis aos pais ou responsvel:
(...)
V Obrigao de matricular o filho ou pupilo e acompanhar sua freqncia e aproveitamento escolar.
A famlia um dos trs eixos de promoo do direito Educao. Os pais so responsveis pela matrcula
dos seus filhos nas instituies de ensino e garantir a permanncia deles (art. 55 do ECA). Inclusive, alguns
programas pblicos de distribuio de renda condicionam o benefcio freqncia escolar dos jovens sob tutela
dos pais, atestando a famlia como principal incentivadora dos estudos.
Evidente, portanto, que, alm de ser uma atribuio do Estado, que tem o dever de zelar pela freqncia
escolar (art. 54, pargrafo 3, ECA), a responsabilizao pela matrcula e acompanhamento das crianas e
jovens no ensino fundamental compartilhada com a famlia (pais e responsveis).
O descumprimento destes deveres pode ser identificado como: crime de abandono intelectual3, infrao
administrativa4, ou finalmente, instaurao de processo para suspenso ou perda do poder familiar5.
Art. 12, da LDB - Os estabelecimentos de Ensino, respeitadas as normas comuns e as do seu sistema
de ensino, tero a incumbncia de:
(...)
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VII Informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos, bem como sobre a
execuo de sua proposta pedaggica.
VIII Notificar ao Conselho Tutelar do municpio, ao juiz competente da comarca e ao respectivo
representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que apresentem quantidade de faltas acima de cinqenta
por cento do percentual permitido em lei. (Inciso includo pela Lei n 10.287, de 20.9.2001)
Responsabilidades dos dirigentes de Estabelecimentos de Ensino Art. 56 do ECA.
Comunicar ao Conselho Tutelar os casos de:
I maus-tratos envolvendo seus alunos;
II reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os recursos escolares;
III elevados nveis de repetncia.
A responsabilidade de todos:
PODER
PBLICO
FAMLIA
SOCIEDADE
REGIMENTO ESCOLAR
Toda escola deve ter o seu Regimento Escolar, documento legal de existncia obrigatria, que materializa
o princpio da Legalidade, devendo normatizar sua organizao administrativa, pedaggica e as normas de
convivncia social.
Ele funciona como uma constituio devendo ser construdo com a participao de toda comunidade
escolar, o exerccio da democracia, para no ser entendido como imposio. nesse contexto que devero ser
estabelecidas as normas de convivncia social, que so as diretrizes e orientaes da escola sobre os direitos e
deveres tanto dos alunos quanto dos professores, do pessoal administrativo e dos gestores.
Portanto o Regimento Escolar deve ser claro e de conhecimento de todos da comunidade escolar para
que possam exigir o seu cumprimento, conforme preconiza o princpio da Publicidade.
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DISCIPLINA
A disciplina deve ser considerada como um conjunto de normas de convivncia social, devendo ajudar a
descobrir e cultivar os valores da pessoa e da comunidade, possibilitando o crescimento, o bem estar e o melhor
relacionamento entre todos, colaborando para que possam exercer a liberdade com responsabilidade.
INDISCIPLINA
Tolerar que o aluno viva sem disciplina, deix-lo
que cresa com seus defeitos e permitir-lhe que faa o
que lhe apraz no am-lo nem respeit-lo.
Marcelino Champagnat
A indisciplina toda ao que vai alm do limite do respeito liberdade do outro. Atos de indisciplina
so aqueles que interferem nos trabalhos e no convvio no mbito escolar, causando prejuzo aos objetivos
educativos a serem atingidos.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
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LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
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No ambiente escolar muitas vezes ocorrem situaes, que em razo da prpria conduta do aluno (atitudes
contrrias as normas de Convivncia Social estabelecidas no Regimento Interno, comportamentos abusivos e
agressivos) que comprometem seu desempenho no processo de ensino e aprendizagem e at relacional. Dessa
forma importantes que os pais ou responsveis tenham conscincia do dever de acompanhar e participar de
todos os procedimentos adotados pela escola (inclusive , se necessrio encaminhamento a outros profissionais),
com a finalidade de contribuir para educar, integrar (estar junto), ajudando o aluno na sua socializao.
Contudo s vezes se faz necessrio buscar outras alternativas, vislumbrando melhor salvaguardar o
desenvolvimento da criana e do adolescente como pessoa e como cidado, recomendando a famlia mudana
de ambiente escolar, no entanto esta deve pautar-se na promoo e no bem estar do educando, oportunizando
um novo ambiente, nova proposta pedaggica.
No estamos aqui defendendo mudana de escola como sano, mas de medida educativa pedaggica,
com a finalidade de buscar um ambiente com educadores preparados para acolher o aluno, atend-lo e faz-lo
sentir-se respeitado em suas expectativas e limites, devendo todo o procedimento ser acompanhado por
especialistas (orientador educacional e psiclogo).
Importante ressaltar, que essa mudana acontea de forma consensual com o aval dos pais ou responsveis
legais e do educando se este for adolescente, no esquecendo que tudo deve est devidamente registrado e
assinado por todos os envolvidos na deciso.
relevante deixar claro que a referida medida s venha acontecer, aps a escola esgotar todos os recursos
pedaggicos e que todos os procedimentos a serem utilizados estejam claramente explicitados no Regimento
Escolar, municiado de todos os cuidados legais e pedaggicos necessrios, objetivando resguardar a licitude da
medida.
ATO INFRACIONAL
Atos Infracionais, so todos aqueles caracterizados como condutas previstas como crime ou contraveno
penal, conforme disposto no art.103 do Estatuto da Criana e do Adolescente, devendo ser analisado pela
direo da escola com base na sua gravidade, para que seja realizado o encaminhamento correto.
Com isso, verifica-se que os casos de maior gravidade, praticados por adolescente, devem ser levados
ao conhecimento da autoridade policial, para que esta providencie a elaborao do Boletim de Ocorrncia e a
requisio dos laudos necessrios comprovao da materialidade do fato, requisito imprescindvel no caso de
instaurao de processo contra o adolescente, visando aplicao de medida scio-educativa.
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Portanto, toda infrao prevista no Cdigo Penal, na Lei de Contravenes Penais e Leis Penais esparsas
(Lei do txico, porte de arma), quando praticado por criana ou adolescente, corresponde a um ato infracional,
que de acordo com o princpio da legalidade, somente se verifica quanto conduta do agente tipificada como
crime ou contraveno previsto na legislao vigente.
CRIMES E CONTRAVENES
Crimes so condutas ilcitas descritas nas legislaes penais como tais e praticadas por pessoas que
possuem ao menos 18 anos de idade.
Contravenes so ilcitos menos graves que os crimes. Para ambos os ilcitos (crimes e contravenes),
a legislao indica quais so as penas aplicveis em caso de condenao.
CRIMES
Dano - art. 163, do Cdigo Penal: Destruir, inutilizar ou deteriorar a coisa alheia.
Pixao - art. 65, da Lei n 9.605/98: Pichar, grafitar ou por conspurcar outro meio, edificao ou
monumento urbano.
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Ateno !
Em se tratando de escolas
pblicas, o patrimnio ser da
Unio, Estado ou Municpio. Assim,
o crime ser de dano qualificado.
Porte de entorpecentes - art. 28. da Lei N 11.343, de 23 de agosto de 2003 - de 2006 Quem adquirir,
guardar, tiver em depsito, transportar ou trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou
em desacordo com determinao legal ou regulamentar.
Trfico de Entorpecentes - art. 33. da Lei N 11.343, de 23 de 2006 - Agosto de Importar, exportar,
remeter, preparar, produzir, fabricar, adquirir, vender, expor ven da, oferecer, ter em depsito, transportar,
trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar, entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente,
sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar.
Falando srio!
importante salientar que o trfico de
substncias entorpecentes realizados nas
imediaes de escolas, recai no artigo 33 c/c
40, III da Lei 11.343/2006.
Ameaa - art. 147 do Cdigo Penal: Ameaar algum por palavras escritas, gestos ou qualquer outro
meio simblico de causar mal injusto e grave.
Leso Corporal - art. 129 do Cdigo Penal: Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem.
Rixa - art. 137 do Cdigo Penal: Participar de rixa, salvo para separar os contendores.
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Ato Obsceno - art. 233 do Cdigo Penal: Praticar ato obsceno em lugar pblico, ou aberto ou exposto
ao pblico.
Corrupo de menores - art. 218 do Cdigo Penal: Corromper ou facilitar a corrupo de pessoa
maior de catorze e menor de dezoito anos, com ela praticar ato de libidinagem, ou induzindo-a a pratic-lo ou
presenci-lo.
Atentado violento ao pudor - art. 214 do Cdigo Penal: Constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa, praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da conjuno carnal.
Estupro - Art. 213 do Cdigo Penal: Constranger mulher a conjuno carnal, mediante violncia ou
grave ameaa.
CONTRAVENES PENAIS
Importunao ofensiva ao pudor - art. 61 da Lei n 3688/41: Importunar algum, em lugar pblico, de
modo ofensivo ao pudor.
Vias de fato - art. 21 da Lei n 3688/41: Praticar vias de fato contra algum.
Arma branca - art. 3, inciso XI artefato cortante ou perfurante, normalmente constitudo por pea em
lmina ou oblonga - Decreto 3.665/2000.
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Ateno!
Quaisquer dessas situaes no ambiente escolar devem ser comunicadas a Direo da Escola que,
dever acionar o Conselho Tutelar, se o autor (a) do ato, tratar-se de criana .
Quando tratar-se de adolescente, em caso de agrante acionar a Polcia Militar. Caso no haja agrante
a escola dever registrar um boletim de ocorrncia na Delegacia de Polcia.
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Sempre que os atos cometidos configurarem atos infracionais, devem ser apurados pelas autoridades
competentes, para que os culpados sejam responsabilizados. No atribuio da escola, a investigao criminal
e o julgamento dos autores, mas cabe a ela fazer a comunicao oficial, com registro de ocorrncia na delegacia
especializada (ou na mais prxima da escola) e em caso de agrante acionar de imediato a Polcia Militar,
evitando, assim, a impunidade.
Atuando dessa forma a escola estar agindo preventivamente, contribuindo para que no ocorram
reincidncias e evitando a reproduo da cultura do medo, a violncia, o desrespeito e a falta de solidariedade
no ambiente escolar.
Essas providncias devem ser tomadas, independentemente das conseqncias na rea administrativa
escolar. Assim, quem cometeu ato infracional grave na escola, ser responsabilizado pelo Estatuto da Criana e
do Adolescente, sem prejuzo das sanes disciplinares a serem impostas pela Escola.
Ateno!
Assunto Srio!
Isso no
brincadeira!
BullYing
O Bullying uma palavra inglesa, uma forma de gerndio, usada para definir um fenmeno, cujo autor
chamado de Bully, palavra esta que se traduz como brigo e valento. O primeiro a relacionar a palavra ao
fenmeno foi Dan Olweus, professor da Universidade de Noruega, ao pesquisar as tendncias suicidas entre
adolescentes, descobriu que a maioria foram submetidas s diversas formas de maus-tratos, ou seja, foram
vtimas do Bullying e que este era um mal a combater.
O termo Bullying, compreende todas as formas de atitudes agressivas, intencionais e repetidas (apelidar,
ofender, zoar, gozar, encarnar, sacanear, humilhar, fazer sofrer, discriminar, excluir, isolar, ignorar, intimidar,
perseguir, assediar, aterrorizar, amedrontar, tiranizar, dominar, agredir, bater, chutar, empurrar, ferir, furtar,
roubar, quebrar pertences), que ocorrem sem motivao evidente, adotadas por um ou mais estudantes contra
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outro(s), causando dor e angstia, e executadas dentro de uma relao desigual de poder.
Quem nunca foi zoado ou zoou algum na escola? Risadinhas, empurres, fofocas, apelidos como
bolha, rolha de poo, magrelo, quatro-olhos, pgmeu, cabeo. Todo mundo j testemunhou uma dessas
brincadeirinhas ou foi vtima delas. Mas este comportamento, considerado normal por muitos pais, alunos e
at educadores, muitas das vezes pode no ser inocente, por isso devemos estar atentos e trabalhar os valores,
principalmente o respeito as diferenas.
As formas de maus-tratos mais utilizadas pelos praticantes do Bullying, so:
Fora fsica (bater, chutar, beliscar); verbal (apelidar, zoar, xingar); moral (difamar, caluniar, discriminar);
sexual (abusar, assediar, insinuar); psicolgica (intimidar, ameaar, perseguir); material (furtar, roubar, destroar
pertences); e virtual cyberbullying (ocorre atravs da intimidao eletrnica por celulares ou internet, em
que os alunos utilizam mensagens e e-mails difamatrios, ameaadores, assediadores e discriminatrios).
Todos desejamos que as escolas sejam ambientes seguros e saudveis, onde crianas e adolescentes
possam desenvolver, ao mximo, os seus potenciais intelectuais e sociais. Portanto, no se pode admitir que sofram
violncias que lhes tragam danos fsicos e/ou psicolgicos, que testemunhem tais fatos e se calem para que no
sejam tambm agredidos e acabem por ach-los banais ou, pior ainda, que diante da omisso e tolerncia dos
adultos, adotem comportamentos agressivos. (NETO, 2005, p.165)
Autores de bullying: So geralmente populares no meio escolar, usam de tais aes para afirmao de
seu poder, dominao e persuaso, como tambm comumente aplicam tais punies apoiado por um grupo.
Este grupo favorece tambm a dissoluo da responsabilidade de tais violncias. Tal agente pode ser visto como
um sdico, que sente prazer e satisfao em dominar, controlar e causar danos e sofrimentos a outros. So
pessoas com pouca empatia, gostam de estar em grupo e dentro deste serem admirados e temidos, exercendo
sobre os demais uma liderana negativa.
Vtimas de bullying: costumam serem pessoas que no dispem de meios fsicos ou psicolgicos para
defender-se, baixa-estima, a qual se agrava pela indiferena dos adultos ao seu sofrimento, trocam de escola
com freqncia, abandonam os estudos, vivem isolados, passivos, tristes, depressivos, quietos e inseguros.
Considera-se alvo a vtima do bullying. O indivduo exposto, de forma repetida e por longo perodo, s aes
negativas impostas por um ou mais alunos. Entende-se por aes negativas as situaes em que algum, de
forma intencional e repetida, causa dano, fere ou incomoda outra pessoa.
Raramente revelam de forma espontnea seu sofrimento, seja por vergonha ou por temerem represlias
ou ainda por desacreditarem nas atitudes favorveis da escola. S quebram o silncio, quando se sentem
seguros que sero ouvidos, respeitados e valorizados.
Testemunhas do bullying: so a maioria dos alunos da escola, que so obrigados a conviver diariamente
com esta violncia. Ficam calados, omissos, por medo de serem as prximas vtimas. A maioria dos alunos
apenas expectador de toda esta dinmica. Costuma no envolver-se na defesa da vtima, por medo de serem os
prximos alvos, tal passividade pode ser vista e tida pelos autores de bullying, como uma conivncia e tambm
como forma de afirmao do poder que impem aos demais.
As medidas a serem adotadas pela escola para o controle do BULLYING, se bem aplicadas e envolvendo
toda a comunidade escolar, contribuiro positivamente para a formao de uma cultura de no violncia na
sociedade.
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O projeto da escola depende da ousadia dos seus agentes, da ousadia de cada escola em assumir-se
como tal, partindo da cara que tem, com o seu cotidiano e o seu tempo-espao, isto , com o contexto
histrico em que ela se insere. Projetar significa lanar-se para frente antever um futuro diferente do
presente. Projeto pressupe uma ao intencionada com um sentido definido, explcito, sobre o que
se quer inovar. Moacir Gadotti
explcita a necessidade de se estabelecer na escola uma diretriz disciplinar de base pedaggica ampla,
que combine encaminhamentos preventivos e interventivos, mas que esta venha acompanhada de autoridade
humanista, tendo como finalidade o desenvolvimento da pessoa, respeitando-a nas suas peculiaridades e na
sua liberdade, com fins de orientar a prpria cultura daquilo que a comunidade escolar deseja em termos de
desenvolvimento disciplinar, legitimada por essa, consoante com o seu Projeto Poltico Pedaggico e com a
legislao em vigor.
A gesto da escola deve ser participativa, democrtica real, de forma que possibilite a participao
de todos: pais, professores, alunos e demais funcionrios, tendo os seus colegiados constitudos (Conselho
Escolar8, Grmio Estudantil9) e garantindo-lhes direito de voz e voto para que a gesto seja o mais transparente
possvel.
O grande desafio trabalhar de forma humanista, numa perspectiva de incluso. Precisamos acreditar que
a partir das prticas inclusivas, onde o cuidar, a cooperao, a responsabilidade, a solidariedade, o acolhimento,
a compreenso do diferente e, acima de tudo, o respeito e amor ao prximo sirvam de balizas para uma cultura
de valorizao do ser, s assim teremos escolas mais solidrias e fraternas, lugares onde nossas crianas e
jovens, sintam vontade de estar e permanecer.
escola cabe garantir a permanncia de todos que foram matriculados, proporcionando o acesso ao
conhecimento, promovendo aes pedaggicas para o pleno desenvolvimento dos alunos como pessoa,
preparando-lhes para o exerccio da cidadania e capacitando-os para a insero no mercado de trabalho.
Aos profissionais em educao compete o direito a condies dignas de trabalho, cabendo ao poder pblico
proporcionar essas condies.
Conselhos Escolares so colegiados que representam as comunidades escolares, que tm funes deliberativas, consultivas, fiscalizadora
e de mobilizao e so co-responsveis pela gesto administrativa, financeira e poltico-pedaggica condizentes com as necessidades e
as potencialidades da escola. Sua composio varivel, mas leva em conta a representao de todos os segmentos envolvidos com o
ambiente escolar. Artigo 14, inciso II - Lei n 9.394/96 - LDB
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Grmio Estudantil uma entidade autnoma, criada e dirigida pelos alunos de uma mesma escola, e exerce relevante papel na implementao
da gesto democrtica no espao escolar, competindo-lhe levar frente as lutas dos estudantes pela melhoria da qualidade do ensino e zelar
pela tomada de deciso coletiva. importante lembrar que a ivre agremiao estudantil nos estabelecimentos de ensino pblicos e privados
est assegurada na Lei Federal n 7.398/85.
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Referncias Bibliogrficas
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1943
1981
RONDNIA