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ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n.o 23/97
de 2 de Julho

Atribuies e competncias das freguesias

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos


artigos 164.o, alnea d), 168.o, n.o 1, alnea s), e 169.o,
n.o 3, da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Artigo 1.o
Objecto

A presente lei estabelece o regime quadro do reforo


das atribuies e competncias das freguesias e possibilita a sua livre associao.

c) Aprovao de projectos de loteamento urbano


respeitantes a terrenos integrados no seu domnio patrimonial;
d) Participao no processo de elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio;
e) Colaborao com o municpio no inqurito
pblico dos planos municipais de ordenamento
do territrio;
f) Facultar a consulta pelos interessados dos planos municipais de ordenamento aprovados;
g) Pronunciar-se sobre projectos de construo e
de ocupao da via pblica, sempre que tal lhe
for requerido pelos rgos do municpio.
3 competncia administrativa da freguesia:
a) O licenciamento de candeos;
b) A apascentao de gado;
c) Os atestados previstos na lei.
Artigo 5.o

Artigo 2.o

Competncias delegadas

Atribuies

As freguesias podem exercer competncias atribudas


aos municpios, designadamente em matria de investimentos, por delegao destes, devendo, neste caso, ser
sempre assegurado pelo municpio o respectivo financiamento e o apoio tcnico necessrio.

As freguesias dispem das atribuies previstas no


Decreto-Lei n.o 100/84, de 29 de Maro, sem prejuzo
das demais que lhes so cometidas por lei, e as previstas
neste diploma, nomeadamente nos seguintes domnios:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

N.o 150 2-7-1997

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Abastecimento pblico;
Salubridade;
Cuidados primrios de sade;
Infncia;
Aco social;
Cultura, tempos livres e desporto;
Ambiente;
Segurana;
Ordenamento urbano e rural.
Artigo 3.o
Competncias

As competncias dos rgos da freguesia podem ser


prprias ou delegadas.
Artigo 4.o
Competncias prprias

1 As freguesias exercem, nos termos da lei, as


seguintes competncias:
a) Gesto, conservao e limpeza de balnerios,
lavadouros e sanitrios;
b) Gesto e manuteno de parques infantis;
c) Gesto, conservao e limpeza de cemitrios;
d) Conservao e reparao de chafarizes e fontanrios;
e) Material de limpeza e de expediente das escolas
primrias e pr-primrias;
f) Conservao de abrigos de passageiros no concessionados a empresas.
2 Compete ainda s freguesias:
a) Participao, nos termos da lei, nos conselhos
municipais de segurana;
b) Colaborao com os sistemas locais de proteco civil e de combate aos incndios;

Artigo 6.o
Concretizao da delegao de competncias

1 A delegao de competncias ser reduzida a


escrito e nesse documento constaro todos os direitos
e obrigaes de ambas as partes, nomeadamente as competncias a delegar, as condies financeiras e o apoio
tcnico assegurado pelo municpio.
2 As competncias a delegar e os respectivos meios
financeiros devero obrigatoriamente constar do plano
de actividades e do oramento da respectiva cmara
municipal.
3 A delegao de competncias aprovada pelos
rgos do municpio e pela junta de freguesia, cabendo
assembleia de freguesia a sua ratificao.
4 Podem ser objecto de delegao, nos termos dos
nmeros anteriores, qualquer das competncias dos
municpios, designadamente as seguintes:
a) Conservao e limpeza de valetas, bermas e
caminhos;
b) Conservao e reparao de calcetamentos em
ruas e passeios;
c) Gesto e manuteno de jardins e outros espaos ajardinados;
d) Colocao e manuteno da sinalizao toponmica;
e) Gesto, conservao, reparao e limpeza de
mercados retalhistas e de levante;
f) Gesto, conservao e reparao de equipamentos desportivos e sociais;
g) Conservao e reparao de escolas primrias
e pr-primrias;
h) Gesto, conservao e reparao de creches e
jardins-de-infncia;
i) Gesto, conservao e reparao de centros de
apoio terceira idade;
j) Gesto e conservao de bibliotecas;
l) Concesso de licenas de caa.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A


CAPTULO II

Do regime do pessoal
Artigo 7.o

2 As freguesias podem, no mbito das suas atribuies e de acordo com as suas competncias, estabelecer formas de cooperao com entidades pblicas
ou privadas.
Artigo 13.o

Destacamento do pessoal

1 No mbito da delegao a realizar, podem ser


destacados trabalhadores do municpio para as freguesias, afectos s reas de competncia nestas delegadas.
2 Os trabalhadores destacados nos termos do
nmero anterior continuaro a pertencer aos quadros
de pessoal do municpio.
3 O destacamento do pessoal far-se- sem prejuzo
dos direitos e regalias do trabalhador.
4 O destacamento previsto nos nmeros anteriores
mantm-se enquanto subsistir a delegao de competncias.
Artigo 8.o
Benefcios

1 Os funcionrios e agentes das freguesias gozam


dos benefcios concedidos pela ADSE nos mesmos termos que o pessoal da administrao central do Estado.
2 Os encargos resultantes do previsto no nmero
anterior devero ser satisfeitos nos termos do regime
aplicvel ao conjunto dos trabalhadores da administrao local.

Participao das freguesias nas empresas municipais

As freguesias e as associaes de freguesias a constituir nos termos do presente diploma podem participar
em empresas de mbito municipal para a prossecuo
de actividades de interesse pblico ou de desenvolvimento local cujo objecto se contenha no mbito das
suas atribuies e competncias.
Artigo 14.o
Entrada em vigor

1 O presente diploma entrar em vigor 30 dias aps


a sua publicao.
2 O disposto no n.o 1 do artigo 10.o produzir os
seus efeitos com a entrada em vigor da Lei do Oramento do Estado para o prximo ano econmico.
Aprovada em 8 de Maio de 1997.
O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio
de Almeida Santos.

Artigo 9.o
Contratos

Os contratos de prestao de servios celebrados pelas


freguesias esto sujeitos, no que se refere fiscalizao
pelo Tribunal de Contas, ao regime estabelecido legalmente para os municpios.
CAPTULO III

Promulgada em 6 de Junho de 1997.


Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendada em 11 de Junho de 1997.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.

Do financiamento das freguesias


Artigo 10.o
Receitas

As verbas provenientes do Fundo de Equlibrio Financeiro (FEF) a transferir directamente do Oramento


do Estado para as freguesias passaro para o limite
mnimo de 15 %, nos termos da Lei das Finanas Locais
e da Lei do Oramento do Estado.
Artigo 11.o
Acesso ao crdito

MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS


Aviso n.o 190/97
Por ordem superior se torna pblico que Portugal
assinou, em 29 de Abril de 1997, o 6.o Protocolo Adicional ao Acordo Geral sobre Privilgios e Imunidades
do Conselho da Europa, aberto assinatura em Estrasburgo em 5 de Maro de 1996.

As freguesias tero direito, nos termos da lei, ao


acesso ao crdito.

Direco de Servios das Organizaes Polticas Multilaterais, 9 de Junho de 1997. O Director de Servios,
Joo Jos Gomes Caetano da Silva.

CAPTULO IV

Aviso n.o 191/97

Da associao de freguesias

Por ordem superior se torna pblico que Portugal


assinou, em 29 de Abril de 1997, o Acordo Europeu
Relativo s Pessoas Intervenientes em Processos no Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, aberto assinatura em Estrasburgo em 5 de Maro de 1996.

Artigo 12.o
Liberdade de associao e cooperao

1 As freguesias podem associar-se na prossecuo


de interesses prprios, comuns e especficos das respectivas populaes, respeitando a continuidade geogrfica ou a insero em territrio do mesmo municpio.

Direco de Servios das Organizaes Polticas Multilaterais, 9 de Junho de 1997. O Director de Servios,
Joo Jos Gomes Caetano da Silva.