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Cartilha para Legalizao de

Casas Religiosas de Matriz Africana

Rio de Janeiro, 30 de maio de 2012. 2

Centro de Cincias Sociais Departamento de Direito


Ncleo De Estudos Constitucionais
Projeto Comunidades Tradicionais de Terreiro: visibilidade, afirmao de direitos e cidadania Equipe de Redao Texto Profa. Caitlin Mulholand Profa. Thula Pires Colaboradores Prof. Adriano Pilatti Prof. Fbio Leite Prof. Francisco de Guimaraens Produo Coordenao de informtica e multimdia Prof. Maurcio Rocha Projeto Grfico Camilla Slotfeldt Impresso por Secretaria Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro Coordenador Geral Prof. Adriano Pilatti

Apoio:

SUPERDIR:Superintendncia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos da Secretaria Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro. NIREMA: Ncleo Interdisciplinar de Reflexo e Memria Afrodescendente, PUC-Rio. NDH: Ncleo de Direitos Humanos do Departamento de Direito, PUC-Rio.

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Para ns da Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos, SEASDH-RJ, fazer cooperao tcnica com o Departamento de Direito da Pontifcia Universidade Catlica -PUC-Rio para o enfrentamento da intolerncia e a discriminao religiosa, refora a importncia a agenda pblica pelos direitos humanos no Estado do Rio de Janeiro. Apoiar a publicao da Cartilha de Legalizao das Casas Religiosas de Matriz Africana, vem contribuir para a ampliao do acesso dos cidados a informaes sobre seus direitos. A legalizao, e consequentemente a institucionalizao das casas de religies de matriz africana, dar um passo importante na valorizao e reconhecimento do seu legado cultural, e tambm favorecer a construo de um caminho virtuoso de respeito as diferenas e garantia da igualdade entre os segmentos religiosos em nosso Estado. Ao longo de minha gesto trabalho para efetivar nesta Secretaria, com a colaborao da Superintendncia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos, o compromisso em desenvolver polticas pblicas comprometidas com a manuteno e a salvaguarda dos direitos sociais, polticos e civis, especificamente aes no que tange a promoo da liberdade religiosa. Para tanto, comprometi-me em colaborar, investindo neste eixo temtico, para que juntos pudssemos trabalhar para manter no Governo do Estado do Rio de Janeiro este pilar indispensvel para a sociedade civil e para a consolidao do estado democrtico de direito. Criamos, em dezembro de 2011, o Grupo de Trabalho Para o Enfrentamento Intolerncia Religiosa, que conta com representaes de mais de 20 credos religiosos, alm de instituies de Direitos Humanos, de diversas secretarias estaduais e de estudiosos no tema. O Grupo um espao de dilogo permanente e de construo de polticas pblicas que enfrentem, ou diminuam a violao dos direitos por orientao religiosa. Ningum pode ser discriminado por sua expresso de religiosidade! Muito h de ser feito, mas acreditamos, que somente juntos poder pblico, instituies acadmicas e sociedade civil, avanaremos na construo de uma sociedade justa, democrtica, igualitria, sem preconceitos e discriminaes. Sermos parceiros da PUC RJ neste projeto muito nos alegra e nos convoca para continuar trabalhando em prol de uma gesto pblica que promova a liberdade, a pluralidade e os direitos humanos, ouvindo sempre a sociedade civil, assim somando foras, por uma agenda da diversidade religiosa. 4
Rodrigo Neves Barreto Secretrio Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos Governo do Estado do Rio de Janeiro

O Governo do Estado do Rio de Janeiro, atravs da Superintendncia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos (SUPERDir) da Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos (SEASDH), tem a honra de apoiar a publicao da Cartilha de Legalizao das Casas Religiosas de Matriz Africana, elaborada pelo Departamento de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-Rio). A cartilha ser uma ferramenta importantssima para a legalizao dos terreiros, como tambm para o avano dos direitos de adeptos e lideranas das religies de matriz africana, que ao longo do processo histrico e poltico no Brasil foram alijadas, sendo muitas vezes, perseguidas e cerceadas em realizar sua expresso cultural e de religiosidade, tendo inclusive, em passado recente, a participao de braos do Estado, como instrumentos de represso as suas casas religiosas. Com esta cartilha, contribumos para aes afirmativas de reparao e acessibilidade dos segmentos religiosos de matriz africana aos seus direitos. Colaborar para a publicao desta cartilha, promover na gesto pblica um reconhecimento da importncia dos templos religiosos afrobrasileiros na sociedade, trazendo um novo olhar para todos/as, possibilitando o conhecimento para a legalizao e institucionalizao de suas comunidades religiosas, assim como, contribuindo tambm para incluir aes sociais desenvolvidas nos terreiros no rol de servios das redes de proteo social. Cremos que estamos avanando na construo de mecanismos de sustentabilidade e visibilidade dos direitos humanos na pluralidade dos segmentos religiosos no Estado do Rio de Janeiro. Para isso, foi criado em dezembro de 2011, pela Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos, o Grupo de Trabalho de Enfrentamento a Intolerncia e a Discriminao Religiosa para a Promoo dos Direitos Humanos, formado por diversas representaes religiosas, de entidades de direitos humanos e acadmicas. O Estado do Rio, mais uma vez, marca seu lugar de destaque na defesa da cidadania e direitos humanos da populao fluminense, seguindo a orientao de nossa carta magna. Defender o livre exerccio da liberdade religiosa, enfrentar as intolerncias e as discriminaes correlatas; alm de construir estratgias de garantia de direitos, so deveres do Pas e das unidades federativas.
Claudio Nascimento Silva Superintendente de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos Secretaria de Estado de Assistncia Social e Direitos Humanos-RJ

ndice 7 1.1 Apresentao do projeto 8 1.2 Introduo 10 1.3 Religies de Matriz Africana 13 1.4 Fundamentos constitucionais da liberdade religiosa 16 1.5 Igualdade Religiosa 18 1.6 Intolerncia Religiosa 19 Direitos decorrentes da legalizao 21 2.1 Direitos exercidos pelas casas religiosas legalizadas 22 2.2 Direitos reconhecidos aos ministros religiosos 23 Como Legalizar? 24 Passo a passo para Legalizao 25 Responsabilidades aps a legalizao 30 Para facilitar a legalizao 32 5.1 Modelos 33 5.2 Endereos de rgos pblicos 33 5.3 Legislao citada 35 Realizao 36
A Importncia da Legalizao

ndice 

A Importncia da Legalizao

1.1 Apresentao do projeto

Ao receber o convite para a elaborao desta cartilha, o Departamento de Direito da PUC-Rio aceitou imediatamente a incumbncia, em razo da legtima causa que a inspira e da orientao da instituio PUC-Rio de que parte o Departamento. A cartilha foi pensada a partir do alto nmero de comunidades tradicionais de terreiros no legalizadas, evidenciado na Pesquisa de Mapeamento das Casas Religiosas de Matrizes Africanas do Estado do Rio de Janeiro, realizada pela PUC-Rio, financiada pela SEPPIR, sob a coordenao dos Professores Denise Pini, Snia Giacomini e Luiz Felipe Rego. De acordo com os marcos da Constituio Federal, a construo da cidadania envolve a da defesa dos direitos. Dentre esses direitos, o direito liberdade religiosa essencial formao subjetiva dos que partilham de crenas e rituais de natureza religiosa. A violao desse direito ou a criao de obstculos a seu exerccio constituem grave e indevida interveno no mais profundo nvel da personalidade. Deste modo o Departamento de Direito, orientado pelos valores e normas estatutrias da PUC-Rio e pelas normas constitucionais, tem a misso de zelar pela construo da cidadania, objetivo essencial da prestao do direito educao, pelo pluralismo e pelos pressupostos necessrios ao exerccio dos direitos. Por essas razes, auxiliar na elaborao desta cartilha mais do que um ato voluntrio, um ato necessrio. Em muito boa hora se publica uma cartilha de legalizao de casas religiosas de matriz africana. No momento em que o Brasil apresenta para o mundo suas potencialidades e se torna referncia na comunidade internacional em virtude do reconhecimento do slido processo democrtico que nos caracteriza h mais de vinte anos, tornase crucial todo esforo de conservao de uma de nossas mais admiradas 8

singularidades. Somos um povo multitudinrio, uma aquarela de infinitas cores, paisagens, hbitos e sotaques. Construmos nossa identidade a partir de muitas diferenas, sobretudo pela capacidade de compor as diferenas. Se essas diferenas so fundamentais para a formao de nosso povo, urgente conserv-las em todas as suas manifestaes. No h dvida de que a pluralidade religiosa, caracterstica marcante da cidadania brasileira, consiste em uma fonte de preservao das diferentes singularidades que nos constituem. Esta cartilha, ao divulgar os procedimentos necessrios para a legalizao de comunidades tradicionais de terreiros, se integra a esse movimento de defesa do processo democrtico e do pluralismo no Brasil. Certamente o pas que hoje conhecemos no existiria no houvessem sido preservadas as tradies religiosas trazidas da outra margem do oceano Atlntico por bantos, iorubs e outros povos irmos africanos. Muitos de nossos antepassados driblaram toda sorte de represso e nos legaram certos modos de expresso da religiosidade que se encontram na base da multiplicidade que nos constitui. A preservao desse legado tarefa que se confunde com o prprio exerccio da cidadania e se trata de justa homenagem queles que, com sua insistente resistncia, no se curvaram perante a violncia, o desmando e o preconceito. De resto, nunca demais lembrar que, no fossem as comunidades tradicionais de terreiros, talvez boa parte da musicalidade e da expresso cultural de nosso povo no chegaria at ns. O que seria do samba, dos maracatus, do jongo, do coco e de tantas outras formas de nossa cultura popular, fonte inesgotvel de admirao e espanto em terras estrangeiras, sem os templos religiosos nos quais as origens desses ritmos e modos de danar foram gestados? Acreditamos, portanto, ser a difuso dos procedimentos legais para legalizao de terreiros um importante passo para a conseqente ampliao das possibilidades institucionais de defesa dos direitos dos que professam religies de origem afrobrasileira. A legalizao abre um horizonte maior de condies para a luta pela igualdade entre todas as religies e para evitar violncias praticadas contra religiosidades minoritrias, tais quais as de inspirao afrobrasileira. 9

Este primeiro passo, no entanto, no pode afastar a percepo de que precisamos ainda dar outros tantos para atingir a to desejada igualdade em meio diversidade religiosa. Oxal chegue em breve o dia em que haver igualdade, ausncia de hierarquias e mesma dignidade entre todas as formas de exprimir a crena religiosa. Que esta cartilha possa ser til na construo deste ideal.
Prof. Francisco de Guimaraens Diretor do Departamento de Direito PUC-Rio.

1.2 Introduo
 Passava noite, vinha dia/ o sangre do negro corria/ dia a dia/ De lamento em lamento/ de agonia em agonia/ ele pedia o fim da tirania...Ooo, liberdade senhor Silas de Oliveira e Mano Dcio da Viola, 1968 Delegado Chico Palha/ sem alma, sem corao/ no quer samba nem curimba/ na sua jurisdio/ Ele no prendia/ s batia... A curimba ganhou terreiro/ o samba ganhou escola/ Ele, expulso da polcia/ vivia pedindo esmola Tio Hlio e Campolino, 1938

Foram engendradas alm-mar, pela potncia de uma grande e ancestral e comum e inarredvel interrogao. Germinaram embaladas pelo desencadear dos elementos, em busca de uma aurora de seres de luz. Floresceram entre assombros e revelaes, entre sortilgios e alumbramentos, nas matas, nos montes, junto s guas. Vingaram pelo contnuo partilhar e religar dos cantos, reverncias e mistrios. Atravessaram os tempos, de gerao em gerao, memria imemorial, fluxo permanente de vivncias. Atravessaram o grande mar, pulsando 10

no corao e no murmurar dos cativos. Mar, calunga grande, sepultura. Espelho que separa e une dois mundos fantsticos. frica, Brasil. Desembarcaram em Salvador de Todos os Santos e na Pequena frica do Rio de Janeiro. Desceram o Paraba do Sul, das profundezas de Minas Gerais Serrinha de Madureira. Atenuaram a treva das senzalas, fortificaram os famintos de justia e liberdade, abenoaram os ventres livres. De porto em porto, de fazenda em fazenda, de rio em rio, penetraram o grande avesso da terra natal em todas as direes. Nas beiras de mar, nas cachoeiras, nas encruzilhadas, debaixo das rvores assinaladas, no pr do sol e no apogeu da lua, amadureceram em dois grandes e venerandos ramos principais: Candombl, Umbanda. Tudo macumba, aos olhos do grande outro, dominador e repressor. Tudo macumba, indefeso objeto de represso direta, opresso velada, maledicncia, desprezo, denegrimento. Desrespeito. Tudo macumba tambem na perseverana solidria do Povo de Santo, na compreenso da natureza comum de uma religiosidade de resistncia, portadora de uma cosmologia constituinte, eticamente enraizada no desejo de vida plena e livre. Lenta foi a conquista da liberdade e do respeito. A rigor ainda no acabou. Novas e avassaladoras formas de genocdio cultural atingem desde as formas de expresso artstica derivadas da matriz religiosa africana at a prpria segurana fsica dos que professam as religies nascidas dessa matriz comum. O autoritarismo primrio dos que exploram o fanatismo sectrio investe contra templos, smbolos, imagens, vestimentas, cantos, paramentos, flores. A incitao ao preconceito, ao desrespeito e represso privada raramente sofre as conseqncias que deve merecer num Estado Democrtico de Direito. Na impune reiterao do desrespeito s religies de matriz africana, aos seus sacerdotes, templos, praticantes e ritos no est em jogo apenas o definitivo fim de uma histria de 500 anos de opresso, sofrimento, ofensas e humilhaes; est em jogo a Constituio da Repblica, a Constituio Cidad e sua formidvel Carta de Direitos. Liberdade de crena, liberdade de culto, liberdade de expresso, associao e organizao religiosa, proibio de discriminao em virtude de crena so direitos 11

que devem ser assegurados como inviolveis a todas as confisses e seus adeptos. Combater toda e qualquer prtica de discriminao e desrespeito em matria religiosa fazer cumprir a Constituio. Coonestar essas prticas trai-la. Por isto ns, do Departamento de Direito da PUC-Rio, inspirados nas idias superiores do Direito, da Justia, da Liberdade e da Igualdade, em conformidade com os princpios e valores que h 70 anos fazem viver nossa querida Instituio e se traduzem no seu Marco Referencial, prontamente atendemos ao chamado do NIREMA e da SEPPIR para elaborar esta Cartilha. Para ns, tratava-se, antes de mais nada, de perseverar na luta pelo Direito, que comea justamente (em ambos os sentidos) com a luta pelo direito a ter direitos, direito que de todos e para todos a comear pelo direito existncia legal, s garantias e benefcios da lei. Na situao em pauta, tivemos tambm a honra de faze-lo como homenagem extraordinria contribuio espiritual e cultural dos filhos de frica civilizao brasileira. Que homenagem maior poderamos prestar ns, professores de Direito, do que colaborar com a difuso dos direitos e garantias religiosos dos afrobrasileiros por origem ou opo? Parafraseando o poeta, fizemos o pouco que nos cabia, nos dedicando por inteiro. Com entusiasmo e sentido de misso, constituimos a equipe que tive a honra de coordenar, e que agora entrega comunidade carioca e fluminense o produto de seu trabalho. Atuaram na primeira linha, merecendo todos os louros pela elaborao, as Professoras Caitlin Mullholand e Thula Pires. Preciosas tambm foram a colaborao do Prof. Fabio Leite no que concerne fundamentao constitucional da matria, e do Prof. Maurcio Rocha, no trabalho de programao visual. Esperamos que esta modesta contribuio seja efetivamente til causa da superao das situaes de risco em que hoje se encontram os templos das religies de matriz africana entre ns. Esperamos que um dia ela se torne desnecessria. E, no mais em tom de clamor, mas j em tom de vivncia e fruio, todo o Povo de Santo e todas as comunidades que se religam em torno de uma f no bem e no que bom possam cantar: Ooo, liberdade senhor! Prof. Adriano Pilatti 12

1.3 Religies de Matriz Africana

A legislao brasileira responsvel historicamente pela perseguio e criminalizao das prticas religiosas de matriz africana que no tiveram outra sada seno manter-se na clandestinidade. Nos principais perodos de nossa histria o alvo foi sempre o mesmo. Os castigos e aoites do perodo colonial se perpetuaram ao longo dos tempos. No Imprio, o catolicismo era a religio oficial do Estado1 e considerava-se crime2 o culto de religio diferente da oficial, a zombaria contra a religio oficial e a manifestao de qualquer idia contrria existncia de Deus. A condenao por feitiaria tinha como sano a pena de morte. A Repblica tratou de considerar como crime o espiritismo e o curandeirismo. Algumas leis estaduais chegaram ao extremo de obrigar os templos de religies de matriz africana a se cadastrarem na Delegacia de Polcia mais prxima3 e exigir que os seus sacerdotes e sacerdotisas se submetessem a exames de sanidade mental4. Ainda hoje, charlatanismo e curandeirismo esto tipificados no Cdigo Penal. Uma das maneiras mais eficientes de manter a dominao impor uma imagem depreciativa aos dominados. Dessa forma, a sua libertao fica condicionada a um processo lento e difcil de modificao desta auto-imagem distorcida.

1 Constituio de 1824. 2 Cdigo Criminal do Imprio, de 1830. 3 1972, Estado da Bahia. 4 1966, Estado da Paraba.

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Para garantir a afirmao dos valores do homem branco europeu, alm de obrigar os escravos a se converterem, promoveram a satanizao dos seus rituais e prenderam os mais insistentes. Tudo que dizia respeito ao negro ou era perversamente depreciado ou se transformava em conduta criminosa. Muito foi feito para impedir a sobrevivncia desta forma de vida cultural. Mas os tempos mudaram. Essas religies conseguiram subsistir e contriburam significativamente para a formao da identidade, cultura e costumes do povo brasileiro. Sem o conhecimento de nossa fora, essncia e nossa religio, no conhecemos o que nos mais sagrado, que nossa histria. Isso nos fortalece, afirmou Me Beata de Iemanj, Iyalorix do Il Ax Omi Ojuar (RJ). Acredita-se que dar visibilidade a essa forma de resistncia fundamental para afirmao de direitos e de novos sujeitos de direito. Nesse sentido, os Coordenadores de campo da Pesquisa de Mapeamento das Casas Religiosas de Matrizes Africanas do Estado do Rio de Janeiro realizada pela PUC-Rio, os cientistas sociais e sacerdotes Flvia Pinto e Adailton Moreira falam da importncia da construo da cidadania das comunidades tradicionais de terreiro:
H muitos anos desejava a criao de uma Cartilha de Direitos que orientasse de forma clara sobre os direitos e deveres das comunidades Tradicionais de Terreiros de Umbanda e Candombl. A organizao jurdica dos templos religiosos afrobrasileiros a ao de maior urgncia a ser tomada pelos Dirigentes Espirituais. Promover a cidadania dos excludos passa primeiro por um processo de regularizao dos direitos e deveres de toda instituio sria e comprometida com o seu futuro. Parabns ao Departamento de Direito da Puc-Rio pelo presente que nos fornece com este brilhante trabalho. Cabe a ns agora o exerccio de aprendermos a garantir nossas tradies com a legalidade, afinal os tempos so outros. Meu Sarav fraterno,
Me Flavia Pinto

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Quando comeamos a Pesquisa de Mapeamento das Religies de Matriz Africana da PUC-Rio, em parceria com a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica SEPPIR-PR, acreditei que estaramos dando um salto qualitativo no futuro sobre a pesquisa de campo acadmica. Hoje com a Cartilha de Legalizao das Casas Religiosas de Matriz Africana, acredito que alcanamos nosso intento, pois ver a publicao da cartilha, fico orgulhoso ter participado deste primeiro passo. Percebo que a cartilha vem como um desdobramento da pesquisa de mapeamento, e uma grande ferramenta de defesa dos direitos dos/das cidads do Rio de Janeiro. Quando fui convidado para ser coordenador de campo da pesquisa, percebi a responsabilidade de tal ao, j que durante a ida ao campo para observar as aes destas casas religiosas afrobrasileiras pude perceber, o quanto que estas comunidades de terreiro desenvolvem atividades de cunho scio poltico e cultural, contribuindo efetivamente para os seus adeptos e a comunidade do entorno. Creio que a cartilha ir contribuir muito mais eficazmente para a legalizao e institucionalizao destes espaos de exerccio da cidadania, alm de visibilizar as aes que sociais que acontecem nos terreiros de matriz africana.
Adailton Moreira Costa

Mais do que a defesa de algumas manifestaes religiosas, o que se pretende combater o racismo congnito nossa formao social. 

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1.4 Fundamentos constitucionais


da liberdade religiosa
A Constituio brasileira assegura o pleno exerccio da liberdade religiosa atravs de uma srie de dispositivos que tratam de temas especficos relativos a este direito fundamental, o que permite uma melhor compreenso de seu contedo e alcance, afastando interpretaes demasiadamente restritivas que poderiam ocorrer se o texto constitucional se limitasse expresso liberdade religiosa. Assim, a Constituio dispe que inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias (art. 5, VI); que assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva (art. 5, VII); e que ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximirse de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei (art. 5, VIII). A liberdade de crena no se restringe apenas ao direito de ter uma crena, como algo interno, como um direito de acreditar em algo. Uma liberdade assim compreendida no precisaria ser tutelada pelo Direito. A liberdade de crena significa ento o direito de exprimir, de externar uma crena, e de se autodeterminar a partir dela. A liberdade de culto tambm representa uma forma de manifestao exterior da religio professada, mas voltada prtica de atos prprios da religio. A Constituio garante tambm a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva, como hospitais, presdios e quartis militares. A lei n 9.982, de 14/07/2000, que regulamenta este direito, assegura aos religiosos de todas as confisses o acesso aos hospitais da rede pblica ou privada, bem como aos estabelecimentos prisionais civis ou militares, para dar atendimento religioso aos internados, desde que em comum acordo com estes, ou com seus familiares no caso de doentes que j no mais estejam no gozo de suas faculdades mentais. A um s tempo, 16

garante o direito subjetivo assistncia espiritual, bem como o direito sua recusa, e confere tratamento igualitrio s religies sem se envolver diretamente ou remunerar nenhuma delas por uma atividade que, afinal, de interesse do indivduo e no do Poder Pblico. O direito objeo de conscincia assegura a todo cidado o direito de professar sua crena religiosa (ou seguir determinada linha filosfica ou poltica) sem com isso sofrer eventuais sanes restritivas de direitos impostas diretamente pelo Estado. Mas a Constituio vai alm: prev a possibilidade de o Estado editar lei prescrevendo uma prestao alternativa queles que, por motivos religiosos, filosficos ou polticos, se recusarem a cumprir determinada obrigao legal. Nesse sentido, a lei n 8.239, de 4 de outubro de 1991, regulamentou o direito prestao de servio alternativo aos que, por motivos de crena religiosa, filosfica ou poltica, se recusarem a prestar o servio militar obrigatrio. Estes direitos aqui mencionados podem, como qualquer outro direito, sofrer limitaes em casos concretos, sobretudo quando seu exerccio afeta terceiros, mas as restries devem ser excepcionais e sempre justificadas a partir de outros direitos e valores a serem garantidos. De fato, todos estes direitos relacionados liberdade religiosa devem ser interpretados de forma ampla e aberta, de acordo com os princpios constitucionais da cidadania, da dignidade da pessoa humana e do pluralismo poltico. Tais princpios assim relacionados liberdade religiosa permitem compreender este direito fundamental como uma expresso da dignidade da pessoa, sem qualquer juzo de valor sobre o seu contedo, nem se admitindo qualquer idia de verdade religiosa (em respeito ao princpio da pluralidade), e que deve, em ateno ao princpio da cidadania, ser considerado de tal forma que assegure, na medida do que for razovel, o exerccio de direitos e deveres sem que isto implique uma violao direta ou indireta s crenas e condutas religiosamente motivadas. E importante ressaltar que o conceito de dignidade da pessoa humana, justamente porque relacionada liberdade religiosa, dever ser interpretado a partir de uma perspectiva mais emptica, de forma a permitir a compreenso, dentro deste conceito, de uma idia de vida e dignidade eventualmente distinta daquela formulada pela moral e cultura dominantes. No se trata 17

de uma relativizao plena e absoluta do significado deste ou de outros princpios fundamentais, mas da compreenso de que o tratamento especfico conferido religio pela prpria Constituio e a considerao das peculiaridades que o tema envolve (sentido da vida e da morte, prescrio de normas de conduta tica, etc.) permite que se reconhea no mesmo princpio da dignidade da pessoa humana concepes distintas a respeito de seu sentido e alcance, condicionadas por leituras fundadas em crenas religiosas. Esta leitura mais emptica da dignidade da pessoa humana, fundada justamente a partir dos princpios fundamentais da cidadania e do pluralismo, a que melhor se harmoniza com uma idia de democracia mais inclusiva e substantiva.

1.5 Igualdade Religiosa


A nossa Constituio garante que todos so iguais perante a lei, mas as pessoas que vivem em condies precrias percebem com alguma facilidade que isso no respeitado. Para que esse direito igualdade possa ser vivenciado por todos os brasileiros necessrio que todos se esforcem pela sua realizao. As leis garantidoras j existem, cabe a ns divulgarmos essa proteo e exigirmos dos rgos pblicos a sua concretizao. O Brasil no admite que nenhuma pessoa receba tratamento desigual ou injusto com base em preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade, religio, orientao sexual e outros. Especificamente em termos religiosos, protege-se a liberdade de conscincia e crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e suas liturgias. Desde a proclamao da Repblica no existe mais uma crena oficial. Isso significa que todas as religies devem ser tratadas com igual respeito e considerao. A lei probe que o Estado estabelea ou subvencione cultos religiosos ou igrejas, bem como mantenha com eles, ou seus representantes, 18

relaes de dependncia ou aliana. Tambm no pode o Estado brasileiro atrapalhar ou impedir o funcionamento de cultos e igrejas, nem mesmo privar algum de seus direitos por motivo de crena religiosa. A discriminao religiosa considerada uma manifestao de racismo e, como tal, crime sem direito a fiana e que pode ser punido a qualquer tempo. Se algum sofre discriminao no acesso ao trabalho, escola, moradia, aos rgos pblicos ou privados, no transporte pblico, em prdios pblicos ou privados, comrcio, hospitais, presdios, etc., deve procurar uma Delegacia de Polcia e registrar a ocorrncia. O Delegado de Polcia representante do Estado e, independentemente de suas convices religiosas pessoais, tem o dever de colher as provas, instruir o inqurito e encaminhar aos rgos competentes para que a Justia possa responsabilizar os culpados.

1.6 Intolerncia Religiosa

Apesar da igualdade religiosa, percebe-se que alguns grupos sociais continuam satanizando e desrespeitando as religies de matriz africana. Onde h desrespeito (aos fieis, aos rituais, sacerdotes e casas religiosas), agresses e violncias de qualquer tipo, h intolerncia religiosa. Cabe ao poder pblico coibiratos e posturas de intolerncia religiosa, nas suas diversas manifestaes, em qualquer espao da sociedade brasileira. A intolerncia manifesta-se pela violncia simblica, fsica e psicolgica. As agresses comeam com palavras (insultos, humilhaes, desmoralizao) e ofensas aos fiis e aos deuses africanos, passam pela destruio de casas e smbolos religiosos e chegam ao extremo com o assassinato dos seus membros. 19

Essa violncia no se manifesta apenas no mbito privado, j invadiu os espaos pblicos, veculos de comunicao em massa (TV, rdio, internet) e at rgos pblicos. No so raras as denncias de agentes estatais usando equivocadamente Instituies Pblicas para beneficiar suas religies pessoais e violar direitos daqueles que no fazem parte dela. Para garantir que essa forma de violncia no fique impune, preciso lutar: sair da clandestinidade, pois no se admite mais a perseguio; orgulhar-se de seu credo; denunciar casos de intolerncia e insistir na denncia, mesmo diante de desrespeito por parte do agente pblico; aprender os seus direitos, divulg-los e cobrar pela sua realizao; propagar o respeito, a convivncia, a tolerncia, a igualdade e a paz.

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Direitos decorrentes da legalizao

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Toda deciso implica em responsabilidades. Quando lutamos por respeito, valorizamos nossas crenas e promovemos a igualdade no diferente. Uma casa religiosa que existe juridicamente passa a exercer novos direitos que at ento no eram exigveis, mas em virtude deles, passam tambm a assumir novos deveres. Nesse momento, apresentaremos resumidamente os principais direitos que decorrem da legalizao. Lembramos que essa escolha deve ser feita livremente pelos membros que compem a casa religiosa e que no deve ser vista como forma de garantir privilgios pessoais, mas uma maneira de fortalecer sua tradio, sua religio e construir uma sociedade mais justa.

2.1 Direitos exercidos pelas casas


religiosas legalizadas
Criar e manter faculdades teolgicas, institutos teolgicos ou instituio equivalente com o objetivo de preparar seus ministros religiosos; Criar uma creche, escola de ensino fundamental, de ensino mdio ou faculdade - escolas confessionais (Decreto-Lei n 1.051 de 21 de outubro de 1969); Preparar, indicar e nomear seus sacerdotes ou sacerdotisas; Manter locais destinados aos cultos e criar instituies humanitrias ou de caridade; Ensinar uma religio ou crena em local apropriado; Elaborar e divulgar publicaes religiosas; Solicitar e receber doaes voluntrias; Criar cemitrios e construir jazigos no prprio templo religioso para o sepultamento das autoridades religiosas; Realizar atividades religiosas em locais fechados ou abertos, ruas, praas, parques, praias, bosques, florestas ou qualquer outro local de acesso pblico. 22 O templo religioso isento do pagamento de qualquer imposto (art. 150, VI, b da CF);

2.2 Direitos reconhecidos aos ministros


religiosos
Indicar sacerdotes e babalorixs a serem nomeados como Ministros religiosos atravs de uma autoridade religiosa ou eleita por uma instituio religiosa, legalmente constituda (Para ser Ministro Religioso no necessrio cursar faculdade); Ser inscrito como Ministro Religioso na previdncia social; Celebrar casamento e emitir o certificado de realizao de cerimnia pelo Terreiro; Ter livre acesso a hospitais, presdios e quaisquer outros locais de internao coletiva, com fins de prestar assistncia religiosa; Ser preso em cela especial at o julgamento final do processo; Ser sepultado no prprio templo religioso; Receber visto temporrio no caso de Ministro Religioso estrangeiro. 

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Como Legalizar?

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Passo a passo para Legalizao:


1 Transformar terreiro/casa em Associao. 2 Reunio preliminar com membros da casa para determinar a
necessidade de legalizao da mesma.

3 Escolher o nome para a casa religiosa e verificar se j no existe


outra com o mesmo nome, j registrado no Registro Civil de Pessoa Jurdica (RCPJ). A Busca de Nome uma certido que tem dois objetivos: I- Saber se determinado nome encontra-se liberado para registro, este caso usado quando o objetivo : - registrar nova sociedade, associao ou fundao, - mudar o nome de sociedade, associao ou fundao j registrada. II- Saber se determinada pessoa jurdica encontra-se registrada neste cartrio, neste caso, a funo ser comprovar a existncia de sociedade j registrada. Tratando-se de associao ou fundao, a ser constituda ou estar sofrendo alterao de nome, recomenda-se apenas indicar, de maneira resumida, o seu objeto no nome. Esta certido preenchida e respondida a mo e o seu resultado obtido em 24 horas. Os pagamentos so efetuados integralmente no momento que se requer a certido e o valor varia de acordo com o nmero de nomes a serem pesquisados.

4 Expor no terreiro o Edital de Convocao de Assemblia Geral


para constituio de Associao e Eleio de Diretoria. 25

Aviso em local visvel, um ms antes da reunio. Envio de e-mail para membros da casa.

5 Redao do Estatuto Social da Associao.


Art. 54, Cdigo Civil. Art. 54. Sob pena de nulidade, o estatuto das associaes conter: I - a denominao, os fins e a sede da associao; II - os requisitos para a admisso, demisso e excluso dos associados; III - os direitos e deveres dos associados; IV - as fontes de recursos para sua manuteno; V - o modo de constituio e de funcionamento dos rgos deliberativos; VI - as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a dissoluo; VII - a forma de gesto administrativa e de aprovao das respectivas contas. Ver Modelo (item 5.1, pgina 27) O Estatuto deve conter: Visto do advogado, com o nmero da OAB - somente na ltima folha; Rubrica do presidente e do Secretrio da Assemblia de Fundao em todas as pginas; Mesma data da Assemblia de Fundao na ltima pgina; Assinaturas do presidente e do Secretrio da Assemblia de Fundao na ltima pgina; Classificar como ORGANIZAO FINALIDADE ECONMICA. Artigos que tratem dos seguintes assuntos: - Endereo completo da sede; - Prazo de durao da organizao; RELIGIOSA SEM

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- Atribuies de todos os diretores; - Modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativo e administrativo; - Prazo de mandato de todos os rgos; - Fontes de recursos; - rgo competente e quorum para dissoluo. A Comunidade Tradicional de Terreiro que pretender desenvolver projetos e programas com rgos e entes pblicos devem observar no apenas os requisitos destacados acima, mas tambm devem adequar seus Estatutos Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS Lei federal n 8.742, de 07/12/1993). Cabe ao Regimento Interno (modelo 5.5) determinar as regras ticas, normativas e ritualsticas do terreiro.

6 Na Assemblia Geral.
a. Apresentao de candidatos a cargo de Diretoria A Diretoria composta pelo Presidente, Vice-Presidente, Secretrio Geral e Tesoureiro; As atribuies exercidas pelo Presidente no se confundem com as funes desempenhadas pelo Ministro Religioso (dirigente espiritual da casa) b. Eleio da Diretoria pelos presentes. c. Apresentao e aprovao do Estatuto da Associao. d.Elaborar a Ata com registro da Assemblia, com assinatura dos presentes. Obs.: A Ata da Assemblia de Fundao deve conter: - Aprovao do estatuto e da criao da associao; - Relao dos Fundadores c/ identidade e CPF, assinaturas do Presidente e Secretrio da Assemblia de Fundao e mesma data da ata; - Rubrica do presidente e do Secretrio da Assemblia de Fundao em todas as pginas e suas assinaturas na ltima pgina; 27

- Nomeao da diretoria com qualificao completa: cargo, nome, estado civil, nacionalidade, profisso, CPF, identidade, endereo. Se a qualificao for feita em folhas avulsas: - Rubrica do presidente e do Secretrio da Assemblia de Fundao em todas as pginas e suas assinaturas na ltima pgina; - Mesma data da Assemblia de Fundao na ltima pgina;

7 Promover o Registro Pblico da Associao (RCPJ).


Para que o registro acontea devem ser apresentados: duas vias do Estatuto; petio do representante legal requerendo registro; requerimento assinado pelo Presidente, com firma reconhecida, ou por procurador (procurao especifica para RCPJ com firma reconhecida) Tamanho mnimo de fonte em documentos digitados: 11 pt.

8 Dar entrada no CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica) da


Associao. Via Internet (www.receita.fazenda.gov.br) FCPJ Ficha Cadastral da Pessoa Jurdica, que poder ser preenchida via PGD download e transmitida exclusivamente pela Internet por meio do Programa Receitanet, ou preenchida diretamente no stio da Secretaria da Receita Federal do Brasil (RFB) http://www.receita.fazenda.gov.br, por meio do Aplicativo de Coleta Web.

9 Depois do registro no RCPJ, deve-se buscar o licenciamento nas


prefeituras dos locais onde as casas se encontram. No municpio do Rio de Janeiro, existe a possibilidade de cadastro pela internet: http://www0. rio.rj.gov.br/alvaraja/ com o chamado Alvar J. L possvel se retirar o licenciamento ambiental e sanitrio, se necessrio, e o licenciamento de funcionamento (alvar) que tambm chamado de inscrio municipal. Sem isso, no h como conseguir, por exemplo, iseno de ISS se a casa prestar algum servio. 28

Aps esse procedimento via internet, o representante da casa deve comparecer pessoalmente ou por advogado ou contador habilitado (via procurao) regio administrativa correspondente para entregar os documentos necessrios para o recebimento de alvar. somente aps esse procedimento que as casas tero, por exemplo, a possibilidade de se inscreverem na nota fiscal eletrnica, que as permitir de emitir notas pela prestao de servios eventuais relacionados a sua finalidade, quais sejam, 2.36. Assistncia social e religiosa e 2.36.06.3 Associao Religiosa e 2.36.05.5 Ordem Religiosa Obs.: Em outras localidades, aps o registro, o representante da casa deve pesquisar nas prefeituras ou regies administrativas correspondentes o procedimento que devem seguir para se habilitarem com seus alvars.

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Responsabilidades aps a legalizao

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Para que a Instituio possa exercer os direitos destacados anteriormente, no pode deixar de cumprir as seguintes exigncias: Emitir mensalmente pelo contador da instituio a GFIP (Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social); Emitir anualmente pelo contador da instituio o RAS (Regime de Apurao simplificado), junto Caixa Econmica, bem como a CND (Certido Negativa de Dbitos), junto ao INSS e Receita Federal; Declarar anualmente o IRPJ (Imposto de Renda de Pessoa Jurdica). Apesar da iseno, os templos esto sujeitos cobrana de multa no caso de atraso na entrega das declaraes; Realizar anualmente o balano contbil; Verificar as condies de pagamento de Taxa de Incndio de acordo com o municpio em que se localiza a instituio; Reunir-se, em assemblia de trs em trs anos, para a realizao de uma nova eleio de membros da diretoria.

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Para facilitar a legalizao

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5.1 Modelos
Modelo de Ata de Fundao do Terreiro e de Estatuto Social http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/atafundacao.doc Modelo do requerimento de registro http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/reqregistro.doc Modelo de busca de nome para associao http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/buscanome.doc Modelo Ata de Alterao de Estatuto http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/ataalteracao.doc Modelo de Regimento Interno http://www.jur.puc-rio.br/modeloscartilha/reginterno.doc

5.2 Endereos de rgos pblicos

Mapeamento das Casas de Religies de Matriz Africana do Rio de Janeiro: http://www.nima.puc-rio.br/mapeamento/ Faculdade de Teologia Umbandista (SP): http://www.ftu.edu.br/ftu/ 33

Instituto de Estudos da Religio (ISER): http://www.iser.org.br/ site/ Conselho Nacional da Umbanda no Brasil (CONUB): http://www. conub.org.br/ Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR): http://portaldaigualdade.gov.br/ Superintendncia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos da Secretaria de Assistncia Social e Direitos Humanos do Governo do Estado do Rio de Janeiro: http://superdirrj.blogspot.com/ Registro Civil de Pessoas Jurdicas Endereo:Av. Presidente Wilson, 164, Sala 103 Centro - Rio de janeiro - RJ Telefone:(21) 2240-3230 / 2240-5882 / 2262-9046 E-mail:atendimento@rcpj-rj.com.br Site: http://www.rcpj-rj.com.br Conselho Regional de Contabilidade Endereo: Rua Primeiro de Maro, 33 Telefone: (21) 2216-9595 Fax: (21) 2216-9616 E-mail: crcrj@crcrj.org.br Site: http://www.crc.org.br

Receita Federal Site: http://www.receita.fazenda.gov.br/

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5.3 Legislao citada


Constituio Poltica do Imprio do Brazil, de 1824. Cdigo Criminal do Imprio, de 1830. Lei 3443, de 1966, Estado da Paraba. Decreto 1.051/69 Prov sobre o aproveitamento em cursos de licenciatura, de estudos realizados em Seminrios Maiores, Faculdades Teolgicas ou instituies equivalentes de qualquer confisso religiosa. Lei 3097, de 1972, Estado da Bahia. Lei 6.015/73 Lei de Registros Pblicos - arts. 114 e seguintes. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 1988: Art. 1 III e V; 3 I e IV; 4 II; 5 VI a VIII; 19 I; 150, VI b. Lei n 7.716/89, alterada pela Lei n 9.459, de 15 de maio de 1997 Define crimes resultantes de preconceito de raa ou de cor. Lei 8.239/91 Dispem sobre a prestao de Servio Alternativo ao Servio Militar Obrigatrio. Lei 8.742/93 Lei Orgnica de Assistncia Social Lei 9.532/97 Legislao tributria (art. 15 e 18) Dec. 3.000/99 Regulamenta o Imposto de Renda. (art. 168 e 174) Lei 9.982/2000 Dispe sobre a prestao de assistncia religiosa nas entidades hospitalares pblicas e privadas, bem como nos estabelecimentos prisionais civis e militares. Cdigo Civil, de 2002 Art. 44, I e IV, e par. 1; 45; 46; 54.

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Realizao:

Centro de Cincias Sociais Departamento de Direito


Ncleo De Estudos Constitucionais

Apoio:
SUPERDIR:Superintendncia de Direitos Individuais, Coletivos e Difusos da Secretaria Estadual de Assistncia Social e Direitos Humanos do Rio de Janeiro. NIREMA: Ncleo Interdisciplinar de Reflexo e Memria Afrodescendente, PUC-Rio. NDH: Ncleo de Direitos Humanos do Departamento de Direito, PUC-Rio.

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