UNILASALLE

NITERI
RELAES INTERNACIONAIS

ORGANIZAES INTERNACIONAIS

UNICEF E AS POLITICAS DE ENFRENTAMENTO NA CRISE DA MORTALIDADE

INFANTIL NA ANGOLA.

AV2
Cleia Oliveira
Danilo Gomes
Renata Gonalves de Oliveira

Resumo:
O presente trabalho tem como objetivo uma anlise da questo da mortalidade
infantil e seu crescimento continuo e rpido em nmeros alarmantes em crianas com at
cinco anos de idade e como essas taxas representam a afetam em meio aos inmeros
problemas sociais, que envolvem o continente africano, a qualidade de vida das pessoas que o
habitam. Para tal, foi feita uma anlise das polticas de ampliao do enfrentamento e dos
programas feitos pela UNICEF, mostrando a sua participao para o tratamento, preveno
e o combate das doenas que mais afetam a populao infantil , causando varias mortes, na
frica. Nesse sentido, como parmetros de anlise metodolgica, foi feito um estudo de caso
com a Angola, pois este pas africano detm um dos maiores indicadores numricos de morte
por cada mil crianas nascidas vivas no mesmo ano, em relao a todo no continente africano,
e em sua maioria, afetam mulheres na fase pr-natal com a mortalidade materno-infantil. A
anlise se delimita a pesquisa de polticas e falta delas comandadas pelo governo da Angola
para enfrentar a mortalidade infantil, que quase considerada como uma epidemia, devido aos
seus nmeros. Ademais, essa abordagem com a utilizao do estudo de caso, permite uma
maior compreenso de como o assunto tratado pelo governo angolano em comparao com
o seu desenvolvimento ps dcadas de guerra civil, que por fim acaba afetando diretamente na
qualidade de vida e sade da populao no pas. Portando, nesse fluxo, o presente trabalho
buscou trazer ao leitor uma breve explanao da questo mais alarmante no que concernem as
questes sociais diante da vulnerabilidade do governo de Angola e sua dificuldade em
diminuir a taxa de mortes na infncia e melhorar de maneira geral todo o setor de sade
publica para sua populao, mesmo o pas apresentando capacidade para atingir partes
importantes e significativas das metas do milnio, sozinho apresenta muita dificuldade para
diminuir seus nmeros para dois dgitos no que se refere mortalidade infantil, necessitando
de ajuda e incentivos de organizaes como a UNICEF para isso.

Palavras-chave: UNICEF, Organizao Internacional, O.I., Angola, Mortalidade

Infantil.

Abstract:
This paper aims to analyze the issue of infant mortality and its continuous and rapid
growth in alarming numbers in children under five years of age and how these rates represent
the affect among the numerous social problems, involving the African continent and the
quality of life of its inhabitants. This requires an analysis of the politics of confrontation and
expansion of programs made by UNICEF was made, showing its interest for treating,
preventing and combating the diseases that most affect children, causing several deaths in
Africa. In this sense, as parameters of methodological analysis, a case study was done with
Angola since the African country one of the highest numerical indicators of death per
thousand live births in the same year, in relation to the entire African continent, and mostly
affect women in the prenatal phase with maternal and child mortality. The analysis delineates
policy research and lack of them controlled by the government of Angola to tackle child
mortality, which is almost considered an epidemic due to their numbers. Moreover, this
approach using the case study allows a better understanding of how the subject is treated by
the Angolan government compared to its post decades of civil war, which finally ends up
directly affecting the quality of life and health population in the country. Porting in this flow,
this study sought to provide the reader with a brief explanation of the most alarming issue in
the social issues that concern on the vulnerability of the government of Angola and its
difficulty in reducing the rate of child deaths and improve the overall whole public health
sector for its population, even the country presenting capacity to achieve significant and
important parts of the MDGs, presents himself much trouble to reduce their numbers to
double digits when it comes to infant mortality, needing help and incentives for organizations
such as UNICEF for it.

UNICEF.
O A Segunda Guerra Mundial que ocorreu entre (1939-1945), constituiu um
importante marco histrico em relao ao tema defesa dos direitos das crianas, tendo em
vista que muitas crianas aps a guerra estava desamparadas em pssimas condies de
sobrevivncia.
Segundo informaes da ONU (Organizaes da Naes Unidas) , muitas crianas
na Europa, no Oriente Mdio e na China no tinham quem cuidasse delas. Ficaram sem casa,
sem famlia, sem sade, sem comida.
Diante dessa situao um grupo de pases unidos pelas Naes Unidas (ONU),
resolveram agir em favor dessas crianas e criar o UNICEF. (UNICEF, 2014).
No incio, ficou conhecido apenas como um Fundo Internacional de Emergncia das
Naes Unidas para as Crianas, o objetivo era cuidar dos interesses das crianas no ps
Guerra, lhes proporcionando o mnimo de dignidade que a guerra havia tirado naquele
momento.
Conforme histricos registrados pelo UNICEF, Em 1953 foi criado um rgo
responsvel pela proteo dos direitos das crianas e por encontrar solues para eles. Este
rgo tornou-se um organismo permanente das Naes Unidas, com o mandato renovado por
tempo indeterminado (UNICEF, 2014).
Nos dias atuais a UNICEF est sediada em Nova Iorque, onde est sua administrao
e onde so definidas as polticas de atuao com as crianas.
organizada em escritrios que possuem sua atuao regional em cada respectivo
pais, e assim fica mais fcil atuar ao redor do mundo.
Na Itlia, mas precisamente na cidade de Florena, a UNICEF possui um escritrio
que faz investigaes sobre diversos locais para detectar a necessidade de atuao resgate
sociais destas crianas conhecendo profundamente cada regio onde vai atuar.

Na maioria dos pases a UNICEF conhecida atravs de aes locais que vendem
cartes e produtos da instituio, angariam fundos e fazem trabalhos em prol da arrecadao
de recursos para garantir a atuao em diversos pases.
Todo o trabalho feito pela UNICEF supervisionado por 36 pases, isso para garantir
a idoneidade de Instituio e a forma de trabalho que atenda a diversidade cultural existente
no mundo. Cada mandato deste comit de trs anos e estes eleitos tem como atribuio do
cargo a definio de polticas e aprovao de programas que iro desenvolver.
Transformou-se no primeiro e o principal instrumento internacional referente ao
cuidado especfico das crianas indefesas e sofridas por uma realidade que nem mesmos os
adultos conseguiam lidar. basicamente voltada para as crianas, porm as aes que tratam
muitas vezes so extensivas aos familiares o que de fato melhora a vida de todos ao redor.
Exemplo destas aes: maternidade segura, que cuida tambm da me e do bebe.
A UNIFEF defende a proteo do direito universal das crianas e adolescentes e isso
inclui respeitar as necessidades bsicas de toda crianas, como brincar, estudar, ter convvio
social com outras crianas e crescer num ambiente tranquilo com suas necessidades fsicas
tambm atendidas como a alimentao.
A UNICEF trata de vrias questes importantes para as crianas, entre os temas
destacam-se: a sobrevivncia e o desenvolvimento infantil; educao bsica de qualidade;
AIDS e as crianas; proteo infantil; promoo de polticas e alianas que beneficiassem esta
classe.
Neste contexto, surgiu tambm a Conveno dos Direitos as Crianas (CRC)., que
foi adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas e torna-se o tratado de direitos
humanos mais amplamente aceito. (UNICEF, 2014).
A organizao mundial atua em 158 pases, a sua principal participao passa a ser
em pases mais pobres da frica, America Latina e Oriente Mdio.

Ambas Instituies passaram a tratar da questo da desnutrio infantil. Crianas que

no possuam o mnimo para sua subsistncia digna.
A desnutrio uma doena causada pela baixa ingesto de protenas, vitaminas,
carboidratos, e nutrientes necessrios para o bom desenvolvimento. Estas crianas amparadas
no possuam o mnimo para crescer com sade, sequer fazem uma nica refeio completa
no dia.
Quando a desnutrio existe, a criana fica comprometida e as doenas passam a
aparecer j na primeira infncia. Muitas so as doenas que ao mapear estas crianas a
UNICEF pode encontrar: como anemias, disfunes estomacais, sistema imunolgico
comprometido, entre outras. Quanto maior o tempo que a criana passa nestas condies, mas
difcil fica sair dela, pois isso as aes dever ser rpidas e eficazes, afim de garantir a
sobrevivncia do maior numero de crianas possvel.
A desnutrio continua sendo um problema grave no mundo inteiro, especialmente
entre as crianas. Pobreza, desastres naturais, problemas polticos e guerras contribuem para
essa condio e at muitas epidemias que ocorrem no somente em pases em
desenvolvimento.
A atuao da UNICEF tem um papel fundamental na alterao das condies de vida
das crianas ajudadas. As estatsticas so assustadoras, mas este cenrio consegue se
minimizado com as aes da instituio.
Desde sua fundao at os dias de hoje, a UNICEF ajuda milhares de crianas
garantindo as condies apropriadas para o pleno desenvolvimento destas crianas e
adolescentes.
A organizao atua na questo da educao, proporcionando educao bsica e
melhor condio social, independente de crenas, religies, etnias, pois conhece como
proporcionar condies para a melhoria de vida destes indivduos.

Atua tambm na questo da preveno e tratamento do HIV, que sabemos ser uma
epidemia extremamente grave em todo o mundo e atinge milhares de crianas e adolescente e
tambm gestantes que necessitam de cuidados especiais para que esta doena no seja
transmitida ao bebe.
No caso do HIV, de extrema necessidade o apoio para fazer o tratamento e para
aceitar a nova condio. Este apoio poder vir de vrias formas: dos familiares, amigos,
vizinhos e dos profissionais e voluntrios que trabalham nesta causa.
Da forma como o cuidado e apoio conduzido, possvel encontrar estas crianas
em condies de certa normalidade, e tendo expectativas e ambies positivas com relao ao
futuro. O papel da UNICEF importantssimo para todos os ebvolvidos.
A questo da segurana tambm uma prioridade tratada com todo afinco, dentro
destas esto o abuso sexual, a explorao sexual e diversas situaes de violncia.
A violncia um fenmeno histrico-social complexo e est presente em todos os
pases do mundo. Infelizmente muitos pais confundem a disciplina e o poder estabelecidos
pelo autoritarismo, pela fora e pela violncia fsica.
O abuso sexual frequente e ocorre em todas as classes sociais e economicas, em
todos os pases do mundo, bem como as outras formas de maus-tratos, o fsico, o psicolgico
e a negligncia.
O individuo que se utiliza de uma criana ou adolescente para sua satisfao sexual,
, antes de tudo, um doente, embora no aparente isso.
O abuso sexual no seio familiar infelizmente existe e inicia-se geralmente muito
cedo, quando a criana tem cerca de cinco anos, e um ato progressivo, um misto de carinho
e afagos, e com muitas ameaas. uma situao patolgica de toda a famlia. Raramente
acompanhada de violncia fsica, ou deixa marcas evidentes. Contudo, as consequencias para
a vida social e sexual da criana sero srias. O abuso sexual intrafamiliar diferente da

explorao sexual de crianas e adolescentes, situao em que o comrcio est envolvido.

sexual para crianas e adolescentes so graves, s vezes com repercusses para toda a vida.
O primeiro passo para combater o abuso sexual a sociedade ser informada sobre a
sua frequencia, crianas serem precocemente informadas sobre o que isso, como acontece,
ter noo de seu prprio corpo e isso muitas vezes somente com acompanhamento e aes
destas Instituies com os prprios familiares que trar resultado.
Todas as aes que a UNICEF faz so inteiramente financiadas com doaes, sejam
governamentais ou privadas, mas todas so doadas. A ONU apoia as aes, mas no
financeiramente, pois quando foi criada o mandato era temporrio e no havia previso de
financiamento regular pela instituio. Os governos contribuem para a UNICEF, mas fazem
como uma contribuio apartada da ONU.
Como dependem das contribuies, h sempre aes para angariar fundos, mobilizar
recursos de instituies financeiras, privadas e de pessoas dispostas a acreditar na proposta da
UNICEF e fazer parte das conquistas dirias que cada ao social promovida colhe em cada
pas.
As empresas que contribuem com a Instituio, passam a fazer parte das empresas
socialmente responsveis, o que significa ter um compromisso contnuo para atuar de forma
tica, contribuindo com o desenvolvimento econmico e ao mesmo tempo melhorando a vida
dos funcionrios e seus familiares.
A crise da mortalidade infantil em Angola
Mesmo com os progressos significativos dos programas relacionados a sobrevivncia
infantil, 1 milho de crianas morrem no primeiro dia de vida, sendo a maioria dessas causas
podendo ser evitadas , segundo relatrio da UNICEF , A analise indica falha do sistema de
saudade durante momentos-chave em torno da altura do nascimento como um dos principais

fatores que contribui estas mortes desnecessrias. (UNICEF - committing to child survival :
a promise renewed., 2014).
No relatrio "Compromisso pela Sobrevivncia Infantil Uma Promessa Renovada",
agncia da ONU indica que "as taxas de sobrevivncia infantil melhoraram substancialmente
desde 1990 at agora, perodo em que o nmero absoluto de mortes de crianas menores de
cinco anos diminuiu para metade de 12.7 milhes para 6.3 milhes". (UNICEF - committing
to child survival : a promise renewed., 2014)
Ainda assim no o suficiente, destacando que "muitas destas mortes poderiam ser
facilmente evitadas com intervenes simples, eficazes e de baixo custo antes, durante e
imediatamente aps o nascimento". ((UNICEF - committing to child survival : a promise
renewed., 2014).
A meta global estipulada em 2000 atravs do plano de metas do milnio, no combate a
mortalidade infantil, tem como atraso em 11 anos, estipulado pela ONU, s devendo ser
alcanada em 2026. Apesar da reduo pela metade nas ultimas duas dcadas, no ser
suficiente para atingir a meta proposta.
O objetivo era de reduzir em ate dois teros, tendo em vista ate o fim de 2015, a
mortalidade infantil, com base nas Metas de Desenvolvimento do Milnio (MDM), sendo a
essa meta relacionada ao objetivo quatro do MDM. Nessa perspectiva, mesmo apresentando
registros significativos dos progressos na reduo da mortalidade infantil abaixo dos cinco
anos, que se situou em 51 bitos por 1.000 nados vivos, no final do ano 2011, muito ainda
precisa ser feito para se atingirem as MDM de 29 bitos por cada 1.000 nados vivos at 2015
2

2 UNICEF et al (2012) Levels and trends in child mortality.

De acordo com o relatrio da UNICEF atualmente, 17 mil crianas abaixo dos cinco
anos morrem todos os dias no mundo. Numero esse recente anunciado pela UNICEF (BBC
Brasil 16 setembro 2014).
Com ndices de mortalidade infantil elevados em diversos pases na

frica

subsaariana onde se encontra os maiores nmeros estatsticos de mortalidade infantil do

planeta. Porem na Angola que se registram as piores taxas referentes a esse problema,
ficando atrs apenas para Serra Leoa.
Tendo ocupado a Angola, segunda posio mundial na tabela da taxa de mortalidade
infantil, definida pelos indicadores da UNICEF como a probabilidade de morrer entre o
nascimento e os cinco anos de idade, por mil nascidos vivos, com numero de
aproximadamente 167 mortes infantis em relao a mil crianas nascidas vivas. O pas
tambm apresentou em relao aos nmeros de reduo anual entre 1990 e 2013 do combate a
mortalidade infantil, a menor taxa entre os pases lusfonos, 1,3%, informao essa que foi
disponibilizada atravs do relatrio anual da UNICEF intitulado compromisso para a
sobrevivncia infantil uma promessa renovada, que so relativas aos anos de 2012/2013.
Os nmeros da UNICEF em seu relatrio anual mostram uma diminuio
significativa da mortalidade infantil, em relao a quase 20 anos de programas para o combate
a mesma, porem na frica subsaariana esses nmeros no apresentam a mesma tendncia, j
que nessa regio que ainda morre milhares de crianas por dia, maioria dessas crianas com
menos de 5 anos de idade. Nesse relatrio, as informaes foram recolhidas e analisadas pelos
bancos de dados da UNICEF, baseadas em estimativas feitas pelo Grupo de Interagncias das
Naes.

Com a identificao de fatores econmicos, sanitrios, demogrficos e scio

culturais, ajudam a explicar a posio que esse pais apresenta sobre a mortalidade infantil e
infanto-juvenil, atravs do relatrio anual da UNICEF.
Esses fatores foram influenciados devido ao grande perodo de conflito armado no
qual o pais passou , alm da m administrao do oramento do estado que eram voltados
primeiramente para a defesa e deixado em segundo plano o setor setores que afetam a vida
publica, como saudade e educao.
Desta forma, o tecido econmico ficou completamente afetado com esta
situao, assistindo-se durante esse tempo a paralisao da economia nacional
com a destruio e abandono de grande parte de infra-estruturas econmicas
(...) O campo social (...) pagou uma fatura elevada deste conflito armado, com
a destruio em grande escala de infra-estruturas sanitrias e sociais
(hospitais, centro de sade, escolas, etc.) (...) Diante deste cenrio, assistiu-se
a uma degradao das condies de vida da populao e dos principais
indicadores socioeconmicos do pais.(LUPINI,2010).

Essas foram consequncias diretas para alterar de forma negativa a vida da

populao, principalmente o xodo da populao em direo a reas mais seguras, acabou por
influenciar o aumento de agregados familiares, o que por sua vez provocou aumento no
desemprego urbano e na pobreza, onde cerca de 70% se encontra vivendo abaixo da linha da
pobreza, desencadeando assim o surgimento do fenmeno criana de rua. (Lupini, 2010, p
08).
Na rea da educao, devido ao numero crescente de crianas na rua, houve um
aumento dessas fora do sistema escolar, apresentando uma taxa de analfabetismo adulta
chegando a 66% da populao3, sendo muito a cima da medica geral que de 30%.
3 IBEP Inquerito Sobre Indicador de Bem- Estar 2010-2011

A destruio de infra-estruturas sociais privou a populao dos diferentes

servios bsicos. (...) cerca de 65% ficou sem acesso aos servios primrio de
sade e igual proporo ficou sem acesso a agua potvel. O saneamento
bsico tornou-se numa preocupao com aparecimento dos bairros perifricos
nos arredores das grandes cidades, sem uma adequada urbanizao.
(LUPINI,2010).

Autores como Oliveira & Mendes (1995) e Wise (1993), explicam que a mortalidade
infantil, relevante a indicadores gerais das condies de desenvolvimento e vida de uma
populao, sendo esses essenciais para o bem estar da populao em geral, como fatores
econmicos, sociais e polticas publicas, que interferem na qualidade do setor de sade,
sendo nesse caso, mais importante para crianas em sua fase de vida ate 5 anos. Ademais de
fatores externos que tambm influenciam ao pais em questo encontrar-se em condies
precrias, que acaba por fim ser fator que esta diretamente relacionado aos bitos infantis, que
esto
Fortemente influenciados pelos agentes externos que esto localizados
na sociedade, seja na existncia ou no de servios de sade,
saneamento bsico e higiene, seja nas relaes familiares e sociais que
organizam a existncia concreta das pessoas como: habitao, emprego,
rendimento, nvel de informao e proteo social. (OLIVEIRA &
MENDES et al., 2010, p. 09).
A populao angolana vive de forma precria, devido a essas ms condies em seu
mbito interno, que afeta por fim diretamente a saudade geral de sua populao, com maiores
problemas voltados para a sade da mulher e da criana, com base no relatrio de 2014 da
UNICEF: Compromisso pela sobrevivncia infantil, muita dessas mortes, podendo chegar a
um numero acima da metade, poderiam ser evitadas se no houvesse tantas falhas no sistema

de sade, com intervenes bsicas, de baixo custo e que se mostram eficazes com o cuidado
durante e imediatamente depois do nascimento da criana.
Com base nos dados do ministrio da saudade, pela agencia Angop, a maior causa
das mortes em crianas na angola se do por doenas como, sarampo, ttano neonatal,
infeces respiratrias e diarreias agudas, correspondendo a mais de 50% essas doenas
responsveis pela falta de servios de sade eficientes em zonas urbanas pobres e muito
povoadas em reas rurais, no qual se encontra grande falha no sistema de saneamento bsico.
Ganhando destaque, a malria a doena que mais causa mortes e mobilidade
infantil na Angola, se tornando assim o maior desafio da sade publica, junto com outra
doenas que afetam a populao infantil, como o plio e a epidemia de HIV transmitida da
me ao filho.
Alm dessas doenas, outro fator que contribui para o aumento do numero de
mortalidade infantil no pas, m nutrio, isso se da pelo aumento da pobreza nas famlias e
o mal cuidado em relao higienizao dos alimentos, causando a insegurana alimentar, o
que contribui para o emagrecimento elevado nas crianas.
Com todas as dificuldades nesse pas, que ate hoje sofre pelos vestgios da grande
guerra civil que durou ate 2002, que destruiu e degradou as redes de infra-estrutura sanitria,
m organizao e administrao governamental, a falta de recursos econmicos e
tecnolgicos, ausncia de pessoas capacitadas no setor de sade e educao, alem da sua
caracterizao geogrfica, Angola serve de exemplo para a explicar os trs fatores
susceptveis que Birdsall usa para mostram o resultado do precrio bem estar da populao,
esses so:
(...) servios pblicos de sade, que influenciam a mortalidade
independentemente de decises pessoais; servios que podem melhorar o

nvel de sade, designadamente, a disponibilidade da gua potvel e, por fim

um conjunto de caractersticas ligadas diretamente ao individuo,
nomeadamente, que afeta a sade atravs da nutrio, a habitao, e a
educao, associados rapidez e eficcia com as quais os indivduos
respondem aos servios e as ameaas ambientais (BIRDSALL, et all.,
LUPINI,2010, p.16).

Dessa forma a taxa de mortalidade infantil de um pais analisada pela medida

sumaria desses trs fatores que prevalecem em uma populao em relao a sua qualidade e
expectativa de vida. (WOOD et all, 1994).
UNICEF trabalhando contra a Malria em Angola.

A malria e uma doena facilmente tratvel e de diagnostico rpido, porem em

Angola, Pais marcado pela pobreza, ela e responsvel pela morte de milhares de pessoas,
sendo dessas certa de 30 % crianas menores de 5 anos.
Malria e uma doena infecciosa causadora de febre aguda e dores musculares,
transmitida pela picada do mosquito Anopheles. A transio ocorre como reao a picada do
mosquito, os transmissores so mosquitos fmeas infectados pelos protozorios. Em crianas,
a malria pode se desenvolver a um estagia onde o protozorio afeta o crebro, a Malria
Cerebral, responsvel por grande parte das mortes causadas pela doena.
Angola sofre com a pobreza extrema, a falta de saneamento bsico e um dos
principais causadores da proliferao da doena, a falta de polticas publica para a soluo do
problema faz a Malria ser o principal problema de sade da regio. Em 2011, foram 1,5
milho de casos da malria no pas, causando certa de 7 mil mortos , sendo mais de 4 mil
crianas de ate 5 anos. Estudos feitos pela ONU tambm comprovam que a Malria atua no
ciclo de pobreza local, sendo ela responsvel por uma diminuio da produtividade da
populao.

A ONU, atravs do UNICEF atua de forma incisiva na tentativa de conter a doena

no pas, junta a OMS, praticam atividades constantes e dirias em solo Angolano, levando
milhes em investimentos para o Pas com o principal objetivo de combater a alta taxa de
mortalidade infantil. A UNICEF, entre suas atividades dirias, atua no tratamento gratuito dos
infectados, oferecendo toda infraestrutura e logstica para a melhora do paciente, mas atua
principalmente na preveno, com atividades com a populao local e distribuio de redes
mosquiteiros com produtos capazes de matar o mosquito para as famlias.
A preveno da doena e considerada simples, dormir dentro de mosquiteiros e usar
roupas de manga longa e calcas, com o objetivo de proteger o brao e as pernas. Como o
mosquito se desenvolve em agua parada, medidas de saneamento bsico e drenagem so
fundamentais para o combate, alm de pulverizao de inseticida pelas ruas para evitar a
multiplicao dos mosquitos. O projeto de um trabalho social com a populao local deve ser
feito com o objetivo de conscientizar a populao a afim de evitar que os mesmos deixem
lugares passiveis de se tornarem focos para o mosquito.

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