Karla Eugnia de Souza Andrade

AVALIAO PS-OCUPAO DE CONJUNTOS

HABITACIONAIS POPULARES IMPLANTADOS
PELO PROGRAMA VIVER MELHOR NO
CANDEAL PEQUENO
O presente artigo discorre sobre o conhecimento do ambiente construdo ps-ocupado da localidade
Candeal Pequeno (Salvador-BA), no mbito dos conjuntos habitacionais implantados pelo Programa
Viver Melhor. Objetiva identificar a satisfao dos moradores em relao ao desempenho funcional das
unidades habitacionais e dos servios urbanos, como esto promovendo alteraes no ambiente
construdo. Para entendimento desse objeto, a fundamentao terica e metodolgica situa-se na
rea de conhecimento das Relaes Ambiente-Comportamento (RAC), no mbito da Avaliao PsOcupao (APO) (Sheila Ornstein, Marcelo Romero, Antnio Reis). No desenvolvimento do trabalho,
identificam-se os problemas existentes, questiona-se a atuao do Projeto T Rebocado que, apesar
de ter promovido reunies semanais com os moradores para definies projetuais, adotou algumas
solues desconectadas das suas expectativas.

Introduo
O presente trabalho um recorte da dissertao de mestrado intitulada Candeal
Pequeno, Salvador-BA: Estratgias de apropriao e avaliao ps-ocupao em
conjuntos habitacionais populares implantados pelo Programa Viver Melhor. Discorre sobre a avaliao da interveno habitacional implantada pelo Programa Viver
Melhor no Candeal Pequeno. A fundamentao terica situa-se na rea de conhecimento que estuda as relaes Ambiente e Comportamento, no mbito da Avaliao Ps-Ocupao e da Percepo e Cognio Ambiental.
A pesquisa de avaliao ps-ocupao no Candeal Pequeno teve como objetivos: a)
identificar o grau de satisfao dos moradores do Candeal Pequeno em relao aos
aspectos funcionais da nova moradia e aos servios urbanos implantados; b) detectar
como est ocorrendo a adequao dos espaos habitacionais para atender ao
comportamento e s necessidades dos moradores, analisando as interferncias produzidas por eles no ambiente construdo e relacionando-as com o projeto original; c)
analisar como os moradores do Candeal Pequeno apreendem e se identificam com o
seu lugar de moradia, ou seja, como ocorre seu processo de percepo e cognio
em relao nova realidade que vivenciam ps-interveno do Viver Melhor. Este
ltimo objetivo est relacionado com o indicador sentido proposto por Kevin Lynch,
no livro A Boa Forma da Cidade. (LYNCH, 1981, 127). Neste artigo, enfocam-se as
discusses dos resultados da pesquisa acerca dos dois primeiros objetivos.
Compreende-se que adequao a correspondncia entre a ao e o local, ou
seja, deve-se testar se os locais so adequados s aes que a devero ocorrer:
trabalhar, descansar, comer, amar, morrer, ensinar, curar, armazenar, trocar, comunicar, ler, andar. Trata-se da adequao do local ao comportamento dos moradores
e vice-versa (LYNCH, 1981, 146). A dimenso sentido reporta-se Imagem da
Cidade (LYNCH, 1980), relacionando a forma do ambiente e os processos huma-

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nos de percepo e cognio. o grau em que um aglomerado populacional pode

ser compreendido e mentalmente diferenciado e estruturado no tempo e no espao. (LYNCH, 1981, 127).
A escolha do Candeal Pequeno como estudo de caso deveu-se forma peculiar
como ocorreu o processo projetual e de implantao dos conjuntos habitacionais
nessa localidade, com a adoo de prticas inovadoras, o que o diferencia de
outros exemplos implantados pelo Programa Viver Melhor:
A responsabilidade do projeto arquitetnico e urbanstico no Candeal Pequeno
ficou a cargo de entidade local, a ONG Pracatum, e foi concebido e desenvolvido
por equipe multidisciplinar, constituda por profissionais da rea de arquitetura,
urbanismo, sociologia, engenharia e pedagogia.
A equipe do projeto, com o objetivo de conhecer as necessidades reais da populao, realizou pesquisa censitria, incluindo o cadastramento dos imveis existentes. Alm disso, estabeleceu um canal de comunicao direto com os moradores
durante o processo projetual, construtivo, e posteriormente na instalao das famlias nas novas moradias. Eram realizadas reunies semanais com a participao
dos moradores e dos tcnicos, caracterstica inovadora em relao implantao
de outros conjuntos habitacionais por esse Programa.
A aproximao entre a comunidade do Candeal Pequeno e a equipe tcnica, alm
da limitao da topografia e de terreno disponvel para a implantao das unidades
habitacionais, possibilitou expresses prprias na definio do partido arquitetnico,
com trs tipologias diferenciadas: unidades escalonadas, unidades verticalizadas,
unidades isoladas, caracterizadas principalmente pela valorizao cultural e pela
flexibilidade do projeto.
O Projeto T Rebocado adotou, para as unidades habitacionais, reas superiores
s praticadas pelo Programa Viver Melhor, que tem construdo usualmente unidades de aproximadamente 25m.

O Candeal Pequeno: guisa de introduo

O Candeal Pequeno uma aglomerao surgida nos anos 1930/1940, no permetro
de expanso da cidade antiga de Salvador, partindo da cumeada de Brotas. Foi
habitada inicialmente por populao de baixa renda. O povoamento mais intenso
data do sculo XX, sendo que o registro oficial do primeiro loteamento data de 1938.
Tem aproximadamente 4.057 habitantes de mdia e baixa renda, cuja maioria sobrevive com o rendimento per capita de 1 salrio mnimo mensal (PRACATUM, 2000).
Localiza-se na regio metropolitana de Salvador e encontra-se encravado numa localidade maior denominada Candeal, no Bairro de Brotas. constituda de reas de encosta e fundo de vale. Tem a localizao privilegiada, prxima a reas valorizadas da
Cidade: Horto Florestal, Cidade Jardim, Condomnio Quintas do Candeal, prxima tambm s Avenidas Juracy Magalhes e Dom Joo VI, bem servidas de transportes pblicos.
Apesar da localizao privilegiada, o Candeal Pequeno desenvolveu-se como rea
de periferia, muito carente de servios urbanos, com habitaes de padro cons-

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trutivo baixo. O quadro das condies habitacionais e urbansticas da localidade

anteriormente interveno do Programa Viver Melhor era: 25% das habitaes
apresentavam perigos potenciais de desabamento e enxurrada, correspondendo a
264 residncias onde conviviam 1.130 moradores; 21% das residncias do Candeal
Pequeno estavam ligadas clandestinamente ao servio de energia eltrica e no
possuam gua no interior das habitaes; 32% possuam gua ou esgoto correndo
a cu aberto (PRACATUM, 2000).
Quanto qualidade estrutural dessas habitaes, 25% estavam com a laje comprometida, 30% das casas apresentavam infiltraes, 13% estavam com a estrutura em estado precrio de conservao e 21% no estavam rebocadas. Alm disso,
20% das habitaes possuam sanitrio sem descarga e 9% no tinham sanitrios
(PRACATUM, 2000).
O Candeal Pequeno, nos ltimos anos, tem adquirido uma posio de destaque no
contexto da Cidade de Salvador, atravs da Associao Pracatum, entidade privada
sem fins lucrativos, cujo fundador e idealizador foi o ativista cultural Carlinhos Brown,
cujas atividades tm sido reconhecidas no mbito nacional e internacional, seja
atravs da iniciativa da Escola Profissionalizante de Msica Pracatum e do convnio
com a Unesco, que inclui tambm os apoios do MEC e da Secretaria Estadual de
Educao e Cultura, seja atravs do projeto T Rebocado, de cunho habitacional e
urbanstico, ganhador de prmios, em 2001, como o de Melhores Prticas, da
Caixa Econmica Federal (CEF) e o de Tecnologia Social, da Fundao Banco do
Brasil. No ano de 2002, ganhou o Best Practice, do Programa de Assentamentos
Humanos das Naes Unidas (UN-HABITAT).

O Programa Viver Melhor no Candeal Pequeno

O Projeto T Rebocado, no Candeal Pequeno, foi implementado pelo Programa
Viver Melhor com recursos do Projeto Habitar Brasil e Pr-Moradia. Foi realizado
em duas etapas. A primeira, que teve incio em outubro de 1998 e foi concluda em
abril de 2003, compreendeu a construo de 114 casas e 29 melhorias
habitacionais, a realizao de servios de urbanizao (terraplenagem, conteno,
implantao de rede de abastecimento de gua e rede de esgotamento sanitrio,
drenagem das ruas, pavimentao em concreto, urbanizao da Fonte da Bica) e
implantao de campo de futebol e posto de sade. A segunda etapa foi iniciada
em outubro de 2001 e concluda em 2004, compreendendo a construo de 37
unidades sanitrias e 136 melhorias habitacionais, a construo da Praa da Capoeira (75,00m 2), alm da reforma nos Centros Sociais Fonte do Governo
(103,00m2) e Ordem, Defesa e Progresso (150,00 m2).
A escassez de recursos para implantao do projeto foi um fator preponderante
para definio do partido urbanstico e arquitetnico, limitando-se o valor a R$
7.000 (sete mil reais) por famlia. Nas diretrizes projetuais da primeira etapa, indicou-se a substituio total de algumas unidades residenciais para os casos de
unidades construdas com materiais precrios (madeira, adobe, taipa, etc), unidades a serem relocadas e unidades com situao de risco, como alagamento, instabilidade de encosta e de estrutura e insalubridade da unidade.

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Optou-se tambm pela melhoria parcial no prprio lote, nos casos de algumas
unidades em estado precrio de conservao, com sanitrio e cozinha deficientes e
(ou) inexistentes, cobertura inadequada e recuos ou restituies para melhorias do
sistema virio, alm de situao de risco, como alagamento, instabilidade de estrutura da unidade.
Uma das reas beneficiadas foi o Z Botinha, considerada de alto risco, devido
ao alto declive do terreno (42%). O partido adotado, nesse caso, foi dispor as
unidades habitacionais de forma escalonada, como uma vila, com uma grande
escadaria central que d acesso aos diversos nveis. A utilizao de cores variadas
como elemento de valorizao das fachadas, marcando o escalonamento das unidades habitacionais, proporcionou uma alegria e um colorido especial ao lugar.
Nos conjuntos verticalizados de dois pavimentos, foram implantados o Conjunto Sapucaia,
o Conjunto Chcara do Candeal, o Conjunto Jardim Candeal e o Conjunto Vila do Jair.
Cada unidade residencial possui rea til total de 35m2. As unidades do pavimento
trreo foram construdas com o p-direito duplo de 5,30m, possibilitando, com isso, a
ampliao vertical. As unidades trreas das unidades verticalizadas foram entregues
sem subdivises internas, apenas com o mdulo do sanitrio. J as unidades superiores, foram construdas com subdivises, compreendendo a dois quartos, sala e cozinha
conjugadas, sanitrio e rea de servio. O Conjunto Vila do Jair diferencia-se dos demais, pois foi entregue com o p-direito de 2,60m e as unidades habitacionais subdivididas nos dois pavimentos.
Foram construdas, tambm, 16 unidades
habitacionais isoladas, de pavimento nico, em terreno prprio, para substituio
das casas existentes, com programa de 2
quartos, sala, cozinha, sanitrio e rea de
servio e rea total de 35m2. Alm dessas,
foram feitas melhorias parciais em 29 residncias.
Algumas questes a respeito das intervenes no mbito da primeira etapa do
Programa Viver Melhor no Candeal PeFigura 1: Tipologia Escalonada.
Fonte: GORDILHO 2000.

queno estimularam o desenvolvimento deste trabalho: O modelo

habitacional proposto pelo Projeto
T Rebocado atende s reais necessidades dos moradores do
Candeal Pequeno? Como ocorre a
adequao dos moradores ao novo
ambiente e vice-versa?

Figura 2: Tipologia Verticalizada. Fonte: GORDILHO, 2000

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Habitao de interesse social

Figura 3: Tipologia Isolada. Fonte: Acervo prprio

O problema habitacional que as cidades brasileiras enfrentam est associado ao processo

de urbanizao das cidades, ao crescimento
da populao urbana e da pobreza. O Brasil
deixou o sculo XIX com aproximadamente 10%
da populao nas cidades (SANTOS, 1991).
Em 1940, a populao que residia nas cidades
era de 18,8 milhes de habitantes, equivalente a 26,3% do total; em 2000, ela era de aproximadamente 138 milhes, correspondendo a
81,2% (MARICATO, 2001). Pelos dados do IBGE
(s.n.t.a), elaborados pela Fundao Joo Pinheiro, em 1995, no Brasil, havia um dficit de
cerca de 5.618.564 moradias, das quais 70,7%
em reas urbanas.

O dficit habitacional decorrente do aumento

demogrfico explosivo nos grandes centros e conseqncia das polticas habitacionais
adotadas no Pas ao longo dos ltimos sessenta anos, fundamentadas, segundo
Nabil BONDUKI (1997), no modelo central-desenvolvimentista, que foi iniciado no
Pas a partir do governo de Vargas (1930-45) e que se consolidou durante o regime
militar (1964-85). Essa poltica central-desenvolvimentista teve sua consolidao
com o crescimento econmico das cidades, com a intensificao do processo de
urbanizao, perodo em que surgiram novas cidades, marcado tambm pela desigualdade social, bastante agravada com a queda da remunerao do trabalho aps
1964. Essa poltica caracterizava-se pela crena de que o desenvolvimento e o
crescimento a qualquer custo seriam sempre positivos e que a centralizao de poderes no Estado para intervir sobre a cidade traria as solues adequadas para resolver seus problemas. (BONDUKI, 1997, 62).
A crtica s polticas habitacionais adotadas at ento no Pas baseiam-se no fato
de elas se apoiarem-se apenas na promoo pblica, em um Pas onde o mercado
a referncia central para as polticas urbanas. Desconhecem e no incluem a
gesto pblica sobre as questes fundiria e urbana, so dirigidas por lgica compensatria ou por interesses empresariais privados, tomam como referncia o conceito da unidade residencial e no do habitat, alm de limitarem-se a experincias
pontuais (MARICATO, 2001).
Nabil BONDUKI (1997) aponta ainda como as principais falhas do sistema
habitacional brasileiro:
O autoritarismo, a centralizao da gesto, a ausncia da participao em
qualquer nvel dos usurios e da sociedade em geral, o desrespeito ao meio
ambiente e ao patrimnio cultural, numa lgica em que predominou o mito da
modernidade como sinnimo da transformao urbana, sem compromissos com
o ambiente e os valores culturais; a desarticulao das polticas setoriais; a
priorizao do transporte individual; a preferncia pelas grandes obras, s vezes
desnecessrias, canalizando recursos pblicos para empreiteiras e relegando, a
segundo plano, as iniciativas na rea social; a priorizao nos financiamentos
habitacionais para os setores de maior renda. (BONDUKI, 1997, 62).

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Outro problema das polticas habitacionais implantadas at ento a soluo de

construir-se uma habitao mnima, muito utilizada pelas polticas habitacionais da
Amrica Latina e do Brasil. Nesse caso, entregue ao morador uma habitao
mnima, para ser futuramente ampliada. O grande problema dessa opo a dificuldade que os programas habitacionais tm de controlar essas expanses, o que
ocasiona a apropriao pelos moradores de reas indevidas, ampliando suas casas
para todos os lados (KLEIN, 1980). Alm disso, a infra-estrutura, na maioria dos
casos, no implantada, embora haja leis que determinam que a venda do lote
esteja vinculada concluso da infra-estrutura do loteamento, que j deve estar
construda e aprovada pelo municpio.
Segundo ORNSTEIN (1992), no Brasil no existe a prtica de controlar a qualidade
da produo habitacional de interesse social. Entende-se o termo qualidade como
os aspectos do produto ou servio que satisfazem as necessidades do usurio, e
est associado ao desempenho satisfatrio dos ambientes e das relaes ambiente-comportamento (RAC). necessrio avaliar a situao real desses conjuntos
construdos em relao qualidade construtiva da unidade habitacional e do conjunto como um todo, como tambm em relao s condies ambientais, de modo
que se possam promover o cultivo e a melhoria da cultura urbana, nos hbitos de
viver em comunidade, no exerccio de direitos e deveres e no respeito aos direitos
do prximo. Como tambm preciso identificar e mensurar a satisfao e as demandas dos moradores em relao a seu lugar de moradia e avaliar como ocorrem
as relaes entre o ser humano e o ambiente, ou seja, a influncia desses espaos
no comportamento de seus habitantes e vice-versa, como se apropriam deles, se
adequam e os alteram.
Grande parte dos problemas projetuais em arquitetura ocorre devido falta de
conhecimento do arquiteto sobre as necessidades, percepes e valores do usurio para quem est projetando. A situao se agrava principalmente pelo fato de as
atitudes e valores (o repertrio) dos profissionais serem muito diferentes daqueles
dos cidados e usurios a quem se propem servir. Alm das diferenas sociais
que podem ocorrer, o treinamento profissional leva o arquiteto a pensar em ambientes construdos de uma maneira diferente da maioria das pessoas. (...) A maioria
das pessoas pensa verbalmente, enquanto os arquitetos pensam visualmente.
(MOORE, 1984, 66).
MOORE (1984) enfatiza o conhecimento prvio da realidade cultural e das expectativas do usurio em relao ao projeto a ser realizado pelo arquiteto. Indica a avaliao
ps-ocupao como uma rea de informaes valiosa para projetos e que pode ser
expandida pelos pesquisadores de arquitetura, no sentido de realimentar o ciclo do
processo projetual, influenciando as tomadas de deciso na arquitetura.

Avaliao ps-ocupao
A avaliao ps-ocupao (APO) est includa na rea de conhecimento mais
abrangente, que trata das relaes entre o ambiente e o comportamento (RAC).
Esses estudos dizem respeito s relaes biunvocas entre o ambiente construdo
e o comportamento do usurio deste ambiente. (ORNSTEIN, 1995). Procura-se

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constatar em que medida o ambiente afeta o usurio e vice-versa, envolvendo uma

multiplicidade de variveis interagentes, tpicas da complexidade do tema, tendo
em vista que esses estudos so realizados no meio natural da vida cotidiana das
pessoas e no em laboratrios.
A APO uma alternativa metodolgica para avaliao de desempenho de ambientes construdos e um instrumental capaz de aferir, por realimentao, os erros e
acertos encontrados no objeto de estudo avaliado a partir do ponto de vista dos
usurios (LAY; REIS, 1994, 29). Ela permite a avaliao de aspectos tcnico-construtivos, funcionais, econmicos, estticos e comportamentais do ambiente
construdo, levando em conta tanto o ponto de vista de especialistas tcnicos,
como dos usurios que diariamente se deparam com a realidade. Os resultados
podem ser usados como novos insumos e diretrizes para futuros projetos com
caractersticas semelhantes, mas podem, sobretudo, ser utilizados para adaptaes, renovaes, reformas e reorganizaes naqueles ambientes estudados
(ORNSTEIN, 1992).
Acredita-se que a metodologia da avaliao ps-ocupao (APO) possa responder
essas questes como um conjunto metodolgico que pode promover a ao (ou
interveno), com a finalidade de propiciar a melhoria da qualidade de vida daqueles que usam um dado ambiente, de produzir informao na forma de banco de
dados e de gerar conhecimento sistematizado sobre o ambiente e as relaes
entre ambiente e comportamento (RAC).
A APO passa a ser mais relevante no caso de programas de interesse social, tais
como conjuntos habitacionais, nos quais, no caso brasileiro, nas ltimas dcadas, tm-se adotado solues urbansticas, arquitetnicas e construtivas repetitivas
em larga escala, para atender a uma populao, via de regra, muito heterognea,
cujo repertrio cultural, hbitos, atitudes e crenas, so bastante distintos no
prprio conjunto dos daqueles dos projetistas. (NUTAU, 1999, 30).

APO no Candeal Pequeno diretrizes metodolgicas

A Avaliao Ps-ocupao (APO) realizada no Candeal Pequeno enfoca a anlise
tcnico-funcional dos espaos habitacionais resultantes da implantao do Programa Viver Melhor e corresponde anlise do desempenho funcional dessas moradias. Nessa avaliao, compara-se o projeto arquitetnico proposto originalmente
com o projeto construdo e as intervenes promovidas pelos usurios.
A pesquisa de APO no Candeal Pequeno ocorreu em duas etapas: levantamento de
arquivo e levantamento de campo. No levantamento de arquivo, buscou-se o acesso a todos os documentos necessrios para a anlise do objeto de estudo: o
projeto urbanstico e arquitetnico completo (visita CONDER e PRACATUM);
dados censitrios sobre a populao do Candeal Pequeno (visita ao IBGE); e notas
em jornais locais sobre o Candeal. Fez-se tambm uma pesquisa bibliogrfica sobre o tema da habitao de interesse social, e, a partir da, identificaram-se as
normas tcnicas e os indicadores de desempenho funcional para habitao.

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No levantamento de campo, foram realizadas entrevistas com os tcnicos envolvidos

no processo e com pessoas-chave da comunidade (lideranas, moradores antigos,
etc.) e aplicados questionrios aos moradores das habitaes construdas pelo programa Viver Melhor. Foram feitos cadastros tcnicos em todas as unidades habitacionais
alteradas construtivamente pelos moradores em relao ao projeto original.
Na determinao da amostragem, considerou-se a indicao de BECHTEL (1990, 17)
apud ORNSTEIN (1992, 85). Para o caso de APOs aplicadas em conjuntos habitacionais
ou em escalas urbanas mais amplas, tais como uma quadra ou um bairro mais
apropriada uma amostragem de casas do que de pessoas; no entanto, deve-se conversar com toda a famlia em cada unidade se no houver ampla disparidade de idade
e de raa, por exemplo na populao.
No caso do Candeal Pequeno, do total de 115 unidades habitacionais construdas
pelo Programa Viver Melhor, adotou-se uma amostragem aleatria considerandose as unidades construdas e no o nmero de moradores beneficiados. Definiu-se
tambm que os questionrios seriam aplicados s famlias que se mostrassem
acessveis e disponveis a participar da pesquisa, o que resultou em 81 questionrios, que correspondem a 71% do total.
Realizou-se o levantamento cadastral das unidades habitacionais que foram alteradas construtivamente pelos moradores, objetivando identificar a tendncia de
adequao dos espaos, como esto sendo utilizados, como esto acontecendo os
arranjos, para posteriormente se analisar comparativamente o resultado ps-interveno em relao proposta do projeto arquitetnico original.
Durante a aplicao do questionrio, foram feitas anotaes com observaes tcnicas e registros fotogrficos em relao ao desempenho funcional da habitao, ao
comportamento dos moradores nas habitaes, nas reas comuns de cada conjunto
e na localidade Candeal Pequeno. Objetivou-se, dessa forma, checar tecnicamente
os aspectos funcionais das habitaes e compar-los com as respostas dos moradores. Posteriormente, os cadastros atualizados foram desenhados em auto-cad.
As anlises dos aspectos referentes unidade habitacional foram realizadas atravs
da comparao por tipologia (unidades verticalizadas, unidades isoladas, unidades
escalonadas), pois cada qual possui caractersticas prprias em relao ao projeto
arquitetnico e implantao no terreno. Quanto anlise dos resultados da pesquisa sobre a adequao dos moradores aos servios urbanos, utilizou-se como
metodologia a comparao dos dados, considerando-se a localizao dos conjuntos
habitacionais.

Satisfao e adequao dos moradores do Candeal s unidades

habitacionais
Os moradores das trs tipologias adotadas demonstraram satisfao em relao s
instalaes eltricas e hidrulicas, estrutura da edificao, ao conforto quanto
ventilao, temperatura e iluminao natural.

Instalaes eltricas: 54% dos moradores das unidades verticalizadas, 77%

das unidades escalonadas, 75% das unidades isoladas.

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 Instalaes hidrulicas: 70% das unidades verticalizadas, 69% das escalonadas,

100% das unidades isoladas.
Estrutura: 76% das unidades verticalizadas, 54% das unidades escalonadas e
87,5% das unidades isoladas.
Conforto quanto temperatura: 69% das unidades verticalizadas, 69% das
escalonadas, 75% das isoladas,
Conforto quanto ventilao: 76% das unidades verticalizadas, 100% das
escalonadas e 75% das isoladas.
Conforto quanto iluminao natural: 93% das unidades verticalizadas, 100%
das escalonadas, 75% das isoladas.

Tipologia escalonada
Os moradores das unidades escalonadas encontram-se insatisfeitos em relao
aos seguintes aspectos: qualidade dos materiais de revestimento, 46%; qualidade
das portas e janelas, 54%; distncia da casa em relao do vizinho, 54%; ampliao do imvel, 54%; adaptao ao idoso, 54%; adaptao ao deficiente, 62%;
localizao do sanitrio, 47%. Alm disso, as unidades escalonadas apresentam
problemas de rachaduras e infiltraes, o que evidencia a precarizao das obras
realizadas.
Das tipologias adotadas, a tipologia escalonada foi a que apresentou maiores problemas de adequao dos moradores unidade habitacional, principalmente pela impossibilidade de ampliao vertical, evidenciando-se, portanto, que, nesse projeto,
no se respeitou a necessidade de ampliao da unidade pelos moradores, tal como
o bater a laje, hbito cultural da populao de baixa renda da Cidade de Salvador,
identificado no decorrer das reunies com os moradores na fase de elaborao
projetual e que direcionou o partido arquitetnico adotado nas outras tipologias.
Das 13 unidades escalonadas pesquisadas, 62% fizeram alguma alterao: a)
construo de parede para separar a sala da cozinha (46%); b) construo de
cobertura na rea de servio, para ser usada como cozinha (23%); c) criao de
cobertura na frente da casa, que marca o acesso e ao mesmo tempo protege da
incidncia do sol e da chuva (7,6%); d) diviso do primeiro quarto em dois quartos
(7,6%); e) acesso do primeiro quarto para o exterior (nesse quarto mora a famlia
de uma filha da proprietria). As duas famlias dividem o sanitrio de 1,70m2, que
tem porta para o quarto e para a sala de estar (7,6%).
Os moradores das unidades escalonadas esto proibidos de ampliar verticalmente
e de intervir nas fachadas das casas. Essa imposio deve-se conservao do
aspecto visual do conjunto, devido a proximidade da Escola de Msica Pracatum,
que ponto turstico da localidade. Pretende-se vender uma imagem, priorizando
a aparncia e o espetculo. O marketing, nesse caso, inviabilizou a flexibilidade do
Conjunto Z Botinha, prejudicando o conforto dos moradores, que so forados a
viver com rea mnima, sem promover adequaes espaciais. A partir da, questiona-se: De onde vem essa determinao? Para que realizar reunies com os mora-

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dores, anteriormente concepo e construo do projeto, se este, no final, no

atende s suas expectativas? Por que os moradores do Z Botinha?

Tipologia isolada
Os moradores das unidades isoladas promoveram poucas intervenes construtivas
nas casas. Demonstraram, tambm, maior grau de satisfao quanto adequao
da unidade habitacional, em comparao aos moradores das demais tipologias.
No entanto, 62,5% dos moradores encontram-se insatisfeitos quanto ao espao
livre da casa, decorrente da implantao dessas unidades com pouca rea de
circulao e de recuo, ficando, portanto, impossibilitados de ampliar a casa horizontalmente, para construo de varanda ou quintal. A interveno promovida pelos moradores das unidades isoladas foi o fechamento da rea de servio (rea
externa sem cobertura, que separa uma habitao da outra), para ampliao da
unidade habitacional. Dessa forma, transferiu-se a cozinha para essa rea, ampliando a sala de estar. Quanto rea de servio, ela foi transferida para a rea
externa, na circulao comum que d acesso s casas, com a construo de uma
lavanderia com cobertura em telhado cermico, com tanque e mquina de lavar
roupa.

Tipologia verticalizada
Os moradores das unidades verticalizadas foram os que mais fizeram intervenes
construtivas nas unidades habitacionais, principalmente os das unidades trreas,
que as receberam sem subdivises internas, apenas com a unidade sanitria
construda. 76% deles demonstram satisfao quanto possibilidade de ampliao do imvel e insatisfao em relao aos materiais de revestimento (40%),
qualidade das portas e janelas (47%), ao conforto quanto a rudos e barulhos
(43%) e segurana quanto ao fogo (36%).
Das intervenes construtivas nas unidades trreas, 23,52% construram as divises internas seguindo a planta tipo, projetada pelo Projeto T Rebocado para a
unidade superior. 25,4% promoveram a separao entre a cozinha e a sala, atravs
de parede. Das 32 unidades trreas, 28% foram ampliadas verticalmente, sendo 6
unidades no Conjunto Chcara do Candeal, 1 no Conjunto Sapucaia e 3 no Conjunto Jardim Candeal.
Das unidades trreas pesquisadas, 17,64% foram ampliadas horizontalmente, atravs do aproveitamento da rea da frente para a construo de varanda. Essa ampliao frontal corresponde a um ganho de rea de 7.56m2 em cada pavimento, ou
seja, 15,12m2 no total, por unidade habitacional. Essas varandas so geralmente
o primeiro passo para a construo do pavimento superior, pois so construdos
pilares para dar apoio ao prolongamento da laje do pavimento superior. Os moradores das unidades superiores so prejudicados quanto a esse aspecto, pois no
podem avanar na frente para construo de varanda privativa, por tratar-se de
espao de circulao geral que d acesso s unidades superiores.

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Das intervenes promovidas pelos moradores nas unidades superiores dos conjuntos verticalizados, 87% construram parede para separar a sala da cozinha e
13% ampliaram verticalmente, construindo trs quartos e sanitrio no pavimento
superior. No pavimento inferior, demoliram o quarto e ampliaram a rea da sala.
A adequao dos moradores das unidades verticalizadas unidade habitacional
implicou ampliaes e reformas construtivas, no sentido de adaptar as moradias s
necessidades espaciais e funcionais de cada famlia. Observa-se que existe uma
predominncia de intervenes para ampliao de uso do mesmo ncleo familiar.
Nesse caso, houve ampliao vertical, com construo de quartos e, s vezes,
tambm de sanitrio, no pavimento superior, deixando-se no pavimento inferior a
sala, o sanitrio, a cozinha e a rea de servio.
A experincia do Candeal Pequeno comprova que os moradores no tiveram assessoria tcnica no processo de ampliao que realizaram em suas moradias. As habitaes reformadas que foram cadastradas apresentam problemas de falta de
ventilao e iluminao natural, de m distribuio dos cmodos, com perda de
rea de circulao, escadas desconfortveis, alm da apropriao das reas comuns ao condomnio, como recuos e reas livres para ampliao da unidade
habitacional. Alm disso, alteraram as fachadas a partir de critrios estticos prprios, pois cada morador d personalidade sua fachada, descaracterizando o
projeto original.
O projeto T Rebocado, no mbito habitacional, no demonstrou preocupao em
relao ao deficiente fsico e ao idoso, ou seja, o projeto no foi concebido visando
aos critrios do desenho universal, a partir da NBR 9050. O respeito aos critrios
estabelecidos por essa norma no est presente no partido arquitetnico das unidades habitacionais, como tambm no est presente nas reas externas dos
conjuntos. O problema da acessibilidade se complica quando se trata das unidades
escalonadas, pois o acesso se d atravs de escadaria. No caso das unidades
verticalizadas e isoladas, as unidades trreas podem ser utilizadas por pessoas
portadoras de deficincia fsica; no entanto, observa-se que o acesso da rua para
as reas de circulao dos conjuntos no adequado, necessitando de rampas e
pavimentao. No interior das unidades habitacionais, tambm ocorrem problemas de diversas ordens. O principal o de espao, pois so habitaes iniciais
mnimas, e as dimenses no possibilitam o giro de 1,50m da cadeira de rodas, na
maioria dos cmodos, alm de as aberturas no respeitarem o mnimo de 80cm.

Sobre a satisfao dos moradores com os servios e equipamentos urbanos

Os resultados da pesquisa demonstram que os moradores dos conjuntos habitacionais
esto satisfeitos em relao maioria dos aspectos pesquisados quanto aos servios
urbanos: facilidade de transporte pblico (72%), iluminao pblica (77%), pavimentao (63%), limpeza urbana (69%), coleta de lixo (86%), energia eltrica (93%),
fornecimento de gua (89%), espaos livres para crianas brincarem (45%).

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Os problemas identificados na pesquisa tm relao com a ausncia de segurana

pblica, a rede de esgotamento sanitrio e pluvial e dificuldade de os moradores
dos conjuntos habitacionais gerirem os problemas comuns.
A falta de segurana no Candeal Pequeno um problema real da comunidade:
63% dos moradores esto insatisfeitos com a segurana pblica do local, reclamam que no existe ronda com constncia e nem unidade fixa da polcia na localidade. Nos conjuntos habitacionais, registra-se a incidncia de trfico de drogas,
alm da invaso de pessoas estranhas, que usam as reas comuns dos conjuntos,
causando insegurana aos moradores.
Os moradores dos conjuntos queixam-se de problemas constantes de entupimento
e extravasamento dos dejetos na rede de esgoto condominial, levando a crer que
essa rede foi sub-dimensionada. Outro problema identificado diz respeito ao sistema de drenagem pluvial implantado, que se desenvolve a cu aberto e desemboca
informalmente em terrenos vizinhos ou na prpria rua, no estando ligada rede
de esgotos da rua. Os moradores reclamam dos odores mal cheirosos que dali
exalam, dos entupimentos que ocorrem devido a folhas que caem, causando transbordamento da gua de chuva, bem como do ambiente propcio para incidncia de
baratas, ratos e insetos, colocando em risco a sade. A partir da questiona-se: Por
que continuar a projetar calha de drenagem pluvial a cu aberto, para conjuntos
populares, se a experincia comprova que essa soluo no funcional? Como se
explica o fato de a rede de drenagem estar lanada informalmente em ruas ou
terrenos vizinhos, e no estar conectada com o sistema de esgotos implantado
pelo Bahia Azul?
Outro grande problema identificado no Candeal Pequeno diz respeito dificuldade
que os moradores demonstram em conduzir e administrar os problemas comuns
dos conjuntos habitacionais, relativos aos servios urbanos e aos espaos abertos
dos conjuntos. A pesquisa demonstra que os Conjuntos esto bem servidos em
servios urbanos. No entanto, quando algum problema acontece como entupimento da rede de esgotos, queima de lmpada do poste, necessidade de construo de muros ou de instalao de grades para segurana do conjunto os moradores no sabem como resolver, recorrendo, geralmente, Associao Pracatum,
para soluo de qualquer problema, demonstrando uma dependncia dessa entidade, talvez por ter sido ela a promotora das reunies com a comunidade no processo de concepo projetual e por ter papel importante na conquista da implantao do Programa Viver Melhor na localidade. No foram constitudos condomnios
nos conjuntos, ou seja, no existe oficialmente quem administre essas questes. O
resultado desse problema so reas externas problemticas, mal cuidadas, sujas,
sem beneficiamento, com problemas de diversas ordens. Analisando-se os depoimentos dos moradores evidencia-se que no foi realizado um trabalho social consistente com a comunidade, implicando prticas paternalistas que levaram os moradores dependncia da Associao Pracatum.

Consideraes finais
A partir dos resultados da pesquisa em relao s intervenes construtivas nas
unidades habitacionais, identifica-se a necessidade de ao educativa, com orien-

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tao tcnica aos moradores beneficiados por programas habitacionais em relao

aos princpios bsicos de construo, no intuito de evitar maiores problemas estruturais, funcionais e de m distribuio do espao. No caso de solues de pdireito duplo para ampliao vertical ou de plantas livres, sem subdivises internas,
importante que sejam disponibilizados aos moradores alguns modelos de projetos
de ampliaes para escolha.
Em relao gesto dos conjuntos habitacionais pelos moradores, questiona-se:
Por que a dificuldade de cuidar do bem comum, j que ficou comprovado que esses
moradores, mesmo com poucos recursos, cuidam e melhoram o espao de sua
moradia? A histria de luta que enfrentaram, quando chegaram ao Candeal Pequeno e ocuparam uma rea pblica para assentarem seus casebres, requereu unio
e, por muitos anos, conseguiram ir melhorando as condies de saneamento da
rua e das casas, atravs de mutiro para realizar as obras de melhoramento. Por
que agora, que conquistaram uma condio melhor, to almejada, saem do controle da situao e colocam a responsabilidade em outrem: no vizinho, nas associaes locais, no Estado, na Prefeitura, etc.?
Supe-se que, a partir do momento em que o Estado assume a sua parcela de
responsabilidade, os moradores passam a esperar que as instituies e os organismos competentes resolvam todos os problemas. No identificam os limites das
obrigaes do Estado, do Municpio, das associaes locais, do condomnio e do
morador. Como pode ser amenizado este problema?
Com a mudana para a nova moradia, as pessoas sentem dificuldade de adaptao nova realidade, pois passam de uma situao de instabilidade para outra de
estabilidade, passam a sentir-se amparadas pelo poder pblico. No precisam
mais se preocupar com a falta de gua, com o mau cheiro do esgoto, com as
inundaes. Com tantas mudanas e com a realidade cultural dessas famlias,
ser justo esperar que saibam resolver os problemas referentes aos espaos comuns dos conjuntos, da mesma forma que os moradores da cidade formal, moradores de edifcios ou condomnios fechados, os quais, mesmo mais acostumados
do que aqueles, tambm demonstram dificuldades em cuidar do bem comum?
Essas famlias carentes, atendidas em habitao de interesse social, precisam de
orientao, de suporte educacional, para que possam transpor as dificuldades iniciais e estabelecerem algum mecanismo de controle e de manuteno das reas
comuns.
A partir da anlise dos resultados da pesquisa sobre o critrio adequao recomenda-se:
Para que as intervenes promovidas pelos moradores estejam de acordo com
princpios tcnicos, sugere-se que o Programa Habitacional:
a) disponibilize projetos com sugestes de ampliaes verticais e horizontais para
os moradores, com diferentes possibilidades;
b) promova orientao aos moradores quanto a intervenes construtivas, esclarecendo a necessidade de aproveitar os recursos de iluminao e ventilao natural
para conforto e salubridade dos espaos internos da casa, e quanto a dimenses
mnimas para os ambientes, distribuio dos espaos, evitando-se o desperdcio

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com circulaes excessivas, bem como definies quanto a dimensionamento de

escadas e esquadrias;
c) estabelea critrios para ampliaes, principalmente em relao apropriao
indevida das reas pblicas e reas de recuos.
Os projetos de habitao social precisam ser realizados de acordo com as exigncias do desenho universal, respeitando-se a NBR 9050, a fim de permitir o uso e o
direito acessibilidade a todas as pessoas, inclusive a portadores de deficincia
fsica, a idosos e a crianas.
Evitar ambientes conjugados, a exemplo de sala e cozinha; caso no haja possibilidade de separar, prever uma rea total que, quando dividida futuramente, possa
ter o mnimo de conforto em cada um dos ambientes.
Evitar posicionar o acesso do sanitrio em frente ao acesso principal da casa.
Prever pontos de iluminao nas reas comuns dos conjuntos, nas escadarias,
nas circulaes, nos ptios externos, etc.
Os projetos habitacionais devem prever a segurana quanto a incndios; principalmente em conjuntos habitacionais de tipologia verticalizada, importante que
sejam distribudos extintores de incndio ao longo de cada circulao, como tambm promover a orientao dos moradores quanto preveno de incndio.
As reas comuns de circulao precisam ser cobertas, promovendo-se segurana
e proteo aos moradores.
Mestre em arquitetura (PPG-AU/ FAUFBa, 2005); Professor Orientador: Dr. ngelo Perret Serpa.
Professora da Universidade Salvador. E- mail: karlaeugeniab@hotmail.com.

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