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Baixa qualificao promove a informatizao do trabalho na forma de subempregos, como tambm degrada os nveis
salariais.
Esse tipo de mo-de-obra despreparada dificulta a introduo de tecnologias avanadas, em que se possa ter qualidade,
produtividade e menores custos de desperdcio e retrabalho. Por outro lado, a premissa atual do mercado, impondo
qualidade, obras com diversos executantes especializados, na forma de parcerias ou consrcios, estabelece outras
propostas de trabalho que exigem pessoal de maior qualificao tcnica, capaz de conduzir trabalhos em equipe, impor
lideranas, entender amplitude de procedimentos etc. Os padres tradicionais, baseados em baixos nveis tecnolgicos,
evidenciam que esta tecnologia antiga no mais adequada e que proporciona operrios sem qualificao, alm de
arquitetos e engenheiros com um saber aqum das exigncias atuais.
O to discutido desperdcio de materiais e de mo-de-obra, e objeto de tantos estudos apresentados por Agopyan
(1998), pode representar perdas de 25 a 30% do custo da obra.
Desde a dcada de 90 as construtoras buscam um modelo de indstria seriado em seus canteiros de obras (CARDOSO,
1997). A questo que esse acesso a novas tecnologias restrito para poucas, pois o investimento alto e exige
elevados nveis de produo.
Comumente, percebe-se que os programas de qualidade, projetos e cadernos de encargos das empresas em geral s
contemplam o produto acabado, e no o processo executivo dentro do canteiro. Em ltima anlise, podem-se identificar
como principais problemas: falta de planejamento de mdio e curto prazo; carncia de equipamentos; falta de definies
de espaos adequados armazenagem de diferentes insumos e, consequentemente, sua deficincia com o transporte e,
finalmente, falta de parcerias com os fornecedores. imprescindvel que haja, por parte da empresa, um movimento. De
constante planejamento, conforme o ritmo alcanado.
A organizao de um canteiro de obras uma das partes mais importantes do planejamento, resultando em projetos
detalhados das locaes e das reas destinadas a instalaes temporrias, que podem variar conforme a natureza do
empreendimento.
Os componentes tpicos de um canteiro so: escritrios, oficinas, estacionamento, almoxarifado, depsitos, centrais de
concreto, ptios de manuteno e, no caso de materiais e equipamentos importados, reas de estocagem. Um canteiro
de obras bem projetado tem impacto significativo sobre os custos e a durao da obra.
Sensveis modificaes vm ocorrendo nos canteiros de obras. A modernizao de tcnicas operacionais, a performance
de mquinas e equipamentos, a maior profissionalizao e conscincia dos trabalhadores, da equipe tcnica e
operacional,bem como as inovaes que a informtica vem proporcionando, tm impulsionado essas modificaes.
Mediante o exposto, pode-se concluir que o produto final dever ser o bom andamento da obra e o impacto
significativo no custo.
A construo do canteiro de obras um procedimento que antecede a execuo da obra, variando Conforme o tamanho
do empreendimento a ser construdo. As tarefas preliminares para a construo do canteiro incluem o acesso gua
para consumo, como primeira providncia, a coleta de esgoto, (imprescindveis para a primeira locao fsica do canteiro
de obras), o barraco de guarda ou contineres para a guarda de materiais e abrigo dos operrios residentes, o
fechamento da obra ou todo o permetro do terreno (alm de exigncia da prefeitura, trata-se ainda de servio que visa
melhorar a segurana da obra), item fundamental nos dias de hoje, e que dever ser permanente , finalmente, o
canteiro de servio, que aps a construo do barraco ou instalao inicia a preparao do terreno para receber a
locao de paredes.
1. Princpios bsicos para a organizao do canteiro de obras Segundo Souza (1993), em um canteiro de obras o
objetivo principal alcanar uma melhor disposio para o material, mo-de-obra e equipamentos.
Para a organizao de um canteiro de obras, alguns princpios bsicos devem ser observados.
Ao se iniciar uma obra, deve-se sempre pensar na organizao do canteiro de obras de Forma a compor uma melhor
maneira para os produtos. Esse cuidado agiliza a obra, e ao mesmo tempo evita perdas, danos ou extravio de materiais.
Nos dias atuais, em que a competitividade grande, a procura por novos procedimentos gerenciais, principalmente os
de planejamento de obras, podero reduzir os custos da empresa a partir de um melhor aproveitamento dos recursos
disponveis para a produo, bem como diminuir os investimentos ou o aporte de recursos financeiros mediante
estratgias de obra que no antecipem ou estoquem servios, evitando a mobilizao de recursos financeiros na obra
antes do necessrio.
2. A situao das empresas e as dificuldades na implementao de sistemas de planejamento em canteiro de
obras Conforme a situao das empresas e as dificuldades na implementao de sistemas de planejamento em canteiro
de obras so comuns em praticamente todo o territrio nacional, e sabido que a maioria das empresas do setor,
principalmente as pequenas e mdias, utiliza procedimentos precrios para planejamento de sua produo. Esse quadro
menos grave nas empresas que atuam com construo pesada e obras industriais, sendo bastante acentuado nas que
operam com construo leve, como as obras de edificaes. Alguns fatores contribuem para esse fato, tais como a falta
de tradio e cultura do setor de construo civil no tratamento do tema gerenciamento/planejamento e a formao
deficiente dos engenheiros civis e arquitetos no assunto. A comprovao para este fato a grande procura por cursos de
especializao na rea de Gerenciamento na Construo Civil, em que profissionais j formados buscam complementar
a sua formao para atender realidade do mercado de trabalho, e as dificuldades que universidades e centros de
pesquisas tm para desenvolver processos e sistemas de planejamento que efetivamente venham ao encontro das
necessidades das empresas, devido ao distanciamento natural da realidade do canteiro e a descrena em sistemas.
A soluo seria no importar sistemas e processos de planejamento de pases mais desenvolvidos, devido existncia
de diferenas entre o processo de produo, alm das dificuldades naturais de comunicao devido diferena de
idiomas.
3. Os caminhos e agentes facilitadores para mudana nas empresas construtoras Conforme apresentado por Limmer
(1997), o principal agente da mudana a percepo, por parte das empresas do setor, de que o planejamento da
produo fator importante para aumentar sua influncia na produo, bem como administrar melhor seus recursos,
observando a tica do mercado atual.
Com a finalidade de obteno de sucesso, deve-se observar ou mesmo seguir algumas recomendaes, tais como:
entender que o planejamento de um canteiro de obras parte de um processo que tem interfaces com outros processos
e sistemas internos da empresa, dentre os quais podem ser destacados o empreendimento, projetos, suprimentos e
produo, capacitao da equipe tcnica da empresa em conceitos, instrumentos e tcnicas de planejamento, via
programa de treinamento para que os profissionais de nvel superior da obra saibam analisar relatrios, identificar folgas,
caminhos crticos e entender as seqenciam propostas nos cronogramas e, at mesmo, ser incentivado a operar os
sistemas.
Recomendam-se, tambm, evitar a implantao de pacotes fechados integrados que se propem a resolver todos os
problemas de programao de controle da produo, inclusive os de oramento e controle de custos, que so pouco
flexveis no trato da informao, exigindo que a empresa mude sua forma de ser para se ajustar a ele.
Caso se opte pela implantao dos pacotes fechados, como os que elaboram oramento de obras recomendam-se optar
por aqueles que sejam flexveis no trato da informao, que permitam importar e exportar dados de um para outros
aplicativos ou sistemas.
Outro aspecto recomendvel , sempre que possvel, estruturar o sistema de planejamento como em sistema aberto,
desenvolvido por meio de aplicativos de uso corrente do meio tcnico (planilhas eletrnicas, gerenciadores de projetos e
outros), de forma que o sistema possa ser desenvolvido e adaptado cultura da empresa, e no o inverso.
Para programao fsica da obra de boa prtica a utilizao de tcnicas de rede de precedncia (CPM) e, em obras de
edifcios, buscar a otimizao das suas caractersticas, em que as atividades se repetem de pavimento para pavimento
ou de trecho para trecho, dentro de uma mesma seqncia de servios. Essa caracterstica, se explorada
adequadamente, facilita a gerao de modelos em rede.
Finalmente, recomenda-se ainda que o incio da implantao ocorra de forma gradativa, de modo que os sistemas e
procedimentos sejam assimilados sem percalos pela organizao, lembrando que o setor est criando cultura sobre o
assunto e, desta forma, algum tempo pode ser necessrio para a devida fixao.
4.. A execuo de uma obra feita segundo um sistema de produo, o qual condiciona a disposio dos diferentes
componentes no respectivo canteiro de obras.
No caso da construo civil, o canteiro de obras pode se comparado com a produo industrial fabril, ser classificado
como uma fbrica mvel, diferindo da fbrica tradicional no sentido que o produto resultante do processo de produo
nico e estacionrio, enquanto que os insumos (mo-de-obra, materiais e equipamentos) que se deslocam em torno do
produto.
Influem na definio do sistema de produo da obra as condies do local onde ser instalado o canteiro, bem como
as de origem da natureza, como fatores ambientais (clima, ecologia etc.), constituindo o que se poderia denominar de
componente local Do sistema. Alm desse componente, h o componente de processo, que funo do processo
escolhido para realizar a obra.
Segundo Ferreira (1998), o arranjo de um canteiro de obras inclui-se como uma das partes mais importantes do
planejamento da obra. Este arranjo resulta em desenhos detalhados das locaes e das reas reservadas s instalaes
temporrias, respeitando suas origens, porm objetivando um mesmo propsito, ou seja, o de fornecer suporte s
atividades de construo.
Outra formulao quanto ao arranjo de um canteiro de obra trat-lo como um problema de otimizao, combinatria
discreta. Esse arranjo delimitado ao problema de um conjunto predeterminado de elementos de produo, circunscrito
a um conjunto de reas igualmente predeterminadas, atendendo suas condies e objetivando sua otimizao.
Diretrizes para um local bem organizado
NR-18 - CONDIES E MEIO AMBIENTE DO TRABALHO NA INDSTRIA DA CONSTRUO (Ministrio do
Trabalho);NB-1367 (NBR 12284) - REAS DE VIVNCIA EM
CANTEIROS DE OBRAS (ABNT).A "rea de trabalho fixa e temporria, onde se desenvolvem operaes de apoio e
execuo de uma obra" (NR-18); o conjunto de "reas destinadas execuo e apoio dos trabalhos da indstria da
construo, dividindo-se em reas operacionais e reas de vivncia (NB-1367).
1) O que PCMAT?O Programa de Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo - PCMAT,
regulamentado pela Norma Regulamentadora 18 (NR 18). O PCMAT (Programa de Condies e Meio Ambiente de
Trabalho na Indstria da Construo) um plano que estabelece condies e diretrizes de Segurana do Trabalho para
obras e atividades relativas construo civil.
2) Quais so os objetivos do PCMAT?Garantir, por aes preventivas, a integridade fsica e a sade do trabalhador da
construo, funcionrios terceirizados, fornecedores, contratantes, visitantes, etc.; Estabelecer um Sistema de Gesto
em Segurana do Trabalho nos servios relacionados construo, atravs da definio de atribuies e
responsabilidades equipe que ir administrar a obra.
3) Em quais obras necessria a elaborao do PCMAT? A Portaria 3214/78 do Ministrio do Trabalho e Emprego,
que contempla a Norma Regulamentadora n 18 (NR-18 Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da
Construo), especifica a obrigao da elaborao e implantao do PCMAT em estabelecimentos (incluindo frente de
obra) com 20 trabalhadores (empregados e terceirizados) ou mais.A falta deste implicar nas penalidades previstas na
legislao que podero variar de multa at a paralisao das atividades do estabelecimento em questo.
O PCMAT deve ser elaborado e executado por profissional legalmente habilitado. O proprietrio do estabelecimento e
seus contratados so responsveis pela implementao do PCMAT.
5) A elaborao do programa se d pela antecipao dos riscos inerentes atividade da construo civil. O PCMAT deve
contemplar as exigncias contidas na NR-9 Programa de Preveno de Riscos Industriais aplicado mtodos e
tcnicas que tm por objetivo o reconhecimento, avaliao e controle dos riscos encontrados nesta atividade laboral.
Organizao e limpeza
Organizao e Limpeza so as primeiras medidas de segurana do trabalho para evitar acidentes.
O entulho e quaisquer sobras de materiais devem ser regularmente coletados e removidos, sendo proibida a queima de
lixo ou qualquer outro material no interior do canteiro de obras.
A regra bsica que lugar limpo no aquele que mais se limpa, e sim, aquele que menos se suja.
6) A partir deste levantamento, so tomadas providncias para eliminar ou minimizar e controlar estes riscos, atravs de
medidas de proteo coletivas ou individuais. importante que o PCMAT tenha slida ligao com o PCMSO (Programa
de Controle Mdico e Sade Ocupacional), uma vez que este depende do PCMAT para sua melhor aplicao.
7) Quem pode elaborar um PCMAT? De acordo com a NR-18, somente poder elaborar um PCMAT profissional
legalmente habilitado em Segurana do Trabalho.
Qual o roteiro para elaborar um PCMAT?
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3.
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Central de frmas.
Local coberto; rea da ordem de 20 m.Central de pr montagem de instalaes local coberto;rea da ordem de 20 m.
Prximo betoneira de produo de argamassa; prximo ao equipamento para transporte vertical;prximo ao porto de
materiais (se possvel acessvel diretamente pelo basculamento do caminho);evitar contato direto com terreno, prover
delimitao quanto s laterais;evitar carreamento pela chuva e contaminao com terra, entulho e Outros materiais;
Altura mxima do estoque sobre o terreno da ordem de 1,5 m;no estocar sobre laje (sobrecarga).
Estoque de argamassa intermediria.
LOCAL FECHADO E AREJADO (ALMOXARIFADO). Estoque relativo ao elevador, tintas e esquadrias local fechado;
rea da ordem e 20 m.
Pode ser ao ar livre;evitar contato com solo (britas + caibros transversais);delimitar "baias" para diferentes
dimetros;local prximo ao porto de materiais (no caso da no existncia de grua ou guindaste para transporte
horizontal); nas proximidades do processamento (corte/dobra/pr-montagem) das barras;evitar estocagem sobre lajes
(sobrecarga);ordem de grandeza de rea: (3 x 13) m.
Ter rea mnima de 4,00m2 por mdulo (cama-beliche, armrio, circulao). Ter no mximo duas
camas na vertical (beliche). Ter lenol, fronha e travesseiro por cama, em condies adequadas de higiene, e
cobertor, quando as condies climticas o exigirem. Ter armrios duplos, individuais. No estar
situado em subsolo ou pores das edificaes. Ter portas com fechaduras para garantir a privacidade de
seus usurios, com dimenses mnimas de 0,70m x 2,10m.
Refeitrio/ cozinha NR -18 e NB 1367somente se houver preparo de refeies na obra;existncia de pia;
instalaes sanitrias para funcionrios da cozinha, sem comunicao direta (mas prximo) da mesma;
equipamento de refrigerao.
Capacidade para todos os trabalhadores;lavatrio (interior ou nas proximidades);local para aquecimento (no
confeco) de refeies; no localizar em subsolo ou poro; no ter comunicao direta com as instalaes
sanitrias.
Instalaes Sanitrias NR - 181 lavatrio, 1 vaso, 1 mictrio, para cada 20 operrios;1 chuveiro para cada 10
operrios;local do vaso: rea mnima de 1 m; local do chuveiro: rea mnima de 0,80 m.
Uma boa parte dos custos fixos de uma construtora transferida para a terceirizao.
Entendendo que a terceirizao obtm ganhos de produo, pode tambm reduzir os encargos trabalhistas da
construtora.
No canteiro de obras, a presso pela reduo de custos trabalhistas faz com que a construtora pressione o
empreiteiro; este faz o mesmo com sua mo-de-obra, no pagando devidamente os custos trabalhistas, ou passa
a selecionar uma mo-de-obra desqualificada, trazendo conseqncias indesejveis, tais como: valorizao do
profissional diminuda, seguida de autofagia, desqualificao profissional e o
Desperdcio de material.
Quando bem conduzida, a terceirizao mestra na produtividade. Com a mudana do mercado, juntamente
com a nova postura das construtoras, tem-se a tendncia de encontrar subcontratadas que, do ponto de vista da
qualidade, preo e produtividade, atendem melhor e do garantia de seus servios dentro da realidade esperada.
importante desenvolver uma cadeia de subcontratados desde o projeto at a obra, exigindo uma abordagem
Just in time e integrao das competncias que so necessrias, no s para construir, mas tambm para
conceber, desenvolver e atuar.
2. Reciclagem Unio do til ao agradvel
Observando-se a problemtica do entulho de obra e a possibilidade de reciclagem agregando valor ao prprio
empreendimento, parte significativa dos materiais que entram numa obra sai, ao final, na forma de lixo, tais
como: mistura de cacos cermicos, argamassa, concreto, madeira, papel, terra etc.
A reciclagem desses resduos pode ser um negcio lucrativo, j consolidado em outros pases, mas ainda nova
no Brasil, em que se procura eliminar a nociva deposio do entulho no canteiro de obras em locais comuns,
como: rios, valas pblicas, aterros sanitrios, vias pblicas e, ao mesmo tempo, obtendo-se materiais de
construo mais baratos e de boa qualidade.
Por isso, imprescindvel encontrar solues para o problema do entulho, em formas prticas de reciclagem na
prpria obra, ou em usinas montadas para esta finalidade.
As estatsticas vem que a construo civil se constitui em uma das atividades econmicas que mais produzem
entulho e que, por esse motivo, o canteiro de obras pode se utilizar de entulho gerado por esta obra, como
material de construo na prpria obra.
Segundo afirma Zordan (1990), o estudo de solues prticas que apontem para a reutilizao do entulho, na
prpria construo civil, contribui para amenizar o problema urbano dos depsitos clandestinos destes
materiais, proporcionando melhorias do ponto de vista ambiental, e introduz no mercado um novo material com
grande potencialidade de uso.
A reutilizao do entulho de construo na prpria obra vem possibilitando tambm resultados significativos de
economia e de gerenciamento. O entulho gerado pela indstria da construo civil, especificamente o canteiro
de obras, possui particularidades inerentes a condies especficas de cada obra. O entulho gerado, analisado
sob a tica da reciclagem como material de construo na prpria obra, composto de duas pores bem
distintas, que so os entulhos no reciclveis e os entulhos reciclveis.
materiais, proporcionando melhorias do ponto de vista ambiental, e introduz no mercado um novo material com
grande potencialidade de uso.
A reutilizao do entulho de construo na prpria obra vem possibilitando tambm resultados ignificativos de
economia e de gerenciamento. O entulho gerado pela indstria da construo civil, especificamente o canteiro
de obras, possui particularidades inerentes a condies especficas de cada obra. O entulho gerado, analisado
sob a tica da reciclagem como material de construo na prpria obra, composto de duas pores bem
distintas, que so os entulhos no reciclveis e os entulhos reciclveis.
Neste aspecto, todas essas aes vo levar a uma produo enxuta, que, como define Hirota (2000), a
denominao de uma nova concepo dos sistemas de produo.
O desafio adaptar conceitos e princpios da produo enxuta na aplicao na indstria da Construo,
buscando desta forma melhor desempenho em seu processo de produo.
A eliminao de desperdcios, a rapidez executiva, a reduo de considerveis custos e um quadro de operrio
mais reduzido e enxuto se faz pertinente para o processo de produo, pois a construo civil uma grande
fonte de dados e informaes que geram grandes novidades e inovaes tecnolgicas.
notrio que a elevada competitividade, a busca pela excelncia, o foco no cliente e as transformaes nas
relaes de mercado entre as empresas so feitos em um contexto em que esto busca de uma melhor
organizao, melhor gesto, inovaes tecnolgicas, menos desperdcios, melhor emprego dos recursos, maior
segurana no trabalho, maior motivao dos trabalhadores, menor impacto ambiental, menores preos dos
produtos construdos e menores custos de operao ao longo da vida til, ou seja, esses pontos constituem o
objetivo que deve ser perseguido por todos os agentes do processo construtivo.
Concluso
A reestruturao organizacional do canteiro de obras parte da nova realidade da
Indstria da construo civil, em que a reduo das perdas de material e o treinamento eficaz da mo-de-obra
permitem melhorar a competitividade das empresas, fator fundamental para sua prpria sobrevivncia.
Sobretudo em uma conjuntura econmica na qual as tcnicas de produo at ento tradicionais do lugar a
novas metodologias que convergem com gestes mais condizentes com a realidade.
Evidencia-se que nesse processo de renovao h a predominncia da produo nas estratgias das empresas e a
busca da eficincia na integrao da empresa, e no mais no posto de trabalho. A integrao tem como premissa
uma organizao empresarial em que o saber tcnico responde de modo gil s solicitaes.
A gesto deve ser cada vez mais profissional e profissionalizada, os objetivos claramente estabelecidos, os
planos cuidadosamente elaborados; a execuo deve ocorrer em nveis adequados de eficincia operacional e as
avaliaes de desempenhos e resultados precisam apontar para a contribuio efetiva que cada produto, servio
e gasto trazem para a consolidao de um desenvolvimento econmico saudvel da
Empresa, mesmo diante de um histrico brasileiro de insustentabilidade econmica, em que esta meta se torna
um desafio constante.
Esta viso do novo cenrio de negcios vlida para empresas de todos os portes (micro, pequenas, mdias e
grandes), pois a eficcia empresarial requisito bsico para a sobrevivncia e crescimento das entidades
econmicas, principalmente aquelas cujo lucro de forma perene seu maior objetivo social.
Apesar dos empreendimentos imobilirios serem nicos, os processos necessrios para o seu desenvolvimento e
gesto so, na prtica, basicamente os mesmos. O importante que a empresa defina o seu mtodo de gesto
baseado em sua cultura tcnica, estgio de organizao e recursos disponveis, ou seja, vise sempre adequar as
possibilidades da empresa realidade da obra, em que o trip homem-equipamento-material deve ser gerido
cada qual com suas habilidades especficas, convergindo para um aumento real da produtividade.
As empresas da construo civil precisam agregar os valores j to elogiados do setor de projetos de obras, no
que tange qualidade das metodologias empregadas, buscando acompanhar os avanos tecnolgicos para
execues competitivas e rentveis.
O desafio maior do setor da construo civil fazer certo logo na primeira vez, princpio clssico da qualidade.
Em outras palavras, fundamental que haja eficcia nos procedimentos empregados, isto , saber escolher com
responsabilidade o caminho certo para alcanar os melhores resultados e implant-los com sucesso.
Esta a concluso final deste artigo, na esperana de que o binmio certo-eficaz faa parte do cotidiano das
empresas de construo civil (setor de edificaes), para que estas possam despontar como um setor realmente
produtivo, digno da dimenso da perenidade das grandes obras de engenharia que produzem e da
responsabilidade pelas vidas que abrigam.
Fontes de pessoas que contribuiro com este trabalho
1 - Engenheiro Civil, Mestrando em Engenharia Civil pela UFF, professor e
Coordenador do curso de Engenharia Civil da UNISUAM.
2 - Engenheiros Civis, Mestre em Cincias pela PUC - Rio, Doutor em Cincias pela
COPPE/UFRJ, professor dos cursos de Engenharia Civil da UNISUAM e FTESM.
3 - Engenheiros Industrial Mecnico, Mestre em Engenharia de Produo pela PUC - Rio,
PhD me Business School pela University of North Carolina,U.N.C., Estados Unidos,
Professor do curso de Ps-graduao Stricto Sensu da UFF.
Referncias Bibliogrficas
AGOPYAN, V. Alternativas para a reduo do desperdcio de materiais no canteiro de
Obras. Relatrios de volumes 01 a 05. So Paulo: 1998.
CARDOSO, F. F. Importncia dos Estudos de preparao e da logstica na
Organizao dos sistemas de produo de edifcios: Alguns aprendizados a partir da
Experincia francesa. In: 1 SEMINRIO INTERNACIONAL LEAN
CONSTRUCTION, 1997.
FERREIRA, E. A. M. Metodologia para elaborao do projeto do canteiro de obras de
Edifcios. So Paulo: EPUSP, 1998 (Tese de doutorado).
HIROTA, E. H. O Processo de Aprendizagem na Transferncia dos Conceitos e
Princpios da Produo E