Finanças Públicas P - ISS - São José Do Rio Preto

09/04/2015
FinanasPblicasp/ISS/SoJosdoRioPreto
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Aula00
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Professores:HeberCarvalho,JetroCoutinho
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Finan%asP)blicasparaISS1S2RP
Teoriaeexerccioscomentados
ProfsHeberCarvalhoe2etroCoutinhoAula00
AULA00:1.Objetivos,metas,abrangnciae
definiodasFinanasPblicas.2.Visoclssica
dasfunesdoEstadoevoluodasfunesdo
Governo.
SUMRIORESUMIDO
DefiniodeFinanasPblicas
FunesdoGoverno
FalhasdeMercado
Externalidades
BensPblicos
ResumodaAula
Questescomentadas
Listadequestesapresentadasnaaula
Gabarito
PGINA
03
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07
07
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22
24
53
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Olcaros(as)amigos(as),
comgrandesatisfaoquelanamosestecursodeFinanas
Pblicasformatadoespecialmenteparaatendersnecessidades
daquelesquesepreparamparaoconcursodeAuditorFiscalTributrio
MunicipaldaSecretariadeFazendadomunicpiodeSoJosdo
RioPreto(vulgoISS/SJRP).
Paraquemnomeconhece,meunomeHeberCarvalho,sou
bacharelemCinciasMilitares,formadopelaAMAN(AcademiaMilitardas
AgulhasNegras).Apspoucomaisde08anosnoExrcito,fuiaprovado
noconcursoparaAuditorFiscaldoMunicpiodeSoPaulo(AFTMSP,4.
Lugar).Paralelamente,ministroaulasdeEconomiaematrias
relacionadas(EconomiadoTrabalho,EconomiaBrasileira,Microe
Macroeconomia)emcursospreparatriosdeSoPauloeoutrascapitais,
noEuVouPassareaquinoEstratgiaConcursos.Tambmsouautor
dolivroMicroeconomiaFacilitada,publicadopelaeditoraMtodo.
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EomeunomeJetroCoutinho,soubacharelemAdministrao
pelaUniversidadedeBraslia(2011).Estudoparaconcursosdesdeo
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segundosemestrede2009,quandofizoconcursodeTcnicodoBanco
Central,aindaduranteo4semestredafaculdade.Apssernomeado,
concluosestudosnaUnBe,desdeento,venhoestudandoparaum
concursoespecfico:OTribunaldeContasdaUnio.Nessecaminho,fui
aprovado,dentrodasvagas,paraAnalistadeFinanaseControleda
SecretariadoTesouroNacionalreaEconmicoFinanceira.Noentanto,
noassumioTesouro,poistomeipossenoconcursoquesempresonhei:
Tiveumaimensabeno,quefoiseraprovadoparaoTribunaldeContas
daUnioem13Lugardeumtotalde18vagasparaBraslia.Issoaos22
Profs.Hebere2etro
www.estrategiaconcursos.com.br
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anosdeidade.Jestudeimuitoacinciaeconmica,tantoparaa
faculdadeeparaomeuTCCquantoparaconcursos.OprofessorHeber
meconvidouparaformarmos,ento,umaparceriaparatrazeraoaluno
umexcelentecursodeEconomiaaquinoEstratgia.
Falemosumpoucosobreocontedoeametodologiadenosso
curso,comeandopeloprimeiro.
FINANASPBLICAS:1.Objetivos,metas,abrangnciaedefiniodas
FinanasPblicas.2.VisoclssicadasfunesdoEstadoevoluodasfunes
doGoverno.3.Ingressospblicos:receitaspblicas,receitasoriginriase
derivadas.4.Osprincpiostericosdetributao.5.Tributos.TiposdeTributos.
Impostos,Taxas,ContribuiesdeMelhoria,ContribuiesparaaSeguridade
Social.6.Tiposdeimpostos:Progressivos,Regressivos,Proporcionais.Diretose
Indiretos.7.Oefeitodaincidnciadetributosindiretosnosmercadosde
concorrnciaperfeitaemonoplio.8.Oefeitodecurto,mdioelongoprazoda
inflaoedocrescimentoeconmicosobreadistribuiodacargafiscal.9.Lei
deResponsabilidadeFiscalAjusteFiscalContasPblicasDficitPblico
ResultadonominaleoperacionalNecessidadesdefinanciamentodosetor
pblico.
Tornasedifcilreunirumabibliografiaquecubratodosostpicos
doeditalcomofocoeaobjetividadenecessriosaobomconcurseiro.
Nossapropostafacilitaroseutrabalhoereunirtodaateoriaeinmeros
exerccioscomentados,noquetangeatodosestesassuntosemums
material.Ocursocontarcommuitasquestescomentadas
(tentaremosreuniromximodequestesdaVUNESPque
encontrarmos).
Nossocursonoexigirconhecimentosprvios.Portanto,se
vocnuncaestudou,ouestiniciandoseusestudosemFinanasPblicas,
fiquetranquilopoisnossocursoatenderaosseusanseiosperfeitamente.
Sevocjestudouostemas,eapenasquerrevislos,ocursotambm
serbastantetil,pelaquantidadedeexerccioscomentadosque
teremos,oquelhepermitirumaexcelenterevisodocontedo.
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Estecursoabordartodoocontedoabaixodescrito:
1.Objetivos,metas,abrangnciaedefiniodasFinanas
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AULA00
(Demonstrativa)
AULA01
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AULA02
Profs.Hebere2etro
Pblicas.2.VisoclssicadasfunesdoEstadoevoluo
dasfunesdoGoverno.!
3.Ingressospblicos:receitaspblicas,receitasoriginrias
ederivadas.4.Osprincpiostericosdetributao6.Tipos
deimpostos:Progressivos,Regressivos,Proporcionais.
DiretoseIndiretos.7.Oefeitodaincidnciadetributos
indiretosnosmercadosdeconcorrnciaperfeitae
monoplio.
8.Oefeitodecurto,mdioelongoprazodainflaoedo
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crescimentoeconmicosobreadistribuiodacargafiscal
9.LeideResponsabilidadeFiscal,justeFiscalContas
PblicasDficitPblicoResultadonominaleoperacional
Necessidadesdefinanciamentodosetorpblico.
IMPORTANTE:Ocursonoabordarotpico5,vistosetratarde
assuntodamatriaDireitoTributrio.
Antesdecomearaaula,segue01aviso:
Estecursoprotegidopordireitosautorais(copyright),nostermosdaLei
9.610/98,quealtera,atualizaeconsolidaalegislaosobredireitos
autoraisedoutrasprovidncias.Gruposderateioepiratariaso
clandestinos,violamaleieprejudicamosprofessoresqueelaboramos
cursos.Valorizeotrabalhodenossaequipeadquirindooscursos
honestamenteatravsdositeEstratgiaConcursos)
Agorasim,podemoscomear.
Ea,todosprontos?Ento,aosestudos!
1.DEFINIODEFINANASPBLICAS
Quandofalamosdefinanas,emumsentidoamplo,doisitensque
nosvmcabeasoosgastoseasreceitas,independentementedeque
finanasestejamostratando.Porexemplo,quandofalamosaosnossos
filhos(aquelesquejostm):fulano,vocprecisatomarcuidadocomas
suasfinanas.Estamosquerendodizerqueeletemqueobservarasua
polticadereceitasegastos,procurandoequilibrla.Omesmoacontece
emumaempresaprivada.Asfinanasdeumaempresaprivada
significam,emsuma,asuapolticadereceitasegastos.
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Poisbem,emrelaoaogoverno,aconteceamesmacoisa.No
entanto,quandopensamosnasreceitasenosgastosdogoverno,
podemospensarnasfinanaspblicas.
Asfinanaspblicassoumramodoestudoeconmicoemque
temosogoverno,responsvelpelaaplicaodepolticasquevisemao
contnuoaumentodobemestardapopulao.Eparaqueogoverno
possarealizarpolticasdealocaoederealocaoderecursos
escassos,tornaseimprescindvelaexistnciadefontesdearrecadao
derecursos,necessriasaopagamentodosgastospblicoseaocusteio
damquinapblica,quetambmresponsvelpelosestudose
Profs.Hebere2etro
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aplicaesdepolticaseconmicasobjetivadasnaequidadeecrescimento
darenda.
Paraconcursospblicos,adefiniocampedeFinanasPblicas
aadotadaporRichardMusgrave.DeacordocomMusgrave:
FinanasPblicasaterminologiaquetemsido
tradicionalmenteaplicadaaoconjuntodeproblemasda
polticaeconmicaqueenvolvemousodemedidasde
tributaoededispndiospblicos.
Nssublinhamosaspalavrastributaoedispndiospblicos
poiselasnosremetemsimplesmentequelaideiabsicadefinanas:algo
relacionadocomasreceitas(ostributos,nocasodogoverno)eosgastos
(osdispndiospblicos,nocasodogoverno).Comoapolticadereceitas
egastossignificaapolticafiscaldogoverno,podemosdizerqueas
finanaspblicassorelacionadasaoestudodapolticafiscaldo
governo.
Umaperguntaquevocpodeserfazeraseguinte:masquala
finalidadedeexistnciadogoverno?Ainiciativaprivadanoseria
capazdeproverosbenseserviosdequeapopulaonecessita?
Parafalarsobreisso,vamosdiscorrerumpoucosobreahistriada
economiaeentendercomosedeuaevoluodopapeldogovernona
economia.Noincio,ateoriaeconmicapropugnavaqueseriaoprprio
mercadooagenteresponsvelportrazeromximodebemestaraos
indivduosesempresas.Formalmente,estateoriafoiinauguradano
livroARiquezadasNaes,deAdamSmith,eassuasideiasprincipais
ficaramconhecidascomoteoriaclssicadaeconomia.
Segundoestateoria,oprpriomercadoseriacapazdedecidiros
preosadequados,alcanarnveisadequadosdeempregoetrazero
mximodebemestaratodos.Nestesentido,haveriaumaespciede
moinvisvelregulandoomercado,efazendocomqueasomadas
decisesindividuaisconduzisseaeconomiaaomelhorresultadopossvel
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paraacoletividade.Tudoissosemintervenogovernamental.Assim,
paraosclssicos1 ,predominavaumavisominimalistaarespeitodo
papeldoEstadonaeconomia.Isto,ogovernosomentedeveriafazer
aquiloqueainiciativaprivadanoquisessefazer.
Nesterumo,porexemplo,sehouvesseinteressedainciativa
privadaemfazerescolasouhospitais,ogovernonodeveriaintervirem
talatividade.Poroutrolado,senohouvesseinteressedainciativa
privada,asimseriajustificadaalgumaaodogovernonosentidode
Entrealgunsdesteseconomistas,podemosdestacar:AdamSmith,AlfredMarshall,Hayek,Milton
Friedman.
Profs.Hebere2etro
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disponibilizartaisserviossociedade.Masistosaconteceriaseno
houvesseinteressedainiciativaprivada.
Noentanto,estavisomudouapartirdadcadade1930,coma
GrandeDepresso.Osdogmasdateoriaclssica,poca,noforam
suficientesparaafastarodesempregoeograndedesequilbriovividono
perodoapsacrisede1929.Foiaentoquehouveumadramtica
evoluosobreopapeldogovernonaeconomia.
JohnMaynardKeynes,emseulivroThegeneraltheoryof
employment,interestandmoney(1936),criouumanovacompreenso
dosmecanismosdadeterminaodosnveisdeproduoeemprego,
assinalandoaimportnciadaatividadegovernamentalnacompensao
doseventuaisdeclniosdoconsumodasfamliaseinvestimentosdas
empresas,queacompanhamqualquerperodorecessivo.
SegundoKeynes,aeconomiasemapresenadogoverno,sendo
frutoapenasdamoinvisveldomercado,acabariasucumbindo
regularmenteacrisesquenopoderiamsersolucionadassema
intervenodogoverno.ParaKeynes,caberiaaoEstadotomar
determinadasdecisessobreocontroledamoeda,docrditoedo
nveldeinvestimento.
Estaevoluonascidacomosideaiskeynesianosfoiaprimeira
grandeevoluodopapeldogovernonaeconomia.Houveoutros
importantesavanos,mas,parafinsdeconcursos,necessriofalarmos
dacontribuiodeRichardMusgrave,comapublicaodeseulivroThe
theoryofpublicfinance,em1959.
Apartirdeagora,falaremosumpoucodosprincpiostericosda
economiadosetorpblico,apartirdaformulaopropostaporMusgrave,
equecobradahojenosconcursospblicos.
2.FUNESDOGOVERNO
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DeacordocomaclassificaotradicionaldeMusgrave,as
atribuiesdogovernonaeconomiaenquadramseemtrsgrandes
ramos,cadaumadelasdandoorigemaumafunodoEstado,ou
funodogoverno:
Promoverajustamentosnaalocaode
Funoalocativa
recursos.
Promoverajustamentosnadistribuioda
Funodistributiva
renda.
Manteraestabilidadeeconmica,comum
Funoestabilizadora
altonveldeempregoepreosestveis.
Profs.Hebere2etro
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EstastrsfunesdoEstadooudogovernosoconhecidascomo
funesclssicasdogoverno.Portanto,emquestesdeprova,se
vocvirnoenunciadoanomenclatura,jsabedoquesetrata,ok?!
Obs:otermoclssicas,aquinestecaso,noguardarelaocoma
teoriaclssicadeAdamSmith.
Falemosagoradecadaumadestasfunes:
2.1.FUNOALOCATIVA
Paraentenderperfeitamenteestafuno,serianecessrioum
aprendizadomaisdetalhadosobrealgunsassuntosdeEconomia,comoa
eficinciaeconmicaeasfalhasdemercado.Comotaisitensno
fazempartedonossoedital,vamosexpliclosbemresumidamente,
apenasparaquevocconsigaacertarasquestesdefunesdegoverno.
Vamospassarporessespelosconceitosdeeficinciaeconmicae
falhasdemercadoparaque,apenasdepoisdisso,falemosdafuno
alocativadogoverno.Comecemospelaeficinciaeconmica:
a)eficinciaeconmica
Aeficinciaeconmicaumasituaotericaemqueosagentes
econmicosestoemumasituaotaldebemestaremquespossvel
melhorarasituaodeumindivduosepiorarmosasituaodeoutro
indivduo.Quandoistoacontece,dizemosqueestamosemumasituao
timodePareto2 ,ouaindaParetoeficiente,outambmtemos
eficinciadePareto.
EmEconomia,osmercadosorganizadossobaformade
concorrnciaperfeitasoditoseficientes.Ummercadocompetitivo
(concorrnciaperfeita)possuiinfinitoscompradores,infinitosvendedores,
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perfeitadifusodoconhecimentoeausnciadebarreirasentradade
produtoresnomercado.
Nonosinteressadiscutiremdetalhesesteconceito.Oquevoc
deveguardarparaestaaulaque:
Osmercadoscompetitivossoeficienteseconomicamente
Mercadosquenosocompetitivosnosoeficientes
economicamente
Quandoogovernointervmtentandomelhoraraeficincia
econmicadeummercado(tentandoaproximlodoresultadode
2
AexpressoemhomenagemaoeconomistaVilfredoPareto(18481923),quefoiumdos
primeirosaexaminarasimplicaesdoconceitodeeficincia.
Profs.Hebere2etro
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umaconcorrnciaperfeita),eleestatuandoemsuafuno
alocativa.
b)falhasdemercado
Falhasdemercadososituaesqueimpedemqueocorrauma
situaodetimodePareto.Ouseja,sosituaesquepioramou
afastamosmercadosdaeficinciaeconmica.
Podemosenumerarasseguintesfalhasdemercado:
a)Externalidades,
b)Existnciadebenspblicos,
c)Falhasdeinformao(ouassimetriadeinformaes),
d)Mercadosincompletos,
e)Riscospesados,
f)Falhasnacompetio(poderdemercado)e
g)Existnciadedesempregoeinflao.
Astrsprimeiras(A),(B)e(C)soasmaistradicionaise
importantes.Logicamente,sodelasquefalaremosmaisafundo.
Obs:arigor,onossoeditalnocobrafalhasdemercado.Comootema
noexignciaexpressanoedital,seistoforcobrado,nosernada
toaprofundado.Entretanto,mesmonosendoexignciaexpressa,
devemosteralgumanoodoassunto,poisasfalhasdemercadofazem
partedaprpriaevoluodasfunesdogovernoesohiptesesque
fundamentamaintervenodogovernonaeconomia.
2.1.1EXTERNALIDADES
Externalidadessoosefeitospositivosounegativosdas
nossasdecisesquerecaemsobreoutraspessoas.Quando
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decidimosporcomprarouproduziralgumproduto,geralmente
comparamososcustosebenefciosdecadaumadasalternativasqueso
apresentadosans,mas,normalmente,noconsideramosemsua
totalidadeosefeitosdetaisaessobreosoutrosouseja,as
externalidadesouosefeitosexternosdenossasaes.Quandoh
algumaexternalidade,oequilbriodemercadodeixadeser
eficiente.
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Ofatodeosefeitosdastransaesnoestaremrefletidosnos
preosfazcomqueoscustoseosbenefciossociais(quea
sociedadecomoumtodosuporta)nosejaminteiramente
suportadosporaquelesqueoproduzemeoconsomem.Emrelao
aosseusefeitos,existemdoistiposdeexternalidades:positivase
negativas.
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ExternalidadespositivasAssituaesnasquaisessesefeitos
implicambenefciosaoutrosindivduosoufirmasdaeconomiaso
chamadasdeexternalidadespositivasoueconomiasexternas.Por
exemplo,seumindivduoinstalaumequipamentodeGNV(GsNatural
Veicular)emseucarrovisandoreduodegastoscomcombustvel,ele
estarnoscontribuindoparaoseubolso,comotambmestar
contribuindoparatodaacoletividade,aopoluirmenosoar.Nestecaso,
almdobenefcioprivado,existeumbenefciosocialna
atividade.
ExternalidadesnegativasPoroutrolado,assituaesnasquaisas
aesdeumdeterminadoagentedaeconomiaprejudicamosdemais
indivduossochamadasdeexternalidadesnegativasou
deseconomiasexternas.Porexemplo,seumindivduo,nointuitode
economizardinheiro,nofazarevisodomotordeseucarrovelho,
apesardeeleestarcontribuindoparaoseubolso,estarprejudicando
acoletividade,aopoluirmaisoar.Outroexemplocomumenteutilizado
deexternalidadenegativaocorrequandoumaindstriajogadejetos
qumicosnanatureza,comoformadeevitaroscustosdareciclagemou
dosprocedimentosadequadosaotratamentodosresduosda
industrializao.Nesteltimocaso,aatividadeprovocaumcusto
social,eestecustonoimpactaocustoprivadodoagente
causadordodano.
Dopontodevistatcnico,portanto,ocorreumaexternalidade
quandooscustossociais(CS)sodiferentesdoscustosprivados(CP),ou
quandoosbenefciossociais(BS)sodiferentesdosbenefciosprivados
(BP).
Oscustosprivadossorepresentadospelosefeitosinternosde
umaaoeconmica.Osefeitosinternosdasaeseconmicasno
escapamaoregistrodopreoeso,portanto,consideradasnoclculo
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econmicodosagentesprivados.Oscustossociais,porsuavez,so
representadospelasomadosefeitosinternoscomosefeitosexternosque
escapamaomecanismodepreosenosoconsideradosnosclculosdo
agenteprivado,quandoesteprecificadeterminadobemouatividade
econmica.
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Quandooscustossociaisexcedemoscustosprivados,
configuraseumaexternalidadenegativa.Nestascircunstancias,
haverumatendnciadesuperoferta(produomaiorqueo
ideal),porquepartedoscustosdeproduoestarsendoabsorvidapor
outrosagentesquenooinicial.Umamedidaalocativa(intervenodo
governo)adequadaseria,porexemplo,aimposiodeumtributosobrea
produodestebem,comvistasadesencorajla.Outramedidavivel
seriaaaplicaodemultasmedidaqueasaesprejudiciais
coletividadefossemdetectadas.
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Osbenefciosprivadossorepresentadosbasicamentepelos
lucrosauferidospeloagenteprivadoenoescapamaomecanismode
preos.Obenefciosocial,porsuavez,asomadosefeitosinternoscom
osexternosqueescapamaomecanismodepreos.
Quandoosbenefciossociaissuperamosbenefciosprivados,
temosumaexternalidadepositivaosbenefciosqueoprodutor
concedesociedadesomaioresqueaquelespelosquaisestarsendo
compensadoviamercado.Destaforma,havertendnciasuboferta
dobemouservio(produomenorqueoideal).Amedida
alocativaparacorrigirestasubofertaseria,digamos,aconcessodeum
subsdiofirma/indivduo,deformaaencorajloaaumentara
produo.
Nostrsexemploscitadosdentrodoquadroexpostonoitem,os
benefciose/oucustosprivadosdivergemdosbenefciose/oucustos
sociais.Osistemademercadosnotemcomoajustarospreosaessas
divergncias,vistoqueasexternalidadesnosomensuradasnos
preospraticados.Destemodo,asresponsabilidadesnapromoodos
ajustessotransferidasparaogoverno,quepodercorrigiressasfalhas
medianteincentivossexternalidadespositivasedesincentivoss
externalidadesnegativas.
Observequeessassituaesrepresentamfalhasdemercado,uma
vezque,emmercadoscompetitivos,asaesdosagentesdevemestar
refletidasnomecanismodepreos.Estes,porsuavez,soresultadoda
livreinteraoentreofertaedemanda.Setemosexternalidades,h
tendnciasub/superoferta/demanda,oquefazcomqueomercadose
afastedoresultadocompetitivo(concorrnciaperfeita).
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Segueagoraumquadrocomumresumosobreassituaesemque
hexternalidadesnegativasoupositivas:
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Medidainterventiva/regulatria+
exemplo
SituaoExternalidade
BS=BP
CS=CP
Noh
Noh
BS>BP
Positiva
CS>CP
Negativa
Incentivoexternalidade(subsdio,
incentivofiscal).
Desincentivoexternalidade(tributao
maiselevada,multas,proibio).
Aregrabsicaesta:quandoumbenefciosocial(BS)ouuma
coisaboaparaasociedadesuperaumacoisaboaouumbenefcio
paraoparticular(BP),teremosexternalidadepositiva,quedeveser
incentivadapelogoverno.Poroutrolado,quandoumcustosocial(CS)
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ouumacoisaruimparaasociedadesuperaumcustoouumacoisa
ruimparaoparticular(CP),teremosexternalidadenegativa,quedeveser
desincentivada.
Assim,depoisdetudoisso,entendao
seguinte:quandoogovernoadota
qualquermedidanointuitodereduzir
umaexternalidadenegativaou
incentivarumaexternalidadepositiva,
istoserumamedidarelacionada
suafunoalocativa.
2.1.2BENSPBLICOS
Osbenspblicossoaquelesnorivaisenoexclusivos(no
excludentes).
Anorivalidadeomesmoquedizerqueobemindivisvelou
nodisputvel.Explicandomelhor:oseuconsumoporpartedeum
indivduooudeumgruposocialnoprejudicaoconsumodomesmobem
pelosdemaisintegrantesdasociedade.Assim,omaiorconsumodeum
bempblicoporpartedealgumnosignificareduonoconsumodeste
mesmobemporpartedeoutrapessoa.Temoscomoexemploa
iluminaopblica,oasfaltamentodasruas,aorganizaodajustia,a
seguranapblicaeadefesanacional,apoluio,oarquerespiramos,
etc.
Anorivalidadetambmsignificaqueocustomarginalde
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proverobemparaumconsumidoradicionalnulo.
Customarginaloacrscimodecustodecorrentedoacrscimode01
unidadedeprodutoproduzida(e/ouconsumida).Porexemplo,suponha
queumafirmaproduzaevendasapatos.Imaginequeparaproduzir01
sapatoadicionalparavenda,afirmaincorraemumcustoadicionaldeR$
20,00.Ento,ocustomarginaldestaunidadedesapatoserR$20,00.
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Observe,ento,queparaproduzirumsapatoadicional,afirmaincorre
emcustosadicionais.Estecustoadicionaldeproduo,emrelao
ltimaunidadedeprodutoquefabricada/produzida,ocusto
marginal.
Devidoaestarelaoentreanorivalidadeeocustomarginal
nulo,atpodemosdizerqueumbempbliconorivalexatamente
porqueocustomarginaldeproduozero.Ouseja,depoisqueobem
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pblicoproduzidooupostodisposiodapopulao,nohcusto
adicionalsehouveraumentodeseuconsumoporpartedapopulao.
Assim,depoisqueailuminaodeumaruapblicaterminada,no
existecustoadicionalparacadacidadoadicionalquedesfrutedesta
iluminao.Omesmovaleparaaseguranapblica,defesanacional,
pavimentaodeestradas,oarquerespiramos,acor3azuldocu,etc.
Ouseja,nohaumentodecusto,seumconsumidoradicional
decidirutilizarobempblico.Porisso,ocustomarginaldeproduo
deumbempbliconuloeissodecorredoatributodano
rivalidade.
Jentendemosoquesignificaoatributodanorivalidade.Agora,
passemosaoatributodanoexclusividade:
Anoexclusividaderefereseimpossibilidadedeexcluiras
pessoasdoconsumodosbenspblicos.difcil(ouatmesmo
impossvel)impedirqueumdeterminadoindivduousufruadeumbem
pblico.Porexemplo,seogovernoiluminarumaruapblica,todosos
moradoresdessarua(maisosqueeventualmentepassaremporl),sem
quesepossadistinguirumindivduodeoutro,serobeneficiadospela
disponibilizaodestebempblico.
Considereagoraumbemprivado:umapeaderoupaouingresso
paraocinema,porexemplo.Paraumconsumidorcomprarumapeade
roupa,terquepagarporela,casocontrrioestarexcludadoseu
consumo.Omesmoaconteceemrelaoaocinema.Paraassistirao
filme,devesepagarpeloticket,casocontrrionoconseguirpassar
pelaroleta.Aomesmotempo,eatcomodecorrnciadaexclusono
consumo,ocorrearivalidade.Ouseja,sealgumcompraumaroupa,
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outrapessoanopodercomprarestamesmaroupa.Algunsbens
apresentammaiorrivalidadenoconsumoqueoutros,ocasodo
ingressodecinema,emquevriosconsumidorespoderoadquirirobem
atcertolimitedecadeirasnointeriordasaladecinema.Mas,noteque,
mesmonessecaso,haverrivalidadeeexclusonoconsumo,poisobem
privado.
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Dicaestratgica:Bempblico:bemnorival(customarginalde
produonulo)enoexcludente.
Bemprivado:bemrivaleexcludente.
Poisbem,aestaalturavocpodeestarseperguntando:
3
Oarquerespiramoseoazuldocupodemserconsideradosbenspblicos,poissonorivaiseno
exclusivos.
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Porqueobempblicoreferenciadocomoumafalhade
mercado?
Osbenspblicos(ouumagrandepartedeles),diferentementedos
bensprivados,sobancadosportodaacoletividade,pormeiodos
impostos.Afalhademercadoqueexistenaproduodosbenspblicos
decorredofatodequeimpossveldeterminarorealbenefcioquecada
indivduodesfrutardoseuconsumo,logo,inviveldeterminarde
formatotalmentejustaopreo(imposto)quecadaumpagar.
Assim,percebesequeomecanismocompetitivo(daconcorrncia
perfeita)emquetemoseficinciaeconmica,ouemqueospreos
definemasquantidadesdemandadaseofertadasnomaisfunciona,pois
possvelqueterceirosusufruamobemsempagarporele,dadecorre
afalhademercado.
Notaseentoqueofatodenoserpossvelindividualizaro
consumopermitequealgumaspessoasdesfrutemdosbenspblicossem
pagar.Essaspessoassochamadasdefreeriders(oscaronas).
Alegandoquenoqueremounoprecisamconsumirobempblico,eles
senegamapagar,aindaqueacabemusufruindoobenefciodosbens
pblicos.
Destemodo,podemosafirmarqueapresenadefreeridersest
intimamenteligadaaoproblemadanoexclusividadepresente
nosbenspblicos.Ressaltasequeapresenadecaronasnos
mercadosdebensprivados(quase)impossvel,devido
individualizao(excluso)existentenestesbens(privados).
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Explicadoemlinhasgeraisporqueaproduodebenspblicos
consideradaumafalhademercado,cabenosagorafazermosuma
importanteressalva.Osbensdequetratamosatagora(segurana
nacional,iluminaopblica,etc),naverdade,soosbenspblicos
puros.Istosoosbensquesonorivaisetambmnoexclusivos.
00000000000
Maspodehavercasosemqueumbemsomentenorivalou
somentenoexclusivo.Nestescasos,essesbensserochamadosde
benssemipblicos(quasepblico),quesobensquepossuem
apenaspartedascaractersticasdosbenspblicos.
Hquemclassifiqueestesbenssemipblicoscomobens
meritrios.Seriambensqueapresentariamcaractersticasdebens
privados(divisibilidade,ouexcluso,ourivalidade),masque,pelasua
grandeimportncia,deveriamserdisponibilizadospelosetorpblico.
Temoscomoexemplooacessoeducaoesade.Emambosos
casos,hnoexclusonoconsumo(emteoria,todostmdireitoao
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00000000000DEMO
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acesso).Quantorivalidade,podemosdizerqueatqueolimitede
vagassejaalcanado(limitedevagasnasescolasenoshospitais
pblicos,nocasodaeducaoesade,respectivamente),noh
rivalidadenoconsumo,poisnohdiferenaseentraumnovoalunona
saladeaulaouumnovopacientenohospital(estamossupondoqueo
limitedevagasaindanofoiatingido).Depoisdeatingidoolimitede
vagasdisponvel,existearivalidade.Comosobenscomcaractersticas
debensprivados(rivalidadedepoisdeatingidoolimitedevagas)ebens
pblicos(norivalidadeatcertopontoenoexclusividade),so
denominadossemipblicosoumeritrios.
Anomenclaturabensmeritriostambmexplicadapelaquesto
meritriadeogovernodisponibilizartaisbenspopulao,tendoem
vistasetratardebensdegrandeutilidadeparaoscidados.Noseria
desejvel,dopontodevistasocial,quealgumaspessoasfossem
excludasdosbenefciosdeseuconsumopornoteremcondies
financeirasdepagarporeles.
Nestemesmosentido,adoutrinatambmutilizaotermodebens
demeritrioscomosendoaquelesbensdeconsumoaltamente
desaconselhvel.Vejaque,aqui,otermodemeritriosnotemnadaa
vercomosprincpiosdaexclusoourivalidade,masapenascomofato
deseuconsumoserdesaconselhvelpelogoverno.Geralmente,sobre
estesbenssocobradoselevadostributos(cigarros,bebidasalcolicas)
ouelessoatmesmoproibidosdeseremconsumidos(drogas).
Tambmdevemosatentarqueoconceitodebempblicoguarda
relaocomosatributosdanorivalidadeenoexclusividade.Oconceito
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nopossuiqualquerrelaocomoentequeproduzobem.Assim,ofato
detalbemserproduzidopelogovernonofazdeleumbempblico,
assimcomoofatodetalbemserproduzidopelainiciativaprivadano
excluiapossibilidadedequeessebemsejaclassificadocomobem
pblico.Ocritrio,comoalertamos,dependedosatributosdano
rivalidadeenoexclusividadeenodequemproduzobem.
00000000000
Ofatoquefazumbemserpbliconoofatode
eleserproduzidopelogoverno,massimsuas
caractersticasdenorivalidadeeno
exclusividade.Assim,seumaempresaprivada
eventualmenteforaresponsvelpelasegurananacional
deumpas,aindaassim,asegurananacionalumbem
pblico,poisnorivalenoexcludente.
Profs.Hebere2etro
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Quandoogovernoproduzbens
pblicosousemipblicos(segurana
nacional,defesa,sade,educao,
justia),eleestdentrodocampode
atuaodasuafunoalocativa.
....
Agora,seguemalgumasfalhasdemercadoque,emboranopresentesno
edital,valeapenadarumalida(sobastanteelementaresevalea
leitura,aindaqueumpoucomaisdescompromissada).
2.1.3PODERDEMERCADO
Aexistnciadeprodutoreseconsumidoresatomizadoscomo
supostonaconcorrnciaperfeita(todossopequenosemrelaoao
mercado,deformaquequalquerumserumtomadordepreodo
mercado)nemsemprepossvel.Alis,estacaracterstica,que
inerenteaosmercadoscompetitivos,nocomumnomundoemque
vivemos.Oqueh,emgeral,somercadosnocompetitivos,como,por
exemplo,omonoplioeooligoplio.
Essasestruturasdemercadofazemonveldeproduosermenor
eopreosermaior4queaqueleverificadonaconcorrnciaperfeita,oque
certamenteprejudicaumgrandenmerodeconsumidoresemdetrimento
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damaximizaodelucrosdeumapequenaparceladasociedade.Nesse
sentido,papeldogovernolimitaropoderdemercadodasfirmas,por
meiodaregulaodemercados.
Aindaemrelaoaopoderdemercado,caberessaltarocasodo
monoplionatural,quesurgecomointuitodeviabilizaraproduode
determinadobemquetenhaocustofixobastanteelevadoeapresente,
aomesmotempo,retornoscrescentesdeescala.Omonoplionatural
umcasoespecialemqueaestruturadecustosmarginaisemdiosda
empresadeclinanteparaatodaafaixadeproduo.Ouseja,umavez
implantadaaestruturadaempresa,oaumentodeproduofarsempre
decresceroscustosmarginaisemdios.
00000000000
Imagineaproduodobemenergiaeltrica.Parasemontaruma
firmaqueproduzaestebem,ocustofixomuitoelevado.Umagrande
quantidadedeempresasoperandonestesetorimplicariaumnvelde
Naconcorrnciaperfeita,opreoigualaocustomarginal.Emoutrasestruturasdemercado,
comoomonoplio,porexemplo,opreocobradosempremaiorqueocustomarginal,indicando
queasempresascobramumpreomaiorqueaqueleestritamentenecessriopararemuneraros
fatoresdeproduo.
Profs.Hebere2etro
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produomuitobaixoparacadaumae,consequentemente,custosde
produoelevados.Aexistnciadesomenteumaempresamais
eficienteepossibilitaofornecimentodobemapreosmaisbaixos,j
que,nestecaso,quantomaioraescaladeproduo,maiororetornoe
menorocustoporunidadedeproduo(menorocustomdio).
Aindaassim,omonoplionaturalnodeixadeserumafalhade
mercado,necessitando,pois,daintervenodogoverno.Emvirtudede
estarsozinhanomercado,aempresamonopolistapode,aseubelprazer,
buscarlucrosexorbitantespormeiodacobranadepreosabusivosao
consumidor.Nestecaso,ogovernodeveregularomercado,afimde
evitaresteproblema.Umaformaderegularestetipodemercadoseriaa
imposiodeumtetodepreos,emqueestesseaproximassemdos
custosmdios5 .
NoBrasil,ocorreapresenademonopliosnaturaisnosserviosde
energiaeltrica,gs,guaetelefonianasgrandescidades,porexemplo.
2.1.4.MERCADOSINCOMPLETOS
svezesumbemXpodeserdemandadopelasociedade,oseu
custodeproduopodeestarabaixodopreoqueospotenciais
consumidoresestariamdispostosapagare,mesmoassim,estebem
podesimplesmentenoserproduzido.Nestecaso,temosummercado
incompleto(obemXnoofertado,apesardetodasascondies
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favorveisedeexistirdemandaparaobem).
Estafalhaocorreporque,mesmoquesetratedeatividadetpicade
mercadoetenhaexpectativadelucros,nemsempreosetorprivadoest
dispostoaassumirriscos.Outrasituaoquepodeimpediraproduo
afaltaderecursosdosetorprivado,aomesmotempoemqueos
empresriosnoconseguemfinanciaraatividademedianteautilizaodo
sistemafinanceiro,pelofatodogovernonodisponibilizarcrditosde
longoprazoparaaatividadeprodutiva6 .
00000000000
Algunsautoresapontamaindaainstabilidadepolticacomoum
fatoraexplicaraocorrnciadestafalhademercado.Pasesondeocorrem
muitasrevolues,reviravoltasnopoderounohgarantiaaodireitode
Emnenhumahiptese,oreguladorpoderiaimporaomonopolistanaturalqueesteaproximasseo
preodoscustosmarginais,poisoscustosmarginaisdomonoplionaturalsobastanteprximosde
zero.Assim,fazercomqueomonopolistanaturalcobrassepreosprximosdocustomarginal
implicariasriosprejuzosfirmamonopolistaeestapoderiadeixardeoperar(abandonandoo
mercado).
NoBrasil,destacamsenaconcessodecrditodelongoprazoosbancospblicosde
desenvolvimentoeconmico,comooBNDESeaslinhasespeciaisdefinanciamento(comoocrdito
rural,doBancodoBrasilocrditoparaaMicroempresa,etc).
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propriedade(comumoEstadoseapropriardosbensprivados),
comumaexistnciademercadosincompletos.
Umaintervenoalocativaafimdeevitartalfalha,seriaa
disponibilizaodecrditoaosetorprivado,ouainda,aprpriaproduo
dobempelosetorpblico,atravsdasempresasestatais.Noincioda
industrializaobrasileira,ousodeempresasestataisfoiasada
encontradaparaproduzirbensquenoseriamproduzidospelainiciativa
privada(telefonia,energiaeltrica,gua,etc).
2.1.5.RISCOSPESADOS
Halgumasatividadesquesodemasiadamentearriscadas.Por
exemplo,asempresasprivadaspoderiamnoinvestirnatecnologia
espacial,naenergiaatmica(comofontedeenergiaeltrica)ouna
descobertadacuradaAIDS,porquetaisinvestimentosseriambastante
elevados.Oscustosdaspesquisaseotemponecessrioparacolheros
lucrospoderiamseraltamenteelevados.Alis,aindahaveriaoriscodas
pesquisasnoobteremxito(acuradaAIDSnoserdescoberta,a
energiaatmicanoserdesenvolvida,etc).Nestecaso,osprejuzos
seriamimensos.
Assim,emvirtudedosriscospesados,necessriaainterveno
dogovernoparaincentivaressesinvestimentos.Talintervenopoderia
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acontecermediantecontratosdepesquisacomempresasprivadas,
concessodesubsdios,isenodeimpostos,doaodebens,etc.
2.1.6.INFORMAESASSIMTRICAS
Outrafalhademercadoimportanteainformaoimperfeita.A
suposiodaconcorrnciaperfeitaadequecompradoresevendedores
tenhamainformaocompletasobreosbenseserviosquecomprame
vendem.Nestesentido,supesequeosprodutoresconhecemtodasas
tecnologiasdeproduodisponveisequeosconsumidoresconhecem
todasascaractersticaspossveisdosprodutosquedesejamcomprar.
00000000000
Mas,narealidade,nobemassimqueascoisasfuncionam.
muitocomum,nastransaeseconmicas,umadaspartesdeter
informaonodisponvelparaaoutra,tirandoproveitodessa
informaoemdetrimentodosresultadosdatransao.Umapergunta
quevocpodefazeraseguinte?Ok,umadaspartestemmais
informaodoqueaoutra.Mascomoissopodeserprejudicial?
Emalgunscasos,aperdadeeficinciadecorrentedaassimetriade
informaopequena.Porexemplo,imaginequevocvaiaum
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restauranteeogaromlheasseguraquelnaqueleestabelecimento
servidoomelhorpeixedebacalhaudacidade.Entretanto,quandooprato
chega,vocentendequeaquilonoeraverdade.Houveumaassimetria
deinformao,poisogaromsabiacomoeraacomidadorestaurantee
vocnosabia.Nesteexemplo,voc,ingnuo,foiinfluenciadopela
opiniodogarom,quenocasoeraerrada.Assim,adecisoeconmica
tomadafoiembasadaeminformaoimperfeita,oqueineficiente
economicamente.
Mas,nesteexemplo,oproblemadeassimetriadeinformao
ocorridonochegaaserumgrandeproblema,poisaperdadeeficincia
pequena.Omximoqueacontecerservocnovoltarmaisquele
estabelecimento.
Noentanto,imagineseumaempresafarmacuticavendeum
remdioqueeladizcurarocncer,mas,naverdade,oremdiofaz
piorlo!Nestecaso,aassimetriadeinformaoexistenteumproblema
grave,bemmaisrelevantequeaquelevistonoexemplodorestaurante.
Assim,umadasmaisimportantesatribuiesdogovernoidentificar
essasreasondeasdeficinciasdeinformaosoeconomicamente
significativas(setorfinanceiro,farmacutico,etc)e,ento,descobrir
soluesapropriadas.
Vamosaoutroexemplo.Imagineomercadodecarrosusados.
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Neste,ovendedordetminformaoprivilegiadaarespeitodocarroque
esttentandolhevender.Nestecaso,ocompradorestemposiode
desvantagem,poisapartemenosinformada.
Ovendedorsabeohistricodocarro,osseusproblemas,quemera
oantigodono,porqueocarroestsendopostovenda,averdadeira
quilometragemdocarro,etc.Jocompradornosabenadaeobrigado
aconfiarnapalavradovendedor,que,obviamentediroseguintesobre
oveculo:ocarrotevenicodono,eracarrodemadame,nuncadeu
problema,asrevisesforamtodasfeitasemconcessionria,ocarro
fil,oportunidadeimperdvel,umbocadodegentejestquerendo
comprar,eoutrosjargesutilizadospelosvendedoresdosetor.
00000000000
Logo,percebesequehumaassimetrianasinformaesna
situaodescrita:umagentedatransaotemmaisinformaesqueo
outro.Isso,conformesabemos,fereumdospressupostosdosmercados
competitivos,levando,portanto,falhademercado.
Atomomentovimossomenteexemplosondeoconsumidora
pessoacommenosinformaes,masoinversotambmpodeocorrer.No
mercadodeseguros,porexemplo,oseguroobrigadoaconfiarnas
informaesqueoconsumidorpassa(setemocarrodormeem
garagemfechada,aquilometragemrodadaporms,seutilizaocarro
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paratrabalho,etc).Nosplanosdesade,aempresatambmobrigada
aconfiarnasinformaesqueoconsumidorpassa(especialmente,em
relaosdoenaspreexistentes).
2.1.7.DESEMPREGOEINFLAO
Inflaooaumentogeneralizadodepreos.Desempregoa
situaoemquehcertaquantidadedepessoasquequertrabalharmas
noencontraemprego.Assim,ficaclaroqueestessodois(grandes)
problemasexistentesnomercado.Deumaformageral,podemosat
dizerquesoasfalhasdemercadoquemerecemamaiorpartedas
atenesporpartedogoverno(juntocomosbenspblicos)eda
populao.
Aintervenogovernamentaldesejvelpoisosmercadoslivres
nosocapazesdesolucionaressesproblemas(inflaoedesemprego)
sozinhos.Nessesentido,recomendvelaaoestatalafimdemantera
economiafuncionandoomaisprximopossveldoplenoemprego(sem
desemprego)ecomestabilidadedepreos(seminflao).
Finalmente,devemoscomentaraindaquehsituaesemqueas
falhasdemercadoeasintervenesdogovernoacontecemaomesmo
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tempoemvriosdosaspectosmencionados.Porexemplo,aosubsidiar
umapesquisaparaadescobertadeumremdioimportanteparaasade
pblica,ogovernoestarcriandoumaexternalidadepositivae,
simultaneamente,reduzindoumriscopesado.Poder,tambm,estar
suprindoummercadoincompleto,almdecriarempregos(combate
falhademercadodesemprego).
...............
Conclusosobreafunoalocativa:qualquermedidaquetenhacomo
objetivoamelhoriadaeficinciaeconmica,oureduodefalhasde
mercado,serenquadradacomofunoalocativa.
00000000000
Segueumarelaoexemplificativademedidasdefunoalocativa:
FUNO
ALOCATIVA:
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Produodebenspblicos.
Reduodeexternalidadesnegativas.
Incentivosexternalidadespositivas.
Reduodeassimetriasdeinformao.
Melhoriasnaalocaoerealocaoderecursos
(alteraonaofertadasempresasprivadas).
Melhoriadaeficinciaeconmica.
Combateconcentraodemercado(reduodo
poderdemercado).
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2.2.FUNODISTRIBUTIVA(ouREDISTRIBUTIVA)
Dizrespeitoamecanismosparabuscarumnveldedistribuiode
riquezaideal,baseadoemcrenas,valoresepremissasquedeterminem
essadistribuio,deacordocomaculturadecadasociedade.
Oinstrumentomaisutilizadoemaisfamosodedistribuioo
sistemadetributosetransferncias,especialmenteostributos
progressivos.Almdisso,oEstadopoderutilizarsedeoutros
expedientescomoapolticadesubsdios,salriomnimo,proteo
tarifria,rennciafiscal,entreoutros.Recentemente,oprograma
Bolsafamliaoexemplomaisclssicodepolticadedistribuiode
renda.
Caberessaltaraindaquemuitasvezes,pormeiodafuno
alocativa,ogovernorealizatambmredistribuioderenda.Por
exemplo,aopromoveraalocaoderecursos(funoalocativa)na
produodebenspblicosoumeritrioscomosade,educao,
seguranaetransporte,quebeneficiamascamadasmaispobresda
populao,estarredistribuindorenda.
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Nesteltimocaso,sealgonestesentidocairemprova,oquevoc
responder?Casocaiaemprovaalgorelacionadoalocaoderecursos
(produodebenspblicosousemipblicos),evoctenhaqueescolher
umafunodegoverno,escolhaafunoalocativa,queamaisatuante
nestasituao.Agora,seapareceritenscomoaquelesemnegritocitados
02pargrafosacima,nohoquepensar:funodistributiva!
2.3.FUNOESTABILIZADORA
Destinaseaoatingimentoe/oumanutenodaestabilidade
econmica.Comojfoicomentadonoinciodaaula,ofuncionamentodo
sistemademercadonoporsiscapazdeasseguraraltosnveisde
emprego,estabilidadedepreosealtastaxasdecrescimentoeconmico.
00000000000
Assimsendo,aintervenodogovernopodeserimportanteno
sentidodeprotegeraeconomiadeflutuaesindesejadas,caracterizadas
poraltonveldedesempregoe/oualtonveldeinflao.Paraisso,o
governoutilizainstrumentosdepolticamacroeconmica(polticasfiscal
emonetria),visandomanutenodenveisadequadosdeemprego,
renda,inflao,taxadecmbio,contasexternas,endividamento
pblico,etc.
Afunoestabilizadoratambmchamada,svezes,deanti
cclicanosentidodequeogovernoadotamedidasparacontrolarouir
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contraociclo.Assim,seaeconomiacresce7demais,ogovernoadota
medidasparaconteressecrescimento.Seaeconomiaentraemrecesso,
ogovernoadotamedidasparafazercomqueaeconomiacresa.
Umexemploclssicodeatuaodogovernoqueseencaixacomo
funoestabilizadoraequecostumacairemprovasoseguro
desemprego.Eleumtipodeestabilizadorautomticodaeconomia.
Porexemplo,seocorremmuitasdemisses,elefuncionacomoelemento
queatenuaaquedanoconsumoe,porconsequncia,naproduo,
decorrentedodesemprego.Istoaconteceporqueostrabalhadores
demitidosrecebemarendadosegurodesemprego.
Umadvidaquepodesurgiremsuacabeaaseguinte.O
desempregoeainflaosoconsideradosfalhasdemercados.Ens
dissemosqueareduodefalhasdemercadocaracterizadacomo
funoalocativa,certo?!Sim!Nestesentido,ocombateaodesempregoe
inflaoseriaenquadradocomofunoalocativa,certo?!Sim!
Masvimostambmqueocombateaodesempregoeinflao
tambmpodeserenquadradocomofunoestabilizadora,certo?!Sim!
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Masea?Secairnaprovaparaenquadrarocombateao
desempregoeinflao,etivermosqueescolherentrefunoalocativae
funoestabilizadora,oquefazemos?Nestecaso,escolhemosafuno
estabilizadora,poisaquemaissecoadunacomoscombates
inflaoeaodesemprego.
Assim,vocdeveentenderque,agrandemaioriadasvezesemque
governoatuarjuntoeconomia,eleprovavelmenteestarcumprindoas
trsfunesaomesmotempo.Ento,observequemuitocomumuma
aodogovernoenglobarvriasfunesaomesmotempo.Porexemplo,
suponhaqueogovernodecidafazerumabarragemnoNordestepara
suprirafaltadeguadaregio.
00000000000
Observequeaconstruodestabarragemengloba:
a)Funoalocativa(poisofertadebenspblicos)
b)Funoestabilizadora(poisogovernoestaumentandoogasto
pblicopolticafiscalexpansiva)
c)Funodistributiva(estprivilegiandoumaregiomenosfavorecida
doBrasil).
Ento,secairnaprovaparaavaliarcomoverdadeirooufalsose
umaobrapblicasemelhanteaestaquecitamosfunodistributiva,
vocdeveassinalarcomoverdadeiro.Secairnaprovaparaavaliarse
svezes,umcrescimentomuitoelevadonotodesejvel,poispodetrazeralgunsdesequilbrios
nolongoprazo,comoainflao.
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funoalocativa,voctambmmarcaverdadeiro.Secairnaprovapara
avaliarsefunoredistributiva,voctambmmarcaverdadeiro.
Agora,sevoctiverqueescolherumadastrsfunes,deve
escolheraquelafunoquemaisseidentificacomaaogovernamental
emdiscusso.Nestecaso,temosqueirpela"maiscerta"(rs!).Quando
temosproduodebenspblicos,afunoquemaissedestacaa
"funoalocativa".Assim,nesteexemplo,emumcontextodequestode
mltiplaescolha,sevoctivessequeescolherapenasumafuno,
deveriaescolherfunoalocativa.Masistonosignificaqueasoutras
funestambmnoestariamsendosatisfeitas.
Bempessoal,porhojes!
Acreditamosqueverificamosbemdetalhadamenteaquestoenvolvendo
aevoluoeasprpriasfunesdogoverno,bemcomotivemosas
noesnecessriassobreFinanasPblicas.
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Seguemalgunsexerccioscomentados,parafixaodoscontedos.
Abraosebonsestudos!
HeberCarvalhoeJetroCoutinho
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21de67
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!#%&()(+(
ConcorrnciaPerfeitaeEficinciaEconmica
O#mercado#competitivo##oeficiente#economicamente
Mercado#queno#ocompetitivo#no#oeficiente#economicamente
Quandoo7overnointervmtentandomelhoraraeficinciaeconmicadeummercado
(tentandoaproximlodore#ultadodeumaconcorrnciaperfeita),elee#tatuando
em#ua!#%&()&(+,(.
Externalidades
Situao
Externalidade
Medidainterventiva/regulatria+exemplo
BS=BP
Noh
CS=CP
Noh
BS>BP
Positiva
Incentivoexternalidade(subsdio,incentivo
fiscal).
CS>CP
Negativa
Desincentivoexternalidade(tributaomais
elevada,multas,proibio).
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Tantoaexternalidadepo#itivaquantoane7ativa#oineficiente#.
externalidadepo#itivacau#aineficinciaporqueofertadaemquantidade%,!(
./(0(/1232/45/6
externalidadene7ativacau#aineficinciaporqueofertadaemquantidade%7!(
./(0(/1232/45/6
BensPblicos
#!%&#!()+,#!#,!./0%)%#!norivais!%!noexclusivos!#%!&()+&#,&.1!!
!
NoRivalidade
NoExclusividade
2,&#03,!,4!.45%!6%!03!&67860,!,0!6%!03!
940,!#,+.)!&,!4%:06+.!,!+,&#03,!6,!
3,##)6.6%!6%!%<+)04!.#!%##,.#!6,!+,&#03,!6,#!
%&#!()+,#1!!=.5,!6%!&,!#%4!,##87%)!&6760.)>.4!
3%#3,!%3!%),#!6%3.#!&5%94.&5%#!6.!
#,+%6.6%1!Tambmsignificaqueocusto
marginaldeproverobemparaum
consumidoradicionalnulo.!
,!+,&#03,!%435%!/0%!.)903.#!%##,.#!6%#=405%3!
6,#!%&#!()+,#!#%3!.9.41!?##.#!%##,.#!#,!
+.3.6.#!6%!!##%&#!,#!+.4,&.#1!!.!4%#%&.!6%!
+.4,&.#!/0%!=.>!+,3!/0%!.!4,7#,!6,!%3!()+,!
00000000000
#%:.!&%=+%&5%!#%:.!03.!=.).!6%!3%4+.6,1!
O#ben#pblico#podem#er89:2<:=(8/>:(=/5:9(8?>23:(/(50(8/>:(=/5:9(
8920<:(ou#ea,podemo#terainiciativaprivadaproduzindoumbempblico).
Bem#emipblicooumeritrioaqueleemquetemo#=:/45/(.(<:=(0592.5:=
outemo#ambo#deformacomprometida(exemplo:educao,#ade,cultura,lazer,
etc).
Bemprivadoaquelerivaleexclu#ivo.
DemaisFalhasdeMercado!
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:</9(</(%/930<:!)%&!)(!0&(!+(&(!%#,(%9%%&!+&%#2!
!
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24/70
09/04/2015
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FUNESDOGOVERNO
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00000000000
Profs.Hebere2etro
23de67
00000000000DEMO
Page25
QUESTESCOMENTADAS
01.(VUNESPAGENTETECNICOECONOMISTAMPE/ES2013)
Ofenmenodasexternalidades,cadavezmaispresenteem
nossassociedades,indicaqueomercadopodeserlevadoa
produzirquantidadesquenopoderiamserconsideradas
eficientespelateoriatradicional,naausnciaderegulaoque
minimizeestapossibilidade.Semregulaodasexternalidades
numdadosetor,podeseafirmarqueaquantidadeproduzida
tenderaser:
(A)maiorqueaeficiente,sesetratardebemqueapresente
externalidadepositiva.
(B)menorqueaeficiente,sejampositivasounegativasas
externalidades.
(C)igualeficiente,masapenasnolongoprazo.
(D)menorqueaeficiente,sesetratardebemqueapresente
(E)maiorqueaeficiente,sejampositivasounegativasasexternalidades.
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Comentrios:
Questobemsimples.Vimosqueasexternalidadescausamineficincia
nosmercados.Tantoaexternalidadenegativaquantoapositivatrazem
essaineficincia.
Nocasodaexternalidadenegativa,aineficinciaocorreporquea
externalidadenegativacausadaemquantidadeMAIORqueaeficiente,
poisocorretoseriaqueocorressemmenosexternalidadesnegativas.
Diferentemente,asexternalidadespositivassosubofertadas,ouseja,
ocorrememquantidadeMENORqueasocialmenteeficiente,poiso
corretoseriaqueocorressemmaisexternalidadespositivas.
Gabarito:D
00000000000
/soumacaractersticadosbenspblicos:
(A)externalidadesnegativas.
(B)customarginaldeproduoinferioraseupreo.
(C)consumonorival.
(D)princpiodaexclusodoconsumidorquenoqueiradesfrutardo
bem.
(E)custosdecrescentesdeproduoemfunodaescala.
Comentrios:
Bempblicoobemqueapresentaascaractersticasdenoexclusoe
norivalidadenoconsumo.
Assim,corretaaalternativaC.
Profs.Hebere2etro
24de67
00000000000DEMO
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Gabarito:C
03.(VUNESPEconomistaUFABC2013)EmEconomia,so
consideradosbenspblicospurosaquelesqueapresentamas
caractersticasde:
(A)serempassveisdeapropriaoprivadapordocumentodeRegistro
Pblico.
(B)exclusividadeenorivalidadenoconsumo.
(C)exclusividadeerivalidadenoconsumo.
(D)noexclusividadeenorivalidadenoconsumo.
(E)pertenceremaopatrimniodequalquerentidadepblica.
Comentrios:
Comovimosnaquestoanterior,benspblicossoaquelesque
apresentamcaractersticasdenoexclusividadeenorivalidadeno
consumo.Dessaforma,corretaaalternativaD.
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AletraEesterrada,poisofatodeumbempertenceraopatrimniode
umaentidadepblicanonecessariamentesignificarqueaquelebem
umbempblico.
Porexemplo,omeucomputadoraquinoTCUumbempertencenteao
patrimniodeumaentidadepblica.Noentanto,seutenhoasenha
paraacessaressecomputador,deformaqueseuconsumorivale,
assim,ocomputadornoumbempblico,poisnoatendes
caractersticasqueestudamosnaaula.
Gabarito:D
04.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)
partedafunoalocativadoEstado
(A)aplicaralquotasmaioresdeimpostoaosmaisricos.
(B)forneceriluminaopblica.
(C)fazerinvestimentosparaaumentaroemprego.
(D)determinarataxabsicadejuros.
(E)fiscalizaraevasodeimpostos.
00000000000
Comentrios:
Anicaalternativaquetratadeitensrelacionadoseficinciade
mercado,aofornecimentodebenspblicos(comoailuminaopblica)
aletraB,quearesposta.
AletraAdizrespeitofunodistributiva.Asdemaisalternativastratam
dafunoestabilizadora.
Gabarito:B
Profs.Hebere2etro
25de67
00000000000DEMO
Page27
05.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)So
caractersticasdobem"defesanacional"
(A)norivalenoexcludente.
(B)norivaleexcludente.
(C)rivalenoexcludente.
(D)rivaleexcludente.
(E)poderserrivaleexcludentedependendodecomoforfinanciado.
Comentrios:
Obemdefesanacionalumbempblicopuro,sendo,portanto,norival
enoexcludente.
Gabarito:A
06.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)A
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avenidaMarginaldoRioTiet,emSoPaulo,nohorriodepico
umbem
Comentrios:
Achavedestaquestoestnapercepodequeoenunciadonosfalada
MarginalTietemseuhorriodepico.Ouseja,aquelehorrioemque
esttudoquaseparado.Nestehorrio,existerivalidadenoconsumoda
avenida.Ousodelaporumcarroexcluioconsumodamesmaporoutro
carro.
Assimsendo,nohorriodepico,aMarginalTietumbemrival,eno
excludente(duranteamadrugada,compoucomovimento,elanorival
enoexcludente).
00000000000
Gabarito:C
07.(VUNESPAnalistaemGestoMunicipalPref.SJCP2012)
Aobteno,criao,dispndioegestoderecursosmateriaise
servioscomafinalidadedesatisfaodasnecessidadescoletivas
conceituamoqueseentendepor
(A)macroeconomia.
(B)microeconomia.
(C)contabilidadeaplicadaaosetorpblico.
(D)finanaspblicas.
(E)finanasinternacionais.
Profs.Hebere2etro
26de67
00000000000DEMO
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Comentrios:
Questobemsimples.Noinciodaaula,definimosocampodeatuao
dasFinanasPblicas,deformaparecidaquefoifeitanoenunciado
destaquesto.
Gabarito:D
08.(VUNESPEconomistaCmaradeMauSP2012)ATV
porassinaturaumbem
(A)pblico
(B)norivalenoexcludente
(C)rivaleexcludente
(D)rivalenoexcludente
(E)norivaleexcludente
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Comentrios:
ATVporassinaturanorival.Isto,ofatodeumusuriousaro
servionoimplicareduonoconsumodomesmoservioporoutra
pessoa.
Noentanto,aTVporassinaturaexcludente.Ouseja,possvelexcluir
pessoasdoconsumodoservio(quemnopaganoassiste).
Gabarito:E
09.(FUNIVERSAAuditordeControleInternoSEAP/DF2014)
Emmuitospases,aintervenodiretadosetorpblicona
produodebenseserviosjustificousepelainsuficinciado
setorprivadoemmobilizarosrecursosparaodesenvolvimentode
projetosdegrandeporte.Considerandoessainformao,assinale
aalternativaquedenominacorretamenteafunodoEstadoque
justificaessainterveno.
(A)alocativa
(B)oramentria
(C)distributiva
(D)poltica
(E)estabilizadora
00000000000
COMENTRIOS:
Questobemsimples!QuandooEstadoatuavisandoproduzirbense
serviosqueosetorprivadonopossuirecursossuficientespara
produzir,oEstadoatuaemsuafunoalocativa.
GABARITO:A
10.(FUNIVERSAECONOMISTATERRACAP2010)Ousoda
polticafiscaledamonetriacomointuitodealcanarobjetivos
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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macroeconmicosabrangetrsfunesbsicasdogoverno.A
respeitodoassunto,corretoafirmarque
(A)oprogramadesegurodesempregoumexemplodeusofuno
distributivadogoverno.
(B)osprogramassociais,taiscomobolsafamlia,sotipicamenteaes
nocampodafunoalocativa.
(C)quandoogovernoinstituiimpostosobreumbemsuprfluoereduz
alquotadeumimpostodeumbemquecompeacestabsica,est
fazendousodafunoalocativa.
(D)diantedeaquecimentodademandaagregadacomimpactos
inflacionrios,ogovernopodelanarmodapolticamonetriaeelevaro
nveldastaxasdejuros.Issoseconstituiemumexemplotpicoda
funoestabilizadora.
(E)quandoogovernogastacomhospitaiseescolaspblicas,pretende
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distribuirarendaentreapopulaocarentequenotemacessoaesses
serviosnomercadoprivado.
COMENTRIOS:
a)Incorreta.Oprogramadesegurodesempregoumexemplode
estabilizadorautomtico,ondeogovernotentacontrabalancearosefeitos
negativosdodesemprego.Podemosclassificaroprogramadeseguro
desempregocomoumexemplodefunoestabilizadora.
b)Incorreta.Programassociaissoexemplosdefunodistributiva.
c)Correta.Instituindoumimpostosobreumbemsuprfluoereduzindo
umimpostosobreumbemdacestabsica,ogovernointerferena
alocaoderecursosdaeconomia,exercendo,portanto,suafuno
alocativa.
Vejaquetalmedidapodeserenquadradatambmcomofuno
distributiva,jqueogoverno,pormeiodeumarennciafiscal,est
favorecendoacamadamaispobredapopulaoquetermaiores
possibilidadesdeacessoaprodutosdacestabsica,aopassoqueos
produtossuprfluos,teoricamenteconsumidospelosmaisricos,ficaro
maiscaros.Noentanto,vejabem,aassertivaBapenasdizasmedidas
dogovernoexemplificamousodafunoalocativa.Noestsendodito
queasoutrasfunesnoestosendoutilizadas.Assim,aassertivaest
inegavelmentecorreta,umavezqueabancanofalaqueasmedidas
significamsomentefunoalocativa.Seelafalassenofinaldotextoque
ogovernofazusodafunodistributiva,elatambmestariacorreta.
00000000000
d)Incorreta(ameuver,correta).Afunoestabilizadoratemaprincipal
funodeprocuraratingiraestabilidadeeconmica.justamentedisso
quetrataaassertivaD,umavezqueogovernoquercontrolaroexcesso
dedemandaagregadaviapolticamonetriarestritivae,dessaforma,
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
Page30
aliviarapressoinflacionria.Ameuver,inquestionvelquetalmedida
exemplotpicodafunoestabilizadora.
e)Incorreta.Ofornecimentodebensmeritrios(sadeeeducao)
exemplotpicodefunoalocativa.Nemsempreofornecimentodetais
benssignifica,necessariamente,distribuioderenda,umavezqueas
escolaseoshospitaisofertadospelogovernoestodisponveispara
todos,semdistino.
GABARITO:C
11.(FUNIVERSAEconomistaIFB2012)Comrelao
questoambientaleaoscustosebenefciosprivadosesociais,
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assinaleaalternativacorreta.
(A)Asexternalidadesdoabaseeconmicaparaacriaodeleis
antipoluioedeproteoambiental,entreoutras,podendoser
incorporadas(internalizadas)semaaplicaoadequadadetaxasou
impostossobreafontecausadora.
(B)Ocorreexternalidadepositiva(oueconomiaexterna)quandouma
unidadeeconmicacriacustosparaasdemais,sempagarporisso.
(C)Oconceitodeexternalidadenorevelaadiferenaentrecustos
privadosecustossociais.
(D)Ocorreexternalidadenegativa(oudeseconomiaexterna)quandouma
unidadeeconmicacriabenefciosparaasdemais,semreceber
pagamentoporisso.
(E)Asexternalidades(oueconomiasexternas)podemserdefinidascomo
asalteraesdecustosedebenefciosparaasociedadederivadasda
produodasempresas,outambmcomoasalteraesdecustosede
receitasdaempresadevidasafatoresexternos.
COMENTRIOS:
A)Incorreta.Internalizarcustossemaaplicaoadequadadetaxasou
impostossobreafontecausadora(impostosdePigou,quevimosnaaula)
umacondioquenoocorrenecessariamente.Tudovaidependerdas
caractersticasdosatoresenvolvidosnaexternalidade(fontecausadora,
sociedadeegoverno).Seoreguladorpossuirinformaes
suficientementerelevantes,porexemplo,aaplicaodetaxassermais
eficienteparaquefontecausadorainternalizeoscustosdeuma
externalidadenegativa.
00000000000
B)Incorreta.Naverdade,aexternalidadepositivaocorrequandouma
unidadeeconmicacriabenefcios(oureduzcustos)paraasdemais.
C)Incorreta.Revela,sim.Nocasodeexternalidadespositivas,oscustos
sociaisseroinferioresaoscustosprivados.Enocasodeexternalidades
negativas,oscustossociaisserosuperioresaoscustosprivados.
Profs.Hebere2etro
29de67
00000000000DEMO
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D)Incorreta.Oqueocorrenaexternalidadenegativaqueumaunidade
econmicareduzbenefcios(ouaumentacustos)paraasdemais.
E)Correta.Exatamente.Importanteressaltarqueeventosexternos
podemgerartantoexternalidadespositivasquantonegativas.
Dependendodaexternalidade,ogovernopodeatuarvisandoincentivar
ouevitaraexternalidade,deacordocomosbenefciosecustos
envolvidos.
GABARITO:E
12.(ESAFAnalistadeInfraestruturaemTransportesDNIT
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2013)OpapeldoEstadonaeconomiaassuntocontrovertido.
Considerandoasuarelaocomomercado,haquelesque
defendemumEstadominimalista,enquantooutrospostulamuma
maiorintervenoestatal.corretoafirmarque:
a)noBrasil,osaspectosfederativos,comtrsesferasdegoverno,fazem
comquehajapredominnciadeumaestruturaprodutivaestatal.
b)aconsolidaodademocracianoBrasilaumentouapressosocial
sobreosetorpblico,ampliandoemelhorandoaqualidadedosservios
pblicosessenciais.
c)segundoavisominimalista,opapeldoestadodeveserlimitadoa
algumasaesessenciaiscomoamanutenodalei,daordemea
propriedadeprivada,almdeproduzirbensdeconsumoessenciaisaoser
humano.
d)deacordocomavisodeMiltonFriedman,quantomaiora
regulamentaodogoverno,melhorseroambienteeconmico.
e)acorrentequedefendeumamaiorintervenodoEstadoconsidera
queestenopodesuprirasfalhasdemercado,maspodeatuar
diretamentenaofertadesade,seguranaeeducao.
Comentrios:
a)Incorreta.Nonecessariamente,umaestruturafederativaimplicaque
hajaumapredominnciadeumaestruturaprodutivaestatal.
00000000000
b)Correta.Aconsolidaodademocracia(especialmente,durantea
dcadade1990)fezcomqueapopulaopressionasseosetorpblico,
noquetangequalidadedosserviospblicosessenciais.Essesservios,
emvirtudedisto,apresentarammelhora.
PS:osserviospblicosaindaestoe,namdia,sempreforamruins,
mas,comaconsolidaodademocracia,tiveramumaampliaoe
melhoraemsuaqualidade(noquerdizerqueestejambons,querdizer
apenasquemelhoraram...ouficarammenosruins).
Profs.Hebere2etro
30de67
00000000000DEMO
Page32
c)Incorreta.Esterradaapenasnapartefinal,pois,segundoaviso
minimalista,oEstadonoproduzbensdeconsumoessenciaisaoser
humano.
d)Incorreta.MiltonFriedmanumdosmaioresexpostosdateoria
clssica.Eraumferrenhodefensordolivremercado,dono
intervencionismodogoverno.Apenasparaquetenhamumaideia,segue
umadesuasfrasesfamosas:
SevoccolocarogovernoparatomarcontadodesertodoSaara,
em5anosteremosfaltadeareia.MiltonFriedman
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Assimsendo,esterradaaassertiva,pois,paraFriedman,quantomaior
aregulamentaodogoverno,piorseroambienteeconmico.
e)Incorreta.AcorrentequedefendeumamaiorintervenodoEstado
consideraqueestepodesuprirasfalhasdemercado,eaindapodeatuar
Gabarito:B
13.(ESAFFiscalISS/RJ2010)Naexistnciade
externalidadenegativanaproduodeumdeterminadobem,
podesedizerque:
a)emqualquernveldeproduo,ocustosocialmenordoqueseria
semaexternalidadenegativa.
b)acurvadeofertademercadoestacimadacurvadecustosocial.
c)aquantidadesocialmentetimamenordoqueaquantidadede
equilbriodemercado.
d)opagamentodesubsdiosproduodobemservedeincentivopara
compensarsociedadepelaexistnciadaexternalidade.
e)ocustodeproduodobemmenorparaasociedadedoqueparao
produtor.
00000000000
Comentrios:
Estaquestoumpoucodifcilparans,tendoemvistaquenotemos
conhecimentosdeMicroeconomia.Mas,mesmoassim,valeapena
comentarmos:
a)Incorreta.Napresenadeexternalidadenegativa,ocustosocial
maiordoqueseriasemaexternalidadenegativa.
b)Incorreta.Acurvadeofertademercadorefleteaofertade
determinadobem,considerandoocustoprivadodaquelebem.Na
presenadeexternalidadenegativa,ocustosocialsuperaocusto
privado,detalformaqueacurvadeoferta(querefleteocustoprivado)
estarabaixodacurvadocustosocial.
Profs.Hebere2etro
31de67
00000000000DEMO
Page33
c)Correta.Napresenadeexternalidadenegativa,temosumatendncia
superofertadobemquegeraaexternalidade.Assim,noequilbriode
mercado(comaexternalidade),aquantidadedeequilbriosermaiorque
aidealoutima(semaexternalidade).Assim,napresenade
externalidadenegativa,aquantidadesocialmentetima(sem
externalidade)menordoqueaquantidadedeequilbriodomercado
(queestcomumaexternalidade).
d)Incorreta.Opagamentodesubsdiosadequadoquandotemosuma
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externalidadepositiva,enoquandotemosumaexternalidadenegativa.
e)Incorreta.Comexternalidadenegativa,ocustoparaasociedade(custo
social)maiordoqueparaoprodutor(custoprivado).
Gabarito:C
14.(ESAFFiscalISS/RJ2010)Arespeitodosconceitoseuso
dosbenspblicos,semipblicoseprivadoscorretoafirmar,
exceto:
a)osbensprivados,assimconceituadospelasfinanaspblicas,so
aquelesemqueaproduonorealizadaporentidadepblicaeseu
consumoporumindivduopodeimpedirsuadisponibilidadeparaoutros
indivduos.
b)osbenspblicostmcomoumadassuascaractersticasa
impossibilidadedeseexcluirdeterminadosindivduosousegmentosda
populaodoseuconsumo.
c)nocasodosbenspblicos,acurvatotaldedemandadadapelasoma
verticaldasdemandasindividuais.
d)oprincpiodanoexclusocondicionaqueoconsumodebenspblicos
exercidocoletivamenteemdetrimentodoconsumoindividualmente.
e)umadascaractersticasdosbenssemipblicosumelevadograude
externalidadeemrazodeosbenefciosadvindosdoseuconsumono
seremtotalmenteinternalizadospeloindivduoqueoconsome.
00000000000
Comentrios:
Maisumaquestoemque,emalgumasalternativas,necessriosaber
umpoucodeMicroeconomia.Novamente,vamoscomentaraquesto,
mesmosemessesconhecimentosdeMicroeconomia.
Bemprivadoaquelebemquepossuiosatributosdarivalidadee
exclusividade.Seuconceito,portanto,noguardarelaocomoagente
queoproduz.Assim,ofatodeogovernoproduzirumbemnoimplica
queestebemsejaumbempblico.Aomesmotempo,ofatodea
iniciativaprivadaproduzirumbemnoimplicaqueestebemsejaum
bemprivado.Assim,aalternativaAesterradaaoafirmarquebem
privadoaquelequenoproduzidoporentidadepblica.Istono
Profs.Hebere2etro
32de67
00000000000DEMO
Page34
necessariamentecorreto.Porexemplo,empasesondehelevada
participaoestatalnaeconomia,comumoEstadoproduzirbens
privados.
Gabarito:A
15.(ESAFEPPGG/MPOG2009)Sobreosconceitos
econmicosdebenspblicoseexternalidades,corretoafirmar
que:
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a)seaproduodeumbemimplicaexternalidadesnegativas,ento,em
condiesdeconcorrnciaperfeita,essebemserproduzidoem
quantidadesuperiorqueseriasocialmenteeficiente.
b)umbempblicoqualquerbemquesejadepropriedadeestatal.
c)defineseexternalidadecomoumeventoqueocorreforados
estabelecimentosdeumaempresa.
d)nopossvelqueumatodeconsumogereexternalidadesnegativas.
e)nopossvelqueumatodeproduogereexternalidadespositivas.
Comentrios:
Napresenadeexternalidadenegativa,temosumatendncia
superofertadobemquegeraaexternalidade.Ouseja,essebemser
produzidoemquantidadesuperiorsocialmenteeficiente.Portanto,est
corretaaletraA.
Nomais,aletraBesterradapoisjsabemosqueumbempblico
definidoemrazodosatributosdanorivalidadeenoexclusividade(e
nopelofatodeserproduzidopelogoverno).AletraCesterradapoisa
externalidadeocorrequandooscustoseosbenefciosnosototalmente
internalizadospelosagentesqueproduzemouconsomemobem.
Gabarito:A
16.(ESAFAPOFPSEFAZ/SP2009)Osdiversosbens
existentesnaeconomiasoagrupadosdeacordocomdois
critrios:exclusividadeerivalidade.Segundoessescritrios,
assinaleaopoincorreta.
a)Benspblicospurospossuemduascaractersticas:anorivalidadeea
impossibilidadedeexclusodeseuconsumo.
b)Quandoumbemexcludentemasnorival,dizsequeexisteum
monoplionaturalparaessebem.
c)Osbenefciosderivadosdosbenssemipblicos,somenteempartese
submetemaoprincpiodaexclusoeapenasparcialmentesodivisveis.
d)Aofertadedeterminadosbens,pormeiodooramentopblico,torna
senecessriaquandoelessorivaisouseparaessesbensseaplicao
princpiodaexcluso.
00000000000
Profs.Hebere2etro
33de67
00000000000DEMO
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e)Osbensprivadossobenscujoconsumorival,demaneiraqueo
consumodessesbens,porumindivduo,impossibilitaqueoutroindivduo
tambmosconsuma.
Comentrios:
AnicaincorretaaletraD,poisaofertadedeterminadosbens,por
meiodooramentopblico,tornasenecessriaquandoelessono
rivaisouseparaessesbensnoseaplicaoprincpiodaexcluso.
Quandoistoacontece,geralmente,nohinteressedosetorprivadoem
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ofertartaisbens.Porisso,svezes,tornasenecessriaaofertadestes
benspormeiodooramentopblico.
JulgointeressantetambmcomentaraletraB.Omonoplionatural
refleteocasodasempresasquetmumaparcelamuitoaltadecusto
fixo,inviabilizandoaentradadeconcorrentesnomercado.Aqui,ser
menoscustosoumnmeromenordefirmasproduzir,ouatmesmouma
sfirma.Comoexemplodemonopliosnaturais,temosascompanhiasde
energiaeltrica,telefonia,abastecimentodegua,saneamentobsico
dascidades,transportecoletivodemetr,etc.Atecnologiadeproduo
destesserviosdetalordemqueumavezincorridososaltoscustosdas
instalaes,aexpansodaproduoporumasfirma(monopolista)ir
representarmenoscustos(namdia)comoaumentodeconsumidores.
Consequentemente,paraessasfirmascaracterizadascomomonoplio
natural,temosumcustomarginaldeproduopraticamenteiguala
zero.Pensecomigo:qualocustoadicionaldeumacompanhiademetr
proverumservioadicionaldetransporte?Zero!
Comoocustomarginalzero,ento,obemnorival.Porm
excludente(possvelexcluirapessoadoconsumodotransportede
metr,casoelanopague).Observe,ento,queanorivalidade
associadacomoprincpiodaexclusoseencaixaperfeitamentenosbens
eserviosenquadradosdentrodemonopliosnaturais(companhiasde
energiaeltrica,telefonia,abastecimentodegua,saneamentobsico
dascidades,transportecoletivodemetr,etc).
00000000000
Gabarito:D
17.(ESAFAPOFPSEFAZ/SP2009)Aatuaodogovernona
economiatemcomoobjetivoeliminarasdistoresalocativase
distributivasedepromoveramelhoriadopadrodevidada
coletividade.Talatuaopodesedardasseguintesformas,
exceto:
a)complementodainiciativaprivada.
b)compradebenseserviosdosetorpblico.
c)atuaosobreaformaodepreos.
d)fornecimentodebensedeserviospblicos.
e)compradebenseserviosdosetorprivado.
Profs.Hebere2etro
34de67
00000000000DEMO
Page36
Comentrios:
EstaumaquestomuitomaisdeinterpretaodoquedeFinanas
Pblicaspropriamentedita.ObservequealetraBumabsurdo.
incoerenteaatuaodogovernoacontecervisandocompradebense
serviosdoprpriosetorpblico!Assim,estincorretaaletraB.
Gabarito:B
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18.(ESAFAFC/CGU2006)Combasenasfunesclssicasdo
Estado,assinaleanicaopofalsa.
a)Asnecessidadesmeritriassoaquelasquetambmsoatendidas
pelosetorprivadoe,portanto,noestosujeitasaoprincpioda
excluso.
b)Afunoestabilizadoradogovernoconcentraseusesforosna
manutenodeumaltonveldeutilizaoderecursosedeumvalor
estveldamoeda.
c)Asnecessidadesmeritriaseasnecessidadessociaissoatendidas,no
Brasil,pelastrsesferasdegoverno.
d)Naatualconjunturabrasileira,verificaseatividadegovernamentalno
quesereferedistribuioderenda,viaaescompensatrias,tais
comoastransfernciasderendapormeiodadistribuiodecestas
bsicas.
e)Afunoalocativadogovernoestassociadaaofornecimentodebens
eserviosnooferecidosadequadamentepelosistemademercado.
Comentrios:
AnicaincorretaaletraA,poisasnecessidadesmeritriastambm
podemseratendidaspelosetorprivado(sadeeeducao,porexemplo).
Assim,emgeral,podemestarsujeitasaoprincpiodaexcluso.
Gabarito:A
19.(ESAFAFC/CGU2006)Nomundoreal,mercados
perfeitamentecompetitivossoraros,existindofalhasde
mercadoquejustificamaintervenodogoverno.Identifiquea
opofalsa.
a)Soexemplosdefalhasdemercadoaexistnciadebenspblicosede
externalidades.
b)Osbenspblicospurospossuemascaractersticasdenorivalidadee
deimpossibilidadedeexclusodeseuconsumo.
c)Osistemadepreosrefleteapenasoscustoseosbenefciosprivados,
sendonecessriaapresenadogovernoparaincorporaras
externalidadesaocustoprivado,mediante,porexemplo,atributaoou
incentivofiscal.
00000000000
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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d)Dizsequeumaexternalidadetemlugarquandoaatividadeeconmica
dosindivduos,naproduo,consumooutroca,noafetaenointerfere
comointeressedosoutrosindivduos.
e)Hexternalidadespositivasquepodemdemandaraintervenodo
governoparaquenohajaumasuboferta.
COMENTRIOS:
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AincorretaaalternativaD.Quandotemosumaexternalidade,ocorrem
efeitosexternosquefogemaomecanismodepreosdomercado.Esses
efeitosexternosafetameinterferemnosinteressesdosoutrosindivduos
(exemplos:casodafbricapoluidora).
GABARITO:D
20.(ESAFAnalistadeFinanaseControleSTN2005)
BaseadanavisoclssicadasfunesdoEstadonaeconomia,
identifiqueaopoquefoidefendidaporJ.M.Keynes.
a)AsfunesdoEstadonaeconomiadeveriamserlimitadasdefesa
nacional,justia,serviospblicosemanutenodasoberania.
b)AsdespesasrealizadaspeloGovernonoteriamnenhumresultado
prticonodesenvolvimentoeconmico.
c)AparticipaodoGovernonaeconomiadeveriasermaior,assumindoa
responsabilidadeporatividadesdeinteressegeral,umavezqueosetor
privadonoestariainteressadoemproverestradas,escolas,hospitaise
outrosserviospblicos.
d)Aeconomiasemapresenadogovernoseriavtimadesuasprprias
crises,cabendoaoEstadotomardeterminadasdecisessobreocontrole
damoeda,docrditoedonveldeinvestimento.
e)AatuaodoGovernosefarianosmercadosondenohouvesselivre
concorrnciaesuafunoseriaadeorganizlaedefendla,parao
funcionamentodomercadoeparaseuequilbrio.
COMENTRIOS:
Estaumaquestoumpoucodifcil.Temosaimpressoquetodasas
assertivasestocertas!
00000000000
AsassertivasAeBestocertas,desdequesejamanalisadassobatica
dateoriaeconmicaclssica,deAdamSmith.Noentanto,seestiverem
sendoanalisadassobaopodefendidaporKeynes,asassertivasAeB
estoerradas.
AassertivaCesterrada,pois,segundoKeynes,ogovernodeveriater
maiorparticipaonaeconomia.Masissonosignificaqueosetor
privadonoteriainteresseemproverestradas,escolas,hospitaise
outrosserviospblicos.svezes,osetorprivadoteminteressesimem
provertaisservios,desdeque,claro,aatividadesejalucrativa.
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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AassertivaDestcorreta,poisexatamenteaopodefendidapor
Keynes.
AassertivaEesterrada,poisaopodefendidaporKeynesdiziaquea
atuaodogovernosedarianaeconomiaemgeral,paradefendlade
possveisflutuaesqueprovocassemdesemprego.Vejaque,para
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Keynes,aatuaodogovernonoaconteceriasomentenosmercados
ondenohouvesselivreconcorrnciacomoafirmaaassertiva.
GABARITO:D
Devidoafalhasdemercadoetendoemvistaanecessidadede
aumentarobemestardasociedade,osetorpblicointervmna
economia.Identifiqueaopocorretainerentefunoalocativa.
a)Osetorpblicooferecebenseserviospblicos,ouinterferenaoferta
dosetorprivado,pormeiodapolticafiscal.
b)Osetorpblicoagenaredistribuiodarendaedariquezaentreas
classessociais.
c)Adotandopolticasmonetriasefiscais,ogovernoprocuraaumentaro
nveldeempregoereduzirataxadeinflao.
d)Adotandopolticasmonetriasefiscais,ogovernoprocuramantera
estabilidadedamoeda.
e)Ogovernoestabeleceimpostosprogressivos,comofimdegastarmais
emreasmaispobreseinvestiremreasquebeneficiemaspessoas
carentes,comoaeducaoesade.
COMENTRIOS:
Seguemabaixoasfunesdogovernodequetratacadaassertiva:
a)Funoalocativa(resposta!).
b)Funodistributiva.
c)Funoestabilizadora.
d)Funoestabilizadora.
e)Funodistributiva.
00000000000
GABARITO:A
22.(ESAFAFC/CGU2000)Emrelaopolticadistributiva
dosgovernos,assinaleaopocorreta.
a)apolticaqueinterferediretamentenacomposiodasmercadoriase
servios,tcnicasprodutivasepreosrelativos.
b)apolticaquebuscaequidadedaeconomiapblica.
c)apolticaquedizrespeitoaosnveisdesejadosdeproduo,
emprego,preoseequilbriodoBalanodePagamentos,paraumadada
capacidadeprodutiva.
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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d)apolticaquesebaseiadiretamentenaadministraodademanda
agregada.
e)apolticaqueinterferediretamentenadivisodoprodutoentreo
consumoeacumulao.
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COMENTRIOS:
AnicaalternativaquetratadafunodistributivaaletraB.As
alternativasCeDtratamdafunoestabilizadora.AsalternativasAeE
tratamdafunoalocativa.
GABARITO:B
23.(ESAFAFC/CGU2004)Anecessidadedeatuao
econmicadosetorpblicoprendeseconstataodequeo
sistemadepreosnoconseguecumpriradequadamentealgumas
tarefasoufunes.Assim,corretoafirmar
a)afunodistributivadogovernoestassociadaaofornecimentode
benseserviosnooferecidoseficientementepelosistemademercado.
b)afunoalocativadogovernoestrelacionadacomaintervenodo
Estadonaeconomiaparaalterarocomportamentodosnveisdepreose
emprego.
c)ogovernofuncionacomoagenteredistribuidorderendaatravsda
tributao,retirandorecursosdossegmentosmaisricosdasociedadee
transferindoosparaossegmentosmenosfavorecidos.
d)afunoestabilizadoradogovernoestrelacionadaaofatodequeo
sistemadepreosnolevaaumajustadistribuioderenda.
e)adistribuiopessoalderendapodeserimplementadapormeiode
umaestruturatarifriaregressiva.
COMENTRIOS:
a)Incorreta.Ocorretofunoalocativa.
b)Incorreta.Ocorretofunoestabilizadora.
00000000000
c)Correta.
d)Incorreta.Noexisteestarelaoentrefunoestabilizadora
sistemadepreosjustadistribuioderenda.
e)Incorreta.Ocorretoseriaestruturatarifriaprogressiva(ondeosque
possuemmaisrendasotributadosmaispesadamente).
GABARITO:C
24.(ESAFAFC/TCU2000)Muitosambientalistastm
chamadoatenoparaofatodequeapescadedeterminadas
espciesdepeixetoelevadaqueaprprialucratividadedetal
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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atividadeacabasendocomprometida.Comoconseqncia,eles
sugeremquesejamadotadasmedidasparareduzirseovolume
pescado.Dopontodevistadateoriaeconmica,esseproblema
a)ssersanadocasohajaumaproibiodapescadasespciesde
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peixeemquesto.Talproibiodeveriaviracompanhadadeum
programadeeducaoeconscientizaodospescadoresparaqueesses
percebamqueestoagindocontraseusprpriosinteresses.
b)noconcebvelumavezqueeleviolaoprimeiroteoremadobem
estarsocial.
c)spossvelcasoosagentesenvolvidosnotenhaminformaes
suficientesacercadesuasfunesdeproduoounotenhama
habilidadenecessriapararesolverosproblemasrelacionados
maximizaodeseulucro.
d)ocorreemvirtudedofatodequeosrecursospesqueirossobens
pblicose,comotal,deveriamserexploradosexclusivamentepelopoder
pblico.
e)podeserconseqnciadaexistnciadolivreacessoaumrecurso
comum,oquelevaaumasuperexploraodomesmo.Entreassolues
possveisparaesseproblemaestariaaadoodeumimpostoespecfico
sobreoprodutodaatividadepesqueira.
Comentrios:
Dopontodevistadateoriaeconmica,essaexternalidadenegativa
(pescaemvolumeexcessivo)aconteceporqueomarrecursocomum
comlivreacesso.umrecursosemdono.Ouseja,temosausnciade
direitosdepropriedade,oqueummotivodehaverexternalidades
negativascomoestadescritanaquesto.
Umasoluopossvelseriaoestabelecimentodeimpostosobrea
atividadepesqueira(impostodePigou),nointuitodereduziraatividade
provocadoradaexternalidadenegativa.
Gabarito:E
00000000000
25.(ESAFEPPGG/MPOG2002)Tecnicamenteocorreuma
externalidadequandooscustossociais(CS)deproduoou
aquisiosodiferentesdoscustosprivados(CP),ouquandoos
benefciossociais(BS)sodiferentesdosbenefciosprivados
(BP).Umaexternalidadepositivaapresentasequando:
a)BS<BP
b)BS=BP
c)CS>CP
d)CS=CP
e)BS>BP
COMENTRIOS:
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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Aexternalidadepositivaocorrequandoobenefciosocialmaiorqueo
benefcioprivado,portanto,corretaaalternativaE.AsalternativasBeD
retratamsituaesondenohexternalidades.JasalternativasAeC
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retratamsituaesondehexternalidadesnegativas.
GABARITO:E
26.(ESAFEPPGG/MPOGESAF/2001)Asaeseconmicas
desenvolvidasporprodutoreseconsumidoresexercem,
necessariamente,efeitosincidentessobreoutrosprodutorese/ou
consumidoresqueescapamaomecanismodepreos,aindaque
estessejamdeterminadosemregimesdemercadoperfeitamente
competitivos.Estesefeitos,norefletidosnospreos,so
conhecidosporefeitosexternosouexternalidades.Uma
externalidadepodeimplicartantoganhoscomoperdasparaos
recipientesdaaoeconmicainicial.Quandoorecipienteforum
produtor,umbenefcioexternotornaraformadeumacrscimo
nolucro.Aimposiodeumcustoexterno,poroutrolado,
significarreduonolucro.Quandoorecipienteforum
consumidor,suafunodebemestarqueestarsendoafetada
pelasexternalidades,positivaounegativamente.Percebese,
ento,queasexternalidadespositivasrepresentamsempre
economiasexternas,enquantoasexternalidadesnegativas
trazemdeseconomiasexternas.(Trechoextradodolivro
EconomiadoSetorPblicodeAlfredoFilellini,SoPaulo,Atlas,
1989,p.73).Umaempresaprovocaumadeseconomiaexterna
quando
a)osbenefciossociaisexcedemosbenefciosprivados
b)oscustosprivadosexcedemoscustossociais
c)nohdiferenaentreoscustossociaiseoscustosprivados
d)nohdiferenaentreosbenefciossociaiseosbenefciosprivados
e)oscustossociaisexcedemoscustosprivados
COMENTRIOS:
AdeseconomiaexternaouexternalidadenegativaocorrequandoCS>CP.
Portanto,corretaaalternativaE.AsalternativasAeBretratam
externalidadespositivas.AsletrasCeDapresentamsituaesondeno
hexternalidades.
00000000000
GABARITO:E
27.(ESAFAFC/STN2000)Osbenseconmicospodemser
classificadosembenspblicosebensprivados.Sobreanatureza
dosbenseconmicos,afirmaseque:
a)bensprivadossodivisveisenosujeitosaoprincpiodaexcluso.
b)benspblicossoindivisveisesujeitosaoprincpiodaexcluso.
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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c)bensmeritriossodivisveisouindivisveisenosujeitosaoprincpio
daexcluso.
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d)asoberaniadoconsumidornopreservadanosbensprivados,nem
nosbenspblicos.
e)osbensdemeritriostmseuconsumoinibidopelaimposiode
pesadosimpostosoupelaproibiodireta.
COMENTRIOS:
Vamossalternativas,
a)Incorreta.Bensprivadossodivisveisenosujeitosaoprincpioda
excluso.
b)Incorreta.BenspblicossoindivisveiseNOsujeitosaoprincpioda
excluso.
c)Incorreta.Bensmeritriossodivisveisouindivisveisenosujeitos
ounoaoprincpiodaexcluso.Nohumadefinioprecisadequaisos
princpios(divisibilidadee/ouexcluso)dosbensmeritrios.Isso
dependerdobememanlise.Sabemosapenas,comcerteza,queele
terumacaractersticadebempblico(noexclusoounorivalidade)e
umacaractersticadebemprivado(exclusoourivalidade)ou,tendo
apenascaractersticasdebemprivado,seuconsumodeveseraltamente
incentivadopelogovernopelacaractersticameritriadobem(sade,
educao,etc).
d)Incorreta.Asoberaniadoconsumidornopreservadanosbens
privados,nemnosbenspblicos(nosbenspblicos,nemsemprea
soberaniadoconsumidorpreservada.Porexemplo,asuaruaser
iluminadanoperodonoturnoindependentedevocquererouno).
e)Correta.
GABARITO:E
00000000000
28.(ESAFAFC/CGU2001)NotocanteaopapeldoEstadona
atividadeeconmica,dizsequeosetorpblicodevecumprir,
fundamentalmente,astrsseguintesfunes:
a)distributiva,fiscalizadoraealocativa
b)distributiva,fiscalizadoraeestabilizadora
c)distributiva,alocativaeestabilizadora
d)fiscalizadora,alocativaeestabilizadora
e)fiscalizadora,normativaeestabilizadora
COMENTRIOS:
Molezaessa,no?!
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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GABARITO:C
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29.(ESAFAFC/CGU2002)DeacordocomaTeoriadas
FinanasPblicas,assinaleanicaopoincorreta.
a)Osbenspblicossoaquelescujoconsumoouusoindivisvelou
norival.
b)Osistemademercadosfuncionaadequadamentequandooprincpio
daexclusonoconsumopodeseraplicado.
c)Nocasodeocorrnciademonoplionatural,aintervenodogoverno
sedpelaregulaodetalmonopliooupelaresponsabilidadediretada
produodobemouservioreferenteaosetorcaracterizadopelo
monoplionatural.
d)AexistnciadeexternalidadesjustificaaintervenodoEstado.
e)Acrescentecomplexidadedossistemaseconmicosnomundocomo
umtodotemlevadoaumareduodaatuaodoGoverno.
COMENTRIOS:
AincorretaaletraE,umavezqueacomplexidadedossistemas
econmicostemlevadoaumaumentodaatuaodoGoverno.
NotaAssertivaB:Osistemademercadosfuncionaadequadamente
quandooprincpiodaexclusopodeseraplicado.Quandonoha
possibilidadedeaplicaodoprincpiodaexcluso(casodosbens
pblicos),humafalhademercado(porisso,osbenspblicosso
consideradosfalhasdemercado).
GABARITO:E
30.(ESAFAFC/CGU2004)CombasenaTeoriadasFinanas
Pblicas,assinaleanicaopofalsa.
a)Umbempblicopurocaracterizadoporterseuconsumonorivale
noexcludente.
b)Bensprivadossoaquelescujoconsumotantorivalquanto
excludenteesoprovidoseficientementeemmercadoscompetitivos.
c)Aexclusopermitequeoprodutordobemprivadopossaserpago
semprequeumconsumidorfizerusodomesmo.
d)Umexemplodebempblicopurosegurananacional.
e)Hrivalidadenoconsumodeumbemseoconsumidordessebempor
partedeumapessoaaumentaadisponibilidadedomesmoparaas
outras.
00000000000
COMENTRIOS:
Hrivalidadenoconsumodeumbemseoconsumidordessebempor
partedeumapessoaDIMINUIadisponibilidadedomesmoparaas
outras.Portanto,incorretaaalternativaE.
GABARITO:E
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00000000000DEMO
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31.(FCCAuditorTCE/AL2008)Analiseasassertivas
abaixo.
I.AimplementaodeprogramascomooBolsaFamliavisa
promovermelhordistribuioderenda.
II.Afunoestabilizadoraouanticclicadaspolticas
governamentaispodesercumpridapormeiodaadoode
medidastaiscomoaconcessodosegurodesemprego.
III.AreduodaalquotadoIPIincidentesobreperfisdeferroou
aonoligadode5%para0%,conformeDecretono6.024/07,
uminstrumentovlidoparaqueogovernocumpraafuno
alocativadapolticaeconmica.
IV.AadoodemedidascomoasqueintegramoProgramade
AceleraodoCrescimentonocontribuiparaqueogoverno
cumpranenhumadasfunesdapolticaeconmica,asaber:
alocativa,redistributivae/ouestabilizadora.
Estocorretas
a)I,IIeIII,apenas.
b)I,IIeIV,apenas.
c)I,IIIeIV,apenas.
d)II,IIIeIV,apenas.
e)I,II,IIIeIV.
COMENTRIOS:
I.Correta.
II.Correta.
III.Correta.Aprincpio,areduodealquotadeIPIalgoquesoamais
comofunoestabilizadora,poisvisageralmenteaoaumentoda
produoeconsumodaeconomia.Noentanto,tambmpodefuncionar
comofunoalocativa,namedidaemqueogovernoprovocaalteraes
naofertadasempresasprivadas.Porisso,estcorretaaassertiva.
00000000000
Ento,ocasonarradonaassertivaIIIseriafunoalocativa(provoca
alteraonaofertadeempresasprivadas)eseriatambmfuno
estabilizadora(poltiicafiscalexpansivadecorrentedareduode
tributos).
IV.Incorreta.AsmedidasdoPACenglobamastrsfunesaomesmo
tempo:
funoalocativa(poisocorreproduodebenspblicos,taiscomo
estradas,obraspblicasdiversas,etc)
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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funodistributiva(tentafazerasobrasemlocaismaisnecessitados,
comooNordeste,porexemplo)
funoestabilizadora(polticafiscalexpansiva).
GABARITO:A
32.(FCCANALISTAAMBIENTALECONOMISTAESTADOMA
2006)Sobreateoriadosbenspblicos,considereasafirmativas
abaixo.
I.Oprovimentoprivadodebenspblicosresultaemumequilbrio
ineficiente,devidoaoproblemadocarona,isto,tentaodas
pessoasemdeixardecontribuirparaoprovimentodobem
pblico,esperandoqueosdemaisofaam.
II.Aprincipaldistinoentrebensprivadosebenspblicosque
osagentessemprederivamomesmograudeutilidadecom
relaoaesteltimo.
III.Benspblicossoconsideradosnorivaispoisoconsumopor
umagentenoesgotaobem,mantendoodisponvelparaque
outroconsumidoroconsuma.
IV.Pordefinio,benspblicosspodemserofertadospelo
governo,jquemecanismosprivadosdeprovimentoso
ineficientes.
corretooqueseafirmaAPENASem
a)I,IIIeIV.
b)I,IIeIV.
c)I,IIeIII.
d)IeIII.
e)IIeIV.
Comentrios:
I.Correta.exatamenteoproblemadocaronaquefazoprovimentode
benspblicosserumresultadoineficiente(serumafalhademercado).
00000000000
II.Incorreta.Simplesmente,noexisteessaregra,segundoaqualos
agentesvoextrairamesmautilidadedobenspblicos(?).
III.Correta.
IV.Incorreta.Adefiniodebenspblicoslevaemcontatosomenteos
atributosdenorivalidadeenoexclusividade,enoofatodeserem
ofertadospelogovernooupelosetorprivado.
Gabarito:D
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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33.(FCCESPECIALISTAEMPOLTICASPBLICASBA2004)
ArespeitodosbenspblicoseexternalidadesINCORRETO
afirmar:
a)Aofertadebenspblicosrequeridapelasociedadepodeser
determinadadeformaeficientepelosistemademercadoatravsdo
mecanismodeofertaedemanda.
b)Osbenspblicos(seguranapblica,justiaedefesanacional,por
exemplo)soaquelesbenscujoconsumoindivisvelou"norival".
c)Justificaseaofertapblicadesadeeeducaopelofatodegerarem
externalidadespositivas,apesardestesserviospoderemsersubmetidos
aoprincpiodeexclusoe,destaforma,serempassveisdeexplorao
pelosetorprivado.
d)Aresponsabilidadepelaprovisodebenspblicosrecaisobreo
governo,quefinanciaaproduodessesbensatravsdacobrana
compulsriadeimpostos.
e)Aexistnciadaschamadasexternalidadesnegativas(poluio,por
exemplo)justificaaintervenodogoverno(atravsdemultase
impostos,porexemplo)nosentidodecoibiressasaes.
Comentrios:
AnicaincorretaaletraA,poisaofertadebenspblicosrequeridapela
sociedadenopodeserdeterminadadeformaeficientepelosistemade
mercado,atravsdomecanismodeofertaedemanda.Istoaconteceem
razodaexistnciadocarona,aqueleindivduoqueconsomeobem
pblico,sempagarporele,noentanto.
Gabarito:A
34.(FCCProcuradorAutrquicoARCE2006)umdos
motivosparaqueocorramaschamadasfalhasdemercado,ou
seja,situaesemqueosmercadosnofuncionamdeformaa
asseguraraeficinciaeconmica:
a)grandenmerodecompradoresevendedores.
b)economiasdeaglomerao.
c)economiasconstantesdeescala.
d)mercadopulverizado.
e)informaesassimtricas.
00000000000
COMENTRIOS:
Questobemsimples!
OnicoitemqueseencaixacomofalhademercadoaletraE.
ValefazerumaressalvanaletraC.Sefossemditaseconomias
crescentesdeescala,aassertivaCseriaconsideradasimumafalhade
mercado,poisprocessosprodutivoscomeconomiascrescentesdeescala
soconsideradosmonopliosnaturais(umtipodefalhademercado).
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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GABARITO:E
35.(FCCAnalistaAmbientalEconomistaMA2006)Dentre
asfunesdoOramentoPblico,encontraseadeoferecerbens
eserviospblicosqueseriamprovidosdeformaineficientepelo
mercado,assimcomocorrigirdistoresqueimpedemopleno
funcionamentodosistemaeconmico,comomonopliose
externalidades.Estadescriocorrespondefuno
a)distributiva.
b)alocativa.
c)estabilizadora.
d)normativa.
e)interventora.
COMENTRIOS:
Questotranquila!
Aproduodebenspblicoseacorreodedistores(falhasde
mercado)socondizentescomafunoalocativadogoverno.
GABARITO:B
36.(FCCAnalistadoJudicirioEconomiaTJ/PA2009)
Considereasafirmativasabaixo.
I.Aimplementaodeprogramasdetransfernciaderendacomo
oBolsaFamliavisapromoversuamelhordistribuio.
II.Acriaodeumanovaalquotadeimpostoderendasuperior
satualmenteexistentesconstitui,inequivocamente,umapoltica
detransfernciaderendaparaasclassesdemenorpoder
aquisitivo.
III.Afunoestabilizadoradaspolticasgovernamentaispodeser
cumpridapormeiodaconcessodosegurodesemprego,que
transfererendadeformatemporriaaostrabalhadoresque
perderamseuemprego.
00000000000
a)I.
b)IeII.
c)IeIII.
d)II.
e)IIeIII.
COMENTRIOS:
I.Correta.
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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II.Incorreta.Essaassertivabemcapciosa.Aprincpio,regrageral,a
criaodeumaalquotasuperiordeimpostoderendaseriaconsiderada
simumapolticadetransfernciaderenda.Noentanto,istoaregra
geral.
Aassertivaesterradadevidoaousodapalavrainequivocamente,
indicandoqueoaumentodaalquotadeimpostoprovocaria,emtodosos
casos,sempre,umaredistribuioderenda.
Hdeterminadassituaesemqueoaumentodealquotadesestimulao
trabalhoeaproduo.Nestescasos,oaumentodealquotafazcomque
aarrecadaosejareduzidapelareduodaproduodaeconomia.Esta
umasituaodeexceoemqueumaumentodealquotano
redistribuirenda,poisnohaumentodearrecadaoproveinentedo
aumentodealquota.
Ento,aassertivaesterradadevidoaousodoinequivocamente.Se
nohouvesseessapalavra,aassertivaestariacerta.
III.Correta.
GABARITO:C
37.(FCCAnalistaEconomiaMPU2007)Caracterizaum
bempblico:
a)Consumonorival.
b)Princpiodaexcluso.
c)Deseconomiasdeescalanaproduo.
d)Prefernciasnoreveladas.
e)Externalidadesnegativas.
COMENTRIOS:
Umbempbliconorivalenoexclusivo.Simplesassim!
00000000000
GABARITO:A
38.(FCCAnalistadeRegulaoARCE2006)Benspblicos
diferenciamsedebensprivadosporque
a)sobensmeritrios.
b)nosepodeaplicaraelesoprincpiodanoexcluso.
c)sofinanciadospelacobranadetaxas.
d)dependemdaexistnciadeeconomiasdeescala.
e)sobensdeconsumonorival.
COMENTRIOS:
Profs.Hebere2etro
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Novamente:obempbliconorivalenoexclusivo,aopassoqueo
bemprivadorivaleexclusivo.Assim,amelhoralternativaparaser
marcadaaletraE.
GABARITO:E
39.(FCCAgenteTcnicoLegislativoAss.Leg.SP2010)
Comrelaosfunesdogovernonaeconomia,correto
afirmarque
(A)oinstrumentomaisindicadoparaqueogovernocumprasuafuno
estabilizadoraaadoodeumataxadejurosrealfixaenegativa.
(B)quandoogovernoutilizarecursosprovenientesdaarrecadao
tributriaparafinanciarofornecimentodebensmeritrios,taiscomo
educaoesade,estexecutandosuafunoalocativa,poisdeixarque
omercadodetermineopreodessesbenspodelevarexclusode
grandeparceladapopulaodoseuconsumo.
(C)oprocessodeindustrializaocombaseemempresasestatais
vivenciadopeloBrasil,emdiversasfasesdesuahistriaeconmica,foia
confirmaodequeogovernonodispedequalquerinstrumentopara
executarsuafunoalocativa.
(D)paraqueogovernopossacumpriradequadamentesuafuno
estabilizadora,necessariamenteterdeabrirmodasfunesalocativae
distributiva,levandoopasaperpetuardesigualdadesregionaise
setoriais.
(E)ocumprimentoadequadodasfunesalocativa,distributivae
estabilizadoradogovernoimplicanecessariamenteatolernciadedficits
gmeos:nooramentoenobalanodepagamentos,significando,
consequentemente,inflaoeendividamentoexterno.
COMENTRIOS:
a)Incorreta.Onveldataxadejurosvaidependerdaconjuntura
econmicavivenciada.Nadaindicaqueeledevesernecessariamentefixa
enegativa.
00000000000
b)Correta.Aprincpio,podemospensarqueaassertivaerrada,poiso
quefoinarradatemmaiscaradefunodistributiva.Noentanto,isto
nosignificaquenosejatambmfunoalocativa.Assim,aassertiva
correta.
c)Incorreta.justamenteocontrrio.Mostraqueogovernotem
instrumentosparaexecutarsuafunoalocativa.
d)Incorreta.Nonecessrioabrirmodasfunesalocativae
distributiva.Emregra,asatuaesdogovernoenvolvemvriasfunes
aomesmotempo.
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e)Incorreta.Noexisteobrigatoriedadedeincorreremdficitsno
oramentoenobalanodepagamentos(dficitsgmeos)paracumprir
adequadamenteafunoalocativa.Ouseja,ogovernopodeproduzir
benspblicoseinterferirnaalocaodebensdaeconomiasem
necessariamenteseendividar.
GABARITO:B
Considereasassertivasabaixo.
I.Emgeralosbensprivadostmcustomarginaldeproduo
inferioraodosbenspblicos.
II.Osbenssemipblicosdevemserproduzidospeloestado
porquegeramexternalidadesnegativasparaasociedadee,
portanto,nodespertaminteresseparaainiciativaprivada.
III.Acaractersticadenorivalidadedosbenspblicosdiz
respeitoaocustomarginalzeroparaasuaproduoparaum
consumidoradicional.
IV.Osbenssemipblicospossuemcustomarginaldeproduo
positivo,motivopeloqualalgunsconsumidorespodemser
excludosdeseuconsumo.
EstcorretooqueseafirmaAPENASem
(A)IeII.
(B)IeIII.
(C)IIeIII.
(D)IIeIV.
(E)IIIeIV.
COMENTRIOS:
I.Incorreta.Osbenspblicostemcustomarginaldeproduoiguala
zero.Logo,osbensprivadostmcustomarginalgeralmentesuperiorao
dosbenspblicos.
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II.Incorreta.Osbenssemipblicos(oumeritrios)geramexternalidades
positivas.Daajustificativadesuaproduopelogoverno.
III.Correta.
IV.Correta.
GABARITO:E
41.(FGVECONOMISTABADESC2010)Asfunesdo
governoso:
X.alocativa
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Y.distributiva
Z.estabilizadora.
Emrelaoaessasfunessofeitasasafirmativasaseguir.
I.Utilizaosinstrumentosmacroeconmicosparamanter
adequadoonveldeutilizaodosrecursosprodutivos,semcriar
problemasinflacionrios
II.Devecontrabalanarosprincpiosdaequidadeeeficinciade
formaanocriarincentivosperversosparaosrecipientesou
financiadoresdepolticassociais.
III.Estabeleceincentivospararesolverproblemasdeineficincia
emdeterminadosmercadosmicroeconmicos.
Assinaleaalternativaqueapresentaacombinaocorretaentre
asfuneseasafirmativas.
(A)XI,YIIeZIII
(B)XIII,YIIeZI
(C)XI,YIIIeZII
(D)XII,YIeZI
(E)XIII,YIeZII
COMENTRIOS:
Ifunoestabilizadora,poisnoquercriarproblemasinflacionrios.
IIfunodistributiva,pelapreocupaocomaequidade.
IIIfunoalocativa,poisprocuraresolverproblemasrelacionados
eficinciaeconmica(problemascomadisponibilizao/alocaode
recursos,oueficinciaalocativa).
GABARITO:B
42.(FGVECONOMISTAMIN.CULTURA2006)Assinalea
alternativaincorreta.
a)Afunodistributivabuscaaequidadedaeconomiapblica.
b)DenominaseestabilizadoraafunodoEstadoqueatuasobreos
nveisdepreoeproduto.
c)Entendesecomoalocativaafunodogovernosobreasfalhasde
mercado,visandotornlomaiseficiente.
d)AfunofiscalizadoraomeiodeatuaodoEstadoparagarantira
distribuiodarenda.
e)Amanutenodaestabilidadeeconmicagarantidapelafuno
estabilizadora.
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COMENTRIOS:
AalternativaincorretaaletraD(ocorretoseriafunodistributiva).
GABARITO:D
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00000000000DEMO
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43.(CESPE/UnbAnalistadeControleExternoTCU2008)A
teoriadefinanaspblicasconsagraaoEstadoodesempenhode
trsfunesprimordiais:alocativa,distributiva,eestabilizadora.
Afunodistributivaderivadaincapacidadedomercadodesuprir
asociedadedebenseserviosdeconsumocoletivo.Comoesses
benseserviossoindispensveisparaasociedade,cabeao
Estadodestinarrecursosdeseuoramentoparaproduzilose
satisfazersuademanda.
COMENTRIOS:
Foiexplicadaafunoalocativadogovernoe,no,afunodistributiva.
GABARITO:ERRADO
44.(FundaoDOMCINTRAEconomistaFUNASA2010)De
acordocomateoriadefinanaspblicas,constituemexemplosde
circunstnciasdenominadasnaliteraturaeconmicacomofalhas
demercado:
A)dficitspblicosetributaes
B)dvidasinternasebenspblicos
C)monopliosnaturaiseexternalidades
D)mercadosincompletoseimpostosindiretos
E)riscosdeinformaoemercadosatomizados
COMENTRIOS:
Questofcil.
Conformevimosnaaula,osmonopliosnaturaiseasexternalidadesso
falhasdemercado,deacordocomteoriadefinanaspblicas.
GABARITO:C
45.(FundaoDOMCINTRAEconomistaFUNASA2010)Os
benspblicosdistinguemsedosdemaisfundamentalmentepela
indivisibilidadedoconsumo.Deacordocomateoriadefinanas
pblicas,odeverdogovernodedeterminarotipoeaquantidade
debenspblicosaseremofertadosestassociadoseguinte
funo:
A)equitativa
B)alocativa
C)tributativa
D)distributiva
E)estabilizadora
00000000000
COMENTRIOS:
Conformevimosnaaula,aproduodebenspblicosclassificada
dentrodafunoalocativadogoverno.
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00000000000DEMO
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GABARITO:B
46.(FundaoDOMCINTRAEconomistaMinistriodaAgric,
Pec.eAbast.2010)Aaodogovernoatravsdapoltica
fiscalabrangetrsfunesbsicas.Umadessasfunespodeser
empregadaquandoogovernodesejaobterumataxaapropriada
decrescimentoeconmico.Tratasedafuno:
A)estabilizadora
B)alocativa
C)redistributiva
D)desenvolvimentista
E)antiinflacionria.
COMENTRIOS:
Outraquestobastantesimplessobreotema,nomesmo?!
Quandoogovernobuscaumataxaapropriadadecrescimentoeconmico,
talaoestdentrodafunoestabilizadora.
GABARITO:A
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00000000000DEMO
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LISTADASQUESTESAPRESENTADAS
Ofenmenodasexternalidades,cadavezmaispresenteem
nossassociedades,indicaqueomercadopodeserlevadoa
produzirquantidadesquenopoderiamserconsideradas
eficientespelateoriatradicional,naausnciaderegulaoque
minimizeestapossibilidade.Semregulaodasexternalidades
numdadosetor,podeseafirmarqueaquantidadeproduzida
tenderaser:
(A)maiorqueaeficiente,sesetratardebemqueapresente
(B)menorqueaeficiente,sejampositivasounegativasas
externalidades.
(C)igualeficiente,masapenasnolongoprazo.
(D)menorqueaeficiente,sesetratardebemqueapresente
(E)maiorqueaeficiente,sejampositivasounegativasasexternalidades.
/soumacaractersticadosbenspblicos:
(A)externalidadesnegativas.
(B)customarginaldeproduoinferioraseupreo.
(C)consumonorival.
(D)princpiodaexclusodoconsumidorquenoqueiradesfrutardo
bem.
(E)custosdecrescentesdeproduoemfunodaescala.
03.(VUNESPEconomistaUFABC2013)EmEconomia,so
consideradosbenspblicospurosaquelesqueapresentamas
caractersticasde:
(A)serempassveisdeapropriaoprivadapordocumentodeRegistro
Pblico.
(B)exclusividadeenorivalidadenoconsumo.
(C)exclusividadeerivalidadenoconsumo.
(D)noexclusividadeenorivalidadenoconsumo.
(E)pertenceremaopatrimniodequalquerentidadepblica.
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04.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)
partedafunoalocativadoEstado
(A)aplicaralquotasmaioresdeimpostoaosmaisricos.
(B)forneceriluminaopblica.
(C)fazerinvestimentosparaaumentaroemprego.
(D)determinarataxabsicadejuros.
(E)fiscalizaraevasodeimpostos.
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00000000000DEMO
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05.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)So
caractersticasdobem"defesanacional"
06.(VUNESPConsultorLegislativoCmaraSP2007)A
avenidaMarginaldoRioTiet,emSoPaulo,nohorriodepico
umbem
07.(VUNESPAnalistaemGestoMunicipalPref.SJCP2012)
Aobteno,criao,dispndioegestoderecursosmateriaise
servioscomafinalidadedesatisfaodasnecessidadescoletivas
conceituamoqueseentendepor
(A)macroeconomia.
(B)microeconomia.
(C)contabilidadeaplicadaaosetorpblico.
(D)finanaspblicas.
(E)finanasinternacionais.
08.(VUNESPEconomistaCmaradeMauSP2012)ATV
porassinaturaumbem
(A)pblico
(B)norivalenoexcludente
(C)rivaleexcludente
(D)rivalenoexcludente
(E)norivaleexcludente
00000000000
09.(FUNIVERSAAuditordeControleInternoSEAP/DF2014)
Emmuitospases,aintervenodiretadosetorpblicona
produodebenseserviosjustificousepelainsuficinciado
setorprivadoemmobilizarosrecursosparaodesenvolvimentode
projetosdegrandeporte.Considerandoessainformao,assinale
aalternativaquedenominacorretamenteafunodoEstadoque
justificaessainterveno.
(A)alocativa
(B)oramentria
(C)distributiva
(D)poltica
(E)estabilizadora
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10.(FUNIVERSAECONOMISTATERRACAP2010)Ousoda
polticafiscaledamonetriacomointuitodealcanarobjetivos
macroeconmicosabrangetrsfunesbsicasdogoverno.A
respeitodoassunto,corretoafirmarque
(A)oprogramadesegurodesempregoumexemplodeusofuno
distributivadogoverno.
(B)osprogramassociais,taiscomobolsafamlia,sotipicamenteaes
nocampodafunoalocativa.
(C)quandoogovernoinstituiimpostosobreumbemsuprfluoereduz
alquotadeumimpostodeumbemquecompeacestabsica,est
fazendousodafunoalocativa.
(D)diantedeaquecimentodademandaagregadacomimpactos
inflacionrios,ogovernopodelanarmodapolticamonetriaeelevaro
nveldastaxasdejuros.Issoseconstituiemumexemplotpicoda
funoestabilizadora.
(E)quandoogovernogastacomhospitaiseescolaspblicas,pretende
distribuirarendaentreapopulaocarentequenotemacessoaesses
serviosnomercadoprivado.
11.(FUNIVERSAEconomistaIFB2012)Comrelao
questoambientaleaoscustosebenefciosprivadosesociais,
assinaleaalternativacorreta.
(A)Asexternalidadesdoabaseeconmicaparaacriaodeleis
antipoluioedeproteoambiental,entreoutras,podendoser
incorporadas(internalizadas)semaaplicaoadequadadetaxasou
impostossobreafontecausadora.
(B)Ocorreexternalidadepositiva(oueconomiaexterna)quandouma
unidadeeconmicacriacustosparaasdemais,sempagarporisso.
(C)Oconceitodeexternalidadenorevelaadiferenaentrecustos
privadosecustossociais.
(D)Ocorreexternalidadenegativa(oudeseconomiaexterna)quandouma
unidadeeconmicacriabenefciosparaasdemais,semreceber
pagamentoporisso.
(E)Asexternalidades(oueconomiasexternas)podemserdefinidascomo
asalteraesdecustosedebenefciosparaasociedadederivadasda
produodasempresas,outambmcomoasalteraesdecustosede
receitasdaempresadevidasafatoresexternos.
00000000000
12.(ESAFAnalistadeInfraestruturaemTransportesDNIT
2013)OpapeldoEstadonaeconomiaassuntocontrovertido.
Considerandoasuarelaocomomercado,haquelesque
defendemumEstadominimalista,enquantooutrospostulamuma
maiorintervenoestatal.corretoafirmarque:
a)noBrasil,osaspectosfederativos,comtrsesferasdegoverno,fazem
comquehajapredominnciadeumaestruturaprodutivaestatal.
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00000000000DEMO
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b)aconsolidaodademocracianoBrasilaumentouapressosocial
sobreosetorpblico,ampliandoemelhorandoaqualidadedosservios
pblicosessenciais.
c)segundoavisominimalista,opapeldoestadodeveserlimitadoa
algumasaesessenciaiscomoamanutenodalei,daordemea
propriedadeprivada,almdeproduzirbensdeconsumoessenciaisaoser
humano.
d)deacordocomavisodeMiltonFriedman,quantomaiora
regulamentaodogoverno,melhorseroambienteeconmico.
e)acorrentequedefendeumamaiorintervenodoEstadoconsidera
queestenopodesuprirasfalhasdemercado,maspodeatuar
13.(ESAFFiscalISS/RJ2010)Naexistnciade
externalidadenegativanaproduodeumdeterminadobem,
podesedizerque:
a)emqualquernveldeproduo,ocustosocialmenordoqueseria
semaexternalidadenegativa.
b)acurvadeofertademercadoestacimadacurvadecustosocial.
c)aquantidadesocialmentetimamenordoqueaquantidadede
equilbriodemercado.
d)opagamentodesubsdiosproduodobemservedeincentivopara
compensarsociedadepelaexistnciadaexternalidade.
e)ocustodeproduodobemmenorparaasociedadedoqueparao
produtor.
14.(ESAFFiscalISS/RJ2010)Arespeitodosconceitoseuso
dosbenspblicos,semipblicoseprivadoscorretoafirmar,
exceto:
a)osbensprivados,assimconceituadospelasfinanaspblicas,so
aquelesemqueaproduonorealizadaporentidadepblicaeseu
consumoporumindivduopodeimpedirsuadisponibilidadeparaoutros
indivduos.
b)osbenspblicostmcomoumadassuascaractersticasa
impossibilidadedeseexcluirdeterminadosindivduosousegmentosda
populaodoseuconsumo.
c)nocasodosbenspblicos,acurvatotaldedemandadadapelasoma
verticaldasdemandasindividuais.
d)oprincpiodanoexclusocondicionaqueoconsumodebenspblicos
exercidocoletivamenteemdetrimentodoconsumoindividualmente.
e)umadascaractersticasdosbenssemipblicosumelevadograude
externalidadeemrazodeosbenefciosadvindosdoseuconsumono
seremtotalmenteinternalizadospeloindivduoqueoconsome.
00000000000
15.(ESAFEPPGG/MPOG2009)Sobreosconceitos
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econmicosdebenspblicoseexternalidades,corretoafirmar
que:
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a)seaproduodeumbemimplicaexternalidadesnegativas,ento,em
condiesdeconcorrnciaperfeita,essebemserproduzidoem
quantidadesuperiorqueseriasocialmenteeficiente.
b)umbempblicoqualquerbemquesejadepropriedadeestatal.
c)defineseexternalidadecomoumeventoqueocorreforados
estabelecimentosdeumaempresa.
d)nopossvelqueumatodeconsumogereexternalidadesnegativas.
e)nopossvelqueumatodeproduogereexternalidadespositivas.
16.(ESAFAPOFPSEFAZ/SP2009)Osdiversosbens
existentesnaeconomiasoagrupadosdeacordocomdois
critrios:exclusividadeerivalidade.Segundoessescritrios,
assinaleaopoincorreta.
a)Benspblicospurospossuemduascaractersticas:anorivalidadeea
impossibilidadedeexclusodeseuconsumo.
b)Quandoumbemexcludentemasnorival,dizsequeexisteum
monoplionaturalparaessebem.
c)Osbenefciosderivadosdosbenssemipblicos,somenteempartese
submetemaoprincpiodaexclusoeapenasparcialmentesodivisveis.
d)Aofertadedeterminadosbens,pormeiodooramentopblico,torna
senecessriaquandoelessorivaisouseparaessesbensseaplicao
princpiodaexcluso.
e)Osbensprivadossobenscujoconsumorival,demaneiraqueo
consumodessesbens,porumindivduo,impossibilitaqueoutroindivduo
tambmosconsuma.
17.(ESAFAPOFPSEFAZ/SP2009)Aatuaodogovernona
economiatemcomoobjetivoeliminarasdistoresalocativase
distributivasedepromoveramelhoriadopadrodevidada
coletividade.Talatuaopodesedardasseguintesformas,
exceto:
a)complementodainiciativaprivada.
b)compradebenseserviosdosetorpblico.
c)atuaosobreaformaodepreos.
d)fornecimentodebensedeserviospblicos.
e)compradebenseserviosdosetorprivado.
00000000000
18.(ESAFAFC/CGU2006)Combasenasfunesclssicasdo
Estado,assinaleanicaopofalsa.
a)Asnecessidadesmeritriassoaquelasquetambmsoatendidas
pelosetorprivadoe,portanto,noestosujeitasaoprincpioda
excluso.
b)Afunoestabilizadoradogovernoconcentraseusesforosna
manutenodeumaltonveldeutilizaoderecursosedeumvalor
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estveldamoeda.
c)Asnecessidadesmeritriaseasnecessidadessociaissoatendidas,no
Brasil,pelastrsesferasdegoverno.
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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d)Naatualconjunturabrasileira,verificaseatividadegovernamentalno
quesereferedistribuioderenda,viaaescompensatrias,tais
comoastransfernciasderendapormeiodadistribuiodecestas
bsicas.
e)Afunoalocativadogovernoestassociadaaofornecimentodebens
eserviosnooferecidosadequadamentepelosistemademercado.
19.(ESAFAFC/CGU2006)Nomundoreal,mercados
perfeitamentecompetitivossoraros,existindofalhasde
mercadoquejustificamaintervenodogoverno.Identifiquea
opofalsa.
a)Soexemplosdefalhasdemercadoaexistnciadebenspblicosede
externalidades.
b)Osbenspblicospurospossuemascaractersticasdenorivalidadee
deimpossibilidadedeexclusodeseuconsumo.
c)Osistemadepreosrefleteapenasoscustoseosbenefciosprivados,
sendonecessriaapresenadogovernoparaincorporaras
externalidadesaocustoprivado,mediante,porexemplo,atributaoou
incentivofiscal.
d)Dizsequeumaexternalidadetemlugarquandoaatividadeeconmica
dosindivduos,naproduo,consumooutroca,noafetaenointerfere
comointeressedosoutrosindivduos.
e)Hexternalidadespositivasquepodemdemandaraintervenodo
governoparaquenohajaumasuboferta.
BaseadanavisoclssicadasfunesdoEstadonaeconomia,
identifiqueaopoquefoidefendidaporJ.M.Keynes.
a)AsfunesdoEstadonaeconomiadeveriamserlimitadasdefesa
nacional,justia,serviospblicosemanutenodasoberania.
b)AsdespesasrealizadaspeloGovernonoteriamnenhumresultado
prticonodesenvolvimentoeconmico.
c)AparticipaodoGovernonaeconomiadeveriasermaior,assumindoa
responsabilidadeporatividadesdeinteressegeral,umavezqueosetor
privadonoestariainteressadoemproverestradas,escolas,hospitaise
outrosserviospblicos.
d)Aeconomiasemapresenadogovernoseriavtimadesuasprprias
crises,cabendoaoEstadotomardeterminadasdecisessobreocontrole
damoeda,docrditoedonveldeinvestimento.
e)AatuaodoGovernosefarianosmercadosondenohouvesselivre
concorrnciaesuafunoseriaadeorganizlaedefendla,parao
funcionamentodomercadoeparaseuequilbrio.
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Devidoafalhasdemercadoetendoemvistaanecessidadede
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aumentarobemestardasociedade,osetorpblicointervmna
economia.Identifiqueaopocorretainerentefunoalocativa.
a)Osetorpblicooferecebenseserviospblicos,ouinterferenaoferta
dosetorprivado,pormeiodapolticafiscal.
b)Osetorpblicoagenaredistribuiodarendaedariquezaentreas
classessociais.
c)Adotandopolticasmonetriasefiscais,ogovernoprocuraaumentaro
nveldeempregoereduzirataxadeinflao.
d)Adotandopolticasmonetriasefiscais,ogovernoprocuramantera
estabilidadedamoeda.
e)Ogovernoestabeleceimpostosprogressivos,comofimdegastarmais
emreasmaispobreseinvestiremreasquebeneficiemaspessoas
carentes,comoaeducaoesade.
22.(ESAFAFC/CGU2000)Emrelaopolticadistributiva
dosgovernos,assinaleaopocorreta.
a)apolticaqueinterferediretamentenacomposiodasmercadoriase
servios,tcnicasprodutivasepreosrelativos.
b)apolticaquebuscaequidadedaeconomiapblica.
c)apolticaquedizrespeitoaosnveisdesejadosdeproduo,
emprego,preoseequilbriodoBalanodePagamentos,paraumadada
capacidadeprodutiva.
d)apolticaquesebaseiadiretamentenaadministraodademanda
agregada.
e)apolticaqueinterferediretamentenadivisodoprodutoentreo
consumoeacumulao.
23.(ESAFAFC/CGU2004)Anecessidadedeatuao
econmicadosetorpblicoprendeseconstataodequeo
sistemadepreosnoconseguecumpriradequadamentealgumas
tarefasoufunes.Assim,corretoafirmar
a)afunodistributivadogovernoestassociadaaofornecimentode
benseserviosnooferecidoseficientementepelosistemademercado.
b)afunoalocativadogovernoestrelacionadacomaintervenodo
Estadonaeconomiaparaalterarocomportamentodosnveisdepreose
emprego.
c)ogovernofuncionacomoagenteredistribuidorderendaatravsda
tributao,retirandorecursosdossegmentosmaisricosdasociedadee
transferindoosparaossegmentosmenosfavorecidos.
d)afunoestabilizadoradogovernoestrelacionadaaofatodequeo
sistemadepreosnolevaaumajustadistribuioderenda.
e)adistribuiopessoalderendapodeserimplementadapormeiode
00000000000
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umaestruturatarifriaregressiva.
24.(ESAFAFC/TCU2000)Muitosambientalistastm
chamadoatenoparaofatodequeapescadedeterminadas
espciesdepeixetoelevadaqueaprprialucratividadedetal
Profs.Hebere2etro
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00000000000DEMO
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atividadeacabasendocomprometida.Comoconseqncia,eles
sugeremquesejamadotadasmedidasparareduzirseovolume
pescado.Dopontodevistadateoriaeconmica,esseproblema
a)ssersanadocasohajaumaproibiodapescadasespciesde
peixeemquesto.Talproibiodeveriaviracompanhadadeum
programadeeducaoeconscientizaodospescadoresparaqueesses
percebamqueestoagindocontraseusprpriosinteresses.
b)noconcebvelumavezqueeleviolaoprimeiroteoremadobem
estarsocial.
c)spossvelcasoosagentesenvolvidosnotenhaminformaes
suficientesacercadesuasfunesdeproduoounotenhama
habilidadenecessriapararesolverosproblemasrelacionados
maximizaodeseulucro.
d)ocorreemvirtudedofatodequeosrecursospesqueirossobens
pblicose,comotal,deveriamserexploradosexclusivamentepelopoder
pblico.
e)podeserconseqnciadaexistnciadolivreacessoaumrecurso
comum,oquelevaaumasuperexploraodomesmo.Entreassolues
possveisparaesseproblemaestariaaadoodeumimpostoespecfico
sobreoprodutodaatividadepesqueira.
25.(ESAFEPPGG/MPOG2002)Tecnicamenteocorreuma
externalidadequandooscustossociais(CS)deproduoou
aquisiosodiferentesdoscustosprivados(CP),ouquandoos
benefciossociais(BS)sodiferentesdosbenefciosprivados
(BP).Umaexternalidadepositivaapresentasequando:
a)BS<BP
b)BS=BP
c)CS>CP
d)CS=CP
e)BS>BP
26.(ESAFEPPGG/MPOGESAF/2001)Asaeseconmicas
desenvolvidasporprodutoreseconsumidoresexercem,
necessariamente,efeitosincidentessobreoutrosprodutorese/ou
consumidoresqueescapamaomecanismodepreos,aindaque
estessejamdeterminadosemregimesdemercadoperfeitamente
competitivos.Estesefeitos,norefletidosnospreos,so
conhecidosporefeitosexternosouexternalidades.Uma
externalidadepodeimplicartantoganhoscomoperdasparaos
recipientesdaaoeconmicainicial.Quandoorecipienteforum
produtor,umbenefcioexternotornaraformadeumacrscimo
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nolucro.Aimposiodeumcustoexterno,poroutrolado,
significarreduonolucro.Quandoorecipienteforum
consumidor,suafunodebemestarqueestarsendoafetada
pelasexternalidades,positivaounegativamente.Percebese,
ento,queasexternalidadespositivasrepresentamsempre
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economiasexternas,enquantoasexternalidadesnegativas
trazemdeseconomiasexternas.(Trechoextradodolivro
EconomiadoSetorPblicodeAlfredoFilellini,SoPaulo,Atlas,
1989,p.73).Umaempresaprovocaumadeseconomiaexterna
quando
a)osbenefciossociaisexcedemosbenefciosprivados
b)oscustosprivadosexcedemoscustossociais
c)nohdiferenaentreoscustossociaiseoscustosprivados
d)nohdiferenaentreosbenefciossociaiseosbenefciosprivados
e)oscustossociaisexcedemoscustosprivados
27.(ESAFAFC/STN2000)Osbenseconmicospodemser
classificadosembenspblicosebensprivados.Sobreanatureza
dosbenseconmicos,afirmaseque:
a)bensprivadossodivisveisenosujeitosaoprincpiodaexcluso.
b)benspblicossoindivisveisesujeitosaoprincpiodaexcluso.
c)bensmeritriossodivisveisouindivisveisenosujeitosaoprincpio
daexcluso.
d)asoberaniadoconsumidornopreservadanosbensprivados,nem
nosbenspblicos.
e)osbensdemeritriostmseuconsumoinibidopelaimposiode
pesadosimpostosoupelaproibiodireta.
28.(ESAFAFC/CGU2001)NotocanteaopapeldoEstadona
atividadeeconmica,dizsequeosetorpblicodevecumprir,
fundamentalmente,astrsseguintesfunes:
a)distributiva,fiscalizadoraealocativa
b)distributiva,fiscalizadoraeestabilizadora
c)distributiva,alocativaeestabilizadora
d)fiscalizadora,alocativaeestabilizadora
e)fiscalizadora,normativaeestabilizadora
29.(ESAFAFC/CGU2002)DeacordocomaTeoriadas
FinanasPblicas,assinaleanicaopoincorreta.
a)Osbenspblicossoaquelescujoconsumoouusoindivisvelou
norival.
b)Osistemademercadosfuncionaadequadamentequandooprincpio
daexclusonoconsumopodeseraplicado.
c)Nocasodeocorrnciademonoplionatural,aintervenodogoverno
sedpelaregulaodetalmonopliooupelaresponsabilidadediretada
produodobemouservioreferenteaosetorcaracterizadopelo
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monoplionatural.
d)AexistnciadeexternalidadesjustificaaintervenodoEstado.
e)Acrescentecomplexidadedossistemaseconmicosnomundocomo
umtodotemlevadoaumareduodaatuaodoGoverno.
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30.(ESAFAFC/CGU2004)CombasenaTeoriadasFinanas
Pblicas,assinaleanicaopofalsa.
a)Umbempblicopurocaracterizadoporterseuconsumonorivale
noexcludente.
b)Bensprivadossoaquelescujoconsumotantorivalquanto
excludenteesoprovidoseficientementeemmercadoscompetitivos.
c)Aexclusopermitequeoprodutordobemprivadopossaserpago
semprequeumconsumidorfizerusodomesmo.
d)Umexemplodebempblicopurosegurananacional.
e)Hrivalidadenoconsumodeumbemseoconsumidordessebempor
partedeumapessoaaumentaadisponibilidadedomesmoparaas
outras.
31.(FCCAuditorTCE/AL2008)Analiseasassertivas
abaixo.
I.AimplementaodeprogramascomooBolsaFamliavisa
promovermelhordistribuioderenda.
II.Afunoestabilizadoraouanticclicadaspolticas
governamentaispodesercumpridapormeiodaadoode
medidastaiscomoaconcessodosegurodesemprego.
III.AreduodaalquotadoIPIincidentesobreperfisdeferroou
aonoligadode5%para0%,conformeDecretono6.024/07,
uminstrumentovlidoparaqueogovernocumpraafuno
alocativadapolticaeconmica.
IV.AadoodemedidascomoasqueintegramoProgramade
AceleraodoCrescimentonocontribuiparaqueogoverno
cumpranenhumadasfunesdapolticaeconmica,asaber:
alocativa,redistributivae/ouestabilizadora.
Estocorretas
a)I,IIeIII,apenas.
b)I,IIeIV,apenas.
c)I,IIIeIV,apenas.
d)II,IIIeIV,apenas.
e)I,II,IIIeIV.
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32.(FCCANALISTAAMBIENTALECONOMISTAESTADOMA
2006)Sobreateoriadosbenspblicos,considereasafirmativas
abaixo.
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I.Oprovimentoprivadodebenspblicosresultaemumequilbrio
ineficiente,devidoaoproblemadocarona,isto,tentaodas
pessoasemdeixardecontribuirparaoprovimentodobem
pblico,esperandoqueosdemaisofaam.
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II.Aprincipaldistinoentrebensprivadosebenspblicosque
osagentessemprederivamomesmograudeutilidadecom
relaoaesteltimo.
III.Benspblicossoconsideradosnorivaispoisoconsumopor
umagentenoesgotaobem,mantendoodisponvelparaque
outroconsumidoroconsuma.
IV.Pordefinio,benspblicosspodemserofertadospelo
governo,jquemecanismosprivadosdeprovimentoso
ineficientes.
a)I,IIIeIV.
b)I,IIeIV.
c)I,IIeIII.
d)IeIII.
e)IIeIV.
33.(FCCESPECIALISTAEMPOLTICASPBLICASBA2004)
ArespeitodosbenspblicoseexternalidadesINCORRETO
afirmar:
a)Aofertadebenspblicosrequeridapelasociedadepodeser
determinadadeformaeficientepelosistemademercadoatravsdo
mecanismodeofertaedemanda.
b)Osbenspblicos(seguranapblica,justiaedefesanacional,por
exemplo)soaquelesbenscujoconsumoindivisvelou"norival".
c)Justificaseaofertapblicadesadeeeducaopelofatodegerarem
externalidadespositivas,apesardestesserviospoderemsersubmetidos
aoprincpiodeexclusoe,destaforma,serempassveisdeexplorao
pelosetorprivado.
d)Aresponsabilidadepelaprovisodebenspblicosrecaisobreo
governo,quefinanciaaproduodessesbensatravsdacobrana
compulsriadeimpostos.
e)Aexistnciadaschamadasexternalidadesnegativas(poluio,por
exemplo)justificaaintervenodogoverno(atravsdemultase
impostos,porexemplo)nosentidodecoibiressasaes.
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34.(FCCProcuradorAutrquicoARCE2006)umdos
motivosparaqueocorramaschamadasfalhasdemercado,ou
seja,situaesemqueosmercadosnofuncionamdeformaa
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asseguraraeficinciaeconmica:
a)grandenmerodecompradoresevendedores.
b)economiasdeaglomerao.
c)economiasconstantesdeescala.
d)mercadopulverizado.
e)informaesassimtricas.
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35.(FCCAnalistaAmbientalEconomistaMA2006)Dentre
asfunesdoOramentoPblico,encontraseadeoferecerbens
eserviospblicosqueseriamprovidosdeformaineficientepelo
mercado,assimcomocorrigirdistoresqueimpedemopleno
funcionamentodosistemaeconmico,comomonopliose
externalidades.Estadescriocorrespondefuno
a)distributiva.
b)alocativa.
c)estabilizadora.
d)normativa.
e)interventora.
36.(FCCAnalistadoJudicirioEconomiaTJ/PA2009)
Considereasafirmativasabaixo.
I.Aimplementaodeprogramasdetransfernciaderendacomo
oBolsaFamliavisapromoversuamelhordistribuio.
II.Acriaodeumanovaalquotadeimpostoderendasuperior
satualmenteexistentesconstitui,inequivocamente,umapoltica
detransfernciaderendaparaasclassesdemenorpoder
aquisitivo.
III.Afunoestabilizadoradaspolticasgovernamentaispodeser
cumpridapormeiodaconcessodosegurodesemprego,que
transfererendadeformatemporriaaostrabalhadoresque
perderamseuemprego.
a)I.
b)IeII.
c)IeIII.
d)II.
e)IIeIII.
37.(FCCAnalistaEconomiaMPU2007)Caracterizaum
bempblico:
a)Consumonorival.
b)Princpiodaexcluso.
c)Deseconomiasdeescalanaproduo.
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d)Prefernciasnoreveladas.
e)Externalidadesnegativas.
38.(FCCAnalistadeRegulaoARCE2006)Benspblicos
diferenciamsedebensprivadosporque
a)sobensmeritrios.
b)nosepodeaplicaraelesoprincpiodanoexcluso.
c)sofinanciadospelacobranadetaxas.
d)dependemdaexistnciadeeconomiasdeescala.
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e)sobensdeconsumonorival.
Comrelaosfunesdogovernonaeconomia,correto
afirmarque
(A)oinstrumentomaisindicadoparaqueogovernocumprasuafuno
estabilizadoraaadoodeumataxadejurosrealfixaenegativa.
(B)quandoogovernoutilizarecursosprovenientesdaarrecadao
tributriaparafinanciarofornecimentodebensmeritrios,taiscomo
educaoesade,estexecutandosuafunoalocativa,poisdeixarque
omercadodetermineopreodessesbenspodelevarexclusode
grandeparceladapopulaodoseuconsumo.
(C)oprocessodeindustrializaocombaseemempresasestatais
vivenciadopeloBrasil,emdiversasfasesdesuahistriaeconmica,foia
confirmaodequeogovernonodispedequalquerinstrumentopara
executarsuafunoalocativa.
(D)paraqueogovernopossacumpriradequadamentesuafuno
estabilizadora,necessariamenteterdeabrirmodasfunesalocativae
distributiva,levandoopasaperpetuardesigualdadesregionaise
setoriais.
(E)ocumprimentoadequadodasfunesalocativa,distributivae
estabilizadoradogovernoimplicanecessariamenteatolernciadedficits
gmeos:nooramentoenobalanodepagamentos,significando,
consequentemente,inflaoeendividamentoexterno.
Considereasassertivasabaixo.
I.Emgeralosbensprivadostmcustomarginaldeproduo
inferioraodosbenspblicos.
II.Osbenssemipblicosdevemserproduzidospeloestado
porquegeramexternalidadesnegativasparaasociedadee,
portanto,nodespertaminteresseparaainiciativaprivada.
III.Acaractersticadenorivalidadedosbenspblicosdiz
respeitoaocustomarginalzeroparaasuaproduoparaum
consumidoradicional.
IV.Osbenssemipblicospossuemcustomarginaldeproduo
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positivo,motivopeloqualalgunsconsumidorespodemser
excludosdeseuconsumo.
EstcorretooqueseafirmaAPENASem
(A)IeII.
(B)IeIII.
(C)IIeIII.
(D)IIeIV.
(E)IIIeIV.
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41.(FGVECONOMISTABADESC2010)Asfunesdo
governoso:
X.alocativa
Y.distributiva
Z.estabilizadora.
Emrelaoaessasfunessofeitasasafirmativasaseguir.
I.Utilizaosinstrumentosmacroeconmicosparamanter
adequadoonveldeutilizaodosrecursosprodutivos,semcriar
problemasinflacionrios
II.Devecontrabalanarosprincpiosdaequidadeeeficinciade
formaanocriarincentivosperversosparaosrecipientesou
financiadoresdepolticassociais.
III.Estabeleceincentivospararesolverproblemasdeineficincia
emdeterminadosmercadosmicroeconmicos.
Assinaleaalternativaqueapresentaacombinaocorretaentre
asfuneseasafirmativas.
(A)XI,YIIeZIII
(B)XIII,YIIeZI
(C)XI,YIIIeZII
(D)XII,YIeZI
(E)XIII,YIeZII
42.(FGVECONOMISTAMIN.CULTURA2006)Assinalea
alternativaincorreta.
a)Afunodistributivabuscaaequidadedaeconomiapblica.
b)DenominaseestabilizadoraafunodoEstadoqueatuasobreos
nveisdepreoeproduto.
c)Entendesecomoalocativaafunodogovernosobreasfalhasde
mercado,visandotornlomaiseficiente.
d)AfunofiscalizadoraomeiodeatuaodoEstadoparagarantira
distribuiodarenda.
e)Amanutenodaestabilidadeeconmicagarantidapelafuno
estabilizadora.
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43.(CESPE/UnbAnalistadeControleExternoTCU2008)A
teoriadefinanaspblicasconsagraaoEstadoodesempenhode
trsfunesprimordiais:alocativa,distributiva,eestabilizadora.
Afunodistributivaderivadaincapacidadedomercadodesuprir
asociedadedebenseserviosdeconsumocoletivo.Comoesses
benseserviossoindispensveisparaasociedade,cabeao
Estadodestinarrecursosdeseuoramentoparaproduzilose
satisfazersuademanda.
44.(FundaoDOMCINTRAEconomistaFUNASA2010)De
acordocomateoriadefinanaspblicas,constituemexemplosde
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circunstnciasdenominadasnaliteraturaeconmicacomofalhas
demercado:
A)dficitspblicosetributaes
B)dvidasinternasebenspblicos
C)monopliosnaturaiseexternalidades
D)mercadosincompletoseimpostosindiretos
E)riscosdeinformaoemercadosatomizados
45.(FundaoDOMCINTRAEconomistaFUNASA2010)Os
benspblicosdistinguemsedosdemaisfundamentalmentepela
indivisibilidadedoconsumo.Deacordocomateoriadefinanas
pblicas,odeverdogovernodedeterminarotipoeaquantidade
debenspblicosaseremofertadosestassociadoseguinte
funo:
A)equitativa
B)alocativa
C)tributativa
D)distributiva
E)estabilizadora
46.(FundaoDOMCINTRAEconomistaMinistriodaAgric,
Pec.eAbast.2010)Aaodogovernoatravsdapoltica
fiscalabrangetrsfunesbsicas.Umadessasfunespodeser
empregadaquandoogovernodesejaobterumataxaapropriada
decrescimentoeconmico.Tratasedafuno:
A)estabilizadora
B)alocativa
C)redistributiva
D)desenvolvimentista
E)antiinflacionria.
GABARITO
01D02C03D04B05A06C
00000000000
07D
69/70
09/04/2015
08E
09A10C11E
15A16D17B18A19D20D
22B23C24E
29E
30E
25E
26E
14A
21A
27E
31A32D33A34E
36C37A38E
43E
12B13C
39B40E
28C
35B
41B
42D
44C45B46A
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