Entrevistas

AVANOS E VIOLAES DE DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

-Um breve balano legislativo e poltico-

Nos ltimos anos, as instituies brasileiras deram uma demonstrao de que querem estar
cada vez mais comprometidas com a garantia e proteo dos direitos humanos. Fruto de
conquistas da presso da sociedade civil e do acatamento de recomendao da Conferncia
das Naes Unidas sobre Direitos Humanos, realizada em Viena em 1993, o presidente da
Repblica editou em 1996 o Programa Nacional de Direitos Humanos. Foi criada uma
Secretaria, junto ao Ministrio da Justia, encarregada de implementar este programa. A
aprovao de algumas leis, pelo Congresso Nacional, permitiu a execuo de alguns direitos
fundamentais.

1.Ressaltam-se como aspectos positivos a aprovao recente das seguintes leis:

- Lei n 9.437/97 que Criminaliza o porte ilegal de armas e institui o Sistema Nacional de
Armas, Munies e Explosivos (SINARM). Esta lei viabilizou o incio de um sistema sobre
cadastro de armas no pas, bem como a identificao das pessoas civis com o porte de armas.
Tambm obriga que a compra de cada arma seja imediatamente comunicada ao Sistema.

-Lei n 9.455/97 que Define os crimes de tortura e d outras providncias. Esta lei
representou um passo importante para o fim da prtica de tortura no Brasil. Embora o Brasil
tivesse ratificado todas os instrumentos internacionais destinados a abolir este tratamento
desumanos, a prtica da tortura no era considerada crime. Com a criao do tipo penal,
passa-se a responsabilizar criminalmente a prtica da tortura efetuada principalmente por
agentes pblicos na sua maioria policiais militares e civis.

-Lei n 9.714/98 que Amplia as alternativas pena de priso para os crimes de menor
gravidade, por meio da imposio de restries aos direitos do condenado e prestaes de
servios comunidade. Esta lei viabilizou que aos delitos de menor potencial ofensivo fosse
aplicado, ao invs de penas restritivas de liberdade, simplesmente penas de prestao de
servios comunidade e restritivas de direitos. Esta inovao no sistema brasileiro de penas
trouxe um menor crescimento da populao carcerria.

-Lei 9.777/98 que Define como crimes condutas que favorecem ou configuram trabalho
forado. Esta lei resultou de grande esforos para que as condutas ilcitas de trabalho forado
e escravo fossem consideradas crime. No entanto, at hoje, so poucas as condenaes neste
tipo penal, tendo em vista que torna-se difcil caracterizar a inteno de manter o empregado
em trabalho forado.

-Lei 9.883/99 que Institui o Sistema Brasileiro de Inteligncia e cria a ABIN-Agncia Brasileira
de Inteligncia e d outras providncias. Com esta lei, as atividades destinadas a compor o
servio de inteligncia foram disciplinadas e seus limites definidos.

-Lei 9.807/99 a qual Estabelece normas para a organizao e manuteno de programas

especiais de proteo a vtimas e a testemunhas ameaadas. Esta lei significou um avano
importante ao combate impunidade, uma vez que vtimas e testemunhas de crimes
passaram a receber condies e proteo de vida para denunciarem os responsveis pelos
graves delitos.

-Lei 9.812/99 que estabelece uma penalidade mais severa aos cartrios e tabelionatos que no
quiserem cumprir com a gratuidade das certides de nascimento e de bito. A lei da
gratuidade de registros civil fundamental para os direitos humanos. Muitos cartrios no
vinham aplicando a gratuidade e foi preciso a vigncia desta lei para obrigar o sistema cartorial
brasileiro a respeitar a lei, sob pena de cassao da concesso de funcionamento.

-Decreto-Legislativo n 89/98 que aprova a competncia obrigatria da Corte Interamericana

de Direitos Humanos em todos os casos relativos interpretao ou aplicao da Conveno
Americana de Direitos Humanos para fatos ocorridos a partir do reconhecimento daquele
instrumental internacional.

2. Relativamente s proposies legislativas em exame no Congresso Nacional, h diversas

matrias relavantes para os direitos humanos, das quais ressaltamos as seguintes:

Na rea da Criana e Adolescente destacamos o Projeto de Lei 3.188/97, que acrescenta

artigo Lei 8.069 /90 Estatuto da Criana e Adolescente - determinando o incio imediato de
investigao quando ocorrer desaparecimento de criana e adolescente (no prazo mximo de
seis horas aps a notificao), e o Projeto de Lei 3844/97, que dispe sobre educao em
direitos humanos e institui a Poltica Nacional de Educao em Direitos Humanos para o ensino
fundamental e mdio.

No combate violncia e impunidade tramita na Cmara dos Deputados o Projeto de Lei

861/99, que dispe sobre o crime de abuso de autoridade pelo uso indevido de fora ou arma
de fogo, no exerccio do poder de polcia.

Contra a discriminao e preconceito, ressaltamos o Projeto de Lei 1940/99, que inclui como
crime o ato de discriminar pessoas em razo da sua orientao sexual.

Desafios a enfrentar

Apesar dos evidentes esforos para a institucionalizao dos direitos humanos, com a criao
de novas leis e novos organismos pblicos, foroso reconhecer as crescentes violaes aos
direitos fundamentais. Elas se tornam mais agudas quando envolvem os direitos de crianas e
adolescentes, presos e segmentos discriminados da sociedade, como negros, homossexuais,
pessoas portadoras de distrbio mental e portadores de deficincia.

O retrato da infncia e juventude no Brasil funesto. Apesar de termos uma das

legislaes mais avanadas no mundo destinada a garantir o direito s crianas e adolescentes,
ainda no temos na prtica aes governamentais e polticas sociais capazes de garantir esses
direitos. Somos um pas que coleciona trgicos indicadores no que se refere violncia contra
crianas e adolescentes. Cerca de 16% da populao de crianas entre 10 e 14 anos esto no
trabalho formal e informal, geralmente de forma insalubre, perigosa e sem direitos
trabalhistas mnimos. Esse percentual cresce na medida que tambm aumenta a idade do
jovem, indicando que a mo-de-obra infantil considerada um subsdio complementar renda
e trabalho das famlias pobres.

O comrcio e explorao sexual de crianas e adolescentes tambm crescente no pas,

principalmente nas reas mais pobres e de forte concentrao do turismo. Na maioria das
vezes, as redes de explorao sexual infanto-juvenil envolvem autoridades policiais,
empresrios, polticos e pessoas influentes, que tm certeza de que suas condutas ficaro
impunes.

As violaes so tambm numerosas contra o adolescente infrator. Em lugar das adequadas

medidas scios-educativas previstas no Estatuto da Criana e Adolescente, ocorre na realidade
a recluso em estabelecimentos semelhantes s piores penitencirias existentes. Os jovens em
regra ficam internados alm do prazo legal. As instituies de internao (FEBEMs), em quase
todos os estados da Federao, oferecem um triste espetculo de violao sistemtica dos

princpios contidos na Constituio Federal e Estatuto da Criana e Adolescente. Os efeitos das

internaes em tais estabelecimentos so extremamente perversos na formao do carter e
da personalidade dos jovens, em nada contribuindo para que tenham mnimas condies de
educao.

O sistema penitencirio brasileiro tambm passa por uma profunda crise. As prises esto
super-lotadas, tm custos de manuteno excessivamente altos, so desumanas e incapazes
de reeducar o transgressor e reintegr-lo ao convvio social. As rebelies de presos, bem como
as torturas e chacinas, provocadas por agentes do Estado, so freqentes nas penitencirias.
Geralmente, quem cumpre pena so justamente as pessoas condenadas por delitos de menor
potencial ofensivo. H tambm uma grande concentrao de presos em delegacias de polcias
(destinadas deteno provisria aos no condenados), enfrentando todo o tipo de violao
de direitos assegurados na legislao brasileira e em instrumentos internacionais de proteo.

A sociedade brasileira extremamente violenta com os setores mais discriminados como

negros, mulheres, pobres, homossexuais etc. Os dados indicam ser crescente a existncia de
grupos de pessoas que se renem unicamente com o propsito de disseminar o dio e o
preconceito por etnia, sexo e cor, alguns deles utilizando inclusive a Internet.

Desta forma, consideramos que a superao deste quadro de violncia no Brasil passa
principalmente pela implementao das seguintes diretrizes gerais, a comprometer as
instituies pblicas:

1- Reforma nos modelos das instituies totais (presdios, manicmios e instituies de

internao para adolescentes), adequando-as a paradigmas condizentes com os princpios,
valores e leis de defesa dos direitos humanos;

2- Redefinio do Sistema Penal Brasileiro, com reviso do Cdigo Penal Brasileiro, sistema
penitencirio, penas e regras de processo penal;

3-

Reestruturao e construo de um novo paradigma para as polcias;

4-

Federalizao dos crimes contra os direitos humanos;

5- Incremento da eficcia do sistema judicirio, dotando suas instituies de maior

credibilidade e capacidade de aplicao da lei;

6- Campanhas amplas destinadas a combater a violncia e esclarecer os direitos da

cidadania.

Brasilia, 16 de maio de 2000.

Deputado Marcos Rolim

Presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados

Projeto DHnet | Equipe | Consultores | Ombudsman | Filiaes | Apoios Institucionais |

Prmios Recebidos | Stios Hospedados
Redes Glocais | Rede Estadual de Direitos Humanos RN | CDH e Memria Popular | CENARTE |
Parcerias | Linha do Tempo

Blogs | Frum | Notcias | Dicionrios | Postais | Galerias | Enquetes | Mapa do Portal | Livro
de Visitas | Tecido Social | Contatos

Desde 1995 www.dhnet.org.br Copyleft - Telefones: 055-84-3221-5932 / 3211-5428 - Skype:

direitoshumanos - dhnet@dhnet.org.br