Direito Trabalho II

DIREITO DO TRABALHO II
Apostila
Direito do Trabalho II
TURMA
2 Semestre/2013
Apresentao
Apresentaes individuais; explicao pelo professor da forma que sero desenvolvidas as atividades
no semestre; organizao dos grupos de trabalho; reviso dos assuntos.
Como ficam as plantas se durante certo perodo no recebem gua? As folhas amolecem, e em vez
de se levantarem, buscando a direo da luz, permanecem viradas para baixo, como as orelhas dum
cachorro medroso. Para mudar tal quadro basta reg-la
( MEDEIROS, Jos Rafael de. Renovando o Trabalho. p 179. Vozes. Petrpolis, 1999)
Estamos iniciando um novo semestre letivo. Uma nova perspectiva comea a ser desenhada e todos
estaremos imbudos num nico propsito: construir e edificar o saber. Assim, queremos que as
palavras acima descritas sejam a fora motivadora para as nossas aes vindouras.
Na expectativa de que atravessaremos juntos esta etapa importante em nossas vidas, coube-me a
misso de realizar, atravs da disciplina Direito do Trabalho II, a troca de experincias para que o saber
jurdico possa aflorar e permitir formarmos excelentes profissionais para nossa sociedade.
Para a realizao deste mister estaremos, durante as aulas repassando vrios informes. Entregamos no
transcorrer do semestre, exerccios, para que possam ser arquivados tais informes e os exerccios
inerentes disciplina. Conserve-a e ter um material futuro de consulta.
Em nome da Faculdade de Direito da Universidade Catlica do Salvador, boas
vindas, iremos juntos regar o grande jardim do conhecimento para que as condies necessrias para
se tornar um bom profissional sejam praticadas e vivenciadas. Pedimos a Deus que nos ilumine para
alcanarmos todos os nossos objetivos.
01/02/2013
1. DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

1.1 Introduo, Denominao: Direito Corporativo, Direito Sindical e Direito Coletivo do Trabalho
1.2 Conceito e contedo. Diviso.
1.3 Relaes com o Direito Individual do Trabalho, com o Direito Processual do Trabalho e com o
Direito da Seguridade Social.
1.4 Fontes e Princpios do Direito Coletivo.
2. ORIGENS HISTRICAS DOS SINDICATOS

2.1 Precedentes gregos e romanos; as corpo raes de ofcio e as associaes de companheiros.
2.2 A Revoluo Industrial e a Questo Social.

2.3 Pressupostos: liberdade de coalizo e direito de associao.
3. DIREITO SINDICAL INTERNACIONAL

3.1 Evoluo histrica do sindicato na Inglaterra, na Frana, na Alemanha, na Itlia, nos Estados
Unidos e na Unio Sovitica.

3.2 O movimento sindical internacional e a OIT. Convenes Internacionais do Trabalho sobre
sindicalismo.
4. LIBERDADE SINDICAL
4.1
4.2
4.3
4.4
Conceito.
Sindicalizao livre e obrigatria.
Autonomia e dirigismo sindical.
Unidade e pluralidade sindical.
5. ORGANIZAO SINDICAL BRASILEIRA

5.1 Breve esboo histrico.
5.2 Sistema legal vigente.
5.3 Sistema confederativo: sindicatos, federaes e confederaes. Constituio, administrao e funes das
entidades sindicais. Estabilidade sindical.
5.4 Sindicato. Terminologia. Conceito. Natureza jurdica. Classificao. Categoria. Representao e delegao.
Prerrogativas e deveres.
6. CONVENO COLETIVA DE TRABALHO

6.1
6.2
6.3
6.4
Denominao e conceito
Distino de acordo coletivo de trabalho
Natureza jurdica
Disciplina no Direito Brasileiro o princpio da flexibilizao
7. FORMAS DE SOLUO DOS CONFLITOS COELTIVOS DE

TRABALHO
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
Conceito de conflito coletivo de trabalho

Formas de solues: voluntrias e imperativas
Negociao Coletiva, conciliao e mediao
Arbitragem facultativa e obrigatria
Jurisdio dissdio coletivo de trabalho
3
8. A GREVE E O LOCK-OUT
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
Formas de autodefesa: greve e lock-out

Greve. Conceito, Sujeitos. Oportunidade.
Direitos dos grevistas estabilidade provisria. Servios ou atividades essenciais.
Abuso do direito de greve.
Responsabilidade dos grevistas
01/02/2013
1.
DIREITO COLETIVO DO TRABALHO
1.1. Introduo, Denominao: Direito Corporativo, Direito Sindical e Direito Coletivo do Trabalho
1.1.1. Introduo.
As relaes coletivas de trabalho surgiram com a Revoluo Industrial. Surgiu
uma nova classe de trabalhadores, o proletariado, que individualmente no podia enfrentar os graves
problemas sociais conseqentes desta nova situao. A aglutinao em torno dos plos industriais
permitiu a comunicao entre os trabalhadores e facilitou a formao de uma conscincia coletiva,
ficando visvel para eles que a situao de penria, misria e explorao era comum a todos, exigindo
uma soluo coletiva. Os trabalhadores se organizaram coletivamente para reivindicao de direitos e
defesa de seus interesses. O Resultado desse enfrentamento foi o surgimento das primeiras normas
coletivas criando direitos e regulando as condies de trabalho.
1.1.2. Denominao:
Diversas denominaes, entre as quais o Direito Industrial, Direito Operrio,
Direito Corporativo, entre outras que j foram utilizadas historicamente, no retratam o contedo que
esta parte do Direito do Trabalho representa. Da mesma forma, Direito Social no denominao
precisa porque qualquer direito social e, principalmente, o Direito do Trabalho, como um todo, um
direito social por excelncia.
Tratando de regras coletivas aplicveis aos contratos de trabalho, o direito coletivo
do trabalho vai alm das relaes sindicais e da organizao sindical.
Por isso, a denominao Direito Sindical, preferida por parte da doutrina,
restringe o alcance deste direito, ou ao menos no representa todo o seu contedo. Por isso, a
denominao mais abrangente e mais adequada a de Direito Coletivo do Trabalho.
Superadas:
Direito Industrial / Direito Operrio: denominaes restritivas que no condizem
com a realidade por abranger apenas uma categoria de trabalhadores.
Direito Corporativo: superada no fim da 2 Guerra, a expresso foi marcada pela
influncia do fascismo de Mussolini na Itlia meados do sc. XX, sendo um elogio ao modelo sindical
de forte interferncia estatal, sem a preocupao real com o objeto cientfico.
Atuais:
Direito Sindical: Amauri Mascaro; Gino Giugni e Antnio Ojeda Aviles
Justificativa: tradicionalmente, este setor do Direito do Trabalho confunde-se com
a histria do sindicalismo, alm de ter por objeto preponderante o estudo e a regulamentao dos
institutos que dizem respeito ao sindicato. ...prope tratar da questo sindical sob o ngulo jurdico e
no sobre outro prisma... (Amauri Mascaro). Crtica: no pode ser direito coletivo porque todo ramo
jurdico destina-se coletividade.
Direito Coletivo do Trabalho: Bezerra Leite, Maurcio Godinho Delgado, Alice de
Barros Monteiro, Octvio Bueno Magano e Srgio Rodrigues Pinto.
Justificativa:
Denominao restritiva que exclui outras associaes (ex. Centrais Sindicais);

Oposio ao dir. individual;
CLT prev a possibilidade de ACT sem a participao do sindicato (recp. CF/88);
Relao coletiva fixando regras coletivas para os contratos individuais.
Direito Sindical e Direito Coletivo do Trabalho: posio intermediria, adotada
por Jos Augusto Rodrigues Pinto para evitar a celeuma em torno do nomem iuris da disciplina.
Godinho traz ainda a expresso Direito Social extremamente ampla
5
1.2
Conceito. Objetivos e Caractersticas. Importncia da distino entre o Direito

Individual e Coletivo. Diviso e contudo.
1.2.1. Conceito:
O Direito Coletivo do Trabalho a parte do Direito do Trabalho que trata da
organizao sindical, dos conflitos coletivos de trabalho e sua soluo e da representao dos
trabalhadores. o elo de ligao entre o direito pblico e o direito privado do trabalho.
Maurcio Godinho demonstra a existncia de definies subjetivistas (enfocadas
nos sujeitos) e objetivistas (vinculadas ao contedo objetivo das relaes jurdicas) e formula uma
definio mista, nestes termos:
Complexo de institutos, princpios e regras jurdicas que regulam as relaes laborais de
empregados e empregadores e outros grupos jurdicos normativamente especificados,
considerada sua ao coletiva, realizada autonomamente ou atravs das respectivas entidades
sindicais.
Esse conceito, alm de ser sinttico, enfatiza que a finalidade fazer com que os
interesses - individuais e coletivos - de cada uma das determinadas partes sociais logrem uma soluo
jurdica satisfatria.1.
Para Alfredo J. Ruprecht o Direito Coletivo do Trabalho a parte do Direito
do Trabalho que tem por objeto regular os interesses da categoria profissional de cada um dos
sujeitos laborais.
H trs correntes diversas: subjetivistas, objetivistas e eclticos.
- Subjetivistas na teoria da hipossuficincia, segundo a qual fundamental a
posio dos sujeitos. a posio do eminente professor CESARINO JNIOR: "ao conjunto de leis
sociais que consideram os empregados e empregadores coletivamente reunidos, principalmente na
forma de entidades sindicais, d-se o nome de direito coletivo de trabalho". FBIO LEOPOLDO DE
OLIVEIRA, a parte do Direito do Trabalho que estuda a organizao sindical, o desenvolvimento
das negociaes coletivas, os conflitos coletivos do trabalho e suas solues, bem como, a
representao dos empregados nas empresas.
- Objetivistas fundamental o objeto da relao.
- Ecltico Do relevo a ambos, aos sujeitos e objeto. MOZART VICTOR
RUSSOMANO assinala que o direito coletivo do trabalho " a parte do Direito do Trabalho que
estuda as organizaes sindicais, a negociao coletiva e os conflitos coletivos". Ecltico
ALBERTO JOS CARRO IGELMO define Direito Sindical como o "ramo da
Cincia Jurdica referente estrutura e organizao das instituies resultantes do exerccio da
faculdade de associao profissional, assim como as normas imanentes de tais agrupaes".
Ecltico.
AMAURI MASCARO NASCIMENTO, leciona que Direito Coletivo do Trabalho
o ramo do Direito do Trabalho que tem por objeto o estudo das relaes coletivas de trabalho
e estas so as relaes jurdicas que tm como sujeitos grupos de pessoas e como objetos
interesses coletivos. Ecltico.
1.2.2. Objetivos e caractersticas:
O Direito Coletivo do Trabalho destina-se a estabelecer por mtodo peculiar a
proteo do trabalho humano dependente, e, por conseqncia, a proteo pessoa humana, na sua
atividade profissional, por via indireta, mediante a mediao do grupo social profissional reconhecido
1Relaes Coletivas do Trabalho,Editora Ltr, 1995 p. 39
6
pela ordem jurdica. Trata-se... de um conjunto de normas que se dirige indiretamente aos indivduos e
diretamente aos grupos profissionais, proporcionando aos primeiros uma tutela de ao mediata.
Enquanto as normas jurdicas elaboradas pelo Estado para regular o Direito Individual do Trabalho so
aplicativas, criando para o indivduo direitos subjetivos, as normas elaboradas para disciplinar o
Direito Coletivo do Trabalho so normas instrumentais, porque fornecem aos grupos profissionais o
instrumento tcnico adequado autocomposio de seus prprios interesses. So os grupos que,
usando esses instrumentos, criam direitos subjetivos. Sua funo propiciar a organizao de grupos
sociais e estabelecer as regras disciplinadoras de suas relaes. 2 Por isso as normas elaboradas com
fulcro no direito coletivo podem suprimir ou diminuir direitos individuais em prol do benefcio de toda
a categoria profissional.
Normas aplicativas - criam direito subjetivo para o indivduo - So normas criadas pelo Estado
(normas heternomas) ou pelas partes (normas autnomas) para regular o direito individual do
trabalho.
Normas instrumentais - so normas jurdicas elaboradas para o Direito Coletivo do Trabalho.
Fornecem instrumento ao grupo para autocomposio dos seus prprios interesses. So os grupos
exercendo esses instrumentos que criam direitos subjetivos para os indivduos que os compem.
O "carter neutralista" caracterstica destacada do Direito Coletivo do
Trabalho. No confronto capital e trabalho ele devolve aos grupos a defesa dos interesses profissionais,
fornecendo-lhes os instrumentos tcnicos para a ao sindical, como ensinam Orlando Gomes e Elson
Gottschalck.3
Apesar dessa neutralidade, o Direito Coletivo no deixa o trabalhador ao
desamparo. A proteo real e efetiva decorre da fora do agrupamento da categoria profissional em
sindicato. Esse ramo do direito confere aos sindicatos a fora de barganha proveniente do nmero de
associados, da disciplina, da organizao tcnica e do poder material, quando de suas relaes com a
classe patronal. Assim, fica atenuada a inferioridade decorrente da hipossuficincia econmica,
posicionando-se o empregado em plano de igualdade com o empregador para ao e negociao
coletiva.
Caractersticas do Direito Coletivo: reconhecer o poder de organizao dos grupos
profissionais e a independncia da profisso, e ter inspirao democrtica.
1.2.3. Importncia da distino entre o Direito Individual e o Coletivo.
O direito coletivo tem por finalidade igualar as foras dos grupos em conflito, promovendo a
equivalncia subjetiva. As partes envolvidas na negociao coletiva no podem sofrer presses
desproporcionais umas das outras. Sendo o empregador uma coalizo pelo seu poder econmico, o
empregado deve ser uma coalizo pela sua fora de trabalho aglutinada pelo sindicato profissional
respectivo.
O direito coletivo autodisciplina as relaes de trabalho, formando um direito do trabalho
autnomo e at particular para uma determinada categoria profissional ou empregados de uma
empresa, totalmente diferente do conjunto de direito ou benefcios de outras categorias.
2Curso de Direito do Trabalho, Orlando Gomes e Elson Gottschalk, Forense, Rio de Janeiro, 1994, p. 393.
3 Orlando Gomes e Elson Gottschalk, idem
7
1.2.4. Diviso e contedo:
O estudo, neste captulo, compreende a liberdade sindical, o histrico e a situao atual da estrutura e
organizao sindical (incluindo as propostas e perspectivas de alterao da legislao), a
autocomposio (acordos, convenes e contrato coletivo de trabalho), a heterocomposio
( conciliao, mediao, arbitragem e dissdio coletivo), e a autodefesa, que engloba o direito de greve.
O Direito Coletivo do Trabalho tem sua referncia bsica nas relaes grupais, coletivas, entre
empregados e empregadores, cuja origem est no nascedouro do capitalismo, das relaes industriais
de produo. A conscincia coletiva dos trabalhadores resultou na vontade coletiva e na ao coletiva,
permitindo a estruturao do ser coletivo, o sindicato.
Assim, o contedo do Dir. Coletivo do Trabalho engloba princpios, regras e institutos que regem a
existncia e desenvolvimento das entidades coletivas trabalhistas, suas inter-relaes e as regras
criadas em decorrncia de tais vnculos.
14/08/2012
1.3
Relaes com o Direito Individual do Trabalho, com o Direito Processual do Trabalho e com o
Direito da Seguridade Social.
1.3.1 Relaes entre direito do trabalho e outros ramos do direito

1.3.1.1
Relaes com o direito internacional
O direito internacional pblico destina-se a regular os diversos ordenamentos jurdicos nacionais nas
relaes entre si. Mais precisamente, as relaes entre os pases considerados sujeitos de uma
comunidade internacional.
regulamentao internacional do trabalho e
Setores no direito do trabalho
s relaes estatais voltadas para esse objetivo.
Owen (1818)
Precursores do direito internacional do trabalho
Le Grand (1845
Seguindo-se, historicamente, uma ao sindical internacional das mais expressivas e que resultou na
constituio de vrias entidades de defesa do trabalhador na esfera internacional, das quais restou
como a mais importante
a Organizao Internacional do Trabalho, criada pelo Tratado de Versalhes, em 1919;
as Declaraes Internacionais, como a Declarao Universal dos Direitos do Homem;
a Carta Social Europia;
a Carta Interamericana de Direitos Sociais etc.
1.3.1.2
Relaes com o direito constitucional
O conceito central do direito constitucional o de Constituio
de movimentos constitucionalistas. Assim, so muito prximas as relaes entre o direito do trabalho e
o direito constitucional, especialmente quanto constitucionalizao do direito do trabalho e
implicao recproca de um em outro.
O fenmeno da constitucionalizao do direito do trabalho, isto , da sua insero nos quadros
constitucionais, est comprovado pela simples enumerao de algumas das muitas Constituies que
trata da matria jurdica trabalhista:
Constituio do Mxico (1917).
Rssia (1918),
Alemanha (1919),
Iugoslvia (1921),
Chile (1925),
ustria (1925),
Espanha (1931),
Peru (1933),
Brasil (1934),
Uruguai (1934),
Bolvia (1938),
Portugal (1975) etc.
As Constituies brasileiras, a partir de 1934, passaram a se dedicar ordem
econmica e social. Na Constituio encontram-se fixados os princpios fundamentais que inspiram a
ordem trabalhista. Normas de carter programtico e ideolgico, a estrutura bsica dos rgos estatais
destinados ao problema do trabalho e a ao sindical so linhas de ao que se acham traadas nas
normas constitucionais.
A cincia poltica atua e influi na elaborao do direito do trabalho. Pode-se, mesmo,
dizer que conforme a estrutura poltica vigente ser o direito positivo do trabalho, como no
liberalismo, no corporativismo, no socialismo etc. De outro lado, o problema do trabalho, tambm
chamado de questo social, atua sobre as estruturas constitucionais, o que pode ser facilmente
demonstrado pela verificao de que hoje o Estado intervencionista o fruto direto das necessidades
de soluo dos problemas do trabalho. Foi exatamente a questo social que levou o Estado a descruzar
os braos na cmoda posio de mero espectador em que se achava aps a Revoluo Francesa e a
Revoluo Industrial, para tornar-se um participante ativo do curso da histria. Assim, se os rumos da
cincia poltica nos levam atualmente para o neoliberalismo, tal se d em face do problema trabalhista,
causa eficiente dessa alterao fundamental. Portanto, h um fluxo e refluxo entre o direito trabalhista
e o direito constitucional.
Cabe fazer uma observao. A anlise dos modelos constitucionais mostra que so
trs as ordens de valoraes que se desenvolvem no plano das Constituies: a do trabalho, a dos
direitos sociais e a dos direitos trabalhistas. No se confundem, conquanto apresentem relaes pela
proximidade em que se situam, da por que h disposies constitucionais sobre uma, algumas ou essas
trs importantes ordens constitucionais.
O trabalho, no nvel constitucional, um direito, um dever ou um direito-dever,
situando-se as declaraes constitucionais nessas diretrizes programticas, que se condicionam a
diversos fatores, dentre os quais o tipo de concepo poltica em que se funda uma determinada ordem
constitucional.
O trabalho um "honroso dever de todos os cidados aptos a faz-lo", dispe a
Constituio da China (1982, art. 42). um direito-dever, proclama a da Espanha (1978, art. 35), ao
dizer que "todos os espanhis tm o dever de trabalhar e o direito ao trabalho, livre escolha da
profisso e ofcio, promoo por meio do trabalho e a uma remunerao suficiente para satisfazer
suas necessidades e as de sua famlia". Diretriz semelhante a da Constituio do Japo (1946, art.27),
9
que prescreve que "todos tm o direito e a obrigao de trabalhar", a de Portugal (1976, art. 59), ao
declarar que "o dever de trabalhar inseparvel do direito ao trabalho", e a de Cuba (1976, art. 44)para
a qual o trabalho " um direito, um dever e um motivo de honra para o cidado".
O dever de trabalhar no um princpio que desatende situaes excepcionais, da a
Constituio da Itlia (1948, art. 4) dispor que "cada cidado tem o dever de exercer, segundo as
prprias possibilidades e a prpria opo, uma atividade ou funo que contribua para o progresso
material ou espiritual da sociedade". No querem as Constituies, com isso, dar ao trabalho carter
coativo, uma vez que se referem ao livre e assalariado, sob a "proteo especial da lei", como na
Constituio do Uruguai (1967, art. 53), porque "toda pessoa tem o direito livre contratao e livre
escolha do trabalho com uma justa retribuio", como observa a Constituio do Chile (1981, art. 16).
A Constituio do Brasil (1988) trata do trabalho como um dos princpios gerais da
atividade econmica, declarando como tais a valorizao do trabalho humano e da livre iniciativa (art.
170) e a busca do pleno emprego (art. 170, VIII). Entre os direitos e garantias fundamentais incluiu o
direito ao livre exerccio do trabalho, ofcio e profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a
lei estabelecer (art. 5, XIII).
No foi curta a linha de valorizao do trabalho at atingir o nvel constitucional, a
partir da concepo depreciativa da Antigidade grega e romana, perodo em que o trabalho foi
considerado um desvalor, visto como castigo dos deuses ou punio imposta ao homem, contrastando
com a sua consagrao como fundamento da organizao poltica da sociedade, como na Constituio
da Itlia (1948, art. 1.): "a Itlia uma Repblica Democrtica fundada no trabalho".
O trabalho passou por vrias avaliaes nos diferentes sistemas constitucionais,
como a do liberalismo, que no o protegeu, a da ditadura do proletariado, que o considerou um valor
nico e absoluto na organizao poltica da sociedade, a do corporativismo, que o organizou proibindo
a luta de classes, e a do neoliberalisrno, contrrio aos excessos do liberalismo da Revoluo Francesa
de 1789 e em cujo perodo surgiram as primeiras leis trabalhistas, a liberdade sindical e o direito de
greve.
Direitos sociais so garantias, asseguradas pelos ordenamentos jurdicos, destinadas
proteo das necessidades bsicas do ser humano, para que viva com um mnimo de dignidade e com
direito de acesso aos bens materiais e morais condicionantes da sua realizao como cidado. A
Constituio do Brasil (1988, art. 6) enuncia os direitos sociais, mostrando a maior amplitude que os
caracteriza diante dos direitos trabalhistas, ao declarar que o so "a educao, a sade, o trabalho, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos
desamparados, na forma desta Constituio".
O direito do trabalho nas Constituies um ramo com princpios e normas
prprias, tendo por objeto disciplinar o trabalho profissional, suas garantias consideradas
fundamentais, as regras de organizao e os direitos e deveres bsicos que devem presidir as relaes
de trabalho. As normas de organizao tm escopo estrutural de rgos pblicos ou privados, do
Estado e dos particulares, dentre aqueles os da Administrao Pblica do trabalho, como o Ministrio
do Trabalho, e da Jurisdio Trabalhista, como a Justia do Trabalho e a Procuradoria da Justia do
Trabalho. Particulares so as organizaes a que se refere a Constituio representativas dos
trabalhadores e dos empregadores. As normas de garantias e direitos fundamentais so individuais,
como a proteo vida, sade e integridade fsica do trabalhador, e coletivas, como o
reconhecimento das convenes coletivas de trabalho.
Para uma teoria, desnecessria a incluso do direito do trabalho no texto
constitucional, da as Constituies omissivas, como, por exemplo, a dos Estados Unidos da Amrica.
Para outras, no entanto, essa medida indispensvel como meio de dar uma garantia mais rgida aos
referidos direitos, da o constitucionalismo social. Todavia, no h uniformidade de critrios quanto
aos direitos que devem ser includos nas constituies. As latino-americanas so mais detalhadas e
intervencionistas; as europias valorizam os direitos coletivos, respaldando a autonomia privada
10
coletiva, a organizao e a ao sindical, com um mnimo de dispositivos sobre direitos individuais,
salvo excees como Portugal, que tem uma longa lista de direitos trabalhistas.
Outras formas de composio poltica, econmica e social existem, ao lado das
Constituies, denominadas pactos sociais, bilaterais quando tm como sujeitos as representaes de
trabalhadores e empregadores e trilaterais quando, alm dos citados, participa tambm o Governo,
visando fixar, pelo consenso, diretrizes sobre metas a cumprir num determinado prazo, quanto a
problemas como desemprego, automao, desenvolvimento econmico e outros. So instrumentos
mais geis e permitem constantes redirecionamentos de acordo com a eficcia com que atuam na
sociedade.
Uma questo jurdica que tem merecido a ateno dos especialistas em direito
constitucional a da aplicabilidade das leis constitucionais, e, para esse fim, classificao tradicional
adicionou-se a moderna, aquela dividindo as leis constitucionais em programticas, auto-executveis e
no auto-executveis, as primeiras quando enunciadoras de princpios para o legislador, as segundas
como completas e em perfeitas condies de aplicao, as terceiras como dependentes de leis
infraconstitucionais que as completem para que possam ser aplicadas. Mais recente a teoria segundo
a qual todas as leis constitucionais so eficazes, alterando-se o tipo de eficcia. Nesse sentido, as
normas constitucionais so consideradas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, de eficcia
contida e aplicabilidade imediata, mas passveis de restries, e de eficcia limitada, cuja estruturao
definitiva o legislador deixou para providncia ulterior. O que se nota que h leis constitucionais que,
em razo do seu contedo, necessitam de legislao integradora, enquanto outras no esto
condicionadas existncia dessa legislao e podem, em toda a sua plenitude, ser aplicadas nos casos
concretos. Pode-se dizer, tambm, que inafastvel que h princpios constitucionais que so
destinados ao legislador e que no se confundem com comandos atuantes sobre as organizaes e
pessoas.
Qual a relao existente, no direito do trabalho, entre leis constitucionais e
infraconstitucionais ou outras normas integrantes do ordenamento jurdico mltiplo trabalhista? No
demais sublinhar que esse ordenamento integrado por normas estatais e no estatais, estas resultantes
da autonomia privada coletiva, como as convenes coletivas de trabalho, conjunto de fontes que
apresenta um interessante problema de hierarquia, que resolvido, em princpio, pela aplicabilidade da
norma que contiver disposies mais favorveis ao trabalhador.
1.3.1.3
Relaes com o direito administrativo
O problema trabalhista no prescinde de uma infra-estrutura de rgos estatais

voltados para a proteo do trabalho, regulados pelo direito administrativo, visto que pertencentes
Administrao Pblica.
o caso, no Brasil, dos Ministrios do Trabalho, Previdncia Social, das
Delegacias Regionais do Trabalho, do Instituto Nacional de Seguridade Social etc., rgos do Poder
Executivo destinados proteo do trabalho. No Estado de So Paulo, a Secretaria do Trabalho e
Administrao. Na esfera judicial, a Justia do Trabalho, que federal.
Administrao, legislao e jurisdio so funes estatais absolutamente
distintas segundo a perspectiva da clssica separao de
poderes, que definiu como independentes e inconfundveis as atribuies do Executivo, do Legislativo
e do Judicirio; porm, a concepo contempornea admite que tal separao no deve ser considerada
em termos absolutos, mas relativos, porque o funcionamento do Estado mostra que no h uma rigidez
como a que propunha inicialmente a teoria clssica sem perda das funes precpuas pertinentes a cada
rgo.
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As mesmas observaes so pertinentes na esfera das relaes de trabalho quando
se v que h casos em que a Administrao e o Legislativo julgam e o Judicirio legisla.
A Administrao Pblica tem, como atribuio central, organizar, manter e
executar a inspeo do trabalho (CF, art. 21, XXIV), organizar o sistema nacional de empregos e
condies para o exerccio das profisses (CF, art. 22, XVI) e desenvolver, por meio do Ministrio do
Trabalho, inmeras atribuies relacionadas com o trabalho nas reas da migrao da mo-de-obra,
treinamento, colocao de desempregados e mediao de conflitos, sendo atualmente vedada a sua
interveno ou interferncia na organizao sindical (CF, art. 8. I).
Alm dessas atividades, o Ministrio do Trabalho competente para apreciar
procedimento administrativo de anotao de carteira de trabalho e previdncia social quando a relao
de emprego comprovada de modo incontroverso, caso em que, efetuadas as necessrias diligncias, e
desde que o feito esteja suficientemente esclarecido, far o julgamento (CLT, art. 36), que s no ser
efetuado quando houver dvidas sobre a existncia da relao de emprego, hiptese na qual
encaminhar o processo Justia do Trabalho.
A Justia do Trabalho, como o nome mostra, julga dissdios individuais e
coletivos, mas tambm profere sentenas normativas, que
so, para alguns, um misto de deciso judicial e atividade legislativa, no exerccio do poder normativo
conferido pela lei (CF, art. 114).
Tanto o Ministrio do Trabalho como a Justia do Trabalho aprovam instrues
normativas, das quais so exemplos as do Ministrio do Trabalho sobre registro de entidades sindicais
no Cadastro Nacional das Entidades Sindicais e as do Tribunal Superior do Trabalho sobre dissdios
coletivos.
Quanto ao Legislativo, a sua funo principal a elaborao de leis trabalhistas, e,
para esse fim, a competncia exclusiva do Congresso Nacional (CF, art. 22, I).
Como h relaes de trabalho tanto no setor privado como no pblico, nosso
sistema distingue o pessoal estatutrio, cujo trabalho prestado para a Administrao Pblica, direta,
autrquica e fundacional, regido pelo direito administrativo, do celetista, do setor privado, incluindo
empresas pblicas e sociedades de economia mista (CF, art. 173, 1.).
Os princpios que presidem as relaes estatutrias esto na Constituio Federal,
na parte em que dispe sobre a Administrao Pblica (arts. 37 e s.) e os servidores pblicos civis (art.
39) e militares (art. 42). Esses servidores tm regime jurdico nico (CF, art. 39), em seus aspectos
gerais, e peculiar, como nos casos de concurso pblico para ingresso em cargo ou emprego pblico
(CF, art. 37, II), salvo cargos que a lei declarar de livre nomeao ou exonerao, exigncia inexistente
no setor privado; limite mximo e relao de valores entre a maior e a menor remunerao deles (CF,
art. 37, XI); proibio de equiparao de vencimentos (art. 37, XIII); e estabilidade dos concursados
aps dois anos de efetivo exerccio, com a perda do cargo condicionada a sentena judicial ou
mediante processo administrativo (CF, art. 41 ). As questes desses servidores no so julgadas pela
Justia do Trabalho, mas pela Justia Federal ou dos Estados.
Alm dos princpios e regras prprias de direito administrativo, h princpios
comuns ao setor privado e ao regime celetista aplicveis, por fora da Constituio Federal, aos
servidores pblicos: direito livre associao sindical (CF, art. 37, VI); direito de greve nos termos de
lei complementar (art. 37, VII); contratao por prazo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico (CF, art. 37, IX); salrio mnimo; irredutibilidade do
salrio, salvo acordo ou conveno coletiva; garantia de salrio varivel no inferior ao mnimo:
dcimo terceiro salrio; remunerao do trabalho noturno superior do diurno; salrio-famlia; jornada
diria normal de trabalho no superior a oito horas e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensao de horrios e a reduo mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; repouso
12
semanal remunerado; frias anuais remuneradas com acrscimo de 1/3 do salrio; licena gestante;
licena-paternidade; proteo ao mercado de trabalho da mulher mediante incentivos especficos
previstos em lei; reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade,higiene e
segurana; adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas na forma de
lei; e proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo
de sexo, idade, cor ou estado civil (CF, art. 39, 2). Ao militar so proibidas a sindicalizao e a greve
(CF, art. 42, 5).
Manuais e tratados de direito do trabalho dedicam um captulo ao denominado
direito administrativo do trabalho, destinado a estudar a estrutura de rgos do Estado que fiscalizam o
trabalho e exercem funes diversas de documentao e proteo.
A obra especial de Trueba Urbina, Nuevo derecho administrativo del trabajo
(Mxico, 1973), sustenta que "o direito administrativo do trabalho se compe de princpios,
instituies, normas protetoras e reivindicatrias dos trabalhadores, estatutos sindicais. assim como de
leis e regulamentos que regulam as atividades sociais da Administrao Pblica e da Administrao
Social do trabalho". Portanto, emprega o vocbulo administrao em sentido amplo, pblico e privado.
Deveali, em Lineamientos de derecho del trabajo (Buenos Aires,1956), escreve que "sob este ltimo
aspecto pode ser conveniente agrupar sob o nome de direito administrativo do trabalho as normas que
se referem formao e ao funcionamento dos rgos estatais que fiscalizam o cumprimento das
prescries legais em matria de trabalho".
1.3.1.4
Relaes com o direito processual
O direito do trabalho e o direito processual do trabalho relacionam-se; porm so

ramos autnomos. O primeiro ramo do direito material, o segundo do direito processual. Este
compreende, em linhas gerais, o estudo das figuras da ao, jurisdio e do processo. O direito do
trabalho surgiu antes. Da necessidade de disciplinar a soluo dos conflitos trabalhistas, perante rgos
judiciais, nasceu o direito processual do trabalho, cujo fim atuar o direito do trabalho (Amauri
Mascaro Nascimento, Curso de direito processual do trabalho, So Paulo, Saraiva, 1990).
Diante dos conflitos entre o capital e o trabalho que surgem em toda sociedade,
cujas causas so mltiplas, corno a questo social, o problema econmico, a desigual distribuio de
riquezas, o descumprimento das obrigaes legais e contratuais pelo empregador e os pleitos fundados
ou infundados dos trabalhadores, que se desenvolvem em dois planos, os conflitos coletivos e os
conflitos individuais, os ordenamentos jurdicos so instrumentalizados no sentido de absorv-los por
meio de trs principais tcnicas de composio: a autodefesa, a autocomposio e a heterocomposio.
A autodefesa consiste na soluo direta dos conflitos pelos prprios interessados,
por meio da greve e do locaute.
A autocomposio, acompanhada ou no de mediao, cada vez mais valorizada,
inclusive na Amrica Latina, apesar da sua tradio de intervencionismo nas relaes de trabalho,
uma forma democrtica de soluo por intermdio da negociao coletiva, para a qual esto
legitimados os sindicatos ou, como em outros pases, os grupos informais de trabalhadores, de um
lado, e os empregadores, por suas representaes ou diretamente, de outro, sublinhando-se a
transformao do modelo brasileiro, nesse ponto, com a Lei n 8.542/92, segundo a qual as normas e
condies de trabalho devem ser fixadas, entre outros meios, por contratos coletivos de trabalho, a Lei
n 8.630/93, sobre porturios, transferindo, igualmente, a fixao dessas normas para a negociao
coletiva, embora at hoje no terminada, e a Lei n 8.880/93, sobre o Programa de Estabilizao
13
Econmica, que remete a discusso dos salrios para a negociao coletiva, encerrando com o longo
perodo de leis de poltica salarial mediante indexao oficial iniciada em 1994.
A heterocomposio significa a soluo do conflito por um rgo ou pessoa
supraparte por meio da arbitragem ou da jurisdio. A arbitragem prevista no Brasil facultativa e
restrita aos conflitos coletivos (2), de reduzida aceitao entre ns e de grande uso nos Estados Unidos
da Amrica para os conflitos individuais. H pases nos quais a arbitragem obrigatria. A principal
forma heternoma a jurisdio. comum - a mesma para questes trabalhistas e outras - ou especial
- um rgo especializado para relaes de trabalho.
Em praticamente todos os pases questes trabalhistas de greve so apreciadas pelos
tribunais. Nos Estados Unidos da Amrica, com menor freqncia; na Europa, h vasta jurisprudncia
dos tribunais sobre greve.
H pases que instituram, para dirimir os pleitos trabalhistas, representao
classista, como Alemanha e Frana, sendo este tambm o
caso do Brasil. Em outros, como a Itlia, a jurisdio confiada, pela lei, a juzes de direito.
A competncia jurisdicional no Brasil fracionada. Apreciam demandas
trabalhistas no s a Justia do Trabalho, que competente para dissdios individuais e coletivos entre
trabalhadores e empregadores, mas, tambm, a Justia Federal, atuar nas lides sobre previdncia social.
Na Espanha, a competncia concentrada. O fracionamento cria conflitos entre rgos judiciais quanto
a matrias incidentais e desaconselhvel. Exemplifique-se com os recentes processos de aes civis
de defesa do meio ambiente, no Superior Tribunal de Justia, para decidir qual a Justia competente e
com a jurisprudncia, nesse mesmo tribunal, divergente. O mesmo problema h quanto a questes de
representao sindical apreciadas tanto pela Justia Comum, por competncia originria, como pela
Justia do Trabalho, incidentalmente, para poder decidir dissdios coletivos.
Peculiaridade do Brasil, da qual se afastaram Itlia e Espanha, o poder normativo
atribudo pela Constituio Justia do Trabalho para decidir dissdios coletivos econmicos fixando
reajustes salariais.
A Constituio Federal de 1988, no art. 114, diz que: "Compete Justia do Trabalho
conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores, abrangidos
os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do
Distrito Federal, dos Estados e da Unio, e, na forma da lei, outras controvrsias decorrentes da relao
de trabalho, bem como os litgios que tenham origem no cumprimento de suas prprias sentenas,
inclusive coletivas (...) 2. Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem,
facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho
estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo
ao trabalho".
O problema pode agravar-se com a desindexao dos salrios pela lei e a
possibilidade de indexao por meio das sentenas normativas dos dissdios coletivos.
1.3.1.5
Relaes com o direito civil
As relaes entre o direito do trabalho e o direito civil so, inicialmente, de ordem

histrica, pois o direito do trabalho provm do direito civil; depois de ordem doutrinria, porque no
so poucas as teses e as figuras do direito civil desenvolvidas e adaptadas pelo direito do trabalho,
como ocorre na parte geral, nas obrigaes, nas coisas etc.; a seguir de ordem legislativa, porque o
14
direito civil fonte subsidiria do direito do trabalho, existindo no Brasil, inclusive, expressa
determinao legal nesse sentido.
O direito civil aplicvel subsidiariamente s relaes de trabalho por fora da
prpria lei trabalhista, que assim dispe (CLT, art. 8, pargrafo nico), ao declarar que o direito
comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho naquilo em que no for incompatvel com os
princpios fundamentais deste, preceito que tem aberto uma larga porta, necessria para cobrir as
lacunas da lei trabalhista e promover a integrao do ordenamento jurdico.
Essa aplicao ampla e vedada apenas quando a lei trabalhista dispuser sobre a
mesma regra, caso em que ter prioridade, afastando a aplicao do direito civil, como tambm
desautorizado ser o uso deste nas relaes de trabalho quando, ainda que havendo lacunas, as suas
normas mostrarem-se incompatveis com os princpios do direito do trabalho.
H uma tendncia atual em alguns pases para a aplicao mais ampla do direito civil
nas relaes de trabalho que tem como pressuposto a valorizao do contrato, quer nas relaes
coletivas, para fundamentar os instrumentos coletivos negociados, quer nas individuais, para servir de
base para as relaes de trabalho concebidas nos moldes do contrato de direito civil, mas que no
cresceu, obstada pelas peculiaridades existentes tanto nas convenes coletivas como nas relaes de
emprego, que exigem normas prprias coerentes com as suas caractersticas.
Do direito civil, independentemente dessa concepo, socorre-se o direito do
trabalho, sem perda da prioridade das regras especficas que tem, quanto a alguns princpios que o
completam, exemplificando-se com o "pacta sunt servanda", porque tambm no mbito trabalhista o
contrato faz lei entre as partes; a clusula "rebus sic stantibus", que serve de base para a reviso
peridica dos salrios por meio de negociaes anuais; a "exceptio non adimpleti contractus", que
justifica a greve por falta de pagamento de salrios; a proibio do enriquecimento ilcito, fundamento
de algumas decises judiciais; a teoria do abuso de direito, para dar suporte coibio de greves
abusivas, nmero elevado de diretores eleitos por um sindicato para favorecer a estabilidade e atos
patronais de desvirtuamento dos fins da lei.
Parte da teoria dos fatos e atos jurdicos aplicvel s relaes de trabalho, nas quais
tambm so considerados como defeitos dos atos jurdicos o erro, o dolo, a coao, a simulao e a
fraude; as nulidades ou anulabilidades dos atos jurdicos so declaradas, salvaguardando, no entanto, a
jurisprudncia um efeito especfico denominado, pela doutrina, teoria da irretroatividade das nulidades
no contrato individual de trabalho, para dizer, com isso, que os salrios, ainda que de um contrato nulo,
so devidos porque houve contraprestao do trabalho; o direito das obrigaes , tambm, fonte de
soluo de questes jurdicas sobre o contrato individual de trabalho, sendo comum falar-se em
obrigaes condicionais, como o salrio sob condio, obrigaes alternativas, como a concesso do
descanso no feriado ou o pagamento em dobro, em salrio diferido, como o dcimo terceiro, em
responsabilidade solidria entre empresas do mesmo grupo ou subsidiria, como nos casos de
subcontratao.
1.3.1.6
Relaes com o direito comercial
As relaes entre o direito do trabalho e o direito comercial so, tambm, de

natureza histrica, porque muitas das primeiras leis trabalhistas surgiram nos cdigos comerciais, e
ainda na atualidade, como na Argentina, grande parte dos dispositivos do Cdigo Comercial aplicada
na soluo das controvrsias trabalhistas; como de natureza legislativo, porque tambm o direito
comercial subsidiariamente aplicado na soluo dos problemas trabalhistas; como, ainda, de natureza
doutrinria, porque existem pontos comuns e figuras estudadas tanto num como noutro ramo do
direito, como a empresa, o comerciante individual e coletivo, a sucesso das empresas, a falncia e a
concordata etc. De outro lado, verifica-se a fora expansiva do direito do trabalho sobre o direito
comercial, no sentido de regulamentar figuras antes exclusivas do direito comercial. o que ocorre
com os vendedores, viajantes e pracistas, assunto que hoje no mais pertence exclusivamente ao direito
comercial, pois h representantes comerciais autnomos como existem os vendedores subordinados,
estes ltimos considerados empregados protegidos pelas normas trabalhistas. A mesma situao se
15
verifica quanto ao trabalho martimo e porturio, isto , a penetrao do direito trabalhista num campo
pertencente ao direito comercial.
1.3.1.7
Relaes com o direito fiscal
As relaes entre o direito do trabalho e o direito fiscal levaram alguns autores a

falar em direito tributrio trabalhista. Isto porque existem no direito do trabalho determinadas
instituies, como a contribuio sindical (antes chamada imposto sindical), o salrio-educao etc.,
tpicas imposies tributrias sobre as empresas e os empregadores.
1.3.1.8
Relaes com o direito penal
As principais relaes entre o direito do trabalho e o direito penal residem na

incluso entre as infraes penais de matria trabalhista e na unidade de figuras e conseqente
problema das relaes entre o ilcito penal e o ilcito trabalhista.
No Brasil, um captulo do Cdigo Penal destinado aos "Crimes contra a
Organizao do Trabalho". Probe a lei penal o atentado contra:
a liberdade de trabalho
de contrato de trabalho, e a
boicotagem violenta,
o atentado contra a liberdade de associao,
a frustrao de direito assegurado por lei trabalhista,
a frustrao de lei sobre a nacionalizao do trabalho,
o exerccio de atividade com infrao de deciso administrativa
o aliciamento para o fim de emigrao.
H uma discusso sobre a natureza do denominado direito disciplinar do trabalho, se
penal ou no. A empresa, por lei, pode aplicar determinadas sanes ao empregado (advertncia,
suspenso etc.).
A propsito do assunto, Luiz Jos de Mesquita (Direito disciplinar do trabalho,
So Paulo, Saraiva, 1950, p. 86) escreveu: "Esse direito disciplinar , em ltima anlise, um verdadeiro
direito penal das instituies, pois h, de fato, uma semelhana, no igualdade, note-se, de natureza
entre o crime e a falta disciplinar, ambos fatores de desorganizao de uma coletividade. Entretanto, o
direito penal e o direito disciplinar apresentam uma diferena de ordem essencial, pois ambos punem
faltas em sociedades que diferem uma da outra pela sua natureza. Enquanto se trata, num caso, de
tutelar uma sociedade perfeita, como a sociedade estatal, no outro trata-se de proteger uma sociedade
imperfeita e at "sui generis", como a empresa-econmica.
Por isso no pode haver, claro, confuso entre o poder disciplinar dos grupos
particulares com o poder punitivo geral do Estado". Em princpio, o ilcito penal e o ilcito trabalhista
so autnomos e sujeitos a tratamento jurdico prprio. No entanto, muitas vezes o mesmo fato
apresenta um ilcito penal e um ilcito trabalhista. o caso do furto. O empregado que furta incorre em
justa causa de improbidade. O empregado que rouba tambm. O mesmo ocorre quanto apropriao
indbita. Justa causa para o despedimento do trabalhador ser igualmente a prtica de ofensas fsicas a
superior hierrquico, colega ou terceiro, e o conceito trabalhista de ofensas fsicas outro no seno o
de vias de fato ou leses corporais. A prtica constante de jogos de azar tambm configura a justa
causa trabalhista. Os atos contra a segurana nacional, idem. O mesmo sucede quanto embriaguez no
servio ou habitual. Portanto existem relaes entre o problema trabalhista e o penal.
16
15/02/2013
1.4
FONTES E PRINCPIOS DO DIREITO COLETIVO.
FONTES DO DIREITO DO TRABALHO
1.4.1.1 - Conceito
Inicialmente devemos compreender o significado da palavra, um substantivo que
quer dizer: nascente ou origem.
Para Washigton de Barros Monteiro fontes so meios pelos quais se formam ou
pelos quais se estabelecem as normas jurdicas. So rgos sociais de que dimana o direito objetivo.
As Fontes podem tambm serem enumeradas como a fora criadora do Direito, ou
mesmo como o Direito se exterioriza.
Indo mais alm nas palavras de Maurcio Godinho Delgado, fontes do Direito
consubstancia a expresso metafrica para designar a origem das normas jurdicas4
1.4.1.2 - Classificao: a) Materiais (fato social) e Formais (exteriorizao)
1.4.1.2.1- Fontes materiais (fato social):
Para prof. Vlia Bonfim, as fontes materiais de Direito do Trabalho encontram-se
num estgio anterior s fontes formais, porque contribuem com a formao do direito material:
antecedente lgico das fontes formais.
O fenmeno da movimentao social dos trabalhadores, em busca de melhoria das
condies de trabalho atravs de protestos, reivindicaes e paralisaes, constitui fonte material de
Direito o Trabalho. Da mesma forma, as presses dos empregadores em busca de seus interesses
econmicos ou para flexibilizao das regras rgidas trabalhistas tambm so consideradas fontes
materiais 5
No tm fora vinculante; servem para esclarecer o sentido das fontes formais.

Fontes potenciais, que emergem do prprio direito material;
Exemplos: ideologias, greves.
1.4.1.2.2 - Fontes formais (exteriorizao - direito positivo):
Na pesquisa e conceituao das fontes formais, procura-se o fenmeno de
exteriorizao final das normas jurdicas, os mecanismos e modalidades mediante os quais o Direito
transparece e se manifesta. Portanto, so fontes formais os meios de revelao e transparncia da
norma jurdica os mecanismos exteriores e estilizados pelos quais as normas ingressam, instauram-se e
cristalizam na ordem jurdica. 6
4 Delgado, Maurcio Godinho , Curso de direito do trabalho /MAURCIO Godinho Delgado 6 Ed. So Paulo: LTr, 2007,pg 137.
5 Cassar, Vlia Bonfim, Direito do trabalho / Vlia Bonfim Cassar. Niteri: Impetus, 2007, pg 56.
6 Delgado, Maurcio Godinho , Curso de direito do trabalho /MAURCIO Godinho Delgado 6 Ed. So Paulo: LTr, 2207,pg. 141.
17
Exteriorizao do direito;
Tem fora vinculante;
Classificao: As fontes Formais classificam-se em heternomas e autnomas
1.4.1.2.2.1 - Fontes Formais Heternomas
A produo no efetuada pelo destinatrio direto da norma. So aquelas que
emanam do Estado e normalmente so impostas ou aquelas em que o Estado participa ou interfere.
a) Constituio Federal da Repblica
Principal fonte no sentido de que todas as demais fontes de trabalho tm de guardar
correspondncia com o comando principal da Constituio Federal. Existe uma busca da validade das
demais fontes na superior, afinal ela se encontra no pice da hierarquia das normas jurdicas (arts. 6 a
11 CF ).
b) Convenes e Tratados Internacionais
Podemos encontrar a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) -rgo da ONU
que delibera sobre matria trabalhista, l temos comisses tripartites.
Tratado Internacional: o documento obrigacional feito por dois pases-membros ou
dois organismos internacionais, ou por vrios organismos internacionais.
Conveno = Tratado multilateral, sem delimitao do nmero de participantes,
indeterminvel, pode ser assinado posteriormente por outros pases, no tem um nmero certo de
participantes, aberto porque pode ser adotado, assinado, subscrito, ratificado pelos pases que esto
no momento deliberando, ou por outros pases no futuro que nem eram da OIT poca da conveno.
Trs tipos de diplomas:
b.1) convenes So essas regras jurdicas internacionais, que podem ser adotadas pelos pases ou no.
No se aplica imediatamente no pas membro
Obrigao de submeter a conveno autoridade competente no Brasil: Congresso

Nacional, art. 49, I CF RATIFICAO.
Expedio de um Decreto Legislativo -Poder Executivo tem de depositar na OIT e
promulgar um Decreto publicando a conveno em lngua portuguesa
b.2) recomendaes apenas recomendam, no so fontes formais, no podem ser ratificadas, apenas
recomendam que o pas adote uma poltica em certo sentido. Uma recomendao normalmente precede
uma conveno. Servem como fonte material, servem de inspirao para outras regras jurdicas.
b.3) declaraes so uma espcie de esclarecimento sobre a matria, tambm no tem fora
vinculante, no tem aplicao imediata, no uma futura conveno, ou seja, s uma orientao da
OIT.
c) Leis em sentido lato: Complementares, Delegadas, Ordinrias, Medida Provisria.
Lei, em acepo lata (lei em sentido material), constitui-se em toda regra de Direito
geral, abstrata, impessoal, obrigatria, oriunda de autoridade competente e expressa
em frmula escrita (contrapondose, assim, ao costume).7
No existe hierarquia entre leis complementares e ordinrias, s h diferena da
matria inerente a elas e o quorum de votao.
d) Decretos do Poder Executivo

Atribuio do Presidente da Repblica, art. 84, IV da CF, tem a funo especfica de
regulamentar outra norma jurdica, de regulamentar as leis, no podendo exorbitar o
que a lei dispe.
7 Delgado, Maurcio Godinho , Curso de direito do trabalho /MAURCIO Godinho Delgado 6 Ed. So Paulo: LTr, 2207,pg 152
18
Do ponto de vista tcnico jurdico, equivale lei em sentido material, por consistir
em diploma componente de normas gerais, abstratas, impessoais e obrigatrias. O
decreto distancia-se, contudo, da lei em sentido formal no apenas em virtude da
diferenciao de rgos de origem e expedio, como tambm em face do
regulamento normativo servir lei, sendo a ela hierarquicamente inferior.8
e) Portarias, avisos, instrues e circulares.
A rigor no tem fora vinculativa geral nenhuma, s regulamentam. Passam a ter
alguma fora vinculativa prpria, ou seja, passam a ter um patamar de fonte formal
de direito, quando a lei remete alguma regulamentao para esses diplomas. Ex.:
normas regulamentares sobre medicina e segurana do trabalho (NR)
f) Sentena Normativa -art. 114, 2 CF
So aquelas proferidas em dissdios coletivos do trabalho.
Natureza econmica (criao de normas) e natureza jurdica (interpretao)

Econmica: resultado de um dissdio coletivo do trabalho. Toda vez que tentada
uma negociao coletiva e as partes no conseguem por fim quela negociao, uma
das duas partes pode instaurar o dissdio coletivo do trabalho, que, em princpio vai
ter a funo de, entre aspas, substituir a negociao. Como no se chegou a uma
soluo, necessita-se de algum para decidir a questo.
1.4.1.2.2.2 - Fontes Formais Autnomas
a) Conveno coletiva e acordo coletivo de trabalho
Conceito
Conveno Coletiva de trabalho o acordo de carter normativo pelo qual dois ou
mais sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam
condies de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s
relaes individuais de trabalho.
Acordos Coletivos so facultados aos sindicatos celebrarem com uma ou mais
empresas da correspondente categoria econmica, que estipulem condies de
trabalho aplicveis no mbito da empresa ou das empresas acordantes s respectivas
relaes de trabalho.
art. 611 CLT e 1 - acordo de vontades bilateral com objetivo de formular normas
para aplicao erga omnes nos contratos individuais dos integrantes das categorias
convenentes.
Lembrar que at 1967 chamava-se contrato coletivo de trabalho
Diferenas -sujeitos: CC -sind X sind Ac -sindXE

Natureza jurdica no se enquadra em nenhuma figura ante da normatividade, que
resulta de um acordo de vontades.
Tem natureza complexa, com caractersticas de norma e de contrato (corpo de
contrato e alma de lei Carnelutti)
b) Usos e costumes art. 8
CLT trata em conjunto, mas so figuram diferentes.
Uso uma prtica adotada dentro de uma relao jurdica especfica e que somente
produz efeitos entre essas partes
Funciona como clusula tacitamente ajustada
8 idem
19
No DT, ocorre normalmente gerando direitos aos empregados.

Se funcionar apenas como meio de interpretao de negcios
jurdicos, no ser
fonte formal de direito, mas meio de interpretao da vontade das partes.
Costume ocorre quando um ncleo social adota e observa, constante e
espontaneamente, certo modo de agir de contedo jurdico.
Os integrantes do ncleo agem com o sentimento de que tal norma deve ser
cumprida.
Reveste-se, portanto de uma obrigatoriedade espontnea.
No se encontra na forma escrita (diferena para lei).

A doutrina classifica os costumes em trs tipos:
1Secundum legem (lei se refere expressamente integra o contedo da norma
escrita).
2Praeter legem (supre lacuna da lei).
3Contra legem (que contraria a lei no se admite em princpio, mas deve-se
reconhecer a fora dele que atua no sentido de forar o desuso da lei; em DT se for mais favorvel
pode ser aplicado em detrimento da lei, salvo de a lei for imperativa proibitiva)
1.4.1.2.2.3 - Figuras controvertidas
a) Jurisprudncia art. 8
Origem da jurisprudncia: direito anglo-saxnico.
No Brasil -cristalizao de entendimentos dos tribunais superiores.
Repetio de interpretaes semelhantes
No possuem fora vinculante, ou seja, no so de aplicao obrigatria, no
traduzindo uma regra jurdica.
Todos passam a interpretar as normas jurdicas em consonncia com o entendimento
cristalizado pela jurisprudncia .
Assim, poder-se-ia enquadrar a jurisprudncia como fonte material de direito. Pode
ocorrer at do legislador incorporar a jurisprudncia que serve de fato originador da norma legal que
fonte formal de direito (ex. horas in itinere art. 58, 2 da CLT acrescido pela Lei 10.243/01) -EC
45/04 smula vinculante
"Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao,
mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria
constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito
vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e
indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento,
na forma estabelecida em lei.
1 A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas
determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a
administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos
sobre questo idntica.
2 Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou
cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de
inconstitucionalidade.
20
3 Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou
que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a
procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que
outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso."
b) Precedente normativo
Reflete o entendimento da Justia do Trabalho quanto s condies de trabalho
relativas aos dissdios coletivos.
Diferem das smulas orientam a criao de sentenas normativas (fontes formais)
-por tal motivo inclusive criticam-se esses precedentes que tendem a desaparecer para viabilizar a real
negociao coletiva.
c) Princpios art. 8 CLT
c.1) informam a criao (agindo assim como fontes materiais) informam a interpretao das normas
jurdicas existentes atuam na integrao das normas quando existe lacuna da lei utiliza-se a mesma
orientao que informou a criao das diversas normas sobre o assunto para ser suprida a ausncia de
norma mera forma de integrao das normas (majoritrio Dlio Maranho, Srgio PintoMartins).
Maurcio Godinho chama de fonte supletiva subsidiria
d) Doutrina os trabalhos doutrinrios servem como fontes materiais eis que atuam como subsdios
aos intrpretes e ao legislador na compreenso do sistema jurdico
e) Regulamento de empresa no se enquadra como fonte formal de direito eis que resta limitado ao
mbito de vontade do empregador, pois resulta de seu ato unilateral de vontade. Integra-se aos
contratos de trabalho como clusulas. Posio majoritria.
-Otvio Calvet: pode ser considerado fonte quando edita regras gerais e abstratas. Modernamente:
regulamento negociado pelos representantes dos empregados
f) Analogia forma de integrao das normas jurdicas. A analogia um mtodo de integrao.
Processo de preenchimento de lacunas normativas verificadas no sistema jurdico quando da aplicao
a um caso concreto, feito pela busca a outras fontes normativas subsidirias.
-Corresponde ao princpio da plenitude na ordem jurdica, pois o juiz no pode se eximir de sentenciar
alegando lacuna ou obscuridade da lei art. 126 CPC.
-No constituem fontes de direito.
g) Laudo arbitral no mbito coletivo, a deciso do rbitro pode ser considerada como fonte formal
heternoma (semelhante sentena normativa)
h) Contratos no so fontes materiais ou formais; no informam a criao de normas e nem tm
carter geral, impessoal e abstrato (Srgio Pinto Martins enquadra como fonte).
1.4.1.2.3 - Hierarquia das fontes conflitos e suas solues
Fundamento na validao de uma norma em cotejo com outra de eficcia mais
ampla, ou seja, a norma inferior no pode contrariar a superior.
Constituio da Repblica, como norma fundamental do direito positivo, tem posio
hierrquica mxima, j que todas as outras fontes no podem contrari-la.
Em Direito do Trabalho temos o Princpio protetivo na sua regra da norma mais
favorvel.
O Direito do Trabalho surgiu como uma base de comandos mnimos de observncia
obrigatria pelas partes no intuito de amparar o trabalhador frente ao poder econmico do empregador.
O fundamento do Direito do Trabalho traz em si a idia de possibilitar que os
interessados livremente possam efetuar a estipulao de regras mais favorveis (que criam melhores
condies de trabalho e de vida) ao empregado.
21
Dessa forma, no ramo laboral no se pode falar em hierarquizao rgida das diversas
fontes de direito, pois obviamente figura no topo da pirmide aquela mais favorvel ao empregado.
Obs.: as figuras consideradas como divergente assim o so, pois encontram vrias posies na
doutrina. O ideal que essas figuras no caiam em prova, pois podem ser impugnadas.
Deve-se verificar se no edital da prova tem bibliografia e havendo, ler essa parte do edital, pois ai sim
o que o autor entende sobre esse assunto pode ser cobrado sem que o examinador se importe com as
eventuais divergncias.
1.4.2 - PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO

Os princpios atuam na formao da regra, direcionando-a na edificao do direito.
Tal importncia e percepo em relao os princpios encontra-se esposada na obra de Sergio Pinto
Martis9 quando afirma que o princpio e seu fundamento representam base que ir formar e inspirar
as normas jurdicas. No Direito Coletivo os princpios objetivam alcanar o ser como entidade coletiva
e as relaes que envolvem os sujeitos - ser coletivo empresarial e organizao dos trabalhadores.
Baseado na doutrina os princpios do Direito Coletivo classificam-se em trs grupos
que diferenciam quanto o objeto de estudo e seu escopo: Princpios assecuratrios da existncia do ser
coletivo obreiro, os que abordam as relaes entre seres coletivos obreiros e empresariais no contexto
da negociao coletiva e por fim os princpios que produzem efeitos no somente no seio coletivo
geradoras das normas, mas tambm em toda a rbita jurdica.
Os princpios assecuratrios da existncia do ser coletivo obreiro viabilizam o
florescimento de tais organizaes coletivas, buscando o seu fortalecimento, pois permite exprimir a
vontade coletiva dos trabalhadores. Dentre eles esto o princpio da liberdade associativa e sindical
que se subdivide em liberdade de associao (mais abrangente) e liberdade sindical. O primeiro uma
garantia constitucional prevista no art. 5, inciso XX, o qual versa que ningum poder ser compelido
a associar-se ou a permanecer associado, assim a criao ou vinculao a entidade associativa livre,
como tambm sua desfiliao. O princpio da liberdade sindical, tambm est assegurado pela Carta
Magna no mesmo supracitado artigo discorrendo que ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se
filiado a sindicato.
O princpio da autonomia sindical garante que as entidades sindicais sejam geridas
livremente sem intromisso de empresas particulares ou do Estado, permitindo com isso que o
sindicato tenha livre performance externa e liberdade de estruturao interna.
Quanto aos princpios regentes das relaes entre os seres coletivos trabalhistas
entende-se que estes buscam conformar os parmetros da negociao coletiva. Dentre esses, poderemse encontrar o princpio da interveno sindical na normatizao coletiva, em que a legitimidade do
processo negocial coletivo deve ser submetido interveno do sindicato, evitando com isso a
negociao informal entre o empregador e os grupos coletivos de obreiros que possivelmente estar
enfraquecida no poder de negociao. J o princpio da equivalncia dos contratantes coletivos visa o
9 MARTINS, Sergio Pinto. Direito do Trabalho. 22. Ed.So Paulo: Atlas, 2006.
22
reconhecimento da igualdade dos sujeitos do direito coletivo, tanto na natureza em que ambos so
seres coletivos, como no poder dos instrumentos utilizados para ensejar a negociao. O princpio da
lealdade e transparncia na negociao coletiva busca a persecuo da boa-f na negociao e clareza
nas condies da negociao.
Os princpios regentes das relaes entre normas coletivas negociadas e normas
estatais referem-se relao e efeito entre normas provindas da negociao coletiva. O primeiro
princpio refere-se criatividade jurdica da negociao coletiva dispe que os processos negociais
coletivos possuem a fora de criarem normas jurdicas, desde que esteja em consonncia com a ordem
estatal. E por fim existe o princpio da adequao setorial negociada que impe limites na negociao
coletiva visando harmonia da norma coletiva com a norma estatal.
1.4.2.1 PRINCPIO DA LIBERDADE ASSOCIATIVA E SINDICAL:

O princpio da liberdade de associao assegura a liberdade de reunio e associao pacfica de um
grupo de pessoas, agregadas por objetivos comuns, no necessariamente ligadas em funo de
interesses econmicos ou profissionais.
Os direitos de reunio pacfica e de associao sem carter paramilitar esto assegurados na Carta
Maior (art. 5., XVI e XVII).
O princpio da liberdade sindical consiste na faculdade que possuem os empregadores e os obreiros de
organizarem e constiturem livremente seus sindicatos, sem que sofram qualquer interferncia ou
interveno do Estado, objetivando a defesa dos interesses e direitos coletivos ou individuais da
categoria, seja ela econmica (patronal), seja profissional (dos trabalhadores), inclusive em questes
judiciais ou administrativas.
A liberdade sindical materializa-se em 2 plos de atuao, a saber:
liberdade sindical individual: faculdade que o empregador e o trabalhador, individual e livremente,
possuem de filiar-se, manter-se filiado ou mesmo desfiliar-se do sindicato representativo da
categoria (CF/1988, arts. 5., XX, e 8., V);
liberdade sindical coletiva: possibilidade, que possuem os empresrios e trabalhadores agrupados,
unidos por uma atividade comum, similar ou conexa, de constituir, livremente, o sindicato
representante de seus interesses (CF/1988, arts. 5., XVIII, e 8., caput).
Ainda no podemos afirmar que a CF/1988 permitiu a liberdade sindical plena, uma vez que ainda
manteve resqucios da antiga estrutura corporativista, como a unicidade sindical (art. 8., II), a
contribuio sindical obrigatria a todos, filiados ou no (art. 8., IV) e o poder normativo da Justia
do Trabalho (art. 114, 2.).
1.4.2.2 PRINCPIO DA AUTONOMIA SINDICAL:
Consiste na faculdade que possuem os empregadores e trabalhadores de organizarem internamente
seus sindicatos, com poderes de auto-gesto e administrao, sem a autorizao, interveno,
interferncia ou controle do Estado (CF/1988, art. 8., I). Decorre do princpio da autonomia sindical a
liberdade dos associados encerrarem livremente as atividades do sindicato (auto-extino), exigindose, para suspenso de suas atividades por ato externo ou dissoluo compulsria, deciso judicial,
sendo necessrio, no ltimo caso, o trnsito em julgado (CF/1988, art. 5., XIX). O princpio da
autonomia sindical somente ganhou fora com a nova Constituio, que eliminou o controle do Estado
sobre a estrutura dos sindicatos quanto sua criao e gesto e ampliou consideravelmente as
prerrogativas de atuao dessas entidades na defesa dos interesses e direitos coletivos ou individuais da
23
categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas (art. 8., III) e tornou obrigatria a
participao sindical nas negociaes coletivas de trabalho (art. 8., VI).
1.4.2.3 PRINCPIO DA PREPONDERNCIA DO INTERESSE COLETIVO SOBRE O
INDIVIDUAL:
O interesse coletivo prevalece sobre o interesse meramente individual, sendo possvel, em
determinadas situaes, em nome da manuteno da sade da empresa e dos empregos, a negociao
coletiva para suprimir, flexibilizar ou alterar direitos antes garantidos.
1.4.2.4 PRINCPIO DA CRIATIVIDADE JURDICA DA NEGOCIAO COLETIVA:
Vlia Bonfim nomina este princpio de princpio da Autonomia Coletiva ou Poder de Autoregulamentao.
Os sindicatos representativos das categorias dos empregados e empregadores (ou empresas em
situaes particularizadas) negociam com a finalidade de criarem, alterarem ou suprimirem direitos
trabalhistas, em regra, de carter privado, que iro vincular as partes atingidas pelo convnio coletivo
resultante da negociao coletiva.
1.4.2.5 PRINCPIO DA PAZ SOCIAL:
Atravs da negociao coletiva bem sucedida, ao solucionar o conflito, os interessados restabelecem o
equilbrio social, a paz social.
1.4.2.6 PRINCPIO DA ADEQUAO SETORIAL NEGOCIADA:
A finalidade da negociao coletiva a de adequar os direitos trabalhistas a cada categoria, de acordo
com a regio, poca, situao econmica, empresa, condies de trabalho, etc.
Normas de indisponibilidade absoluta;
Normas de indisponibilidade relativa;

14.2.7 PRINCPIO DA BOA-F OU DA LEALDADE:
Deve haver entre os negociantes mtua colaborao e transparncia nas tratativas. Torna-se necessria
uma anlise adequada das proposies do adversrio, que retrate com fidelidade a situao real da
empresa e das necessidades apontadas na pauta de reivindicaes dos trabalhadores.
1.4.2.8 PRINCPIO DA INTERVENO OBRIGATRIA DOS SINDICATOS:
Para a validade da negociao coletiva, o ordenamento jurdico exige a interveno obrigatria dos
sindicatos (art. 8, III e VI, da CF/88 c/c art. 611 da CLT).
1.4.2.9 PRINCPIO DA EQUIVALNCIA ENTRE OS NEGOCIANTES:
Os sindicatos da categoria econmica e profissional possuem, em princpio, equivalncia jurdica e
econmica nas negociaes coletivas.
1.4.2.10 PRINCPIO DA ATUAO DE TERCEIROS:
Quando a negociao coletiva for frustrada, o impasse poder ser resolvido por um terceiro, seja o
Estado no exerccio do Poder Normativo, seja um terceiro, mediador ou rbitro, livremente escolhido
pelas partes (art. 114, 1 e 2, da CF/88)
24
22/02/2013
2. ORIGENS HISTRICAS DOS SINDICATOS

2.1 Precedentes gregos e romanos; as corpo raes de ofcio e as associaes de
companheiros.
2.1.1. O trabalho na Antigidade remota: fases arqueolgicas, egpcios

H grande dificuldade de se impor uma causa primeira e nica para explicar as
origens do direito arcaico, devido ao amplo quadro de hipteses possveis e proposies explicativas
distintas.
A sociedade pr-histrica fundamenta-se no princpio do parentesco, assim,
natural que se considere que a base geradora do jurdico encontra-se primeiramente nos laos de
consanginidade, nas prticas de convvio familiar de um mesmo grupo social, unido por crenas e
tradies. Nasceu espontnea e inteiramente nos antigos princpios que constituram a famlia,
derivando das crenas religiosas universalmente aceitas na idade primitiva desses povos e exercendo
domnio sobre as inteligncias e sobre as vontades.
Posteriormente, num tempo em que inexistiam legislaes escritas, as prticas
primrias de controle so transmitidas oralmente, marcadas por revelaes sagradas e divinas. O receio
da vingana dos deuses, pelo desrespeito aos seus ditames, fazia com que o direito fosse respeitado
religiosamente.
2.1.2. FASES ARQUEOLGICAS
O homem sempre trabalhou para obter seus alimentos. Desenvolvia o seu trabalho
de forma primitiva, com instrumentos de trabalho rudimentares, objetivando apenas a satisfao de
suas necessidades imediatas para sobreviver, sem o intento de acmulo. Ele caa, pesca e luta contra o
meio fsico, contra os animais e contra os seus semelhantes. Era, portanto, uma economia apropriativa.
Quando comeou a sentir a necessidade de se defender dos animais e de outros
homens, iniciou-se na fabricao de armas e instrumentos de defesa. Mais tarde aperfeioa as armas de
caa e pesca, cria novos instrumentos de trabalho, ferramentas de produo.
Posteriormente, o homem descobre formas de polir seus instrumentos de trabalho
e luta. Dessa forma, houve uma organizao social e certa diviso de trabalho.
25
No momento em que o homem desenvolve os utenslios, fica acima dos outros
animais, a partir de um instrumento novo. J era possvel obter abastecimento para dias. No perodo
paleoltico, passa a lascar pedras para fabricar lanas e machados, criando, assim, sua primeira
atividade industrial. Dessa forma, restava tempo para o lazer. Passa o homem a domesticar animais.
O trabalho consistia em uma simples cooperao. No havia diviso de trabalho.
At ento, o homem e sua famlia trabalhavam para o seu prprio sustento. A populao se dispersava
em pequenos agrupamentos. Trabalhavam conjuntamente, visto que o homem no dominava
tecnicamente a natureza, e a cooperao era essencial, uma questo de sobrevivncia. Assim, foi
organizada uma diviso de trabalho por sexo: os homens dedicavam-se ao trabalho de maior risco,
enquanto as mulheres colhiam os frutos (espontneos) da natureza.
O homem no mais se contentava em colher os frutos espontneos da natureza, e
passou a controlar as leis naturais. Domestica, ento, outros animais, agregando aos seus hbitos o
pastoreio e a prtica da agricultura. O homem, que era nmade, torna-se sedentrio, principalmente por
causa da agricultura, que fixou a vida humana.
H maior densidade do grupo social, com organizao de comunidades, inclusive
com hierarquizao. Surge ento o chefe, na figura do patriarca. Este se torna chefe e uma espcie de
lder militar nos perodos de guerra.
Finalmente, surge para o homem a Era dos Metais e a economia transformativa,
havendo a complexidade na elaborao dos produtos econmicos. Inventou-se a roda. A fuso de
metais j no era mais segredo. A humanidade agora caminha rumo civilizao. As relaes se
tornam mais complexas, surgindo a necessidade de regras e leis de regulamentao. Conclui-se, assim,
a fase arqueolgica, fazendo surgir as primeiras civilizaes.
2.1.3 O TRABALHO ENTRE OS EGPCIOS
H indcios da existncia da vida humana no Egito j na Era Neoltica, em 5.500
a.C. Os primeiros textos em hierglifos surgem no perodo entre 3.100 a 3.000 a.C.
No Egito, a urbanizao se d de forma gradual, concomitante unificao dos
povos do Sul e Norte (Baixo e Alto Egito), o que resultou na formao das cidades entre 3.100 e 2.890
a.C.
O povo egpcio da antigidade era predominantemente dedicado agricultura,
visto que dispunha de condies geogrficas vantajosas. O Egito banhado pelo rio Nilo (as
civilizaes egpcias se formaram em torno do rio Nilo), que proporcionava a fertilidade do solo,
tornando-o propcio agricultura, bem como navegao fluvial, essencial para o transporte de
mercadorias e sofisticao do comrcio. Foram realizadas grandes obras de irrigao e construdos
audes e diques. Os perodos de cheia e recuo das guas do Nilo so previsveis e estveis.
Todos esses fatores contribuem para um crescimento mais acelerado da
populao, bem como um maior desenvolvimento poltico e econmico.
Ao Estado cumpria a direo e a regulamentao do trabalho rural do pas, que era
feito por escravos, servos da gleba e trabalhadores livres, todos obrigados, quando necessrio,
prestao de servios em obras pblicas. A manufatura constitua tambm um ramo econmico de
grande importncia.
O Egito era rico em vrios materiais (ouro, cobre, slex, ametista, marfim e
granito para a construo). A madeira era importada do Lbano. O comrcio era feito base de trocas,
sem a utilizao de moedas, o chamado escambo.
Foram realizadas tambm atividades de importncia, como a fabricao de tecidos
e a construo de navios, tambm controlados pelo Estado.
aceita a idia de ter havido tambm grupos profissionais de artesos, onde os
ofcios eram passados de pai para filho.
2.1.4. O TRABALHO NA ANTIGIDADE CLSSICA.
26
2.1.4.1 ROMA: A ESCRAVIDO
A estratificao social composta por homens livres e escravos. O trabalho
escravo predominava.
A prtica escravagista surgiu das guerras. Nas lutas contra grupos ou tribos rivais,
os adversrios feridos eram mortos. Posteriormente, ao invs de mat-los, percebeu-se que era mais
til escravizar o derrotado na guerra, aproveitando os seus servios. A escravido foi um fenmeno
universal no mundo antigo.
Na Roma republicana, a reposio de escravos era confiada principalmente s
regras expansionistas; no Alto Imprio, a criao e o comrcio do "gado humano" predominaram com
a captura de prisioneiros em batalha. Aristteles afirmava que "a arte de adquirir escravos... como
uma forma da arte da guerra ou da caa".
Calcula-se que na Itlia do final do sculo I a.C. os escravos chegaram a dois
milhes numa populao total de seis milhes. No perodo imperial, entre 50 a.C. e 150 d.C., os
escravos nos territrios romanos chegaram a dez milhes numa populao total de 50 milhes.
O trabalho manual exaustivo era exclusivo dos escravos, portanto,
considerado atividade subalterna, desonrosa para os homens vlidos e livres. Era tratado como carga,
fadiga, penalidade. Isso gerou vrios preconceitos sobre o trabalho humano.
Ao lado do trabalho escravo, existia tambm o trabalho livre. A vida de um
escravo, do momento da escravizao at a morte, durava cerca de dez anos.
Da infncia at a morte os romanos livres eram rodeados, servidos e mantidos
pelo trabalho dos escravos: no cultivo da terra, nas minas, nas oficinas, nas tarefas domsticas, nas
prticas pblicas, na amamentao, nos favores sexuais.
No direito romano predominava a economia rural fundada latifndios. A relao
de trabalho era estabelecida entre o dominus (sujeito titular de direitos) e a res (coisa). Era uma relao
de direito real, e no pessoal. O escravo era uma coisa do proprietrio, da qual ele podia usar e abusar
e sobre a qual o senhor exercia o direito de vida e morte. No era, portanto, considerado um sujeito de
direito. No passava de uma mercadoria, sem nenhum direito, muito menos trabalhista, e sem acesso
aos bens que ele produzia.
Era exigido do escravo um trabalho produtivo. Era um trabalho realizado por
conta alheia, visto que a titularidade dos seus resultados pertencia ao amo.
Mais tarde, alguns pensadores gregos ensinaram que a noo de escravo no era
ser servo por natureza, e sim por conveno dos homens, no era instituio de direito natural.
Muitos escravos, posteriormente, vieram a se tornar livres. Quanto s causas da
libertao da escravido, preciso levar em conta no s a relao entre oferta e procura de escravos,
mas, sobretudo, entre o custo dos escravos e o custo de outros tipos de trabalhadores, alm do papel
exercido pelo cristianismo, pelo progresso tecnolgico e pela exigncia de trabalhadores cada vez mais
motivados. O senhor percebera que o trabalho livre mais produtivo do que o trabalho escravo, os
trabalhadores rendiam mais quando eram melhor tratados. Adam Smith constatou que "o trabalho
executado por homens livres, no final das contas, mais barato do que o executado por escravos". O
custo para manter os escravos nos latifndios tornou-se cada vez mais elevado que o custo da
subdiviso dos latifndios em pequenas propriedades, chefiadas pelos colonos. Tambm crescia a
tendncia de os escravos fugirem ou se rebelarem, assim como crescia a tendncia de os patres
exercerem uma seleo e controle severssimos. Com a passagem do baixo Imprio Idade Mdia e
com o enfraquecimento da autoridade central, ficaria cada vez mais difcil manter sob controle as
grandes massas de "gado humano": as fugas tornaram-se freqentes e ameaadoras, como as rebelies
e a formao de maltas de escravos transformados em delinqentes.
Dessa forma, se juntarmos aos custos da vigilncia os da manuteno,
compreende-se como os proprietrios chegaram a preferir a libertao dos escravos e a sua
transformao em servos da gleba, obrigados, desse modo, a se sustentar, a pagar a corvia, a serem
com efeito mais fiis, mais produtivos e menos perigosos. Se os escravos constituam para o
27
proprietrio prejuzo certo quando adoeciam, envelheciam ou morriam, os rendeiros podiam ser
substitudos de um dia para o outro sem danos relevantes para o senhor.
Os escravos ganhavam a liberdade, mas no tinham outro direito seno o de
trabalhar nos seus ofcios habituais ou alugando-se a terceiros, mas com a vantagem de ganhar o
salrio. Foram os primeiros trabalhadores assalariados.
Mesmo nos tempos medievais a escravido tambm existiu e os senhores feudais
faziam grande nmero de prisioneiros, especialmente entre os brbaros e infiis.
At mesmo na Idade Moderna, a escravido continuou, principalmente com o
descobrimento da Amrica. Os colonizadores espanhis escravizavam os indgenas e os portugueses
tambm faziam viagens pela costa africana, conquistando escravos para trazer para o Novo Continente.
2.1.4.2 Os colgios romanos

Eram associaes corporativas. Seus objetivos principais eram de ordem religiosa
e funerria. Agrupavam pessoas humildes, com cotizaes regulares, para celebrar um culto e
assegurar funerais decentes. Mas, por tornarem s vezes o aspecto de pequenos clubes e por
participarem nas perturbaes polticas, o Imprio, no seu comeo, desconfiou delas, submetendo a
criao autorizao prvia e impondo sua atividade limites que a polcia se encarregava de manter.
S se demonstrou maior benevolncia no decorrer do sculo II, quando o Imprio foi ao ponto de
permitir sua livre formao e reunio, reconhecendo sua existncia financeira e jurdica. Os progressos
de certas idias filantrpicas explicam essa mudana de atitude; mas as necessidades econmicas
intervinham tambm, pois comeava-se a esperar das corporaes a prestao de servios ou a
execuo de encomendas.
Nas provncias ocidentais, os colgios se haviam organizado desde o princpio do
Imprio. Com seus "patronos" honorrios, escritrios e festas, desempenharam grande papel na
formao e na renovao das burguesias municipais.
Mais tarde surgem para organizar a produo romana, que era rudimentar. Assim,
foram criados grupos de artesos que se reuniam para exercer a mesma funo. Davam assistncia a
seus membros, tendo esses passado a ter o trabalho regulamentado.
2.1.4.3 "Locatio Conductio: Rei, Operarum, Operis"
A locatio conductio o contrato de arrendamento ou locao de empreitada.
Havia trs diferentes operaes: a locatio rei, a locatio operarum e a locatio operis faciendi. Tinha por
objetivo regular a atividade de quem se comprometia a locar suas energias ou resultado de trabalho em
troca de pagamento. Assim, estabelecia a organizao do trabalho do homem livre.
A locatio rei era o aluguel (arrendamento) de coisas, contrato pelo qual o locator
se obrigava a proporcionar ao conductor, mediante pagamento, o desfrute ou uso dessa coisa. O objeto
podia ser qualquer coisa corprea, no consumvel. O aluguel devia ser certo, determinado.
A locatio operarum (locao de servios) a prestao de servios, pela qual o
locator se comprometia a prestar determinados servios durante certo tempo mediante remunerao.
Os servios eram locados mediante pagamento. Tinham por objeto os servios manuais no
especializados, de homens livres. Corresponde ao contrato de prestao de servios. apontada como
precedente da relao de emprego moderna, objeto do direito do trabalho.
A locatio operis faciendi (locao de obra ou empreitada) era a execuo de uma
obra, na qual o conductor se comprometia a trabalhar sobre uma coisa que lhe confiava o locator, sobre
promessa de retribuio. O locator entregava ao conductor uma ou mais coisas para que servissem de
objeto do trabalho que este comprometeu a realizar para aquele, mediante recebimento de aluguel. Era
a empreitada, ajustada entre conductor e locator.
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2.1.4.4 Direito Hebreu
O Direito hebraico religioso, e a religio monotesta. A religio se derivou do
cristianismo e exerceu enorme influncia nos pases ocidentais.
Entre os hebreus, a prtica da escravido foi menos dura, graas atuao da lei
mosaica e talvez tambm por j terem sido escravos no Egito. So reconhecidos direitos iguais aos
homens. Todos os homens so iguais perante o Criador. Probem-se os maus-tratos aos escravos e
assalariados, proclama o sentido alimentar do trabalho e tambm condena a preguia. Exalta o trabalho
como arena de virtudes e fator de preservao do cio. Probe, ainda, que o trabalho seja utilizado
como fator de opresso.
Os hebreus prezavam e valorizavam o trabalho, colocando como um santo o
homem que constri sua casa, que lavra a terra, que planta o trigo.
Foi com a civilizao hebria que o trabalho adquiriu um elevado sentido. Se o
reino terreno, pelos hebreus esperado, se estabelecer pela graa de Deus, preciso, entretanto,
prepar-lo no s com a prece, mas com o trabalho que cria o esprito da disciplina. O reino no s
ddiva, mas tambm conquista.
2.1.4.5 Mesopotmia Cdigo de Hammurabi
Tudo indica que h existncia de vida humana na Mesopotmia desde o ano de
7.000 a.C. As primeiras inscries cuneiformes aparecem em 3.100 a.C. As cidades j existem entre
3.100 e 2.900 a.C..
A civilizao se formou em torno dos rios Tigre e Eufrates. O solo era propcio
agricultura e navegao fluvial. Em regra, havia carncia de minerais (com exceo do cobre) e o
solo, apesar de bastante frtil, apresentava problemas quanto dificuldade de drenagem e de conteno
do avano da vegetao desrtica. As cidades mesopotmicas dependiam do comrcio.
Quando se fala da existncia de "cdigos" na antiga Mesopotmia, essa expresso
no deve ser entendida no seu sentido moderno (como um documento sistematizado, dotado de
princpios gerais, categorias, conceitos e institutos).
O primeiro desses "cdigos" da antiga Mesopotmia surge no perodo entre 2.140
e 2.004 a.C., na regio da Sumria. o Cdigo de Ur-Nammu. A estrutura da sociedade transmitida
pelo texto do cdigo demonstra que existem duas grandes classes de pessoas, os homens livres e os
escravos, bem como uma camada intermediria, de funcionrios que servem os palcios reais e os
templos e que possuem uma liberdade limitada.
Na cidade de Esnunna, na Acdia, foi descoberto um cdigo editado por volta de
1.930 a.C. Na cidade de Isin, na Sumria, foi encontrado o Cdigo de Lipit-Ishtar, redigido
possivelmente em 1.880-1.870 a.C.
O Cdigo de Hammurabi foi descoberto na Prsia, em 1901. O documento legal
gravado em pedra negra. Foi promulgado, aproximadamente em 1.694 a.C., no perodo do apogeu do
imprio babilnico.
Hammurabi governou na Babilnia entre 1792 e 1750 a.C. autor de 282
sentenas que foram reunidas e publicadas em estelas que constituram o seu Cdigo. Como
administrador, retificou o leito do rio Eufrates, construiu e manteve canais de irrigao e navegao,
incrementando a agricultura e o comrcio. Aos povos conquistados, permitiu o culto da religio local,
enquanto reconstrua suas cidades e ornamentava seus templos. Implantou a noo de direito e ordenou
o territrio sob o seu poder. Hammurabi no foi apenas um grande conquistador, um estrategista
excelente, um rei poderoso e criador do Imprio Babilnico. Ele foi, antes de tudo, um exmio
administrador. Uma de suas primeiras preocupaes foi a implantao do direito e da ordem no pas.
Uma das caractersticas que marcaram a personalidade de Hammurabi e fizeram dele uma das maiores
figuras de monarca do Oriente Antigo, foi o seu sentido de justia. O seu Cdigo seconstitui num
29
extenso prlogo, no qual fica explicitado o conjunto de leis oferecido ao povo da Babilnia pelo deus
Samas, por intermdio do rei Hammurabi, e no por deciso deste.
A organizao da sociedade segue os padres j estabelecidos no Cdigo de UrNammu. Assim, h um estrato de homens livres, uma camada de homens dotados de personalidade
jurdica, mas com responsabilidade limitada, e a ltima camada da populao babilnica era formada
por escravos (equiparados a um bem mvel), de quem geralmente a sorte dependia do sentimento
humanitrio de seus senhores.
Devido reforma de Hammurabi, houve preocupao com o direito dos escravos.
Fixou, em seu Cdigo, por exemplo, limite mximo de tempo de servio para aqueles que, em razo de
dvidas, eram obrigados escravido ( 117: "Se uma dvida pesa sobre um awilum homem livre e
ele vendeu sua esposa, seu filho ou sua filha ou (os) entregou em servio pela dvida, durante trs anos
trabalharo na casa de seu comprador ou daquele que os tem em sujeio, no quarto ano ser
concedida a sua libertao"). O legislador quer determinar o tempo mximo de servio pela dvida, a
que um membro da famlia de awilum pode ser submetido. 175: "Se um escravo do palcio ou um
escravo de um musknum tomou por esposa a filha de awilum e ela lhe gerou filhos o dono do escravo
no poder reivindicar para a escravido os filhos da filha de um awilum"). Os filhos do matrimnio
sero livres. O palcio (musknum) no tem direito nenhum sobre eles. O Cdigo tambm disciplina
como proceder diviso da herana no matrimnio de um escravo com a filha de um homem livre. (
176: (...) "se o escravo morreu, a esposa tomar consigo o seu dote; mas tudo o que seu esposo e ela
adquiriram depois que se uniram, dividiro em duas partes; o dono do escravo tomar uma metade, a
filha do awilum tomar a outra metade para seus filhos").
Hammurabi tambm regulou a aprendizagem profissional ( 188: "Se um arteso
tomou um filho, como filho de criao, e lhe ensinou o seu ofcio, ele no poder ser reclamado".
189: "Se ele no lhe ensinou o seu ofcio, esse filho de criao poder voltar para a casa de seu pai".),
os direitos e obrigaes de classes especiais de trabalhadores, mdicos, veterinrios, barbeiros,
pedreiros e barqueiros.
219: "Se um mdico fez uma operao difcil com um escapelo de bronze no
escravo de um musknum e causou-lhe a morte, ele dever restituir um escravo como o escravo".
224: "Se um mdico de um boi ou de jumento fez uma operao difcil em um
boi ou em um jumento e curou-o, o dono do boi ou do jumento dar ao mdico, como seus honorrios,
1/6 (de um siclo) de prata".
226: "Se um barbeiro, sem o consentimento do dono do escravo, raspou a marca
de um escravo que no seu, cortaro a mo desse barbeiro".
228: "Se um pedreiro edificou uma casa para um awilum e lha terminou, ele lhe
dar, como seus honorrios, por cada sar de casa 2 siclos de prata".
234: "Se um barqueiro calafetou um barco de 60 GUR para um awilum, ele lhe
dar 2 ciclos de prata como seus honorrios".
No que se refere ao domnio econmico, o Cdigo consagra alguma interveno
na atividade privada, por meio da delimitao de preos e salrios. 257: "Se um awilum contratou
um trabalhador rural, dar-lhe- 8 GUR de cevada por ano". 258: "Se um awilum contratou um
vaqueiro, dar-lhe- 6 GUR de cevada por ano". Os 257-258 fixam a remunerao anual de dois
tipos de trabalhadores rurais. 261: "Se um awilum contratou um pastor para apascentar o gado maior
ou o gado menor, dar-lhe- 8 GUR de cevada por ano". 271: "Se um awilum alugou bois, um carro e
o seu condutor, dar 3 parsiktum de cevada por dia". Determinando um bom nmero de salrios e
preos, a legislao de Hammurabi surge como uma ampla experincia, uma poca antiga, de
tabelamento oficial.
Graas ao Cdigo de Hammurabi, o trabalhador mereceu tratamento mais suave,
pelo reconhecimento de alguns direitos civis.
2.1.4.6 Os pensadores gregos
30
A filosofia grega a primeira a ter uma preocupao racional, sem base teolgica
ou metafsica.
Na Grcia havia fbricas de flautas, de facas, de ferramentas agrcolas e de
mveis, onde o proletariado era todo composto de escravos.
Os gregos consideravam o trabalho manual desprezvel. Desprezavam o trabalho
dependente e qualquer atividade que comportasse fadiga fsica ou, de algum modo, a execuo de uma
tarefa. O trabalho aprisionava o homem matria, impedindo-o de ser livre. Era aviltante, de sujeio
do homem ao mundo exterior, limitando a sua compreenso das coisas mais elevadas. Herdoto
assinala o desprezo pelo trabalho que reinava em muitas cidades gregas orientais. Apesar do desprezo
pelas artes manuais, algumas atividades (como a fabricao de tecidos) eram praticadas por homens
livres, mas esses no tinham qualquer amparo nas leis.
Havia duas vises do trabalho: aquele que era o exerccio do pensamento era
admirado, enquanto o trabalho manual era renegado, porque era envolvido com as atividades materiais.
As principais fases so: Fase Mitolgica, Fase Cosmolgica e Fase
Antropolgica.
2.1.4.6.1 I Fase Mitolgica
O conhecimento ainda no tinha base racional, era expressado por mitos e lendas.
O conhecimento no tinha fundamentao cientfica.
Entre os trabalhos independentes tambm existia uma rgida hierarquia de
prestgio social: a matemtica e a medicina eram apreciadas, a engenharia e cirurgia desprezadas.
Por toda a Antigidade, a pesquisa tecnolgica sofre um bloqueio, comparada
cientfica, artstica, filosfica, poltica e jurdica.
Hesodo foi o primeiro filsofo a tentar explicar o trabalho humano com
significado tico. Opunha humanidade agitada pela luta e pela conquista uma outra que se fundasse
na justia e no trabalho. O trabalho agradava aos deuses e fazia os homens independentes e afamados.
Ao desejar riqueza, a alma nos impulsiona ao trabalho.
Sua primeira obra, "Theogona" (Gnese dos Deuses) narra a estria da criao do
homem. Um tit, Prometeu, roubou o fogo do Divino Olimpo e criou o primeiro homem. Os deuses
ficam irados, e, como castigo, a Prometeu, enviam uma mulher encantadora, Pandora. A ela foi
entregue uma caixa que conteria coisas maravilhosas, mas nunca deveria ser aberta. Cheia de
curiosidade e querendo dar maravilhas aos homens, Pandora abre a caixa proibida. Dela saram todas
as desgraas, doenas, pestes, guerras, e sobretudo a morte. Assim explicada a origem dos males da
humanidade. Por isso o trabalho torna-se necessrio. uma nova condio do homem. Este, agora,
est obrigado a se defender do tormento de Zeus. Hesodo estabelece um elo entre o fardo do trabalho
e o surgimento da mulher: esta a responsvel pelo surgimento do trabalho. Para Hesodo, a mulher
leva o homem a trabalhar, para sustentar os seus inmeros caprichos.
Em outra obra, "Erga kai homrai" (Trabalho e os Dias), para dissuadir o irmo
das prticas desonestas, Hesodo dedica a primeira parte do poema a dois mitos que realam acima de
tudo a necessidade do trabalho duro e honesto. Exalta a Justia, filha predileta de Zeus, como a nica
esperana dos homens. Estes, para entrar em contato com os deuses, s dispem de um recurso:
trabalhar a terra com as prprias mos. Na segunda parte didtico: estabelece normas de agricultura,
educao dos filhos, superstio. Por ter descrito a vida do campo com realismo, Hesodo foi chamado
o primeiro poeta do trabalho.
O autor ainda trata o trabalho como uma decadncia experimentada pelo homem
em cinco etapas: Idade do Ouro, da Prata, do Bronze, dos Semideuses e do Ferro.
As mais importantes para o estudo do trabalho so a Idade do Ouro e a Idade do
Ferro. Na primeira, os homens no precisavam trabalhar. Dispunham de todos os frutos da natureza em
abundncia. Viviam em paz e alegres, com inmeros bens e riquezas. Na ltima, surge a raa humana,
com seres violentos. O trabalho um antdoto violncia, atividade necessria coexistncia humana.
31
2.1.4.6.2 - II Fase Cosmolgica, Naturalista ou Perodo pr-socrtico (sc. VII a.C.)
Atenas tornou-se o centro da vida social, poltica e cultural da Grcia, vivendo seu
perodo de esplendor. a poca de maior florescimento da democracia.
A filosofia volta-se para questes morais, se preocupando com o homem, com a
organizao social e com os problemas humanos ligados ao direito, igualdade e justia.
Os maiores nomes dessa fase so Plato e Aristteles.
Plato imaginou o Estado ideal dividido em trs classes. Deus criou trs espcies
de homens, a melhor feita de ouro, a segunda de prata e o rebanho vulgar de cobre e ferro. Os que so
feitos de ouro servem para guardies; os de prata devem ser soldados, e os restantes devem encarregarse dos trabalhos manuais. esta classe produtora (agricultores e artesos), que era submetida s
outras, cabe a manuteno econmica do Estado, pelo desprezo que Plato tinha pelo trabalho manual.
Chega a apresentar uma classificao tico-prtica das profisses, graduando-as em nove nveis
decrescentes: o filsofo, o bom rei, o poltico, o desportista, o adivinho, o poeta, o agricultor e o
arteso, o demagogo e o tirano.
Plato, como a maioria dos filsofos gregos, considerava o cio essencial
sabedoria, que no ser encontrada, portanto, entre aqueles que tm que trabalhar para ganhar a vida,
mas s entre os que dispem de meios suficientes para ser independentes, ou entre os que o Estado
livrou de preocupaes quanto sua subsistncia. A reflexo e o trabalho do pensamento so tomados
como uma purificao intelectual, que permite ao esprito humano conhecer a verdade invisvel,
imutvel, universal e necessria. Para ele, somente o verdadeiro filsofo vai para o cu, desprezando
os trabalhadores. A alma do filsofo que, em vida, se libertou da escravido da carne, partir, depois da
morte, para o mundo invisvel, para viver em companhia dos deuses. Mas a alma impura, que amou o
corpo, transformar-se- num fantasma a assombrar o sepulcro, ou entrar no corpo de um animal, um
burro, um lobo ou gavio. Aquele que foi virtuoso sem ser filsofo se transformar numa vespa, abelha
ou formiga, ou outro animal socivel.
O filsofo afirma que "os trabalhadores da terra e os outros operrios conhecem
s as coisas do corpo. Se, pois, sabedoria implica conhecimento em si mesmo, nenhum destes sbio
em funo de sua arte". O trabalho por ele considerado como uma oposio sabedoria. O mestre
chegou a dizer: "No vais querer dar tua filha como esposa a um mecnico ou engenheiro!".
Plato tambm fala que a justia consiste em cada homem dedicar-se a seu
trabalho. Seu trabalho tem que ser decidido ou pelos prprios gostos ou pelo juzo do Estado quanto s
suas aptides. Assim, os propsitos do governo so essenciais para determinar-se qual o trabalho de
cada homem. Ele considera algumas atividades perniciosas, como por exemplo, a poesia.
Aristteles tinha um pensamento a respeito do trabalho humano que no divergia
muito de seu mestre Plato. Achava qualquer trabalho manual prprio dos escravos. Para ele, alguns
homens no so escravos por conveno, e sim por natureza. H homens que nasceram para comandar
e h outros que nasceram para ser mandados. Ele no reconhecia direitos humanos para os escravos
(mas no lhes negava a natureza humana). Eles exerciam atividade inferior, no exerciam atividades
para o esprito.
Para Aristteles, as atividades mecnicas eram opressoras da inteligncia, eram
vis. Os homens que trabalhavam para viver no deviam ser admitidos cidadania. "Os cidados no
deveriam dedicar-se ao artesanato ou ao comrcio, pois tal vida ignbil e inimiga da virtude".
Tambm no deveriam ser lavradores, pois isso no lhes permitiria momento de cio. Os cidados
deviam possuir propriedades, mas os agricultores deveriam ser escravos de uma outra raa. As raas
nrdicas, diz ele, so ardentes; as raas meridionais, inteligentes; portanto, os escravos deveriam ser de
raas meridionais, pois seria inconveniente que fossem ardentes. S os gregos so, ao mesmo tempo,
ardentes e inteligentes.
Aristteles tambm possui o amor dos gregos pela perfeio esttica e preferncia
mais para a contemplao do que para a ao. Sua doutrina da alma ilustra este aspecto de sua
filosofia. Para ele, o objetivo do Estado produzir cavalheiros cultos, homens que combinem a
mentalidade aristocrtica com o amor do saber e das artes. O filsofo chegou a afirmar que, para
32
conseguir cultura, era necessrio ser rico e ocioso e que isso no seria possvel sem a escravido. Para
ele, a escravido de uns era necessria para a virtuosidade de outros.
O grande pensador tenta uma classificao das atividades humanas em quatro
categorias: o trabalho cansativo (pnos), os afazeres (ascola), o jogo (paida), o gosto cultivado
(skol). Os trs primeiros tipos de atividades so acessveis a todos os homens; o ltimo, que uma
forma superior de jogo, est reservado aos seres humanos livres.
Assim, Plato e Aristteles entendiam que o trabalho tinha um sentido pejorativo,
envolvendo apenas fora fsica. O trabalho no tinha o significado de realizao pessoal. Qualquer
produo de objetos materiais representava para eles uma atividade de segunda ordem comparada
produo de idias. Para esses filsofos, era certo que nenhum homem livre aceitaria fazer trabalhos
desagradveis, tediosos e degradantes, que so por isso impostos aos escravos e s mulheres.
Entre os sofistas, encontramos a compreenso da importncia do trabalho na vida
da sociedade. Mostram o valor social e religioso do trabalho, que agradaria aos deuses, criando
riquezas e tornando os homens independentes.
Protgoras condenava o dualismo entre trabalho manual e intelectual, ao e
reflexo, pensamento e prxis. Prdico enalteceu o valor de qualquer trabalho. No h progresso sem
estudo e sem fadiga. A virtude trabalho, que, como finalidade ltima, confere dignidade vida.
Porque nada do que bom e belo concederam os deuses aos homens sem esforo e sem estudo. Para
Xenofonte, o trabalho a retribuio da dor mediante a qual os deuses nos vendem os bens. Scrates
tambm acentuou a dignidade do trabalho, sem qualquer distino valorativa entre a atividade
intelectual e manual. Apesar de considerar o saber como fundamento da virtude, defendia o trabalho
pelo seu alto sentido.
2.1.4.7. CRISTIANISMO
A dignificao do trabalho vem com o Cristianismo. A palavra de Cristo deu ao
trabalho um alto sentido de valorizao, que ganha justa e inegvel sublimao, com o reconhecimento
expresso da dignidade humana de todo e qualquer trabalhador.
O Cristianismo trouxe um novo conceito de dignidade humana ao pugnar pela
fraternidade entre os homens. Tambm condenava a acumulao de riquezas e a explorao dos menos
afortunados. Tais ensinamentos eram, na poca, revolucionrios, contrapondo-se aos pensamentos
grego e romano, favorveis escravido e contrrios aos princpios da dignidade do trabalho e das
ocupaes. A Igreja passou a exercer grande influncia civilizadora, disseminando as artes, o saber e
exaltando as virtudes.
A Igreja exerceu uma notvel e no determinante ao no sentido da escassez
da escravido, ainda que ela prpria usasse escravos, condenasse a sua insubordinao e justificasse a
existncia deles e at lhes tornasse cruel a condio. O que na filosofia pag era imputado natureza,
ser na filosofia crist imputado ao pecado original. O abade de Saint-Michel escreveria: "No foi a
natureza que fez os escravos, mas a culpa". Isidoro de Sevilha afirma que "a escravido uma punio
imposta humanidade pelo pecado do primeiro homem".
A verdade crist foi de grande importncia para modificar a tica at ento
existente sobre o problema da escravido entre os homens. O trabalho torna-se um meio: o da elevao
do homem a uma posio de dignidade, diferenciando-o dos outros animais.
A escravido sofre mudanas, por influncia principalmente de Santo Agostinho e
So Toms de Aquino. Apesar de no condenarem a prtica escravagista, defendiam tratamento digno e
caridoso para os escravos, pois eles constituam imagem viva do Criador, e consideravam todos os
homens iguais.
O trabalho resgatado, e o cio assume uma conotao negativa, pecaminosa,
reprovvel. Jesus era um arteso, os seus apstolos eram pescadores.
So Paulo afirmou que "quem no trabalha no tem direito de comer"; So
Benedito escreve que os monges "agora so verdadeiros monges, pois vivem do trabalho das suas
33
mos, como os nossos pais e os apstolos". Valoriza-se o trabalho como um corretivo, antdoto ao cio,
que inimigo da alma.
Santo Agostinho mostra que o trabalho no seria apenas um meio de impedir que
o cio criasse campo propcio para os vcios. Para ele, todo trabalho til. Mas tambm afirmava ser
legtima a escravido.
Para justificar a escravido dos negros, Santo Agostinho supe que seriam
descendentes de Cam, o filho de No que fora amaldioado pelo pai por ter zombado de sua nudez. A
Bblia fornecia, assim, um argumento racista em favor da escravido. Dizia que a escravido era
conseqncia do pecado. O pecado era, na verdade, a pior escravido: ele tornava os homens escravos
de suas paixes.
Santo Agostinho e So Toms acreditavam na escravido como conseqncia do
pecado original, no podendo ser superada de modo natural, mas somente sobrenatural, atravs da
resignao crist de quem escravo e da caridade fraterna do amo. Assim, aceitavam a escravido,
mas com tratamento digno. Reputavam legtima a escravido. A prpria Igreja e os eclesisticos
possuam escravos.
So Toms de Aquino refere-se ao trabalho como um bonum arduum. Bonum
porque fator de transformao da natureza e instrumento de produo de bens e servios, o que
confere ao trabalho valor e dignidade (Cristo passou a maior parte de sua vida terrena numa oficina de
carpinteiro, dedicando-se ao trabalho manual). Arduum porque o seu exerccio provoca fadiga,
cansao, dispndio de energia. Para ele, Deus criou as coisas e deu ao homem o direito de us-las para
satisfazer suas prprias necessidades, podendo administr-las.
Inaugurou-se uma nova postura do trabalho humano, fundada no ensinamento de
Cristo: "amai-vos uns aos outros". Como afirma Segadas Vianna, "foi a palavra de Cristo que deu ao
trabalho um alto sentido de valorizao, no tendo consistncia as alegaes dos que afirmam que
Jesus condenava o trabalho material. Cristo quer que as preocupaes materiais no se sobreponham s
espirituais. Neste mundo, o homem teria de ganhar o po com o suor de suas prprias mos e seria
com o seu esforo que ele deveria viver para ser digno".
Surge uma nova viso a respeito do trabalho, trazida pelo Cristianismo: ganhar
para ter o que repartir; trabalhar para ter o que compartilhar com o necessitado.
Nas ordens religiosas do perodo, o trabalho sempre foi prtica obrigatria, como
antdoto aos males do tdio e forma de prover as necessidades do grupo monstico.
Felice Battaglia esclarece que os monges de Tebalda eram trabalhadores, ele
afirma "no h nenhuma distino entre o trabalho intelectual e o trabalho manual, o trabalho
qualificado e o trabalho inferior: os irmos devem servir-se entre si, pois a comunidade est organizada
de modo a que nenhum fique isento dos ofcios mais humildes, por exemplo, da limpeza da cozinha,
como aqueles para os quais, na humildade, se adquire mrito e caridade".
2.1.4.8. SERVILISMO
Aps a escravido, segue-se o servilismo, apesar da escravido no ter sido
completamente abolida. A servido uma caracterstica das sociedades feudais.
A maioria das terras agrcolas na Europa estava dividida em reas conhecidas
como feudos. Cada propriedade feudal tinha um senhor.
A estratificao social da sociedade feudal era assim dividida: a aristocracia
(bellatores), com o dever de combater para defender a comunidade; os clrigos e monges (oratores),
com o dever de rezar; os camponeses (laboratores), com o dever de trabalhar para criar riquezas e
nutrir a comunidade inteira. Mais uma vez, o trabalho produtivo era relegado ao ltimo degrau da
hierarquia social.
O trabalho servil significou uma forma mais branda do escravagismo. Foi um tipo
de trabalho organizado, em que o indivduo, sem ter a condio jurdica de escravo, no dispunha de
liberdade, visto que seus senhores eram os donos da terra e de todos os direitos. Sujeitavam-se
abusivas restries, inclusive de deslocamento, submetidos a um regime de estrita dependncia do
34
senhor feudal. Havia muitos pontos comuns entre a servido e a escravido. O senhor podia mobilizlos obrigatoriamente para a guerra e tambm cedia seus servos aos donos das pequenas fbricas e
oficinas existentes.
O campons vivia em uma situao miservel. Trabalhava longa e arduamente em
suas faixas de terra espalhadas e conseguia arrancar do solo apenas o suficiente para uma vida
miservel. Dois ou trs dias por semana, tinha que trabalhar a terra do senhor, sem pagamento. A terra
do senhor tinha que ser arada, ceifada e semeada primeiro. Eram quase ilimitadas as imposies do
senhor feudal ao campons. Jamais se pensou em termos de igualdade entre senhor e servo. Havia
muitas limitaes, como por exemplo, se uma viva desejava casar-se outra vez, tinha que pagar uma
multa ao senhor.
Os servos tinham que entregar parte da produo rural aos senhores feudais em
troca da proteo que recebiam e do uso da terra. Assim, ficavam presos s glebas que cultivavam, e
pesava-lhes a obrigao de entregar parte da produo rural como preo pela fixao na terra e pela
defesa dada pelos senhores.
O direito de propriedade era inteiramente respeitado, podendo o proprietrio usar,
gozar e dispor da forma que quisesse. Havia impostos a vrios ttulos. Ao servo era proibido recorrer a
juzes contra os senhores feudais, com uma nica exceo: no caso de querer se apossar do arado e dos
animais que o servo possua.
A economia era baseada basicamente na agricultura e na pecuria. Na poca,
inexistiam governos fortes centralizados, sistemas legais organizados ou qualquer comrcio intenso,
assim como a circulao monetria.
O homem trabalhava em benefcio exclusivo do senhor da terra, tirando como
proveito prprio a alimentao, o vesturio, a habitao.
A relao se estabelecia entre o senhor feudal e o servo, considerado por alguns
como "um acessrio da terra pertencente ao dominus".
O servo estava vinculado perpetuamente terra e podia cultiv-la, desde que
pagasse um tributo ao senhor. O uso da terra era retribudo com produtos da agricultura, com servios,
e, posteriormente, com dinheiro. Quando fugia, o senhor o perseguia, obrigando-o a voltar. Quando o
senhor vendia a terra, o servo era tambm vendido. Os seus filhos eram tambm servos e o juramento
de fidelidade era transmitido de gerao a gerao.
O sistema feudal repousava sobre uma organizao que, em troca de proteo,
muitas vezes ilusria, deixava as classes trabalhadoras merc das classes parasitrias, e concedia a
terra no a quem cultivava, mas aos capazes de dela se apoderarem.
Na poca, o trabalho era considerado um castigo. Os nobres no trabalhavam.
A servido comeou a desaparecer no final da Idade Mdia. As grandes perturbaes, decorrentes das
epidemias e das Cruzadas, davam oportunidade fuga dos escravos e tambm alforria. A Peste Negra
tambm foi um grande fator para a liberdade. Morriam muitas pessoas, sendo atribudo maior valor ao
servio dos que continuavam vivos. O trabalhador campons valia mais do que nunca, podia pedir e
receber mais pelo seu trabalho. O crescimento do comrcio, a introduo de uma economia monetria,
o crescimento das cidades, proporcionaram ao servo meios para romper os laos que mantinha com o
senhor feudal. Alm disso, o senhor feudal percebeu que o trabalho livre mais produtivo. Sabia que o
trabalhador que deixava sua terra para cultivar a terra do senhor o fazia de m vontade, sem produzir o
mximo. Era melhor deixar de lado o trabalho tradicional.
2.1.4.9. CORPORAES DE OFCIO
O corporativismo foi o resultado do xodo rural dos trabalhadores para as cidades
e da ativao do movimento comercial da Idade Mdia. Suas razes mais remotas esto nas
organizaes orientais, nos collegia de Roma e nas guildas germnicas. O progresso das cidades e o
uso do dinheiro deram aos artesos uma oportunidade de abandonar a agricultura e viver de seu ofcio.
O extremo poder dos nobres sobre os servos determinou o xodo para as cidades,
causando uma aglomerao de trabalhadores, que se uniam em defesa de seus direitos. A necessidade
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de fugir dos campos levava concentrao de massas de populao nas cidades, principalmente
naquelas que tinham conseguido manter-se livres. Assim foram se formando as Corporaes. Alm
disso, em torno do sculo X, a vida econmica medieval ressurgia de forma intensa.
O homem, assim, passa a exercer a sua atividade em forma organizada, mas no
gozava de inteira liberdade. As Corporaes eram grupos de produtores, organizados rigidamente, de
modo a controlar o mercado e a concorrncia, bem como garantir os privilgios dos mestres. O sistema
significava uma forma mais branda de escravizao do trabalhador.
Apesar de significar um avano em relao ao servilismo, por ter o trabalhador
um pouco mais de liberdade, o corporativismo foi um sistema de enorme opresso. Os objetivos eram
os interesses das Corporaes. Este no podia exercer seu ofcio livremente, era necessrio que
estivesse inscrito em uma Corporao. Assim, foi simplesmente uma forma menos dura de despojar o
trabalhador.
As Corporaes regulavam a capacidade produtiva e a tcnica de produo. Nas
corporaes de artesos agrupavam-se todos os artesos do mesmo ramo em uma localidade.
Cada Corporao estabelecia as suas prprias leis profissionais, e recebia
privilgios concedidos pelos reis. Mais tarde, entretanto, os prprios reis e imperadores sentiram a
necessidade de restringir os direitos das corporaes, para evitar sua influncia e tambm para
amenizar a sorte dos aprendizes e trabalhadores.
Possuam um estatuto com algumas normas disciplinando as relaes de trabalho.
Alm disso, estabeleciam uma rgida hierarquia. Havia trs categorias de
membros: os mestres, os companheiros e os aprendizes.
Os mestres eram os proprietrios das oficinas e que j tinham passado pela prova
da "obra mestra". Equivalem aos empregadores de hoje. Tinham sob suas ordens os trabalhadores,
mediante rigorosos contratos nos quais o motivo no era simplesmente a "locao de trabalho". Alm
do salrio, os trabalhadores tinham a proteo de socorros em casos de doenas.
Os aprendizes (trabalhavam a partir de 12 ou 14 anos) estavam submetidos
pessoa do mestre. Eram jovens trabalhadores que aprendiam o ofcio, e a eles era imposto um duro
sistema de trabalho. O mestre poderia impor-lhe inclusive castigos corporais. Os pais dos aprendizes
pagavam taxas, muitas vezes elevadas, para o mestre ensinar seus filhos. Se o aprendiz superasse as
dificuldades dos ensinamentos, passava ao grau de companheiro.
Os companheiros eram trabalhadores qualificados, livres, que dispunham de
liberdade pessoal e recebiam salrio salrios dos mestres. O companheiro s passava a mestre se fosse
aprovado no exame de "obra mestra", e alm de ter que pagar para realiz-lo, a prova era muito difcil.
Quem se casasse com a filha de mestre ou casasse com a viva do mestre, passava a esta condio,
desde que fosse companheiro. No era exigido qualquer exame dos filhos dos mestres.
A jornada de trabalho era extensa, chegando at a 18 horas no vero.
Normalmente, terminava com o pr-do-sol, no para proteger os aprendizes e companheiros, mas para
qualidade do trabalho.
Apesar de o ajudante de arteso objetivamente ser um operrio dependente, que
vendia a seu mestre a fora de seu trabalho, ele tinha, porm, a real esperana de estabelecer-se
autonomamente ao cabo de alguns anos.
As Corporaes tiveram grande importncia para o surto do moderno capitalismo.
O comrcio ento j era realizado por meio de dinheiro, instrumentos de crdito e sistemas de
contabilidade ainda imperfeitos. O sistema salarial tornava-se regra e a produo comeou a
centralizar-se em grandes grupos incorporados. Em muitos casos os salrios eram fixados pela
autoridade pblica da cidade ou pela autoridade eclesistica, sendo severas as penas contra a
especulao ou manobras fraudulentas.
Com a Revoluo Francesa as Corporaes de Ofcio foram suprimidas, por
serem consideradas incompatveis com o ideal de liberdade do homem. Outras causas de extino das
Corporaes foram a liberdade de comrcio e o encarecimento dos seus produtos.
2.2 A REVOLUO INDUSTRIAL E A QUESTO SOCIAL.
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2.2.1 REVOLUO INDUSTRIAL.
Anteriormente Revoluo Industrial o trabalho era basicamente servil, escravo,
realizado em ambiente patriarcal. O trabalho passava de uma gerao para outra, sem visar acmulo,
havia trocas. Cada grupo familiar buscava suas necessidades. No havia necessidade de interferir, de
normatizar as normas de trabalho. No havia relao entre empregado e empregador. No trabalho
servil ou escravo, no h liberdade, e o direito s atua em ambiente de igualdade, o que havia era
arbtrio. O direito do trabalho produto da histria recente da humanidade, quando a sociedade passou
por modificaes significativas. No sculo XIX, sucedem fatos, ingredientes sociais que propiciaram o
surgimento do direito do trabalho. O marco principal a Revoluo Industrial, a mecanizao do
trabalho humano em setores importantes da economia.
A Revoluo Francesa viera a possibilitar, sobretudo graas ao direito das eleies
democrticas da Constituio de 1973 e ditadura revolucionrio-plebia dos jacobinos, a mudana da
histria europia no sentido da imposio dos direitos humanos e da democracia.
Foi um fenmeno de mecanizao dos meios de produo. Consistiu num
movimento de mudana econmica, social, poltica e cultural. O trabalho artesanal foi substitudo
pelas mquinas, que passaram a produzir em grande quantidade, aquilo que antes era fabricado em
pequenas quantidades. A Revoluo Industrial representa o momento decisivo da vitria do
capitalismo. Houve a substituio do trabalho escravo, servil e corporativo pelo trabalho assalariado
em larga escala. A manufatura cedeu lugar fbrica. Foi na Inglaterra, antes de qualquer outra regio,
que surgiram as primeiras mquinas, as primeiras fbricas e os primeiros operrios.
Antes da indstria, no apenas os nobres no trabalhavam de fato, como at os
operrios e os escravos se limitavam a trabalhar no mais de quatro ou cinco horas por dia. Os
camponeses ficavam inativos muitos meses por ano. Posteriormente, por volta do fim do sculo XVIII,
com a chegada da indstria, milhes de camponeses e artesos se transformaram em trabalhadores
"subordinados", os tempos e os lugares de trabalho passaram a no depender mais da natureza, mas das
regras empresariais e dos ritmos da mquina, dos quais o operrio no passava de uma engrenagem. O
trabalho, que podia durar at quinze horas por dia, passou a ser um esforo cruel para o corpo do
operrio e preocupao estressante para sua mente. Quando existia, deformava os msculos e o
crebro; quando no existia, reduzia os trabalhadores a desocupados e estes a "sub-proletariado":
trapos ao vento, como diz Marx.
Na Inglaterra do sc. XVIII houve uma grande concentrao de terras em mos de
poucos (os cercamentos) e multiplicao das manufaturas, sobre cuja base se desenvolvero as
fbricas. Os agricultores deixaram o campo para vir se engajar nos subrbios industriais, trocando o
ritmo solar pelo relgio de ponto. As pessoas desocupadas comeavam a se deslocar para os grandes
centros. O objetivo do trabalhador era sair da misria e vir para o centro urbano. A mecanizao da
indstria, pelas oportunidades de trabalho que oferecia, melhores ganhos e maior qualidade de vida,
seduziram o trabalhador campesino, estimulando o seu deslocamento para as cidades. Mulheres e
crianas tambm disputavam o mercado de trabalho. Substitua-se o trabalho adulto pelo das mulheres
e menores, que trabalhavam mais horas, percebendo salrios inferiores.
Um exemplo que ilustra muito bem a explorao se d com o testemunho de
Thomas Heath:
Pergunta: "Tem filhos".
Resposta: "No. Tinha dois, mas esto mortos, graas a Deus!"
Pergunta: "Expressa satisfao pela morte de seus filhos?"
Resposta: "Sim. Agradeo a Deus por isso. Estou livre do peso de sustent-los, e eles, pobres criaturas,
esto livres dos problemas desta vida mortal".
A desagregao do antigo sistema de produo expeliu para os centros fabris
grande massa de despossudos, sem meios de sustento. O trabalhador recm-chegado no estava
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preparado para a mquina, para receber o processo de industrializao num momento em que o Estado
no interferia.
A Revoluo Industrial acabou transformando o trabalho em emprego. Os
trabalhadores passaram a trabalhar por salrios.
Nos primeiros anos do sculo XIX, as fbricas so numerosas, as cidades
industriais abrigam um grande contingente de mo-de-obra. Pelo fato de haver mais procura do que
oferta de trabalho, ocorreu o aviltamento dos salrios, e permitiu que os industriais estabelecessem as
condies de trabalho. Passou a haver uma excessiva oferta de mo-de-obra e o trabalho humano se
tornou mais barato. A mquina importa na reduo da mo-de-obra porque, mesmo com o
aparecimento das grandes oficinas e fbricas, para obter um determinado resultado na produo no
era necessrio to grande nmero de operrios. Em face de uma legio de desempregados e com
menos necessidade de trabalhadores, as regras eram exploradoras.
A classe industrial soube se impor, controlando mecanismos de crucial
importncia para a afirmao da nova ordem capitalista: no plano das relaes com os trabalhadores e
na regulamentao das atividades produtivas. O proletariado nascente estava longe de possuir uma
conscincia poltica da situao. As relaes passam a ser mais objetivas, menos dependentes das
obrigaes, vassalagens e fidelidades tpicas do modo de produo anterior, o modo de produo
feudal.
Houve a emergncia de uma nova sociedade: a sociedade de classes do modo de
produo capitalista. A classe proletria (numerosa, no dispunha de poder) e a capitalista (impunha ao
proletariado a orientao que tinha de ser seguida).
As revolues burguesas implantaram a ordem burguesa, separando o capital do
trabalho, ou seja, separando o trabalhador dos meios de produo. A separao em classes no mais
expresso de um ordenamento medieval, baseado na hereditariedade (o filho de um nobre um nobre;
o filho de um alfaiate tambm alfaiate). A sociedade contempornea no mais de estamentos, mas
de classes. As revolues burguesas implantaram um sistema separando duas sociedades distintas, com
projetos sociais e horizontes mentais conflitantes em seus interesses fundamentais: a burguesia e o
proletariado. Assim, a nova sociedade industrial nasce com essa caracterstica trgica: a diviso em sua
unidade, "unidade" discutvel que o pensamento liberal se esforar em justificar e defender.
O empresariado burgus situa-se no centro dos acontecimentos da passagem do
sistema domstico dispersado ao sistema fabril concentrado. No havia regras estatais. Com a fbrica e
suas modernas mquinas a vapor, o novo sistema multiplicou os meios de produo, acelerando
revolucionariamente a concentrao de renda. O capital, por meio de um novo tipo de concentrao do
trabalho, multiplicou a produo em escala nunca antes verificada, ampliando o mercado e
demandando uma renovao contnua das tcnicas de produo. O objetivo ltimo do sistema fabril
era o lucro.
A diviso do trabalho levada ao extremo, acelerada pela automatizao das
mquinas e por novas fontes de energia. A relao trabalho capital torna-se impessoal e o operrio
v-se distante da direo da empresa e dos destinos da mercadoria. Os donos das indstrias ficavam
cada vez mais ricos. A mecanizao do trabalho humano propiciou uma otimizao do trabalho
produtivo (melhoria e aumento da produo, lucro...). A industrializao trouxe progresso, benefcios,
mecanizou o processo de produo, a acumulao. Mas havia a face cruel: problemas sociais,
explorao, acidentes de trabalho, aumento da criminalidade, indigncia. No havia proteo sade e
segurana do trabalhador. O operrio prestava servios em condies insalubres, sujeito a incndios,
exploses, intoxicao por gases, inundaes e desmoronamentos. Ocorriam muitos acidentes de
trabalho, alm de vrias doenas decorrentes dos gases, da poeira, do trabalho em local encharcado,
principalmente a tuberculose, a asma e a pneumonia. Era imposta uma vida infame s crianas nas
fbricas e nas minas, revelada com todos os seus horrores, emocionando a opinio pblica, e os
governantes no puderam se manter alheios a esse drama.
O trabalhador estava despreparado para lidar com a mquina. No havia
preveno contra acidentes de trabalho. A riqueza estava acumulada nas mos de poucos. Ao lado do
progresso via-se a explorao. A mquina, para o trabalhador, passou a ter uma conotao diablica:
38
ocupava o seu posto, diminuindo a procura de emprego. Verificaram-se movimentos de protesto e at
mesmo verdadeiras rebelies, com a destruio das mquinas. Os ludistas organizavam-se para destruir
as mquinas, pois entendiam que eram elas as causadoras da crise do trabalho.
Os contratos eram verbais, quase vitalcios, ou ento enquanto o trabalhador
pudesse prestar servios, implicando verdadeira servido. No havia direitos, restries legislativas, s
explorao. Regras, s as que interessavam ao dono do empreendimento: vontade arbitrria dos
industriais. Engels descreveu os processos de misria e fome nas cidades industriais usando as cidades
inglesas.
Nascem as idias socialistas, surgidas em resposta aos problemas econmicos e
sociais criados pelo capitalismo, a chamada Questo Social. O socialismo criticava o capitalismo e o
liberalismo, preconizava nova organizao da sociedade, beneficiando as classes mais numerosas, os
mais pobres, o proletariado.
O socialismo utpico propunha uma sociedade ideal do futuro, onde houvesse
sade, riqueza e felicidade para todos. No capitalismo, os poucos que no trabalhavam, viviam com
luxo e conforto, graas propriedade privada dos meios de produo. As falhas e conseqentes males
causados pelo regime capitalista foram apontados. Os perigos da industrializao fsicos,
econmicos, culturais, polticos comeavam a revelar-se medida que a indstria se difundia. A
soluo que os socialistas utpicos apresentaram era a propriedade comum dos meios de produo.
Robert Owen est ligado formao das primeiras Trade Unions na Inglaterra, e ele prprio foi, em
grande parte, o inspirador dos regulamentos de fbrica. Foi a primeira das testemunhas contra a
organizao industrial do trabalho. Pedia uma lei para pr fim explorao dos adultos e das crianas
e tambm a todas as conseqncias nefastas da desesperada aplicao do princpio regulador da
atividade industrial e comercial: "o do ganho pecunirio imediato acima de qualquer outra coisa".
Owen afirmava a lgica do capitalismo tinha lanado os trabalhadores em condies materiais e
espirituais verdadeiramente piores que as pr-industriais. Para ter sucesso nessa corrida, os
concorrentes em disputa "levaram as classes inferiores, de cujo trabalho deriva hoje essa riqueza, a um
nvel de verdadeira opresso... Por conseguinte, eles se encontram atualmente numa situao de
degradao e misria muito maior do que aquela em que se encontravam antes da introduo dessas
indstrias, de cujo sucesso depende hoje a sua mera subsistncia". Fourier tem o mrito de haver
sugerido o princpio do 'direito de trabalhar' e o estabelecimento das 'oficinas nacionais' da Frana. A
crtica do socialismo utpico ao direito de propriedade e explorao de que o proletariado, inclusive
mulheres e crianas, eram submetidos, serviu para despertar a conscincia da burguesia e induzi-la a
um tratamento mais humano dos operrios.
2.3 Pressupostos: liberdade de coalizo e direito de associao.
2.3.1 Causas do surgimento do Direito do Trabalho:

2.3.1.1 Vcios e conseqncias da liberdade econmica e do Liberalismo Poltico.
Na crise das novas relaes de classe, com o esforo de libertao das normas
estatais, forma-se e se adensa o novo sistema de pensamento cultural e econmico: o pensamento
liberal. O liberalismo constitui a corrente ideolgica que melhor expressa as aspiraes da nova ordem
burguesa. Liberdade de empresa, liberdade de contrato e liberdade individual so os objetivos. A nointerveno do Estado na esfera econmica e social uma das principais caractersticas do liberalismo
clssico.
O sculo XVIII representou para a histria da humanidade um momento novo, no
qual a primazia pela razo elegeu o homem e suas virtudes como responsveis pelo progresso material
e tcnico e pela descoberta de que essa nova experincia s podia alcanar seus objetivos se a
liberdade de viver e pensar fosse o leito do novo caminho. A liberdade veio como uma reao ao
Absolutismo Monrquico. Os filsofos atacavam duramente as instituies do Antigo Regime. O
laissez-faire, laissez-passer (a interveno do Estado na economia) opunha-se idia de que a
39
economia se faz por si mesma, ao contrrio do Mercantilismo. Opunham-se os liberais ao
Absolutismo, rejeitando o direito divino dos Reis e a Religio de Estado. Pregaram a separao dos
poderes e a insurreio. Destacaram-se Adam Smith, Jean-Jacques Rousseau, Locke, Montesquieu e
Voltaire, entre outros.
Adam Smith ser o maior terico dessa nova economia impregnada de
Iluminismo e da nascente sociedade industrial marcada pela mecanizao. A riqueza das naes (1776)
decretar definitivamente a superioridade da indstria sobre a agricultura, do lucro e da mais-valia
sobre a renda, da moeda sobre a troca, do egosmo sobre a caridade.
Smith e seus sucessores apenas sistematizaram, em forma de teoria "cientfica", os
interesses da nova classe industrial. Classe que j possua, alis, fora suficiente para impelir seus
representantes em direo prtica poltica, nos aparelhos de Estado, nas associaes de classe, no
controle dos conflitos sociais e na expanso imperial em busca de novos mercados para suas fbricas.
As crticas se constituram na base ideolgica de um novo projeto de sociedade,
definido pelo direito natural e pela liberdade, contrrio a qualquer forma de privilgio que no
decorresse da avaliao da ao produtiva dos homens. Essa nova sociedade deveria ser liberta da
religio e do Estado. Pretendia-se liberdade social. Representado pela associao entre razo e
liberdade, o Sculo das Luzes inaugurou uma nova forma de ver a humanidade, onde a igualdade foi a
reao ao domnio aristocrtico das sociedades. A igualdade levava a um afastamento do Estado
tambm no plano econmico. Ao Estado competia somente resguardar a Ordem Pblica. O papel do
Estado deveria ser passivo, de mero espectador da luta pela vida em sociedade.
O trabalho livre era considerado como uma das mais marcantes comprovaes da
liberdade do indivduo. Mas a liberdade de contratar no dava meios ao operrio, premido pela fome, a
recusar uma jornada que muitas vezes se estendia durante quinze horas, tendo retribuio miservel.
Teoricamente livre, o operrio tornava-se cada vez mais dependente do patro. Surgia uma concepo
de direito contrria aos interesses do proletariado.
O laissez-faire est no cerne da regulamentao das novas atividades industriais.
A questo no se limitava apenas represso das reivindicaes dos assalariados. Implicava tambm o
controle das relaes de trabalho, da vida das fbricas e da produo pelo governo. A liberdade e a
igualdade permitiam que se institusse uma nova forma de escravido, com o crescimento das foras
dos privilegiados da fortuna e a servido e a opresso dos mais dbeis. O operrio no passava de um
simples meio de produo.
Quando eclode a Revoluo Industrial a classe manufatureira parte para o
combate legislao protecionista (mercantilista) que remontava ao feudalismo. O individualismo
define a nova tica, no s na liberdade de empresa, mas sobretudo na "liberdade do homem em
sociedade", mais precisamente no mercado de trabalho. At porque a mobilidade, ou melhor, a
liberdade da mo-de-obra para os novos empreendimentos prosperarem, era essencial aos negcios.
As novas relaes seriam reguladas por meio do contrato social, e no mais pelos
valores fixados rigidamente pelas Corporaes de Ofcio. Os objetivos sociais passam a ser entendidos
como a soma dos objetivos individuais. Pressupunham os idelogos do liberalismo que todos os
cidados deviam ser "iguais perante a lei" o que certamente era difcil numa sociedade que tendia
cada vez mais a separar os proprietrios (capital) dos no-proprietrios (trabalho).
O individualismo levava a uma explorao do mais fraco pelo mais forte. O
capitalista livremente podia impor, sem interferncia do Estado, as suas condies ao trabalhador.
Havia mera igualdade jurdica. Em curto tempo, estavam os mais ricos cada vez mais ricos e os mais
pobres cada vez mais pobres. O mais forte subjuga o mais fraco. Aumentava a legio dos
empobrecidos. Imaginava-se que as pessoas podiam auto regulamentar seus interesses pelas regras do
Direito Natural. O Estado no deveria interferir, as relaes econmicas se auto regulamentam. O
homem naturalmente escolhem como viver em sociedade. A submisso da vontade do mais fraco levou
prtica de injustias, concentrao da riqueza nas mos de poucos. A desprotegida massa operria
sofria, enquanto o Estado assistia inerte, na convico liberal de que seu papel no devia ir alm da
ordem pblica, podendo os cidados conduzir-se como melhor lhes aprouvesse. Jonh Locke afirma:
"ao Estado no cabe interferir. O homem livre. A interveno do Estado negativa".
40
O Estado no podia servir somente para as finalidades individuais. O legislador
precisava tomar medidas para garantir uma igualdade jurdica que desaparecia diante da desigualdade
econmica. A prpria dignidade humana estava rebaixada diante da opresso econmica. O
individualismo teria que passar a um plano secundrio para que o interesse social tomasse realce.
2.3.1.2 Concentrao de massas e de capital.
A concentrao de massas leva lutas e criminalidade. A concentrao de
capital leva explorao de classes.
Os trabalhadores comearam a reunir-se, associar-se, para reivindicar melhores
condies de trabalho e de salrios, diminuio das jornadas excessivas e contra a explorao de
menores e mulheres. Muitas pessoas com necessidades comuns se revoltam contra o empregador e
contra a mquina. As lutas de classes ludistas, cartistas, revolues, tudo clamando pela ao do
Estado na regulamentao da vida econmica provocam comoo social. Assim, a sociedade
comeou a despertar para a necessidade do Estado regulamentar as novas relaes. A idia de justia
social cada vez mais difundida como reao contra a questo social.
Provocavam-se greves, criavam-se organizaes proletrias, travavam-se choques
violentos entre essas massas e as foras policiais ainda movimentadas pela classe capitalista. Na
poltica, a voz dos trabalhadores j era ouvida nos parlamentos.
Os trabalhadores passaram a reivindicar seus direitos atravs dos sindicatos. O
direito de associao passou a ser tolerado pelo Estado.
Os governos, com a necessidade de manter a tranqilidade e a ordem, faziam
concesses medida que as reivindicaes eram apresentadas e reconheciam a importncia do trabalho
operrio.
2.3.1.3 A auto regulamentao de classes.
Comearam a ser tecidas normas no prprio ambiente de trabalho. As classes se
antecipavam ao Estado. Algumas categorias se auto regulamentavam, criando verdadeiras normas
coletivas de trabalho. Os esforos da burguesia em negar a legitimidade s organizaes operrias
foram violentos. Tentaram mostrar que a existncia de entidades operrias com poder de presso era
uma ameaa no s ao funcionamento dos estabelecimentos fabris, mas tambm aos prprios
fundamentos do Estado.
2.3.1.4 A encclica Rerum Novarum.
Foi publicada em 15 de maio de 1891 pelo Papa Leo XIII, e proclama a
necessidade da unio entre as classes do capital e do trabalho. Pontifica uma fase de transio para a
justia social, traando regras para a interveno estatal na relao entre empregado e empregador. O
Papa dizia que "no pode haver capital sem trabalho, nem trabalho sem capital".
O trabalho deve ser considerado, na teoria e na prtica, no mercadoria, mas um
modo de expresso direta da pessoa humana. Sua remunerao no pode ser deixada merc do jogo
automtico das leis de mercado, deve ser estabelecida segundo as normas de justia e eqidade.
Falava das condies dos trabalhadores. A questo social (falta de garantias aos
trabalhadores) mereceu considerao. Condenou a explorao do empregado, a especulao com sua
misria e os baixos salrios. O Estado no poderia apenas assistir quela situao, agora era
indispensvel a sua presena para regular, mesmo que de forma mnima, as relaes de trabalho.
A propriedade privada um direito natural que o Estado no pode suprimir. Ao
Estado compete zelar para que as relaes de trabalho sejam reguladas segundo a justia e a eqidade.
A Encclica condena a influncia da riqueza nas mos de pequeno nmero ao lado da indigncia da
multido. Nela se apontou o dever do Estado de zelar pela harmonia social. A classe indigente, sem
riquezas que a protejam da injustia, conta principalmente com a proteo do Estado.
41
A palavra do sacerdote impressionou todo o mundo cristo, incentivando o
interesse dos governantes pelas classes trabalhadoras, dando fora para sua interveno nos direitos
individuais em benefcio dos interesses coletivos.
2.3.1.5 Influncia do marxismo.
Em 1848 foi publicado o Manifesto Comunista por Marx e Engels. Criticava as
condies de trabalho da poca e exigia mudanas em benefcio do mundo obreiro. O Manifesto teve
grande relevncia nas lutas proletrias, do esprito de luta do proletariado contra o capitalismo. Ajudou
a despertar a conscincia dos trabalhadores, a lutar pelos seus direitos. Seu lema bsico era:
"Trabalhadores de todos os pases, uni-vos".
Karl Marx procurou estudar as instituies capitalistas e compreendeu que o
capitalismo se baseia na explorao do trabalho pelos donos dos meios de produo. Prope a
Revoluo como nica sada: a classe trabalhadora revolucionria implantaria o Socialismo,
derrubando, pela fora, todas as condies sociais existentes. Pregava a unio dos trabalhadores para a
construo de uma ditadura do proletariado, para suprimir o capital, com uma passagem prvia pela
apropriao estatal dos bens de produo, e posteriormente, uma sociedade comunista. O ponto
fundamental do programa do comunismo era a abolio da propriedade privada burguesa, base da
explorao capitalista. E se faria atravs da Revoluo Proletria.
Os socialistas pretendem substituir a ordem social fundada na liberdade
individual, na propriedade privada e na liberdade contratual, por outra ordem, baseada no primado
social, quando a prosperidade e o controle dos meios de produo devem estar nas mos do Estado.
Karl Marx afirmava que a nova revoluo celebra a vitria dos industriais na pele dos trabalhadores,
reduzidos a mercadorias: "Esses operrios, que so obrigados a vender-se por minuto, so uma
mercadoria como qualquer outro artigo comercial. (...) Com a difuso do uso das mquinas e a diviso
do trabalho, o trabalho proletrio perdeu todo o carter independente e com isso todo o atrativo para o
operrio, que passa a ser um simples acessrio da mquina e ao qual se pede apenas uma operao
manual simplssima, extremamente montona e faclima de aprender. (...) Operrios concentrados em
massa nas fbricas so organizados militarmente e dispostos como meros soldados da indstria, sob a
vigilncia de toda uma hierarquia de suboficiais e oficiais". O trabalho, que deveria ser a mais alta
expresso do homem, o reduz mercadoria da indstria capitalista, faz regredir cada trabalhador ao
nvel de classe subalterna. O remdio est na eliminao da diviso entre produtores e proprietrios
dos meios de produo. S quando os trabalhadores se tiverem apropriado das fbricas terminar a sua
transformao em mercadoria. Para que isso acontea, preciso que os proletrios se reconheam
como portadores de interesses comuns, unam-se a nvel mundial, organizem-se em classe antagonista e
cumpram a sua revoluo proletria, fundando uma nova sociedade finalmente sem classes e sem
Estado.
2.3.1.6. 1 Guerra.
Houve necessidade do deslocamento de massa masculina para lutar. Para que a
produo sustentasse a guerra, era necessrio incentivar os trabalhadores. Os governos de muitas
naes precisavam interessar-se pelos problemas do trabalho.
O direito do trabalho no surgiu instantaneamente. H uma flutuao de valores,
de idias at que o direito surgisse. Esse direito foi sendo processado de forma lenta, em etapas. Faziase inadivel a criao de um direito novo, estourando as muralhas do individualismo da sociedade
burguesa, para harmonizar as relaes entre capital e trabalho. O direito que surge ter que ser
profundamente tutelar, protetivo, valorizando o coletivo. Abertamente se pleiteava o estabelecimento
de uma legislao do trabalho e at a criao de um Ministrio para cuidar dos problemas do
proletariado. Dessa forma, o Estado comea a limitar, a destruir a diferena entre classes e grupos, a
fazer sobressair o interesse coletivo, tornando relativo o direito individual, limitando o seu exerccio
quando ele contrasse o interesse da sociedade.
42
2.2.2 A QUESTO SOCIAL.
A expresso questo social no havia sido formulada antes do sculo XIX,
quando os efeitos do capitalismo e as condies da infra-estrutura social se fizeram sentir com muita
intensidade, acentuando-se um amplo empobrecimento dos trabalhadores, inclusive dos artesos, pela
insuficincia competitiva em relao indstria que florescia.
Tambm a agricultura sofreu o impacto da poca, com os novos mtodos de
produo adotados em diversos pases e com as oscilaes de preo subseqentes. A famlia viu-se
atingida pela mobilizao da mo-de-obra feminina e dos menores pelas fbricas. Os desnveis entre
classes sociais fizeram-se sentir de tal modo que o pensamento humano no relutou em afirmar a
existncia de uma sria perturbao ou problema social.
1.
2.
3.
4.
Da porque Utz intenta delimitar a questo social nos seguintes termos:

deve tratar-se de urna perturbao do corpo social:
mediante essa perturbao resultam prejuzos a um ou diversos grupos sociais;
no se trata de um fenmeno individual e transitrio, mas coletivo e prolongado de irrealizao do
bem comum;
definida como "o problema ou a procura das causas das perturbaes que dificultam a realizao
do justo social na totalidade da sociedade e igualmente o esforo para encontrar os meios para
superar essas causas".
43
29/02/2013
7. O DIREITO DO TRABALHO
O Estado comeou a legislar sobre o assunto, impondo peias liberdade de
contratao. O individualismo contratual d lugar ao dirigismo contratual, interveno jurdica do
Estado, limitando a autonomia da vontade. O Estado passou a buscar um equilbrio entre os sujeitos do
contrato, deixando de ser mero espectador do drama social para impor regras conformadoras da
vontade dos contratantes. Protege economicamente o mais fraco para compensar a desigualdade
econmica, para que a relao se torne mais igualitria. O direito do trabalho vem para igualar
juridicamente a diferena econmica.
O intervencionismo vem para realizar o bem-estar social e melhorar as condies
de trabalho. O trabalhador passa a ser protegido jurdica e economicamente. A lei comea a estabelecer
normas mnimas sobre condies de trabalho, que o empregador deve respeitar.
Assim, passa o Estado a exercer sua verdadeira misso, como rgo de equilbrio,
como orientador da ao individual, em benefcio do interesse coletivo.
7.1. O Movimento Sindical
O movimento trabalhista estruturou-se na era contempornea, sob a forma de
organizao sindical.
Sindicato , para Webb, a contnua associao de assalariados com o fim de
manter ou melhorar a condio de vida proletria.
Segundo Arthur Birnie", entre todas as associaes a que possa pertencer o
trabalhador, o sindicato a que tem carter mais pronunciadamente condigno classe trabalhadora.
Para Cole, no havendo sindicato no h movimento trabalhista.
As origens do sindicalismo so encontradas na Inglaterra.
Os mais antigos sindicatos eram constitudos de pequenos clubes locais cujo
principal objetivo era assegurar a vigncia de leis trabalhistas. Todavia, um bice se antepunha ao
movimento sindical, a proibio de associaes e de reunies, idia que vinha da Frana, da Lei Le
Chapelier, mantida por outros estatutos jurdicos posteriores. O sindicalismo, pela Lei contra a
Conjura, em 1799 e 1800, foi considerado movimento criminoso. Os seus scios sujeitavam-se a penas
criminais. Em 1810, inmeros tipgrafos do The Times foram sentenciados a dois anos de priso. O
sindicalismo era um movimento clandestino e marginal.
Em 1824, na Inglaterra, Place, com o auxlio do Partido Radical da Cmara dos
Comuns, principalmente com o de Joseph Hume, conseguiu a aprovao de projeto dando existncia
legal aos sindicatos.
Uma srie de greves trouxe a revogao da medida em l825. Em 1834 fundou-se a
unio dos Grandes Sindicatos Nacionais Consolidados, congregando meio milho de trabalhadores,
inspirada por Robert Owen Em 1850, foi organizado o The Amalgamated Society of Engineers,
44
sindicato de mbito nacional e no local, seguindo-se, na dcada de 1850-1860, a constituio de
diversos rgos nos mesmos moldes. Tambm na Frana, gradativamente, consolidou-se o movimento
sindical, inicialmente com as socits de rsistence, na dcada de 1830-1840.
O reconhecimento oficial dos sindicatos, na Inglaterra, deu-se em 1871, com a
Lei do.s Sindicatos. Floresceu o "tradeunionismo". Na Frana, em 1884, com a lei de WaldeckRousseau, permitindo s pessoas da mesma profisso ou de profisses conexas constiturem-se
livremente em associaes sem autorizao do governo, desde que os seus objetivos fossem
exclusivamente a defesa dos interesses profissionais e econmicos. Aos sindicatos profissionais foi
reconhecida personalidade civil, e a Lei Le Chapelier ficou revogada. Segundo Paul Pic, a Lei
Waldeck-Rousseau a carta fundamental das associaes trabalhistas.
7.2. O intervencionismo
A ao dos trabalhadores reunindo-se em associaes para defesa dos interesses
comuns uma das assinaladas foras modeladoras do direito do trabalho.
Especialmente num regime democrtico, a atuao das foras sociais sobre a
legislao expressiva, permitida a liberdade de pensamento, o jogo de presses, num envolvimento
de foras polticas, econmicas, religiosas e de grupos, dentre os quais os grupos profissionais.
Porm, o direito do trabalho nasceu tambm e paralelamente como expresso do
intervencionismo do Estado.
O Estado passou a tomar posio-chave na economia, desenvolvendo um plano de
ao que compreendia uma nova posio perante as relaes sociais.
Valeu-se de tcnicas que se tornaram cada vez mais aceitas, como o planejamento,
o dirigismo econmico, a interferncia nos contratos etc.
O Estado intervencionista concretiza-se a partir de 1938 com a doutrina
neoliberalista.
Porm, no foi apenas essa a forma pela qual o intervencionismo se projetou.
Alm do neoliberalismo, manifestou-se de modo mais extremado com sistemas polticos de ditadura,
tanto de "esquerda" como de "direita". So posturas altamente intervencionistas o socialismo, que se
firmou principalmente no Leste europeu, o corporativismo, em especial, da Itlia, e tambm o nazismo
de Hitler.
Despojado de suas exteriorizaes extremadas e anti-humanas, o
intervencionismo considerado tambm como uma forma de realizao do bem-estar e da melhoria
das condies de trabalho.
humanista o intervencionismo para a proteo jurdica e econmica do
trabalhador por meio de leis destinadas a estabelecer um regulamento mnimo sobre as suas condies
de trabalho, a serem respeitadas pelo patro, e de medidas econmicas voltadas para a melhoria
da sua condio social.
No escapa observao de Recasns Siches que o intervencionismo adotou
mltiplas formas. H formas intervencionistas de carter humanista e h outras que prescindiram da
raiz humanista entrocando-se com contedos e orientaes transpersonalistas.
As primeiras formas de intervencionismo, as humanistas, conservam os princpios
essenciais da democracia liberal completando-a mediante uma diretriz orientada para a garantia dos
denominados direitos sociais, numa tentativa de retificao das distores do liberalismo econmico.
humanista, segundo Siches, o intervencionismo que considera necessria a
interveno reputando-a absolutamente indispensvel, com carter excepcional, mantendo como regra
geral o princpio da liberdade. Pode adotar, como critrio habitual, um regime misto de iniciativa
privada em vrias atividades e interveno estatal em outras. Pode, ainda, assumir a forma de uma
direo da vida econmica toda, sem suprimir, no entanto, a iniciativa privada. Pode, tambm,
planificar parcial ou totalmente a vida econmica.
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Do intervencionismo humanista resulta a democracia social, que Manoel Ferreira
Filho10 (13) explica como a "democracia providencialista ou democracia econmica e social", nela
predominando o valor liberdade e o respeito autonomia privada em larga esfera, "todavia, reconhece
essa democracia que a liberdade de todos s pode ser obtida pelo Poder. Mais ainda, que a liberdade
mera aparncia se no precedida por uma igualizao das oportunidades decorrentes de se garantirem
a todos as condies mnimas de vida e de expanso da personalidade".
8. A formao do Direito do Trabalho segundo Granizo e Rothvoss

Foi feita a diviso em quatro fases com objetivo meramente didtico.
1 Fase: FORMAO 1802 (Lei de Peel) at 1848 (Manifesto Comunista)
Lei de Peel (Moral and Health Act) foi feita por um industrial ingls, sensibilizado
com a condio nefasta a que eram submetidos os menores. Passou a adotar prticas humanitrias em
suas indstrias. A lei teve o propsito de diminuir a explorao dos trabalhadores menores de idade,
proibindo o trabalho noturno e diminuindo a jornada diurna. Peel lanava os fundamentos de um
direito novo e mais humano.
O Manifesto Comunista desperta a conscincia de classes, a conscientizao dos
trabalhadores. O trabalhador passa a perceber que seu trabalho agrega valor mercadoria. Assim os
trabalhadores passaram a reivindicar, resistir. O Manifesto serviu de base para a resistncia, serviu de
base para a luta operria.
2 Fase: INTENSIFICAO 1848 at 1891 (Encclica Rerum Novarum)
O Direito do Trabalho j existe e comea a se intensificar.
3 Fase: CONSOLIDAO 1891 at 1919 (Tratado de Versailles)
Tratado de Versailles: cada pas se comprometeu a criar normas reguladoras do
Direito do Trabalho, seguindo mtodos e princpios. O Tratado se ocupou da questo social,
convencendo seus signatrios a regulamentar a questo. Criou a OIT, com a finalidade de lutar por
condies dignas de trabalho no mbito internacional, expedindo convenes e recomendaes nesse
sentido. Significou a humanizao das condies de trabalho, auxiliando na busca pela paz social. O
tratado foi um sopro estimulante em matria de legislao trabalhista. Ele cristaliza o novo esprito,
que contribuiu para o aceleramento do processo de regulamentao do trabalho.
4 Fase: APERFEIOAMENTO 1919...
O direito do trabalho tornou-se disciplina autnoma e foi se aperfeioando. O
processo de aperfeioamento contnuo e inesgotvel. Quando se consolida o Direito do Trabalho
surge uma nova problemtica: o trabalho subordinado.
8.1 CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: surge a partir do trmino da I Guerra
Mundial. a incluso de preceitos relativos defesa social da pessoa nas Constituies, de normas de
interesse social e de garantia de certos direitos fundamentais, incluindo o Direito do Trabalho.
10 Curso
de direito constitucional, So Paulo, Saraiva, 1971, p. 47.

46
8.2 CONSTITUIO DE 1917, NO MXICO, inaugurando o
constitucionalismo social. a primeira constituio do mundo que dispe sobre direito do trabalho.
Estabelecia jornada de oito horas, proibio de trabalho a menores de 12 anos, limitao da jornada
dos menores de 16 anos a seis horas, jornada noturna mxima de sete horas, descanso semanal,
proteo maternidade, salrio mnimo, direito de sindicalizao e de greve, seguro social, proteo
contra acidentes de trabalho, entre outros.
8.3 CONSTITUIO DE WEIMAR de 1919. A Constituio trazia garantias
sociais bsicas. A norma constitucional d mais segurana, efetividade a norma, por isso a
transferncia desses direitos para a Constituio. A Constituio de Weimar repercutiu na Europa,
considerada a base das democracias sociais. Disciplinava a participao dos trabalhadores nas
empresas, autorizando a liberdade de coalizao dos trabalhadores; tratou da representao dos
trabalhadores na empresa. Criou um sistema de seguros sociais e tambm a possibilidade dos
trabalhadores colaborarem com os empregadores na fixao de salrios e demais condies de
trabalho.
8.4 Os Conseils de prudhommes na Frana: a experincia pode ser considerada
a primeira com atribuies paritrias e inicialmente extrajudicirias (prudhomme: homem prudente,
ntegro). Em Paris, em 1426, o conselho da cidade designou vinte e quatro prudhommes para
colaborarem com o primeiro magistrado municipal encarregado de resolver as questes entre
fabricantes e comerciantes. No reinado de Lus XI, em 1464 os prudhommes foram autorizados a
interferir nos conflitos entre fabricantes de seda radicados em Lyon, poderes mais tarde ampliados para
as questes entre esses mesmos industriais e seus operrios. Alm dos industriais de Lyon, os
pescadores resolviam suas divergncias por meio de prudhommes radicados em Marselha e outros
portos, com faculdade para intervir tambm nas contravenes de pesca. Em 1776 esses rgos foram
extintos pela idia liberalista e a exaltao do individualismo, que chegava a considerar toda
organizao prejudicial livre iniciativa dos homens. Os tribunais comuns passaram a decidir as
questes que antes competiam aos prudhommes, mas com protestos gerais, inclusive dos patres.
Posteriormente, os fabricantes de seda de Lyon solicitaram a volta dos conselhos de prudhommes,
mostrando as dificuldades decorrentes da sua supresso e as vantagens que o restabelecimento podia
trazer. Foram atendidos, e em 1806, Napoleo determinou a instituio dos conselhos, constitudos de
empregadores e com atribuies para conciliar as questes trabalhistas e julgar as reclamaes de valor
at 60 francos. As partes no pagavam custas e, alm das reunies de conciliao, semanalmente o
plenrio do conselho se reunia para as decises. No obstante esse rgo fosse constitudo apenas em
Lyon, a lei previa a possibilidade da instituio de organismos idnticos em outras cidades. Em 1921
existiam 205 conselhos. O sistema permanece at hoje com ampliaes. Sua competncia estendeu-se,
alm do comrcio e indstria, agricultura, em 1932. Foi institudo o sufrgio universal para a escolha
dos conselheiros (1848), bem como a representao dos trabalhadores foi admitida no rgo, que
passou a ser constitudo por patres e operrios. As mulheres passaram a ser admitidas como
conselheiras em 1907.
8.5 CARTA DEL LAVORO, de 1927: instituiu um sistema coporativo-fascista,
que inspirou outros sistemas polticos, como Portugal, Espanha e Brasil. O corporativismo visava
organizar a economia em torno do Estado, promovendo o interesse nacional, alm de impor regras a
todas as pessoas. Surge com o fim de organizar os interesses divergentes da Revoluo Industrial. O
Estado interferiria nas relaes entre as pessoas com o objetivo de poder moderador e organizador da
sociedade. Nada escapava vigilncia do Estado. O Estado regulava praticamente tudo, determinando
o que seria melhor para cada um, organizando a produo nacional. O interesse nacional colocava-se
acima dos interesses dos particulares.
8.6 OS PROBIVIRI, NA ITLIA: Eram conselhos semelhantes ao da Frana,
institudos em 1800. Eram integrados por representantes do governo, dos empregados e empregadores.
47
Tinham competncia para conhecer as controvrsias surgidas na indstria. Em 1893 seu mbito de
atuao ampliou-se para outras categorias alm da indstria. A organizao corporativista na Itlia deu
impulso acentuado aos rgos de soluo das questes trabalhistas.
01/03/2013
1 - LIBERDADE SINDICAL
O sindicato fruto do regime capitalista industrializado, sendo nas palavras de
RUSSOMANO (1995, p. 28) o produto espontneo de uma realidade social, constituda pela unicidade
de trabalhadores, a servio dos quais, por destinao natural, o sindicato existe e subsiste e, nele vemos
o veiculo das postulaes operrias perante o empregador ou perante o Estado.
Ao longo dos tempos os sindicatos foram se adaptando e criando novas condies
para o exerccio dos seus instrumentos de atuao, principalmente, de negociao, em virtude de ser a
ao sindical paralela s direes poltica, econmica e sociais da comunidade em que esto inseridos.
Um exemplo destas adaptaes sofridas pelos sindicados apontado por LEITE
(1998, p. 195-196) acerca da necessidade do alargamento das funes sindicais para alm da mera
representao dos interesses de trabalhadores, passando, tambm, a influenciar as decises de cunho
poltico, e esta necessidade eclode na atual sociedade por causa das modernas democracias pluralistas
decorrente do sistema de representao poltica do Estado.
Logo, no podemos esquecer que o sindicalismo contemporneo tem um
importante papel a reunir interesses diversos. A influncia da semiglobalizao (expresso usada quase
unicamente no campo econmico, mas podemos estender a outros domnios, GERELLI, 1997, p. 451454) econmica nas relaes de trabalho, com o conseqente aumento do ndice de sub e desemprego,
causa uma grande transformao no movimento sindical.
As diferenas tendem a ficar submetidas ao interesse econmico, cabendo aos
sindicatos adotar uma postura de prudncia, adaptando as suas foras na tutela da manuteno do
emprego mais estvel.
Assim sendo, v-se corroborado que as liberdades onde se inclui a liberdade
sindical s podem ser exercidas no seu extenso significado quando ao menos respeitada a
possibilidade dos indivduos, mesmo com aspectos em comum, possurem interesses e objetivos
distintos.
O estudo da liberdade sindical justifica-se pela prpria considerao das
transformaes que o Brasil vem sofrendo, nomeadamente, posio dos sindicatos no tocante ao
firmamento de regras que em conjunto estabelecem ao progresso das relaes de produo e a defesa
das condies de trabalho.
48
O direito sindical um importante sustentculo da relao entre os trabalhadores e
as sociedades empresrias, sendo o seu estudo imprescindvel para o entendimento de como a atuao
influi na vida contempornea. Tambm no podemos nos esquecer que atualmente se encontra no
Congresso um projeto de reforma do regime sindical.
Assim, sente texto examinaremos a evoluo histrica do sindicato no Brasil,
depois passaremos a demonstrar as caractersticas que envolvem a liberdade sindical e por ultimo
abordaremos o regime sindical no direito brasileiro.
2- ASPECTOS GERAIS HISTRICOS DO SINDICALISMO

A diferena de posio entre as partes nas relaes trabalhistas um fato que
sempre acompanhou a luta entre os detentores da fora de trabalho e dos meios de produo desde as
primeiras formaes desta relao trabalhista.
As organizaes profissionais parecem ter origem nas mais remotas civilizaes.
Apesar de no se possvel prever com a devida exatido o momento histrico certo em que os
trabalhadores comearam-se a organizar atravs de instituies para a defesa de seus interesses.
A antiguidade a diviso da sociedade se fundamentava na religiosidade,
condicionava os homens a viver predeterminados ao desenvolvimento de funes que confirmavam a
manuteno da ordem estabelecida. Desta forma, estas sociedades pouco contriburam para o prprio
desenvolvimento do que hoje se podemos chamar de organizao sindical.
Em momentos histrico posterior de grande relevncia encontra-se os Colgios
Romanos, os quais so considerados como as primeiras espcies de agremiaes profissionais e tinham
o objetivo de prestar assistncia social aos trabalhadores que exerciam o mesmo oficio e que, atravs
da mutua ajuda, buscavam atender as suas necessidades de acordo com suas posies e condies de
trabalho existentes na poca.
Com o progressivo desenvolvimento dos colgios cresce tambm a preocupao
do Estado, pois, as associaes comeam a exercer grande influncia na conduo do Imprio
(RUSSOMANO, 1995, p. 6). Por esta razo, passam a surgir reaes contrrias formao destas
associaes profissionais, tanto que no ano 67 a.C. fica proibido, pelo senado Romano, o seu
funcionamento.
No entanto, com a promulgao da Lex Jlio em 56 a.C, o direito de associao
regulamentado em definitivo em Roma, com esta lei, os Colgios ganham fora e relevncia, pois,
passam a ter natureza privada, apesar de funcionarem como rgos colaboradores do Estado. Esta
espcie de associao tem o seu fim com a derrocada do Imprio Romano.
Apesar da sua importncia no desenvolvimento das organizaes de classes no se
pode afirmar que os Colgios romanos foram origem do sindicato moderno. A grande diferenciao
que se faz entre estas instituies e o sindicato moderno que enquanto estes derivam do
individualismo liberal, aqueles surgiram por determinao da autoridade (SUSSEKIND, 1986, p.
1038).
49
Entretanto graas ao estudo dos Colgios Romanos podemos, considerar provado
alguns fatos de fundo social e poltico que se repetiram atravs dos anos no curso da histria da
organizao das profisses.
Muitos consideram as corporaes de oficio na Idade Mdia como sendo um
importante exemplo da forma de organizao de classes profissionais, onde j se identificava uma
manifestao da vontade coletiva apesar, de no corresponder com o sindicato moderno
(FERNANDES, 1999, p. 608). Foram criadas no sculo XVII com o nico intuito de controlar o
mercado de produo.
As corporaes eram dotadas de uma rgida estrutura hierrquica que eram
constitudas por mestres, companheiros e aprendizes. Esta forte hierarquia trazia consigo uma
impossibilidade brutal da qual os companheiros e os aprendizes nunca poderiam vir a ser mestres, o
que levou ao envelhecimento e extino destas instituies.
Este fator foi preponderante para a instalao de revoltas dos trabalhadores menos
favorecidos que viam cada fez mais limitada a possibilidade de uma melhor condio de trabalho.
Esta insatisfao fez com aparecessem duas novas instituies, a dos donos da
produo e outra representativa dos interesses dos trabalhadores (companheiros e aprendizes).
Na Inglaterra, em 1720, surgiu a associao de trabalhadores alfaiates que tinha
como objetivo reivindicar melhores condies de salrios e limitao da jornada de trabalho
considerado como a verdadeira origem do sindicalismo moderno. Estas associaes foram proibidas
em 1799 sendo considerado ilcito penal.
Somente em 1824 o parlamento Ingls reconhece o direito de associao, mesmo
sem atribuir personalidade jurdica aos sindicatos e to pouco reconhece o direito de greve
(RUSSOMANO, 1995, p. 17-20).
A Frana foi o primeiro pas onde a ecloso destes sentimentos resultou no fim
definitivo das corporaes. Aps o movimento da revoluo burguesa de 1789, editada a Lei
Chapelier que probe, expressamente, o direito de associao entre os cidados de um mesmo estado
ou profisso (art. 1 do Decreto de m17 de junho de 1791 vide RUSSOMANO, 1995, p. 17-20).
O sindicalismo advm do reconhecimento do direito de associao aps
trabalhadores pelo Estado Moderno, que ocorreu no sculo XVIII sob grande influncia dos ideais da
Revoluo Industrial. Surge como movimento contrrio a represses existentes desde o fim das
corporaes de oficio (FERNANDES, 1999, p. 608).
2.1- SINDICALISMO NO BRASIL:
Os primeiros passos do sindicalismo no Brasil surgiram aps a sua independncia,
j na sua primeira carta constitucional de 1928, ainda no perodo imperial. No campo das associaes
profissionais, esta Suprema Carta refletiu os movimentos que ocorriam na Europa, trazendo no seu art.
179 a proibio das corporaes de oficio.
O fato que deu impulso ao sindicalismo no Brasil se deu por causa da chegada
dos imigrantes europeus que difundiram os ideais de organizao de classes no intuito de defesa dos
trabalhadores (BARSA, 1992, p. 10443 e PENIDO, 2000, p. 215-219).
50
A primeira constituio Republicana de 1891 no previu, expressamente, normas
a respeito de associaes sindicais, porm consagrou no art. 72 8, o direito de livre associao e
reunio. Pode-se considerar que este foi o primeiro passo para a formao da conscincia do
movimento sindical.
Desta maneira, os legisladores cientes da necessidade de regulamentar este artigo
editou o Decreto Lei n 1637 de 1907 que possibilitou o direito de constituir sindicatos. Este
sindicalismo que surge, ser, portanto, um sindicato de oficio. Entretanto, tal lei era considerada lei
morta, a maior aplicabilidade possuam as leis repressivas que permitiam a expulso de estrangeiros e
o fechamento de associaes culpadas por danos, depredaes incndio, homicdio, com o fim de
subverte a atual organizao sindical.
Depois de 1930, com vitria da Aliana Liberal, o Estado passou a interferir mais
sistematicamente nos assuntos trabalhistas.
O Ministrio do Trabalho foi criado e logo depois, em finais do ano 1930 um
decreto regulamentou a sindicalizao das classes patronais e operarias.
Em 1934 a nova constituio, de estilo mais democrata, reconheceu o principio da
pluralidade sindical, porm o Decreto n 24.694, de 12 de Julho de 1934 limitou a possibilidade de
criao dos sindicatos em at trs (03), representativos de uma mesma categoria numa mesma base
territorial estabelecida bem como a implementao das Juntas de Conciliao e Julgamento.
Posteriormente, estas conquistas dos sindicalistas foram suprimidas por causa da
nova Constituio de 1937, que implementou o Estado-Novo. Tal Constituio proibiu a pluralidade
sindical, no sendo reconhecido seno um nico sindicato por cada profisso, ou seja, restabelece a
unicidade sindical e os interesses dos particulares ficam submetidos aos interesses do Estado. Assim
para os sindicatos terem existncia legal, necessitavam de serrem reconhecidos pelo Ministrio do
Trabalho.
Em 1943 promulgado o Decreto Lei 5452 de 01 de Maio, que aprova a
Consolidao das Leis de Trabalho, de contedo espelhado no texto constitucional vigente.
Todas as Constituio do Brasil at 1969 no trouxe alterao as normas de direito
do trabalho. Contudo, a de 1988 trouxe uma grande evoluo do direito sindical, pois, concede a
liberdade sindical, proibindo a interferncia do Estado na organizao dos sindicatos, mas, no entanto,
mantm alguns resqucios da Carta de 1937 (unidade sindical, sindicalizao por categoria etc.).
3- A LIBERDADE SINDICAL:
O direito do trabalho um ramo autnomo e destinado a um dever social de
proteo no s da relao laboral em si, mas, tambm das condies de vida das quais so submetidos
os trabalhadores, em razo disto, deve-se ter em respeito um conjunto de liberdades, garantias e
direitos dentre os quais se localiza a liberdade sindical (LASTRA, 2001, p. 165- 194).
O principio da liberdade sindical um dos princpios reguladores do Direito do
Trabalho, que possui a peculiaridade de abranger as relaes coletivas de trabalho. Apesar de se
encontrar a liberdade sindical no mbito coletivo, ela, tambm, engloba direitos individuais, exemplo
disto a possibilidade do trabalhador se filiar ou no a um sindicato.
Os sujeitos envolvidos nas relaes coletivas de trabalho no so individualmente
determinados, sendo sindicato o representante do interesse dos grupos profissionais ou econmicos aos
quais se encontram vinculado.
51
O sentido de liberdade deve ser entendido como a faculdade dada queles sujeitos
em exercer as suas aes.
A liberdade sofre limitaes econmicas e poltica que podem ocasionar srias
restries ao seu prprio exerccio, cabendo a ordem jurdica regula-la, tambm, de acordo com as
vontades sociais. Assim, esta liberdade deve estar inserida dentro de limites inseridos pela ordem
jurdica.
Existem vrios conceitos de liberdade sindical, assim, preleciona GUIGNI (1991,
p. 47) que a liberdade sindical a faculdade de efetuar a defesa e promoo dos interesses envolvidos
no mundo do trabalho conferida aos prprios sujeitos protagonistas do conflito, como sendo a
afirmao de sua posio de liberdade, assim a eles reconhecida a faculdade de unirem-se para
promover a defesa dos seus prprios interesses, escolhendo livremente, no exerccio da prpria
autonomia, os meios mais convenientes para tal fim.
Preleciona LEITE (1998, p. 157-158) que a liberdade sindical estabelece uma
espcie de registro social da luta do homem solitrio contra as concepes do homem solitrio
caractersticas da nova sada das revolues liberais.
3.1-AS QUALIFICAES DA LIBERDADE SINDICAL:
A liberdade sindical tem sido vista e discutida sobre diversas perspectiva na
doutrina e jurisprudncia, principalmente, no tocante a classifica-la, isto tudo, porque o contedo da
liberdade sindical possui diversas dimenses.
Preleciona RUSSOMANO (1995, p. 65-73) que no se pode tratar da organizao
sindical sem conceber os trs elementos constituintes da liberdade sindical, nos quais a autonomia
sindical, sindicalizao livre e pluralidade sindical.
O primeiro destes elementos a autonomia sindical, devemos ter em conta que
esta autonomia no se restringe s caractersticas do direito individual do trabalhador, mas trata,
tambm de uma liberdade coletiva refletida no direito do sindicato organizar-se e guiar-se por si, sendo
livre a executar as suas determinaes.
O exerccio desta liberdade o sindicato no dever estar submetido ao governo e
as presses de foras que atuam ao seu lado nas relaes sociais do Estado, das confederaes e das
federaes sindicais e, ainda, do poder econmico das sociedades empresrias.
Ressalva-se que esta dimenso da liberdade sindical, do prisma coletivo, reflete os
direitos dos trabalhadores dentro da prpria estrutura sindical e os direitos dos sindicatos enquanto
entes representativos de interesses na realizao de fins especficos.
Assim, a autonomia sindical relaciona-se tanto com o direito formao e aa
organizao dos sindicatos, como tambm com a atuao destes entes. Neste ltimo caso, atividade
sindical, da mesma forma, deve ser livre de intervenes ilegtimas daqueles organismos externos.
Logo, os sindicatos devem possuir os seus prprios instrumentos aptos a realizar
os fins para os quais se propem, devendo ser vasta a capacidade de agir, vigorando a autonomia
privada coletiva.
Como dissemos esta autonomia no absoluta, pois ela esta restrita a ordem e a
segurana pblica, dentro do sistema jurdico que se encontra inserida.
52
Deve ocorrer fiscalizao do governo tanto na conduta dos participantes como no
comportamento dos sindicatos, com o intuito de que os interesses, daqueles no dominem a defesa do
bem publico, assim, as finalidades dos sindicatos devem tambm ser observados os fins sociais da
sociedade.
A livre sindicalizao que se configura no direito de escolha individual do
trabalhador de poder filar-se ou no a um sindicato, ou ainda, se for associado, manter ou no sua
filiao.
O exerccio deste direito puramente subjetivo encontra-se ligado autonomia
privada de cada trabalhador que apesar da natureza associativa do homem, pode desejar no se
vincular ou retirar-se da entidade representativa de interesses da coletividade qual, por exerccio de
determinada profisso, ele se encontra includos.
Podemos afirmar que esta liberdade sindical se traduz tanto na liberdade do
trabalhador inscrever-se no sindicato, como de manter-se a ele filiado (aspecto positivo). Por outro
lado, esta liberdade corresponde ao direito do trabalhador de no se associar ou de em qualquer
momento retirar-se da associao sindical (aspecto negativo) (LEITE, 1998, p. 181-183).
Assim, de acordo com estes aspectos da liberdade sindical a sindicalizao
obrigatria, defendida por possuir a vantagem de unir trabalhadores, facilitando o atendimento das
suas exigncias, no deixa de configurar-se como uma violao autonomia privada do trabalhador
no lhe deixando margem de escolha a respeito de como conduzir a sua vida laboral. por este motivo
que a CF/88 probe expressamente a sindicalizao compulsria (art. 8, inciso V).
Como ltimo vrtice temos a pluralidade sindical que no esta reduzida
possibilidade do sindicato se organizar e atuar livremente, nem to pouco ao direito concebido
individualmente ao trabalhador de escolher se pretende ou no se associar ou se deseja manter ou no
sua filiao. Trata-se tambm da possibilidade de ofertar a opo de se filiar a uma entidade de sua
preferncia ou, ainda, uma vez filiado, facultar o rompimento deste vnculo em conjunto com a criao
de uma nova entidade, agora baseada em ideologias que melhor correspondem aos seus desejos.
Ao falar de unicidade sindical, notadamente quando imposta por lei, estamos
diante da total ausncia desta possibilidade, pois, este regime caracteriza-se pela existncia de uma
nica entidade representativa dos interesses coletivos, independentemente da forma de sindicalizao
adotada.
Neste caso, o trabalhador possui apenas a escolha de formar ou no, dar
continuidade ou no do vnculo firmado com a nica entidade representativa existente.
Sendo assim, no lhe cabe escolher pela entidade que mais lhe agrada, estamos,
ento diante de uma falsa liberdade, ou seja, de uma liberdade fracionada.
Contudo, existem aqueles que defendem o regime da unicidade sindical, baseados
na imagem de que a unio faz a fora. A vantagem da unicidade sempre vista relacionada ao
problema do enfraquecimento que a proliferao de entidades pode trazer ao movimento sindical e,
ainda, ao receio de que cada frao deste movimento esteja vinculada a um grupo poltico distinto
podendo causar uma crise social e poltica dentro da classe que representa (XAVIER, 1992, p. 193).
No entanto, a existncia de um sindicato nico por imposio legal, no exprime a
manifestao da vontade coletiva, assim, um rgo oficial carecedor de fora moral, isto acontece,
53
pois, no surgiu em conformidade com os anseios dos seus associados, refletindo em propores
superiores vontade do grupo.
J, os defensores da pluralidade sindical defendem que este problema diminuiria a
representatividade dos interesses dos trabalhadores quando a entidade sindical alvo das presses os
grupos governistas e do poder econmico, afastando a vontade dos associados com a finalidade de
dificultar a obteno e a consolidao das suas reivindicaes.
No se trata aqui de afastar definitivamente a unicidade sindical, a nica inteno
aqui preservar concomitantemente o pleno exerccio da liberdade sindical e as reais pretenses das
classes.
Assim, se a unicidade sindical for conseqncia destas pretenses, e, no fruto da
lei, nada mais legitimo que um nico sindicato represente os interesses daquela classe, desde que seja
resguardada aos membros a possibilidade de a qualquer momento constituir um novo sindicato que
subsista com o anterior quando esta no mais lhe convier.
Ressalta RUSSOMANO (1995, p. 84) acerca do direito da minoria que este
pressupe, igualmente, a inconformidade com a resoluo tomada pela maioria, assim se esta
inconformidade for levada ao extremo, na poltica sindical, fracionar a prpria categoria e ser um
belo convite criao de novos sindicatos ou, sendo estes impossveis em face da prpria lei local, ao
isolamento progressivo dos descontentes no grande conjunto da vida trabalhista.
O regime da pluralidade sindical se encontra a liberdade dos representantes em
constituir um sindicato novo a qualquer tempo e conforme as suas convices. Nesta idia de
pluralismo sindical existe uma garantia da concorrncia na representao dos interesses dos
trabalhadores, h uma autntica liberdade sindical (LEITE, 1998, p. 199).
Contudo, este pluralismo no s calmaria, pois esta forma de sindicalismo pode
vir a trazer problemas para a organizao do movimento sindical.
, verdade que a pluralidade de sindicatos restringe as possibilidades de defesa de
uma classe, quando dissolve seus esforos em diversas associaes.
Porm, nos deparamos com pior situao quando uma lei impuser a unidade de
representao na categoria e no seu seio houver grupos com convices dissidentes, isto sim,
debilitaria a atividade sindical, porquanto, causa sobreposio dos interesses de uns sobre outros, no
havendo interesse coletivo, ocorreria excluso da frao com menor fora expressiva.
A pluralidade sindical no pode ser a soluo perfeita j, que facilita a criao de
vrios sindicatos com pouca ou nenhuma representatividade dos interesses dos seus associados, mas
a que melhor se adequa realidade social permeada de distintas convices.
Na atual sociedade no se pode separar totalmente a entidade sindical de seus
ideais, bem como no tem como sobreviver em um mesmo sindicato ideologias opostas.
A representao no regime sindical deve estar relacionada a interesses que podem
ultrapassar a dos prprios filiados, mas no estar somente adstrita ao carter associativo (XAVIER,
1992, p. 140-142).
Assim, imprescindvel delimitar a categoria a ser representada pela entidade
sindical, pois, incompatvel a organizao da estrutura da entidade sindical em bases hermenuticas.
54
A noo de categoria ir depender da opo do regime sindical, pois no sistema da
unicidade sindical h uma necessidade de um enquadramento legal rgido da organizao sindical.
Contrariamente, do que ocorre nos sistemas plurais onde ocorre a livre sindicalizao e a delimitao
da organizao sindical feita pelo prprio sindicato, que tem o direito de escolher o modelo que mais
lhe seja conveniente, deste modo a noo de categoria se torna irrelevante.
Cabe salientar que no sistema plural de sindicatos surge o problema de saber qual
organizao sindical tem maior representatividade quando h interesses que seja comum a totalidade
da classe profissional organizada em sindicatos diversos.
Na atualidade h uma tendncia a escolher o sindicato que for mais
representativo, isto se d para que ocorra uma eficcia maior na proteo dos interesses dos
trabalhadores e do pleno exerccio da liberdade sindical.
Esta maior representatividade deve ser declarada pelos associados quando no
houver possibilidade de assegurar seus direitos por outro meio. Esta opo decorre simplesmente da
avaliao da conjugao de diversos critrios objetivos que na opinio de LEITE (1998, p. 200-201)
"reduzam ao mnimo as hipteses de desfigurao da representatividade efetiva e evitem prtica de
abusos e discriminaes".
A liberdade sindical no pode ser exercida, enquanto principio democrtico livre
das amarras do Estado, se, houver a prevalncia do monoplio ideolgico em um nico sindicato como
imposio legal. Conseqentemente, defende-se a liberdade sindical de constituio de sindicatos,
reconhecendo legitima a unidade de representao quando estruturada de acordo com as vontades dos
representantes.
3.2- A LIBERDADE SINDICAL NA OIT:
A OIT vem adotando a tutela do movimento sindical livre como fundamental
proteo das condies das relaes de trabalho e de vida do trabalhador, ampliando a funo sindical
e impondo-lhe, tambm, a responsabilidade nas solues de cunho poltico, desde que estejam de
acordo com a liberdade de atuao dos sindicatos e em consonncia com as normas legais e costumes
dos diversos paises e que no haja uma supresso da finalidade do movimento sindical.
A liberdade sindical tratada pela OIT no Prembulo da Tratado Internacional do
Trabalho onde enuncia que "entre os meios susceptveis de melhor as condies d e trabalho e de
garantir a paz" encontra-se "a afirmao do principio da liberdade de associao sindical", mas ,
sobretudo na sua Conveno n 87, adotada em 1947, que estabelece importantes aspectos sobre o
pleno exerccio desta liberdade.
Dentre muitas consideraes desta conveno podemos ressaltar a disposio do
art. 2 que prescreve que os "trabalhadores e empregadores,s em nenhuma distino e se previa
autorizao, tm o direito de constituir as organizaes que lhe acharem convenientes, assim como de
a elas filiarem, sob a nica condio de observar os seus estatutos".
Apesar de haver expressamente qualquer tipo de declarao a respeito da
unicidade, quer a respeito da pluralidade, a interpretao da norma leva ao entendimento de que est
resguarda a liberdade de escolha e constituio de associaes de acordo com a convenincia dos
filiados. Assim, no se pode falar em imposio de sindicato nico sem que haja desconsiderao ao
disposto na conveno n 87 (XAVIER, 1992, p. 123-124).
55
Sendo assim, o direito a pluralidade sindical vem sendo tutelado como uma forma
de exerccio da liberdade sindical, porm, observa-se que a OIT procura resguardar este direito sem,
contudo, infringir a ordem jurdica adotada por cada Estado-Membro (art. 8).
O Brasil no ratificou esta conveno, apesar de estar em tramitao no
Congresso Nacional, desde 1984, o projeto de Decreto Legislativo para a sua aprovao, mediante
reforma constitucional.
08/03/2013
4- A PLURALIDADE E A UNICIDADE SINDICAL NO BRASIL:
Depois de demonstrado o posicionamento a respeito da liberdade sindical,
notadamente, acerca da organizao e estrutura dos sindicatos sob a gide do pluralismo, passa-se a
analisar o regime jurdico atual do Brasil, procurando salienta os aspectos que apiam a idia
defendida no presente texto, qual seja a aproximao da pluralidade com o exerccio democrtico da
liberdade sindical.
Como afirmamos algures a liberdade sindical, tambm, est prevista como direito
fundamental na CF/88 no artigo 8 que dispe:
Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:
I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato,
ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na
organizao sindical;
II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau,
representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida
pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio;
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da
categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;
IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria
profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical
respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei;
V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;
VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de
trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes
sindicais;
VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano
aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei.
Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de
sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer.
Regime implementado pela CF/88, apesar de prever a associao sindical livre
sem interferncia estatal na criao e organizao dos sindicatos, limita no seu prprio texto a
liberdade sindical quando mantm os aspectos do corporativismo da Constituio de 1937.
56
Somente haver liberdade sindical quando estiverem protegidos os seus elementos
quais sejam: a livre sindicalizao, a autonomia sindical e a pluralidade de sindicatos.
A nossa legislao protegeu tanto a livre sindicalizao como tambm a
autonomia sindical quando disciplinou no caput e no inciso I do art. 8 da CF/88.
A pluralidade sindical, no entanto, no foi protegida no regime jurdico brasileiro,
pois as entidades sindicais apesar de no necessitar de autorizao estatal possuem uma rigorosa e
arcaica estrutura corporativista onde prevalece a unicidade sindical, onde obrigatria a sindicalizao
por categoria em determinada base territorial (art. 8, II), bem como a contribuio compulsria (art. 8,
III).
No devemos aqui confundir a pluralidade sindical com a pluralidade de
associaes, pois nestas poder ser reconhecida pelo Ministrio do trabalho a reunio de vrias
associaes profissionais para uma mesma categoria.
Estas associaes no gozam de nenhum direito coletivo, atribuvel a todos, mais
tarde, ao sindicato nico reconhecido.
O pedido de reconhecimento deve ser feito junto ao Ministro do Trabalho,
instrudos com o exemplar ou cpia autenticada dos estatutos da associao, nos quais venham
reguladas algumas exigncias mnimas contidas na lei (art. 518 da CLT).
A contribuio sindical devida por todos os que participam das atividades
econmicas e profissionais, quer como empregadores, empregados, liberais ou autnomos.
Assim o art. 582 da CLT regula a aplicao da contribuio sindical pelas
entidades sindicais quer dos empregadores, como dos empregados, de liberais ou autnomos, sempre
no sentido de servio social, assistncia tcnica, medica, dentaria, hospitalar e judiciria, de finalidade
esportivas e culturais, de agencias de colocao, de cooperativas e de colnias de frias.
certo que as normas legais brasileiras, principalmente a constitucional
contraditria, pois falta conexo entre elas.
O ordenamento vigente parece ser anacrnico, paradoxal e claudicante, pois funde
concepes jurdicas heterogneas, coexistindo fundamentos ideolgicos distintos dentro de um
mesmo sistema legal, causando a sua invalidade bem como a ineficaz do seu contedo (PENIDO,
2000, p. 224).
A organizao sindical brasileira s se sustenta graas mentalidade dominante,
que autoriza a permanncia de privilgios assegurados aos exercentes do poder sindical que em nada
cedem, apegados as posies de chefe das quais ningum conseguem retira-los, isto demonstra bem
que o nosso sistema jurdico reflete bem a ideologia perseguida pelo regime poltico e representa uma
clara evidencia da interveno de dominao sobre o movimento sindical (CARRION, 2001, p. 401447).
Em virtude da clara unificao do mercado de trabalho esta estrutura do sindicato
nico existente no Brasil imposto pelo legislador no pode mais existir, pois a existncia de ambies
distintas no seio da sociedade deve ser resguardada e esta garantia representa uma adaptao aos novos
tempos, tempos este que j, esta batendo na nossa porta.
57
Hoje necessria uma reformulao de novas formas de organizao sindical e de
negociao coletiva at mesmo porque o Cdigo Civil no trata mais dos atos de comrcio, mas sim do
direito das empresas.
A liberdade sindical no Brasil no exercida plenamente, uma vez que agravante
da unicidade sindical inserida na nossa Constituio causa uma grande fragilidade ao movimento
sindical, pois a falta de alternativa em muitas vezes leva a sucumbncia do prprio interesse coletivo.
E por que no afirmar que este inciso II deste artigo fere inclusive o direito do
Estado Democrtico de Direito previsto no art. 1 da CF/88.
Entretanto, h quem defenda que a unicidade no se configura como um sistema
rgido, uma vez que flexibilizada pela prpria norma ao prever categorias diferenciadas e diviso de
bases geogrficas (TAVOLARO, 1995, p. 1501).
A sindicalizao por categoria e a base territorial impostas pela CF tem
colaborado para o enfraquecimento do movimento sindical no tocante s negociaes coletivas que,
ficam submetidas aos interesses dos grupos dirigentes e no aos prprios trabalhadores. Desta forma a
categoria passa a ser sujeito de direito, cabendo ao sindicato apenas representa-lo. A categoria procura
encaixar os trabalhadores em determinadas entidades, partindo da atividade que exerce, sem, contudo,
observar as vontades e anseios individuais.
Para que se possa haver a liberdade sindical plena, com regime plural de
sindicatos necessria a definio de bases e de representatividade pelos prprios associados.
Desta maneira, e clara a necessidade de uma reforma na Constituio no mbito
da organizao sindical, dependente de vontade poltica, par eu seja implantado um real sistema de
liberdade, desvinculando os sindicatos do corporativismo, notadamente, dos enclaves da unicidade
imposta por lei, para que possa fixar autnoma e democraticamente suas condies de trabalho, atravs
de formas inovadoras de negociao.
58
15/03/2013
ORGANIZAO SINDCAL
Amauri Mascaro Nascimento fala de trs fases do direito sindical no Brasil:
A)
anarcossindicalismo fundado nas idias do sindicalismo revolucionrio contestativo do
Estado, da autoridade e das leis, segundo os princpios do anarquismo voltados para o movimento
sindical, trazidos para o Brasil pelos imigrantes, especialmente italianos, que influenciaram a 1 fase
do nosso movimento sindical (entre 1890 e 1920). Ex.: 2 importantes entidades sindicais Unio
Geral da Construo Civil e o Centro Cosmopolita -; 1 congresso operrio de 1906 do qual resultou a
a criao da Confederao Operria Brasileira COB (predominava pensamento socialista); diversos
jornais anarquistas circularam em SP e outras cidades; greves em 1919 de durao prolongada e a
manifesta liderana dos estrangeiros. O declnio desse perodo culminou com a expulso dos
estrangeiros, de 1907 a 1921.
B)
corporativismo sindical a fase intervencionista (de maior durao), a partir de 1930, com a
Nova Repblica de Getlio Vargas. A criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio; a
poltica de nacionalizao do trabalho com lei restringindo a presena do operariado estrangeiro nas
empresas e a Lei dos Sindicatos (Decreto n 19.770, de 1931) PRINCPIOS CORPORATIVISTAS.
O pensamento revolucionrio do governo proclamou o objetivo de chamar o sindicato para junto do
Estado, dando-lhe a representao da categoria com efeitos jurdicos e polticos, investindo o sindicato
de poderes de autoridade pblica. Ex.: agrupamento das profisses idnticas, similares e conexas em
categoria organizadas pelo Estado atravs da comisso de enquadramento sindical do M. do Trabalho;
n mnimo de 30 scios para pleitear a criao de sindicato, cujo reconhecimento dependia de ato
concessivo do Estado; a atribuio das funes assistenciais aos sindicatos, vedada ao poltica; a
proibio de sindicalizao do funcionrio pblico e filiao de qualquer sindicato a organizaes
internacionais sem autorizao do M. do Trabalho; permisso para que os interessados, observados
alguns requisitos, criassem federaes e confederaes. Nesse intervencionismo houve apenas uma
exceo ao menos no papel foi a Constituio de 1934 que permitia a pluralidade sindical,
defendida pela Igreja Catlica, sem maior ressonncia. Logo vem a Constituio de 1937 que proibia a
greve e deu nossa ordem econmica a estrutura corporativista, prevendo no art. 140 a criao de
corporaes como entidades representativas das foras produtivas, do trabalho, colocadas sob a
proteo do Estado e exercendo funes delegadas de Poder Pblico, centralizadas no Conselho de
Economia Nacional, que estabelecia normas reguladoras dos contratos coletivos de trabalho.
C)
sindicalismo autnomo ainda em fase de desenvolvimento, surge na abertura poltica que
proporcionou tipo diferente de relacionamento entre o Estado e os sindicatos, que tem como um dos
aspectos iniciais o movimento sindical, que resultou a criao de diversas centrais sindicais sem
amparo legal para o pluralismo que de fato instaurou-se na cpula da estrutura sindical e, depois, com
o desmembramento de diversas categorias para a instituio, na base, de novos sindicatos que se
59
vincularam espontaneamente. Ex.: Em So Bernardo do Campo a CUT que iniciou um movimento
contestativo do dirigismo do Estado; em So Paulo surgiu a Fora Sindical na categoria dos
metalrgicos e a USI Unio Sindical Independente na categoria dos comercirios, entidades que, em
conjunto, representam uma tendncia de reorganizao da cpula da estrutura sindical, com reflexos
sobre as Federaes e Confederaes cujo papel, em alguns casos, ficou afetado pela maior projeo
das Centrais e pela vinculao direta e espontnea dos sindicatos s mesmas.
Do ponto de vista legal os textos relevantes foram a Portaria n 3.100/85 que revogou a proibio das
Centrais antes estabelecida pela Portaria n 3.337/78, a Lei n 4.060, de 1964, sobre o exerccio do
direito de greve e, principalmente, a CF/88 que fixou novos princpios para o direito sindical fundados
na idia da maior autonomia das organizaes sindicais, embora mantendo algumas restries
ESBOO HISTRICO
Na Inglaterra, Frana e Alemanha os sindicatos apareceram de baixo para cima (reivindicaes); no
Brasil, ao contrrio, de cima para baixo, com imposio do Estado. Os primeiros sindicatos criados no
Brasil foi por volta de 1903 (as duas primeiras leis sindicais: 1903 sobre sindicatos rurais; 1907, sobre
sindicatos urbanos); Em 1930 criao do Ministrio do Trabalho atribuindo funo delegada aos
sindicatos (Decreto 19.443, de 26.11.30) nasce o sistema corporativista no que diz respeito ao
sindicato, pois a organizao das foras econmicas era feita em torno do Estado.
O Decreto n 19.770 de 19.3.31 revoluo de 1930 estabeleceu: distino entre sindicato de
empregados e de empregadores e reconhecimentos dos mesmos pelo M.T.; sindicato nico para cada
profisso numa mesma regio e que no poderia exercer atividade poltica; personalidade jurdica de
sindicato somente com reconhecimento do M. T.; agrupamento por profisses idnticas, similares e
conexas em bases municipais etc.
A CF/34: pluralidade sindical o Pargrafo nico do art. 120 explicitava que a lei asseguraria a
pluralidade sindical e a completa autonomia dos sindicatos. Isto por inspirao do liberalismo europeu
no clima nascido com a revoluo de 1930, pois se verifica na Assemblia Constituinte resistncia
implantao do sindicato nico, j que na Itlia notava-se a decadncia do sindicato nico.
A CF/37 considerada intervencionista a parte laboral foi inspirada na Carta del Lavoro da Itlia
com feies corporativistas:
Somente os sindicatos regularmente reconhecidos pelo Estado tm o direito de representao legal e
defender-lhes o direito perante o Estado, estipular contratos coletivos de trabalho para todos os
associados, impor-lhes contribuio e exercer em relao a eles funes delegadas de poder pblico.
O Decreto n 1.402, de 5-7-39, cuidou da regulamentao do sindicato nico, permitindo a interveno
e a interferncia do Estado no sindicato. Este no podia desrespeitar a poltica econmica determinada
pelo Governo, sob pena de perda da carta sindical. S permitia um sindicato por categoria econmica
ou profissional na mesma base territorial.
A CLT tambm tem por base o sistema corporativo art. 521, requisitos para funcionamento do
sindicato; art. 528 interveno nos sindicatos pelo Ministro do Trabalho; art. 531, Ministrio Trabalho
d requisitos a respeito de eleies sindicais.
O Decreto-Lei n 7.038/44, disciplinou a organizao sindical rural.
A CF/46, considerada democrtica, pois foi votada em Assemblia Nacional Constituinte e no
imposta, estabelecia ser livre a associao profissional ou sindical, sendo reguladas por lei a forma de
constituio, representao legal nas CCT e o exerccio de funes delegadas pelo poder pblico.
60
Assim, a lei ordinria poderia tratar da unidade ou da pluralidade sindical, dependendo do legislador,
tendo a CLT sido recepcionada com seu sistema de unicidade sindical. Contudo, o sindicato continuava
a exercer funo delegada de poder pblico.
A CF/67 estabelecia ser livre a associao profissional ou sindical. A constituio de sindicato, a
representao legal nas CCTs e o exerccio de funes delegadas de poder pblico seriam disciplinados
por lei. Apenas modificou um pouco a CF/37, pois o sindicato deixou de impor contribuies para
apenas arrecadar, na forma da lei, as contribuies para custeio da atividade dos rgos sindicais
profissionais. A EC n 1/69 mantm a mesma situao.
O Decreto-lei n 229, de 28-2-67, fez uma srie de alteraes da CLT, prevendo a possibilidade dos
sindicatos de celebrar ACTs e CCTs. Estipulou o voto sindical obrigatrio.
O Ato Institucional n 5, de 13-12-68, permitiu ao Presidente da Repblica suspender direitos polticos,
entre os quais o direito de votar e ser votado nas eleies sindicais. Essa regra s foi revogada em
1978.
A CF/88 art. 8, estabelece que livre a associao profissional ou sindical, o que j constava das
CFs de 37, 46, 67 e EC n 1/69.Contudo, houve inovao , pois o inciso I, do art. 8, afastada a
interveno e interferncia do Poder Pblico na organizao sindical (intervir= tutelar o sindicato
substituindo seus dirigentes por meio de delegados; interferir= era dizer como a agremiao poderia ou
no fazer determinada coisa). Todos aqueles artigos da CLT que permitiam interveno ou
interferncia do Ministrio do T. foram revogados pela atual CF/88.
A pesar da inovao, a CF/88 no inc. II, do art. 8, probe a criao de mais de um sindicato de
categoria profissional ou econmica, em qualquer grau, na mesma base territorial, que ser definida
pelos trabalhadores, no podendo ser inferior a rea de um municpio.
No-exigncia autorizao do Estado para a fundao de sindicato; os trabalhadores em empregadores
que iro definir a base territorial; fim da funo delegada de poder pblico; manuteno do sistema
sindical organizado por categorias; mantm-se o sistema confederativo com a instituio de uma
contribuio para seu custeio (sistema piramidal pice confederao, no meio as federaes e na base
os sindicatos), pois o art. 8, II, fala organizao sindical em qualquer grau; liberdade positiva e
negativa de filiao (art. 8, V); manuteno da contribuio sindica ( art. 8, IV contribuio
prevista em lei art. 578/CLT; participao obrigatria dos sindicato nas negociaes coletivas (art. 8,
VI). ; estabilidade (8,VIII).
1 - SINDICATO
A palavra sindicato derivado do latim syndicus, proveniente do grego sundiks que significa o que
assiste em juzo ou justia comunitria. No Direito Romano, sndico era a pessoa encarregada de
representar uma coletividade. Usa-se as expresses associaes e grmios, esta ltima em lngua
espanhola como na Argentina.
1.1. Conceito:
A CLT no define art. 511. Sindicato a associao de pessoas fsicas ou jurdicas que possuem
atividades profissionais ou econmicas, objetivando defender interesses coletivos e individuais de seus
integrantes ou da categoria.
1.2 Diferenciao:
61
A) ordens profissionais tm por objetivo a fiscalizao da profisso e so pessoas jurdicas de direito
pblico, na modalidade de autarquia (ex.: OAB). O sindicato no disciplina a classe mas defendea; no sindicato a filiao facultativa, no rgo de classe obrigatria para exercer a profisso.
B) Associao representa os associados, enquanto o sindicato representa os associados e a categoria.
O sindicato ainda difere de cooperativa, j que estas visam prestao de servios a seus associados
distribuio da produo por exemplo. O sindicato objetiva a defesa dos interesses coletivos e
individuais da categoria, em juzo ou fora dele.
1.3. Natureza jurdica
H que se considerar o sistema jurdico de cada pas. Assim, para alguns, o sindicato seria pessoa
jurdica de direito pblico, como ocorria nos sistemas corporativistas, pois o sindicato exercia a funo
delegada de poder pblico. J se defendia a idia de que sindicato tem natureza semipblica, pois
impe contribuies e participa das negociaes coletivas. Cesarino Jr. Entende que o sindicato
pertence ao Direito Social, sendo uma autarquia que no se enquadra como pessoa jurdica de direito
privado, nem pblico. Russomano afirma que o sindicato pessoa jurdica de direito privado que
exerce atribuies de interesse pblico.
Atualmente, com o art. 8, II, da CF que no admite a interferncia ou interveno Estatal, possvel
afirmar que o sindicato uma associao civil de natureza privada, autnoma e coletiva. Ora, as
normas coletivas tm natureza privada; a associao uma forma de exerccio de direitos privados.
1.4 Classificao
H variedade de classificao, dependendo da formao ideolgica (poltica e religiosa). Alguns
sistemas apresentam classificao observando o ramo de atividade (indstria, comrcio etc). Contudo:
A) sindicatos horizontais
So organizados com base numa profisso ou ofcio, sem discriminaes quanto aos ramos de
atividade a que pertenam. Portanto, numa empresa os trabalhadores pertenceriam a vrios sindicatos,
tantos quantos fossem os tipos de profisses nela encontrados. Ex.: sindicato dos desenhistas, dos
ferramenteiros, dos motoristas, das telefonistas etc.. Esse critrio encontrado com maior freqncia
na Frana.
B) Sindicatos verticais
Modalidade de grupamento que atende a um ramo da empresa ou setor de produo, sem,, contudo,
discriminar os diferentes profissionais neles existentes ou ofcio que exercem. s vezes coexistem
formas horizontais e verticais, especialmente onde h liberdade de organizao. Este sistema toma-se
por base a empresa, tutelando todos os trabalhadores que nela exeram sua atividade,
independentemente de qualificao profissional (bancrios, metalrgicos etc.).
No Brasil, os sindicatos horizontais so aqueles das categorias profissionais diferenciadas,
enquanto os demais so verticais.
C) Sindicatos puros
So ou de empregados ou de empregadores. D) s. mistos envolve empregados e empregadores proposto pelo catolicismo social do direito francs (1884).
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E) Sindicato do direito
So os que existem de acordo com as exigncias legais dos respectivo Estado, preenchendo as
condies de funcionamento e, se for o caso, a inscrio ou reconhecimento.
F) Sindicatos de fato
Surgem espontaneamente e no observam qualquer norma legal. No passam de agrupamento de
trabalhadores sem forma legal. Na verdade, conclui Amauri Mascaro, no so juridicamente
sindicatos, apenas sociologicamente.
G) Sindicatos amarelos
Esta expresso utilizada na Frana e Nos Estados Unidos, so os sindicatos esprios ou pelegos,
criados ou financiados pelos empresrios para fazer frente aos verdadeiros sindicatos a fim de
rivalizarem-se com estes na ao sindical. OBS: Nos Estados Unidos tambm usa-se a expresso
sindicatos Brancos.
H) Sindicatos abertos
Nos quais sem nenhum obstculo oposto para admisso de trabalhadores. Seus antecedentes esto
nas corporaes abertas propostas por Lassalle e nas Trade Unions, da Inglaterra.
I) Sindicato Fechados
Os que restringem e limitam o acesso do trabalhadores, impondo barreiras aos empregados noespecializados e pressupondo a constituio de um grupo privilegiado.
1.4.1. Nosso sistema o do sindicato nico da unicidade sindical. Contudo. Nosso sistema no
impede a formao do sindicato por categoria diferenciada ( 3 do art. 511, da CLT), autnomos e
profissionais liberais e do sindicato rural ( 4, art. 535, da CLT.
2 UNICIDADE E PLURALIDADE
H sistemas jurdicos nos quais em uma mesma base territorial a lei permite apenas um sindicato
representativo do mesmo grupo, enquanto em outros facultada a constituio, no mesmo grupo,
de mais de um sindicato. O primeiro denomina-se unicidade sindical ou sistema do sindicato
nico, como ocorre no Brasil, e o segundo, pluralidade ou pluralismo sindical, como na
Frana.
Argumenta-se contra o sindicato nico: restrio livre constituio de sindicatos pelos interessados;
falta de opo do grupo que estiver em desacordo com as diretrizes do sindicato existente a
representao canalizada em nica via pode no representar o anseio da maioria etc.
Argumenta-se a favor do sindicato nico: promove melhor a unidade do grupo, sua solidez e a unio
indispensvel para que suas reivindicaes tenham eco; favorece a negociao coletiva.
A Conv. 87, da OIT, ratificada por mais de 100 pases, permite a livre escolha, pelos interessados, do
sistema que julgarem melhor , ensejando a pluralidade sindical, permitida na Frana, na Itlia de hoje,
na Espanha etc.
63
Mozart Victor Russomano (RJ, Konfino, 1975, p. 87) sustenta: no so pequenos os riscos da
pluralidade sindical. Mas, haver outra maneira de salvar a liberdade dos homens, das classes e
dos povos, sem enfrentar a ameaa de grandes males? A pluralidade sindical, efetivamente,
garante melhor liberdade dos sindicatos.
Esse autor v vantagens tericas na pluralidade e dificuldades prticas na sua execuo. Como ideal,
aponta: o sindicato nico deve nascer da pluralidade sindical, ou seja, deve perdurar a unidade
da categoria profissional ou econmica margem da possibilidade, espontaneamente
abandonada, de formao dos sindicatos dissidentes.
Amauri Mascaro Nascimento (SP, Saraiva, 2005 pag. 1022), fala: Mais democrtico o sistema da
unidade sindical, que significa a unio dos trabalhadores no como decorrncia da imposio da lei,
mas como resultado da sua livre opo, como na Repblica Federal da Alemanha e em outros pases.
possvel tambm a pluralidade orgnica e a unidade de ao, esta ltima, sem nenhuma dvida,
necessria quando h movimentos gerais.
Srgio Pinto Martins (SP, Atlas, 2004, pag. 719), ensina: A unidade sindical o sistema em que os
prprios interessados se unem para a formao de sindicatos. De uno decorre a unidade. ... o
que ocorre na Inglaterra e Sucia
Continua esse autor: Decorre a unicidade sindical da lei e no da vontade das pessoas na
formao do sindicato. De nico, provm unicidade. .
Modernamente, os sindicatos no podem mais ser rgos tcnicos e consultivo de colaborao com o
Estado (art. 513, d, da CLT), pois no exercem mais a funo delegada de Poder Pblico. O
Sindicato entidade privada, que tem por objetivo defender os interesses de seus scios ou da
categoria
Inobstante a unicidade, em 2001, segundo censo do IBGE, o Brasil tinha 11.354 sindicatos de
trabalhadores e 4.607 de empregadores (pluralidade de fato).
A CF/88 conservou a unicidade ou o monismo sindical (v.: art. 516/CLT), impondo o princpio do
sindicato nico, no acompanhando a evoluo do sindicalismo dos pases democrticos
3 CRIAO E REGISTRO DE SINDICATO
O inciso I, do art. 8, CF, diz que a lei no poder exigir autorizao do Estado para fundao de
sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, revogando, pois, o art. 520, da CLT
(reconhecimento de sindicato pelo M. Trabalho). O registro referido, inicialmente, suscitou dvidas.
Para uns seria o Cartrio de Registro de Ttulos e documentos (v. art. 45, do C.C.) a fim de registrar
os estatutos. Para outros no, pois a Lei dos Reg. Pblicos (Lei n 6.015/73) no prev esse tipo de
registro e o Cartrio no teria condio de controlar a unicidade. Portanto, o sindicato continuou sendo
registrado no Ministrio do Trabalho, apenas para fins cadastrais e para verificao da unicidade no
como autorizao e reconhecimento (Smula 677 do STF) . O pedido de registro sindical, dirigido ao
Ministro do Estado do Trabalho e Emprego, est hoje regulado pela Portaria n 343, de 4.5.2000.
Assim sendo, o sindicato registra seus estatutos no Cart. de Reg. de Ttulos e Documentos para
adquirir personalidade jurdica e dar publicidade ao ato e o registro junto ao M. do Trabalho para
adquirir personalidade jurdica de entidade sindical, sobretudo para verificao da base territorial.
3.1. Os sindicatos podem ser criados:
64
a) por formao simples: quando no existe nenhum sindicato na base territorial;
b) por desmembramento: quando um sindicato dividido em mais de um;
c) por dissoluo: quando deixa de existir parte do ramo ou profisso (regula-se pelo determinado
em cada estatuto) .
22/03/2013
4 CATEGORIA
Amauri Mascaro Nascimento, tratando o tema como base sociolgica do grupo, ensina que o
sindicato rgo de representao de um grupo social constitudo de trabalhadores ou de
empregadores. Explica que a base sociolgica pode ser: a) por profisso (pensamento de Evaristo
Moraes Filho), que encontrada na vida social e que une os indivduos por meio de um vnculo de
solidariedade.
Os sindicatos por profisso renem todos os que militam numa determinada atividade profissional,
independentemente da empresa em que trabalhem. No Brasil so conhecidos como sindicatos de
categorias diferenciadas representado pessoas que exercem a mesma profisso independentemente
do setor de atividade em que o faam.
B) Por empresa
O sindicato representa todos os que laboram numa empresa, independentemente da profisso que nela
exeram. Existe, por ex. nos Estados Unidos. No existe no Brasil, onde a organizao sindical por
categoria profissional, geral ou diferenciada, ou por categoria econmica ou patronal, sendo o
municpio a base mnima da representao que os sindicatos exercero.
C) por categoria profissional e econmica
Categoria o conjunto de pessoas de qualquer profisso e de qualquer empresa que exercem o
seu trabalho num setor da economia, determinado pela atividade preponderante da empresa em
questo.
Ex.: todos os empregados das empresas hoteleiras, independentemente da sua profisso, renem-se
numa categoria, que representada por um sindicato. No sindicato de empresa e nem por profisso.
Ultrapassa o limite de uma empresa, servindo esta apenas como indicativo da atividade preponderante.
Portanto, no Brasil, como regra, o sindicalismo por categorias econmicas e profissionais e, como
exceo, so admitidos sindicatos profissionais.
At 1988, os sindicatos constituram-se por categorias econmicas ou profissionais especficas, na
conformidade da discriminao do quadro de atividades e profisses ou segundo suas subdivises,
mediante proposta da Comisso de enquadramento sindical e deciso do Ministro do Trabalho e
emprego. Mas, por fora do art. 8, I, da CF, tal enquadramento sindical, apesar de mantido, sofre
grandes modificaes decorrentes da dinmica da liberdade sindical.
4.1. Segundo ensina Srgio P. Martins, o conceito de categoria, em boa parte, depende da orientao
adotada pelo Direito Positivo de cada pas. Contudo, categoria o conjunto de pessoas que tm
interesses profissionais ou econmicos em comum, decorrentes de identidade de condies
ligadas ao trabalho. Envolve, portanto, organizao do grupo profissional ou econmico.
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O sindicato no a categoria. Representa a categoria.
Nossa legislao determina que a organizao sindical feita sob o sistema de categorias (incisos II,
III e IV, art. 8, CF; arts. 511 e 570, da CLT). Logo tambm continua admitindo a categoria
diferenciada
Nossa lei, ao tratar de categorias, usa as expresses categoria econmica e categoria profissional.
A) categoria econmica
Ocorre quando h solidariedade de interesses econmicos dos que empreendem atividades idnticas,
similares ou conexas, constituindo vnculo social bsico entre essas pessoas ( 1, art. 511, CLT).
conhecida tambm como categoria dos empregadores.
Similares
So atividades que assemelham. Ramos que se parecem. Ex.: hotis, bares, restaurantes etc. H certa
analogia entre essas atividades.
Conexas
So atividades que, no sendo semelhantes, complementam-se. Ex.: Construo civil alvenaria,
hidrulica, esquadrias, pintura, eltrica etc. Existem fatores que concorrem para um mesmo fim como
construo de um prdio, uma casa. Observa-se os fatos da vida real, buscando mesma finalidade.
B) Categoria profissional
Ocorre quando existe similitude de vida oriunda da profisso ou trabalho em comum, em situao de
emprego na mesma atividade econmica ou em atividade econmicas similares ou conexas (Pargrafo
2, art. 511, CLT). Tambm chamada de categoria de empregados ou de trabalhadores. pois o
conjunto de trabalhadores que tm, permanentemente, identidade de interesses em relao a sua
atividade laboral. Os limites de identidade, similaridade ou conexidade fixam as dimenses dentro
das quais a categoria econmica ou profissional homognea e a associao natural.
4.2 Categoria diferenciada
Est definida no pargrafo 3, do art. 511, da CLT. Conforme ensina
Amauri Mascaro Nascimento, o que ocorre a formao de um sindicato por profisso, que
evidentemente s poder ser de empregados
formada pelos que exeram profisses ou funes diferenciadas por fora do estatuto
profissional especial ou em conseqncia de condies de vida singulares.
Seguindo o quadro anexo mencionado no art. 577, da CLT, h exemplos: condutores de veculos
rodovirios (motoristas); cabineiros de elevadores (ascensoristas); secretarias etc. OBS: tal quadro
vem sendo alterado, ante a liberdade de fundao de sindicato pelos interessados.
4.2.1. A legislao reconhece o sindicato dos profissionais liberais, que pela prpria denominao
no so empregados. Quando estiverem vinculados a uma empresa por contrato de trabalho,
perdem a condio de profissionais liberais, passando a ser representados pelo sindicato da categoria
preponderante da empresa.
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Srgio P. Martins afirma que os mdicos, engenheiros, contadores etc. poderiam formar categoria
diferenciadas, pois esto disciplinados por estatuto profissional prprio e tambm exercem , em
determinados casos, condies de vida singulares; porm, com o atual enquadramento sindical, no
so, ainda, considerados categoria diferenciada.
4.3 Enquadramento sindical
Foi previsto nos arts. 570 a 577 da CLT. Contudo, o M. do Trabalho no poder intervir ou interferir
na atividade sindical, ficando, pois, revogados os dispositivos consolidados que tratavam de
enquadramento e da comisso de enquadramento sindical (CES). Tendo em vista que foi mantido o
sistema confederativo e a organizao sindical por categorias, muitos entendem que o quadro anexo
ao art. 577 da CLT foi recepcionado pela CF/88, porm sofrendo modificaes e sem observncia
obrigatria. Arnaldo Sussekind fala que o quadro de atividades e profisses s serve como modelo,
sem fora compulsria.
Atividade preponderante no tendo a empresa uma nica atividade, mas vrias, o empregado ser
enquadrado de acordo com a atividade preponderante. Ex.: o pedreiro que trabalha numa escola no
pertence categoria da construo civil, mas dos estabelecimentos de ensino (V. art. 581, Pargrafo
2, CLT). Muitos criticam o sindicato por categoria, que impede a liberdade sindical (Conv. 87/OIT),
afastando o sindicato por empresa.
4.4 Sindicalismo rural
O Decreto-lei n 1.166/71, versou sobre a sindicalizao rural, cuja regulamentao foi feita pelo
Decreto n 73.626/74. A Lei n 5.889/73 (trabalho rural), no art. 19, determinou o enquadramento e a
contribuio sindical rural nos termos estabelecidos na legislao em vigor (exatamente o DecretoLei n 1.166/71). O Pargrafo nico, do art. 8, da CF/88 estende as disposies do mesmo art. 8
organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei
estabelecer.
Assim, o Decreto-lei n 1.166/71 foi recebido pela Constituio/88, sendo, no momento, a norma
que regula a sindicalizao no meio rural.
5. RGOS DO SINDICATO Compe-se de 3 rgos:
A) Diretoria
rgo colegiado, administrativo. Composta de, no mnimo 3 membros e, no mximo, 7 membros
(art. 522/CLT), dentre os quais a prpria diretoria eleger o presidente do sindicato ( 1, art.
522/CLT). Cabe-lhe a defesa a representao e a defesa dos interesses da entidade, conforme Pargrafo
3, do art. 522, CLT.
B) Conselho Fiscal
Composto de 3 membros e eleitos pela Assemblia Geral, com mandato de 3 anos (art. 522/CLT).
Cabe-lhe a aprovao das contas da diretoria e os demais atos de controle de gesto financeira do
sindicato ( 2, art. 522/CLT).
.
C) Assemblia
67
a fonte de decises. Pode ser geral ou extraordinria, dela participando os associados do sindicato
nas suas votaes para deliberaes importantes como ex.: deflagrao de greve, autorizao
diretoria para realizar negociaes coletivas, escolhas de listas de representantes sindicais nos rgos
do Estado (art. 10/CF), eleies sindicais de diretoria, etc (v. art. 514/CLT). A Assemblia geral
rgo mximo do sindicato.
5.1 OBS: Nmero de dirigentes
Valentin Carrion entende revogado o art. 522, da CLT, tendo em vista a liberdade sindical trazida pela
CF/88 art. 8. Muitos acham que o dito artigo celetizado est em vigor, pois trata-se de uma
regulamentao a fim de se evitar abusos (v. art. 5, inc. II, CF). No se trata de intervir e sim de
disciplinar a matria, inclusive, utilizando-se do princpio da razoabilidade.
5.2. Dentro da base territorial do sindicato, este poder instituir delegacias ou sees para melhor
proteo dos associados e da categoria profissional ou econmica ou profissional liberal representada
( 2, art. 517/CLT). Os delegados sindicais sero designados pela diretoria entre associados
radicados no territrio da correspondente delegacia.
6. ELEIES
Artigos 529 a 532, da CLT. OBSERVAO: o aposentado filiado tem direito de votar e ser votado
nas eleies sindicais ( art. 8, VI, da CF). Assim, poder o aposentado, se filiado, ocupar cargos de
administrao sindical, ficando, pois, derrogado o pargrafo 2, do art. 540, da CL, que dispunha em
sentido contrrio.
7. ENTIDADES SINDICAIS DE GRAU SUPERIOR
So as federaes e confederaes (art. 533/CLT).
7.1. Federaes
So entidades organizadas nos Estados-membros. Podem ser constitudas desde que congreguem
nmero no inferior a 5 sindicatos, representando a maioria absoluta de um grupo de atividades ou
profisses idnticas, similares ou conexas (art. 534/CLT).
7.1.1. rgos
diretoria: composta no mnimo de trs (3) membros, no havendo nmero mximo, eleita pelo
conselho de representantes para mandato de trs (3) anos;
b) conselho fiscal: composto de trs (3) membros, tambm eleito pelo conselho de representantes
para mandato de trs (3) anos, cuja competncia limitada fiscalizao da gesto financeira;
c) conselho de representantes: ser formado pelas delegaes dos sindicatos filiados, sendo que
cada delegao constituda de dois (2) membros com mandato de trs (3) anos, cabendo um
voto a cada delegao.
a)
7.2. Confederaes
So entidades de grau superior de mbito nacional, constitudas de, no mnimo trs) federaes, tendo
sede em Braslia (art. 535 da CLT). Formam-se por ramo de atividade (indstria, comrcio, transportes
etc) Ex.: Confederao Nacional da Indstria, Conf. Nacional dos Trabalhadores na Indstria etc. (v.
pargrafos 1 e 2 do art. 535 da CLT). OBS:as confederaes coordenam as atividades das entidades
de grau inferior.
68
7.2.1. rgos
Sos os mesmos da federao (diretoria, com no mnimo 3 membros e conselho fiscal com 3 membros,
eleitos pelo conselho de representantes para mandato de 3 anos). O Conselho de representantes ser
formado pelas delegaes das Federaes filiadas, constituda cada uma de 2 membros, com mandato
de 3 anos, cabendo um voto a cada delegao.
7.3. S podero ser eleitos os integrantes dos grupos das federaes ou dos planos das confederaes,
respectivamente. O presidente da federao ou confederao ser escolhido dentre os seus membros,
pela diretoria.
7.4. Centrais sindicais
A criao de centrais, hoje (Portaria n 3.100/85 do Ministrio do Trabalho), no so mais proibidas,
embora no integrem a estrutura sindical brasileira ou o sistema confederativo ( no podem propor
ao direta de inconstitucionalidade art. 103, IX, da CF). Existem na prtica e tm natureza de
associaes civis.
So rgos de cpula, de mbito nacional, intercategorias, tendo como filiados sindicatos, federaes
e confederaes.
7.4.1. Contudo, atualmente, de certo modo a legislao prev a existncia das centrais, pois admite a
sua representao em certos rgos governamentais, por intermdio de representantes de trabalhadores.
Exemplos.: a Lei n 7.998/90 Pargrafo 3, do art. 18 , que trata do seguro desemprego, prev que
devem compor o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador membros oriundos dos
trabalhadores indicados pelas centrais sindicais;
a Lei n 8.036/90 (FGTS) Pargrafo 3, do art. 3 -, permite a participao de representantes dos
trabalhadores, indicados pelas centrais sindicais, no Conselho Curador do FGTS; a Lei n 8.213/91
(Previdncia Social) Pargrafo 2, do art. 3 -, dispe que os trabalhadores indicados pelas
centrais sindicais faro parte do Conselho Nacional de Previdncia Social (CNPS ); a Lei n
8.212/91 art. 65, II -, determina sobre indicao de representantes pelas centrais sindicais para o
Conselho Gestor do Cadastro Nacional do Trabalhador.
7.4.2 No integrando as centrais sindicais ao sistema confederativo (art. 8, II, III, IV), no podem:
declarar greves; celebrar convenes ou acordos coletivos; propor dissdios coletivos; representar a
categoria firmando documentos em seu nome.
8. Proteo sindicalizao
A lei d proteo ao representante sindical, a fim que ele possa desempenhar melhor suas funes.
Tal proteo visa o empregado eleito para cargo de administrao sindical ou representao
profissional, inclusive junto a rgos de deliberao coletiva art. 543 da CLT -, no permitindo
que o mesmo seja impedido de exercer suas funes ou seja transferido para lugar ou mister que lhe
dificulte ou torne impossvel desempenh-las
O perodo em que o empregado eleito se afasta do trabalho, para desempenhar funes sindicais,
considerado de licena no remunerada, salvo assentimento da empresa ou clusula contratual (
2, art. 543 CLT).
69
O 3 do art. 543 CLT, elevado em mbito Constitucional (art. 8, VIII), garante ao empregado
sindicalizado ou associado, a partir do momento do registro de sua candidatura a cargo de
direo, at um ano aps o trmino do mandato, caso eleito, inclusive como suplente.
9 Comunicao da Candidatura do Dirigente sindical ( v 5, do art. 543 da CLT).
Alguns autores julgam desnecessria tal comunicao, porque o art. 8, VIII, da CF norma de
eficcia plena no precisa ser completada e no menciona essa condio. No entanto, outros, como
Srgio Pinto Rodrigues, entendem tratar-se de conditio sine qua non para a garantia de emprego do
dirigente sindical, pois, do contrrio, o empregador no tomaria conhecimento. OBS: a Smula 369,
do TST, entende ser indispensvel a comunicao.
10 FUNES DO SINDICATO
A) Funo negocial
Caracteriza-se pelo poder que tem o sindicato para ajustar convenes coletivas de trabalho a serem
aplicadas categoria. A CF prestigia tal funo art. 7 VI, XIII, XIV, XXVI. A participao dos
sindicatos nas negociaes coletivas obrigatria (art. 8,VI da CF). V. arts. 611 e 616 da CLT.
B) Funo de Representao
Est assegurada na alnea a do art. 513 da CLT. Tem o sindicato prerrogativa de representar
perante as autoridades administrativas e judicirias, os interesses da categoria, ou os interesses
individuais dos associados. Isto foi elevado a mbito Constitucional- art. 8, inciso III, da CF.
D) Funo assistencial
Funo atribuda pela lei ou pelos estatutos para prestar servios aos seus representados, contribuindo,
assim, para o desenvolvimento do ser humano. A CLT determina diversas atividades assistenciais:
educao (art. 514, Pargrafo nico, b); sade (art. 592, I, b), colocao (art. 513, Pargrafo
nico); lazer (art. 592); fundao e cooperativas (art. 514, Pargrafo nico, a); servios jurdicos
(arts. 477, Pargrafo 1, 500, 513, 514 b e Lei n 5.584/10 arts. 14 e 18.
Diz-se tambm que o sindicato tem funo social, integrando o trabalhador na sociedade,
fazendo programas sociais.
Alguns sindicatos tem programas de recolocao profissional.
Alguns doutrinadores criticam a funo social, julgando tratar de desvirtuamento das funes do
sindicato.
D) Amauri Mascaro Nascimento acrescenta, ainda duas funes (Curso de Direito do Trabalho. So
Paulo. Saraiva, 2004, 19 ed.):
1) funo de colaborao com o Estado: baseada nos arts. 513 d e 514 a da CLT, pois o estudo e
soluo dos problemas que se relacionam com a categoria e o desenvolvimento da solidariedade
social, se compatibilizam com a autonomia sindical assegura da pela Constituio de 1988 (art. 8, I).
2) funo de arrecadao: O sindicato arrecada no s a contribuio sindical fixada por lei (CF, art.
8 VI c/c arts. 578 a 610 da CLT) mas outras (contribuio confederativa art. 8 IV da CF -; a
70
assistencial art. 513 e da CLT -; mensalidade de scios art. 548 b da CLT -; e, descontos
assistenciais fixadas em convenes coletivas.
10.1. Funes econmica e poltica
O art. 564 da CLT veda ao sindicato, direta ou indiretamente, exercer atividade econmica. O art. 521
d da CLT probe o sindicato exercer qualquer atividade no compreendidas no art. 511 da CLT,
especialmente as de carter poltico-partidrio. Tais orientaes prevalecem mesmo em face da
Constituio de 1988, pois, para muitos, no se trata de interferncia ou interveno nos sindicatos,
mas a prpria lei que veda, regulando de forma legtima a matria, compreendendo que aos
sindicatos cabem a representao da categoria, a negociao e a assistncia, e no a poltica-partidria
a a atividade econmica, sob pena de prejuzo para os trabalhadores.
OBS: Nos Estados Unidos, o sindicato pode exercer atividade econmica. Os grandes sindicatos so
acionistas de empresas, financiam campanhas polticas etc.
11. RECEITAS DO SINDICATO
11.1. Contribuio sindical
O art. 8, IV, da CF, refere-se contribuio sindical prevista em lei (art. 578 a 610 da CLT).
Antes era denominada imposto sindical, instituda pela Const./1937, que atribui aos sindicatos o
exerccio de funes delegadas do Poder Pblico. Foi regulamentada pelo Decreto-lei 1.402, de 1939,
art. 3, seguindo o Decreto-lei n 2.377, de 1940, e, finalmente, a CLT de 1943 ( V.: art.578 a 610).
O Decreto-lei n 27, de 14.11.66, acrescentou o art. 217 ao CTN, mudando o nomenclatura do
imposto sindical para contribuio sindical, mas isto no modificou a sua natureza jurdica que
continua sendo de tributo, pois importa o seu fato gerador, nos termos do art. 4 do CTN Tambm
se encaixa na definio de tributo contida no artigo 3do CTN ( prestao pecuniria, instituda por l
ei arts. 578 a 610 da CLT- e compulsria).
Em 1990, a Medida Provisria n 236 extinguiu essa contribuio, contudo o Congresso Nacional no
a transformou em lei, permanecendo a contribuio sindical.
Todos devem pagar essa contribuio (empregados, empregadores, profissionais liberais).
A Lei n 8.906/9, art. 47, exclui da contribuio sindical o advogado inscrito, j que este paga a
contribuio anual OAB.
Cobrana//Prescrio V. art. 606 da CLT constitui-se o crdito tributrio com os privilgios da
Fazenda Pblica Lei n 6.830/80. Constitudo o crdito tributrio no prazo decadencial de 5 anos, o
sindicato ter cinco anos para ajuizar ao de cobrana art. 174 do CTN.
11.1.1. Empregadores e trabalhadores rurais
O Pargrafo 2 do art. 10 do ADCT dispe que, at ulterior disposio legal, a cobrana das
contribuies para o custeio das atividades dos sindicatos rurais ser feita juntamente com a o ITR,
pelo mesmo orgo arrecadador. Tal contribuio disciplinada pelo Decreto-lei n 1.166/71, que
foi recebido pela Constituio.
71
O art. 1 da Lei n 8.022 de 12.4.1990 transferiu para a Secretaria da Receita Federal a competncia de
administrao das receitas da contribuio sindical (art. 4 do Decreto-lei n 1.166 e art. 580 CLT)
arrecadadas pelo INCRA, abrangendo as atividades de tributao, arrecadao, fiscalizao e
cadastramento esta norma j a modificao legal prevista no citado Pargrafo 2 do art. 10 do
ADCT.
Ocorre que o inciso I do art. 24 da Lei n 8.847/94 estabelecia que a competncia para arrecadao
pela Secretaria da Receita Federal da contribuio sindical rural, por fora daquele art. 1 da Lei n
8.022/90, cessaria em 31.12.1996. Logo, a partir de 1997, houve delegao da arrecadao da
contribuio Confederao Nacional da Agricultura (CNA) e a CONTAG.
11.2. Contribuio confederativa
O legislador constituinte de 1988 (art. 8, IV) criou uma nova fonte de receita para os sindicatos, que
ser fixada pela assemblia geral e descontada em folha para custeio do sistema confederativo,
independentemente a contribuio prevista em lei (a contribuio sindical).
Convencionou-se chamar essa fonte de receita de contribuio confederativa)
Diferenas A cont. sindical instituda por lei, e a contribuio confederativa instituda pela
assemblia sindical que fixa o quantum; aquela aplica-se a toda categoria de trabalhadores e
empregadores, esta somente aos filiados do sindicato (tambm foi o entendimento do STF Smula
666).
11.3
Contribuio Assistencial
Contribuio assistencial tambm chamada de taxa assistencial, taxa de reverso ou desconto

assistencial, fixada atravs de negociao coletiva da qual podem resultar convenes ou acordos
coletivos de trabalho (art. 611 da CLT) ou sentena normativa proferida nos dissdios coletivos.
Encontra respaldo no artigo 513, letra e, da CLT.
Seu objetivo custear a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas e tambm para
prestao de assistncia jurdica, mdica, dentria etc. Ento, a fonte a norma coletiva.
Geralmente paga somente pelos empregados.
O empregado no associado pode se opor ao desconto, pois o contrrio seria no reconhecer a
liberdade sindical art. 8, V, da CF. No mesmo sentido o Precedente n 119, da SDC do TST.
11.4 Mensalidade sindical
A mensalidade sindical devidas pelos membros da categoria associados do sindicato, tendo como
fonte formal o estatuto do sindicato (v. artigo 548, b, da CLT). Os scios do sindicato beneficiamse dos servios prestados mdicos, dentrios, assistncia jurdica etc..
Requisitos: primeiro, previso no estatuto, segundo, ser scio do sindicato.
72
6. - CONVENO COLETIVA DE TRABALHO

6.1.1
Denominao e conceito
O art. 611 da CLT define conveno coletiva de trabalho como: Art. 611.
Conveno Coletiva de Trabalho o acordo de carter normativo, pelo qual dois ou mais
sindicatos representativos de categorias econmicas e profissionais estipulam condies
de trabalho aplicveis, no mbito das respectivas representaes, s relaes individuais
de trabalho. Por sua vez, o 1. do mesmo art. 611 dispe que:
facultado aos sindicatos representativos das categorias profissionais
celebrar Acordos Coletivos com uma ou mais empresas da correspondente categoria
econmica, que estipulem condies de trabalho, aplicveis no mbito da empresa ou
das empresas acordantes s respectivas relaes de trabalho.
6.1.2
NATUREZA JURDICA
Prevalece na doutrina a teoria mista, indicando que a conveno coletiva

tem dupla natureza: contratual e normativa. contratual, pois fruto de um acordo de
vontades entre os celebrantes do instrumento normativo. E normativa, pois tem efeitos
erga omnes, gerando direitos e obrigaes para todos os integrantes das categorias
profissionais e econmicas, mesmo aos no-associados.
6.1.3
REQUISITOS DE VALIDADE E FORMALIDADES
A - A conveno coletiva um ato formal, devendo, portanto, ser

celebrada por escrito, sem emendas nem rasuras, em tantas vias quantos forem os
sindicatos convenentes ou as empresas acordantes, alm de uma destinada a registro
(CLT, art. 613, pargrafo nico);
B - Para celebrar conveno ou acordo coletivo, os sindicatos devero
convocar assemblia geral especfica, com quorum de 2/3 dos associados da entidade
(em caso de conveno coletiva) ou dos interessados (em caso de acordo coletivo), em
primeira convocao, e em segunda convocao 1/3 deles, conforme preceitua o art. 612
da CLT. O quorum de comparecimento e votao ser de 1/8 dos associados em segunda
convocao, nas entidades sindicais que tenham mais de 5.000 associados;
C - As convenes coletivas devero obrigatoriamente conter: designao
dos sindicatos convenentes ou dos sindicatos e empresas acordantes, prazo de vigncia,
categorias ou classes de trabalhadores abrangidas pelos respectivos dispositivos,
condies ajustadas para reger as relaes individuais de trabalho durante sua vigncia,
normas para a conciliao das divergncias surgidas entre os convenentes por motivos
da aplicao de seus dispositivos, disposies sobre o processo de sua prorrogao e da
reviso total ou parcial de seus dispositivos, direitos e deveres dos empregados e
empresas e penalidades para os sindicatos convenentes, os empregados e as empresas,
em caso de violao de seus dispositivos, tudo conforme previsto no art. 613 da CLT;
D - depsito e registro na Delegacia Regional do Trabalho DRT:
determina o art. 614 da CLT que os sindicatos convenentes ou as empresas acordantes
promovero, conjunta ou separadamente, dentro de 8 dias da assinatura da conveno
ou acordo, o depsito de uma via do mesmo para fins de registro e arquivo, no
Departamento Nacional do Trabalho (atualmente Secretaria de Emprego e Salrio), em
se tratando de instrumento de carter nacional ou interestadual, ou nos rgos
Regionais do Ministrio do Trabalho, nos demais casos;
73
E - A conveno e os acordos coletivos entraro em vigor somente 3 dias

aps a data da entrega no rgo competente do Ministrio do Trabalho, conforme art.
614, 1., da CLT;
F - Para efeitos de publicidade, cpias autnticas das convenes e dos
acordos devero ser afixadas de modo visvel, pelos sindicatos convenentes, nas
respectivas sedes e nos estabelecimentos das empresas compreendidas no seu campo
de aplicao, dentro de 5 dias da data do depsito (art. 614, 2., da CLT);
G No ser permitido estipular durao de conveno ou acordo por
prazo superior a 2 anos (CLT, art. 614, 3. e OJ SDI-I/TST n 322);
H - O processo de prorrogao, reviso, denncia ou revogao total ou
parcial de conveno ou acordo coletivo ficar subordinado aprovao de assemblia
geral especfica (CLT, art. 615), respeitado o quorum previsto no art. 612, sendo que, em
caso de aprovao, o referido instrumento de prorrogao, reviso, denncia ou
revogao ser devidamente depositado e registrado no rgo competente no Ministrio
do Trabalho, entrando em vigor 3 dias aps sua efetivao (CLT, art. 615, 1. e 2.);
I - O art. 617 da CLT esclarece que os empregados de uma ou mais
empresas que decidirem celebrar acordo coletivo de trabalho com as respectivas
empresas daro cincia de sua resoluo, por escrito, ao sindicato representativo da
categoria profissional, que ter o prazo de 8 dias para assumir a direo dos
entendimentos entre os interessados, devendo igual procedimento ser observado pelas
empresas interessadas com relao ao sindicato da respectiva categoria econmica;
J O mesmo art. 617 consolidado dispe que expirado o prazo de 8 dias
sem que o sindicato tenha se desincumbido do encargo recebido, podero os
interessados dar conhecimento do fato federao a que estiver vinculado o sindicato e,
na falta dessa, correspondente confederao, para que, no mesmo prazo, assuma a
direo dos entendimentos. Esgotado esse prazo, podero os interessados prosseguir
diretamente na negociao coletiva, at final;
K - Havendo conveno, acordo ou sentena normativa em vigor,
eventual dissdio coletivo dever ser instaurado dentro dos 60 dias anteriores ao
respectivo termo final, para que o novo instrumento possa ter vigncia no dia imediato a
esse termo (CLT, art. 616, 3.);
6.2 TEORIA DO CONGLOBAMENTO X ACUMULAO:
O art. 620 da CLT dispe que as condies estabelecidas em Conveno, quando mais
favorveis, prevalecero sobre as estipuladas em Acordo. O artigo acima transcrito revela, de maneira
irrefutvel, o princpio da aplicao da norma mais favorvel ao trabalhador, independente da posio
hierrquica que aquela tenha. Nesse diapaso, sendo as condies estabelecidas em conveno coletiva mais
vantajosas que as dispostas no acordo coletivo, dvida no h que seria aplicada a norma mais favorvel aos
contratos de trabalho, qual seja, a conveno coletiva de trabalho. O problema surge em relao a qual
instrumento normativo aplicar aos liames empregatcios, quando a conveno coletiva traz em seu bojo algumas
clusulas mais favorveis ao obreiro e, por sua vez, o acordo coletivo tambm engloba outros dispositivos mais
benficos ao trabalhador. Nessas condies, surgem para o aplicador do Direito duas teorias que objetivam
solucionar a celeuma: Teoria do Conglobamento e Teoria da Acumulao. Pela Teoria do Conglobamento,
aplicar-se-ia o instrumento jurdico que, no conjunto de normas em relao a cada matria, fosse mais favorvel
ao obreiro, sem fracionar os institutos jurdicos. J a Teoria da Acumulao prev a aplicao dos dois
instrumentos jurdicos (Conveno Coletiva e Acordo Coletivo), extraindo-se de cada norma as clusulas mais
favorveis ao trabalhador, aplicando-as, isoladamente, aos contratos de trabalho. Parte da doutrina elenca uma
terceira teoria intermediria, chamada de Teoria do Conglobamento Mitigado, que defende que a norma mais
favorvel deve ser buscada por meio da comparao das diversas regras sobre cada instituto ou matria,
respeitando-se o critrio da especializao.
A Lei 7.064/1982, que disps sobre a situao de trabalhadores brasileiros contratados ou
transferidos para prestar servios no exterior, acolheu a Teoria do Conglobamento Mitigado, ao mencionar no
art. 3., II, que a aplicao da legislao brasileira de proteo ao trabalho, naquilo que no for incompatvel
com o disposto nesta lei, quando mais favorvel do que a legislao territorial, no conjunto de normas em
relao a cada matria. CONVENO COLETIVA DE TRABALHO E ACORDO COLETIVO DE
TRABALHO Incorporao das Clusulas Normativas no Contrato de Trabalho: Prevalece o entendimento de
74
que as clusulas normativas fixadas em conveno ou acordo coletivo somente vigoram pelo perodo de
validade do prprio instrumento normativo, no se incorporando definitivamente aos contratos individuais de
trabalho, conforme descrito na Smula 277 do TST. Controvrsias e Competncia de Julgamento : A Lei
8.984/1995 estendeu a competncia material da Justia do Trabalho, nos seguintes termos: Art. 1.. Compete
Justia do Trabalho conciliar e julgar os dissdios que tenham origem no cumprimento de Convenes Coletivas
de Trabalho ou Acordos Coletivos de Trabalho mesmo quando ocorram entre sindicatos ou entre sindicato de
trabalhadores e empregador. Ademais, aps a EC 45/2004, o art. 114, III, da CF/1988 deixou explcito que
compete Justia do Trabalho processar e julgar as aes sobre representao sindical, entre sindicatos e
trabalhadores e entre sindicatos e empregadores. AO ANULATRIA:
A ao anulatria consiste numa ao de conhecimento, de natureza constitutivo-negativa,
que tem por objetivo a declarao de nulidade de clusulas estabelecidas em conveno coletiva, acordo
coletivo de trabalho, ou mesmo em contratos individuais de trabalho, que violem as liberdades individuais ou
coletivas ou os direitos individuais indisponveis dos trabalhadores. Muito se discutiu na doutrina sobre a
competncia originria para julgamento da ao anulatria envolvendo a declarao de nulidade de clusulas
fixadas em conveno coletiva ou acordo coletivo, prevalecendo o entendimento de que a referida ao deve ser
proposta, originariamente, perante os Tribunais do Trabalho (Tribunal Regional do Trabalho ou Tribunal
Superior do Trabalho, dependendo da abrangncia territorial dos entes acordantes da respectiva conveno
coletiva de trabalho ou acordo coletivo de trabalho), uma vez que a jurisdio trabalhista em questes coletivas
atribuio dos tribunais. AO ANULATRIA COMPETNCIA. A jurisdio trabalhista em questes
coletivas atribuio originria dos Tribunais, quer resultem da interpretao de clusulas normativas, quer
respeitem ao estabelecimento de novas condies de trabalho ou mesmo, declarao de sua nulidade. sabido
que a presente ao visa os interesses de uma categoria profissional, dado o carter coletivo da norma a qual se
pretende desconstituir. Desta forma, apesar dos dispositivos consolidados pertinentes competncia dos
Tribunais Regionais do Trabalho no disporem sobre a ao anulatria, mesmo porque a possibilidade do seu
ajuizamento nesta Justia Especializada somente surgiu com o advento da Lei Complementar 75/93, a jurisdio
trabalhista em questes coletivas atribuio originria dos Tribunais (TST SDC Proc. RO-AA-34003/97
Rel. Min. Fbio Ribeiro DJ 236/97). Todavia, quando se tratar de ao anulatria de clusula de contrato
individual de trabalho, a competncia originria no ser dos tribunais, mas, sim, da Vara do Trabalho, por no
se enquadrar como matria coletiva. A ao anulatria de clusula de conveno ou acordo coletivo de trabalho
ser proposta, em regra, pelo Ministrio Pblico do Trabalho (art. 83, IV, da LC 75/1993), no sendo possvel
que os prprios signatrios do instrumento normativo postulem a nulidade da clusula, salvo demonstrado vcio
de vontade (erro, dolo, coao ou fraude) No entanto, o Tribunal Superior do Trabalho tem admitido o uso da
ao anulatria por trabalhadores individualmente nominados, formando uma coalizo, como na hiptese de
trabalhadores no associados ao sindicato profissional pleitearem a anulao da clusula convencional que
obriga a todos os trabalhadores, associados ou no, a pagarem a denominada contribuio assistencial. Podemos
destacar vrios exemplos de situaes que ensejam a propositura, pelo Ministrio Pblico do Trabalho, de ao
anulatria de clusula convencional, como nas hipteses de instituio de clusulas que:
viole os direitos individuais indisponveis dos trabalhadores fixados na Constituio Federal

de 1988 e na Consolidao das Leis do Trabalho, como a que fixa a remunerao do
empregado em montante inferior ao salrio mnimo, ou mesmo a que obriga o obreiro a
jornadas alm das permitidas no texto constitucional;
viole normas de proteo segurana e sade do trabalhador;

viole a liberdade individual e o direito de associao ou de filiao a sindicato;
determine a cobrana de contribuio assistencial e/ou confederativa (ao
arrepio do
Precedente Normativo 119 do TST ou da Smula 666 do STF) a todos os empregados,
associados ou no a sindicato; condicione a estabilidade da empregada gestante
comunicao prvia ao empregado do seu estado gravdico;
que
estabelea perodos de estabilidade provisria aos obreiros (acidentado, cipeiro,

dirigente sindical etc.) inferiores aos previstos na legislao ordinria;
que determine o pagamento das verbas rescisrias dos trabalhadores dispensados em perodo
superior ao previsto no art. 477, 6., da CLT.
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6.5 Distino de acordo coletivo de trabalho
6.6 Natureza jurdica
6.7 Disciplina no Direito Brasileiro o princpio da flexibilizao
CONVENO COLETIVA DE TRABALHO - COMENTADA
Esta Conveno Coletiva de Trabalho Comentada traz alguns breves comentrios e notas explicativas
sobre determinadas clusulas. Desta forma, visa, de forma simples e acessvel a todos, nortear diretores e
funcionrios do SINDICATO DOS TRABALHADORES, para que tenham uma maior compreenso do texto,
aprimorando o atendimento aos trabalhadores.
Pelo presente instrumento, o SINDICATO DAS EMPRESAS e o SINDICATO DOS TRABALHADORES,
celebram a presente CONVENO COLETIVA DE TRABALHO, que se reger pelas seguintes clusulas:
1. CATEGORIA ABRANGIDA
O SINDICATO DAS EMPRESAS abrange, de acordo com seus estatutos, todas as empresas do Estado de
So Paulo de Telemarketing que agenciam e prestam servios atravs dos meios pblicos de
telecomunicao e de servios postais no atendimento de consumidores e clientes relacionados com:
atendimento telefnico para informaes gerais e de interesse pblico, seja de entretenimento ou de
contedo publicitrio, promocional e de propaganda, pesquisa ou enquete, venda, ps-venda e assistncia
tcnica de produtos e servios, marketing por telecomunicaes, telemarketing das empresas operadoras
usurias de linhas telefnicas 200, 800, 900 e similares, telemarketing bancrio, marketing via postal,
marketing por banco de dados e outras que sejam correlatas, conexas, similares ou afins.
O Sindicato dos Trabalhadores abrange, de acordo com seus estatutos, todos os tipos de funcionrios
ligados direta ou indiretamente ao .., compreendendo toda e qualquer transao comercial e assistencial
feita por telefone na cidade de ..., abrangendo-se os seguintes municpios: .....
__________________________________________________________
Comentrio: A clusula primeira elenca o setor representado e a base territorial do sindicato econmico, o
SINDICATO DAS EMPRESAS, e a categoria representada e a base territorial do sindicato profissional, o
SINDICATO DOS TRABALHADORES.
Por fora do art. 8, inciso II, da Constituio Federal, que trata da unicidade sindical, nenhum outro
sindicato pode representar os operadores de telemarketing, e trabalhadores ligados ao telemarketing, na
mesma base territorial do Sindicato dos Trabalhadores, So Paulo e Grande So Paulo.
2. DATA BASE
A data base da categoria para fins de negociao coletiva 1 de maio, ficando entre as partes ajustado
que a prxima reviso do presente acordo ocorrer em 1 de maio do ano ....
_______________________________________________________________
Comentrio: A data base estabelece o incio e o fim da vigncia do instrumento normativo. O instrumento
normativo pode ser um Acordo Coletivo, quando celebrado entre o sindicato profissional e a empresa, ou
uma Conveno Coletiva, como no presente caso, quando celebrado entre o sindicato profissional e o
sindicato econmico.
Fracassando a negociao, em qualquer dos casos, as reivindicaes so levadas ao Tribunal Regional do
Trabalho, para que este decida. Temos, ento, um Dissdio Coletivo.
CLUSULAS ECONMICAS
3. REAJUSTE SALARIAL
Os salrios vigentes em 30/04/ do ano .... sero reajustados no percentual de 4,08% a partir de 01/05/ do
ano ....
_______________________________________________________________
Comentrio: Importante observar que, como a Conveno Coletiva analisada foi celebrada antes da data
base da categoria, o reajuste salarial j deve ser aplicado sobre o salrio do ms de maio/ do ano .....
Costumeiramente, a negociao s era concluda aps a data base, o que fazia com que o reajuste tivesse
que ser pago de forma retroativa, o que no ocorre desta vez.
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PARGRAFO NICO: As antecipaes ou reajustes concedidos a ttulo de reposio salarial, devero
estar expressamente denominados na folha de pagamento.
_______________________________________________________________
Comentrio: As verbas salariais a titulo de reposio salarial devem ser discriminadas como tal na folha de
pagamento, para que no sejam interpretadas como verba de outra natureza, causando prejuzo futuro ao
trabalhador.
4. PISO SALARIAL
Visando o crescimento do mercado de trabalho, a gerao de novos empregos e a manuteno dos postos
de trabalho na base territorial dos municpios de abrangncia do SINDICATO DOS TRABALHADORES,
conforme clusula 1, fica convencionado o piso salarial de R$ 475,00 (quatrocentos e setenta e cinco
reais) a vigorar a partir de 1 de maio do ano .....
1: O piso salarial ora convencionado no afetar os salrios dos empregados admitidos antes da
vigncia da presente Conveno Coletiva.
2: O Sindicato dos Trabalhadores e o SINDICATO DAS EMPRESAS nomearo um Grupo de Trabalho
GT com o objetivo de determinar o valor do piso salarial para os supervisores a ser implantado para a
prxima Conveno Coletiva relativa ao perodo de maio/ do ano .... a abril do ano ....
___________________________________________________________
Comentrio: O piso salarial estipulado para a categoria de telemarketing, assegurada a irredutibilidade de
salrios e o direito equiparao salarial, em ao judicial, para o empregado que exerce a mesma funo,
na mesma empresa, de funcionrio com salrio maior.
CLUSULAS SOCIAIS
5. REGISTROS DE EMPREGADO
As empresas obrigam-se a promover o registro formal do contrato de trabalho na CTPS, especificando o
cargo a que o empregado estiver exercendo efetivamente, adotando as alteraes na funo, inclusive de
salrios, excludos os casos de substituio temporria.
PARGRAFO NICO: O perodo de treinamento ser considerado como parte do contrato de trabalho.
6. CONTRATO DE EXPERINCIA
O contrato de experincia, previsto no art. 445 da CLT, ser estipulado pelas empresas observando-se o
mximo de uma prorrogao. O contrato de experincia no ultrapassar o prazo mximo de 90 (noventa)
dias.
PARGRAFO NICO: Os empregados readmitidos na mesma funo a menos de um ano do desligamento
no sero submetidos a contrato de experincia.
7. DEVOLUO DA CTPS
A CTPS recebida mediante comprovante, para anotao, dever ser devolvida ao empregado em 3 dias
teis.
8. SUBSTITUIO
Ao operador de Telemarketing substituto assegurado o mesmo salrio do substitudo, durante o perodo
de substituio, se preenchidos os requisitos do artigo 461 da CLT.
9. CARTA-AVISO
Na hiptese de justa causa, as empresas ficam obrigadas a entregar ao empregado carta aviso, com os
motivos da dispensa e a indicao da falta grave.
As hipteses de falta grave para uma dispensa por justa causa, esto elencadas no art. 482 da
Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). As mais comuns so: ato de improbidade (desonestidade),
incontinncia de conduta ou mau procedimento, e a desdia (desleixo, pouco zelo, no cumprimento das
funes).
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10. PLR - PARTICIPAO NOS LUCROS E RESULTADOS
Com fundamento no art. 7, inciso XI, da Constituio Federal de 1988, a participao nos lucros e
resultados tem como objetivo a obteno de melhores resultados operacionais para os funcionrios e para
o empregador, o aprimoramento de atividades e o reconhecimento do esforo laboral do trabalhador.
PARGRAFO PRIMEIRO: A apurao e o valor a ser pago a ttulo de PLR se dar atravs de 2 perodos
iguais e consecutivos de 6 meses cujo valor acordado ser de R$ 55,00 (cinqenta e cinco reais) para cada
perodo, perfazendo o total geral mnimo de R$ 110,00 (cento e dez reais)..
PARGRAFO SEGUNDO: o 1 perodo compreendido ser de janeiro a junho do ano ...., e faro jus ao
pagamento os trabalhadores da empresa que apresentar 1,5% (um e meio por cento) de crescimento no
seu faturamento, devendo ser pago at 20/09/ do ano ..... O 2 perodo compreendido ser de julho a
dezembro do ano ...., e faro jus ao pagamento os trabalhadores da empresa que apresentar 1,5% (um e
meio por cento) de crescimento no seu faturamento, devendo ser pago at 20/03/ do ano ......
PARGRAFO TERCEIRO: Com o objetivo de aprimorar o regime de apurao do valor do PLR, o
SINDICATO DAS EMPRESAS e o SINDICATO DOS TRABALHADORES nomearo um grupo de Trabalho
GT entre 02/05/ do ano .... e 30/06/ do ano ...., quando devero estar concludos os trabalhos, com o
propsito de determinar um novo modelo de apurao composto por indicadores de produtividade que
formar uma Tabela de Pontuao e ser a base para as empresas calcularem o valor a ser pago para o
exerccio do ano ..... O SINDICATO DAS EMPRESAS convocar em setembro do ano .... uma assemblia
Geral e convidar o GT para apresentar a Tabela de pontuao que servir de modelo para a implantao
nas empresas.
Comentrio: a PLR convencionada garante ao trabalhador um mnimo de R$ 110,00, em duas parcelas. O
valor da primeira parcela ser de R$ 55,00. J a segunda parcela, ser de, no mnimo R$ 55,00. O valor a
ser pago na segunda parcela, porm, ser o resultado de negociao do SINDICATO DOS
TRABALHADORES com cada empresa. S no pagar a PLR a empresa que no tiver, ao menos, 1,5%
de crescimento em seu faturamento em cada perodo.
Est estabelecida a formao do GT, e data de concluso, para se discutir tabela de pontuao que servir
de base para as prximas apuraes de PLR, e, de acordo com as negociaes, para a apurao da
segunda parcela da PLR do presente perodo. Observe-se que a negociao livre, mas os critrios
estabelecidos pelo GT devero ser, preferencialmente, utilizados para a segunda parcela.
11. ESCOLA DE FORMAO DE PROFISSIONAIS
O Sindicato dos Trabalhadores e o SINDICATO DAS EMPRESAS nomearo um Grupo de Trabalho GT para a implantao de uma escola de formao e qualificao de operadores com o objetivo de suprir as
necessidades do mercado. Os trabalhos devem ser concludos at 30 de junho do ano .....
PARGRAFO NICO: O SINDICATO DAS EMPRESAS, o SINDICATO DOS TRABALHADORES e a UNE
(Unio Nacional dos Estudantes), estabelecero parceria com as universidades, objetivando a concesso
de descontos e bolsas de estudos, visando promover a insero dos trabalhadores em telemarketing no
ensino superior ou equivalente.
Comentrio: Esta clusula depende da unio de esforos para ser de fato implementada. Porm,
estabelece prazo para concluso dos trabalhos do GT sobre a escola de formao, e estabelece a
participao dos sindicatos profissional e econmico, para que seja viabilizada, alm de buscar a parceria
da UNE, para programa de descontos e bolsas de estudos no ensino superior.
12. DATA DE PAGAMENTO MENSAL
O pagamento de salrios dever ser efetuado at o 5 (quinto) dia til do ms subsequente.
PARGRAFO NICO: no caso de atraso, fica estipulada multa de 10% sobre o salrio.
13. FORMA DE PAGAMENTO DOS SALRIOS
As empresas que no efetuarem o pagamento de salrios em moeda ou depsito em conta corrente e
instituio financeira localizada a menos de 01 (um) quilmetro do local de trabalho, devero proporcionar
aos empregados que trabalhem em jornada integral, tempo hbil para o recebimento no banco dentro do
expediente bancrio ou, alternativamente, providenciar para que os aludidos empregados tenham acesso a
cartes magnticos.
14. ERRO NA FOLHA DE PAGAMENTO
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Fica estipulado o prazo de 05 (cinco) dias teis contados a partir da comunicao por escrito e
comprovadamente entregue, para a empresa efetuar o pagamento de eventual diferena salarial devida ao
empregado igual ou superior a 10% (dez por cento) do salrio sob pena de arcar com multa de 10% (dez
por cento), calculada sobre o montante devido.
15. JORNADA DE TRABALHO
A durao da jornada de trabalho dos operadores em telemarketing ser de 36 (trinta e seis) horas
semanais e 06 (seis) horas dirias.
Todos os demais empregados tero a jornada de 44 (quarenta e quatro) horas semanais.
1: As empresas s podero adotar sistema de compensao de jornada, mediante acordo celebrado
com o Sindicato dos Trabalhadores.
Comentrio: No sendo feito acordo da empresa com o SINDICATO DOS TRABALHADORES, o
trabalhador que ultrapassar a jornada diria, mesmo compensando outro dia, far jus ao pagamento de
horas extraordinrias.
2:
Os intervalos para repouso respeitaro o disposto na Norma Regulamentadora n 17, anexo II,
do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Comentrio: Pela primeira vez, a implementao do anexo II da Norma Regulamentadora n 17, no que
trata de intervalos para repouso, aprovada em Conveno Coletiva, o que uma grande conquista para a
categoria.
O anexo II da NR 17, dentre outros pontos, estabelece que:
- As pausas sero feitas fora do posto de trabalho;
- As pausas sero concedidas em dois intervalos de 10min cada, aps os primeiros e antes dos ltimos 60
min de trabalho;
- As duas pausas de 10 min cada, compem a jornada de trabalho.
- Alm das duas pausas, ainda assegurado intervalo de 20 min para repouso e refeio.
3:
Devero ser mantidas as jornadas efetivamente praticadas pelas empresas que sejam mais
favorveis aos empregados.
4:
Visando a manuteno dos empregados, em caso de paralisao das atividades profissionais
por motivos de fora maior, caso fortuito ou em razo de efetiva e comprovada cessao do contrato
mantido com o tomador dos servios, mediante prvia negociao com o SINDICATO DOS
TRABALHADORES e as empresas, as horas no trabalhadas pelos respectivos empregados podero ser
repostas em nmero no excedente a 02 (duas) horas dirias. Empresa e SINDICATO DOS
TRABALHADORES comprometem-se a chegar a um acordo em at 24 (vinte quatro) horas da data de
comunicao ao SINDICATO DOS TRABALHADORES.
5: Os empregados podero trabalhar aos domingos e feriados em regime de escala de trabalho nas
operaes cujas necessidades atendam os quesitos do art.68 da CLT, desde que respeitada as
determinaes dos rgos competentes.
Comentrio: o trabalho exercido aos domingos quando sua natureza ou convenincia pblica requerem
que o seja. Depende de instrues do Ministrio do Trabalho e Emprego, e tal necessidade poder ter
carter definitivo ou transitrio.
16. HORAS EXTRAORDINRIAS
As horas extraordinrias sero remuneradas, em pecnia, com adicional de 50% (cinqenta por cento)
para at a segunda hora trabalhada e adicional de 75% (setenta e cinco por cento) para as demais.
Comentrio: a clusula estabelece que as horas extraordinrias somente sero pagas em dinheiro. A nica
ressalva a ocorrncia de acordo de compensao entre a empresa e o sindicato, como previsto na
Clusula 15, 1.
1:
Na hiptese de ocorrer trabalho em dia de repouso, sem que haja o regime de revezamento, a
remunerao ser acrescida com o adicional de 100% (cem por cento).
2: As horas extras habituais sero integradas para fins de clculo de frias, 13 salrio e DSRs, de
acordo com o critrio da mdia.
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17. HORAS NOTURNAS
As horas noturnas prevista no art. 73 da CLT (22:00 s 5:00 horas) sero remuneradas com o adicional de
20% (vinte por cento), preservadas as condies mais favorveis que estejam sendo efetivamente
praticadas pelas empresas.
18. FRIAS
O incio das frias no poder coincidir com sexta-feira, sbados, domingos ou feriados ou dias j
compensados.
19. AUXLIO CRECHE
As empresas que tenham mais de 30 (trinta) empregadas mes com mais de 16 (dezesseis) anos de idade
e que no disponham de creche prpria ou convnio com creches, reembolsaro suas empregadas e
tambm os empregados que no tenham cnjuge, at o valor de R$ 115,00 (cento e quinze reais) por filho
com at 20 (vinte) meses de idade, mediante comprovao.
20. GARANTIA GESTANTE
Fica assegurada empregada gestante a garantia de estabilidade no emprego por 60 (sessenta) dias aps
o trmino da licena maternidade.
1: No caso de demisso de empregada gestante, esta, fica sendo obrigada a comunicar o empregador
ou o SINDICATO DOS TRABALHADORES de seu estado gravdico em at 60 (sessenta) dias da data da
comunicao da dispensa, sob pena de perda da garantia de salrio.
Comentrio: Mesmo que a demisso tenha sido por justa causa, a empregada ter o direito estabilidade,
quando informar da sua gravidez no prazo do pargrafo 1. Anteriormente, esta possibilidade s ocorria
quando da demisso sem justa causa.
2: As empresas que no possuem, convnio mdico ou plano de sade se obrigam a aceitar atestados
mdicos de convnios mdicos dos respectivos cnjuges de suas empregadas mes, para abonar faltas
justificadas.
Comentrio: as hipteses de atestado mdico de plano de sade da prpria trabalhadora, ou da rede
pblica de sade, j so pacificados na legislao. O pargro acima apenas acrescenta a hiptese de uso
de plano de sade do cnjuge.
21. TRABALHO INFANTIL, TRABALHO ESCRAVO E DISCRIMINAO
As empresas abrangidas pela presente conveno coletiva se comprometem a no contratar e a combater
o trabalho infantil, o trabalho escravo e qualquer forma de discriminao, seja em seus quadros diretos ou
na cadeia produtiva da qual fazem parte.
22. GRATIFICAO POR APOSENTADORIA
O empregado com mais de 10 (dez) anos de tempo de servio na mesma empresa que se aposentar e,
conjuntamente, se desligar do emprego, receber por ocasio do desligamento uma gratificao
correspondente a 50% (cinqenta por cento) de seu salrio.
23. AUXLIO-FUNERAL
Ocorrendo o falecimento do empregado durante o vnculo empregatcio, a empresa pagar ao beneficirio
legal, um auxlio equivalente a 01 salrio normativo da categoria, cujo pagamento ser efetuado
concomitantemente com os seus haveres legais.
24. SERVIO MILITAR
Garantia no emprego, em conformidade com a legislao vigente, ao trabalhador em idade de prestao de
servio militar, at o mximo de 60 (sessenta) dias aps a baixa no servio militar.
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25. VALE-TRANSPORTE
As empresas podero efetuar o pagamento do vale-transporte em dinheiro.
1: O pagamento do vale-transporte em dinheiro, que constitui uma faculdade da empresa, no
descaracteriza a natureza jurdica da verba que ser notadamente livre da incidncia de quaisquer
encargos trabalhistas e previdencirios, mantendo-se no mais, as disposies legais atinentes espcie
inclusive quanto ao desconto da parcela do empregado.
2: Caso a empresa opte pelo pagamento do vale-transporte em dinheiro, dever previamente formalizar
sua opo por escrito ao Sindicato dos Trabalhadores.
26. TRANSPORTE NOTURNO
As empresas ficam obrigadas a oferecer servio de transporte aos empregados cuja jornada de trabalho se
inicie ou termine no perodo noturno entre 23:30 horas de um dia e s 5:00 horas do dia seguinte.
27. AUXLIO ALIMENTAO
O Sindicato dos Trabalhadores negociar diretamente com as empresas a respeito da concesso deste
benefcio.
1: Tanto a concesso quanto a forma de concesso devero ser negociadas diretamente entre o
Sindicato dos Trabalhadores e cada empresa.
2: Em caso de no haver sucesso na negociao ente Sindicato dos Trabalhadores e as empresas, o
SINDICATO DAS EMPRESAS dever ser acionado como mediador. O Objetivo que cada empresa
conceda, no mnimo, um po com recheio.
Comentrio: fica aqui privilegiada a negociao por empresa, com a garantia mnima de concesso de um
po com recheio no intervalo para alimentao.
28. DIA DO OPERADOR DE TELEMARKETING
No dia 04 de julho, comemorado o Dia do Operador de Telemarketing.
HIGIENE, SADE E SEGURANA DO TRABALHO
29. ESTABILIDADE POR ACIDENTE DO TRABALHO
Fica assegurada a estabilidade provisria no emprego ao trabalhador vitimado por acidente de trabalho ou
molstia profissional, que no esteja sob o regime de contrato de trabalho por prazo determinado pelo
prazo de 12 (doze) meses, nos termos da lei n 8.213/91.
30. ESTABILIDADE POR DOENA
O empregado afastado do trabalho por doena tem estabilidade provisria, por igual prazo do afastamento,
at 60 dias aps a alta, nos termos do Precedente Normativo n 26 do Tribunal Regional do Trabalho da 2
Regio.
Comentrio: No havia, anteriormente, previso em instrumento normativo de estabilidade por doena,
nesta Conveno foi firmada a aplicao de precedente do TRT-SP que garante 60 dias de estabilidade ao
empregado afastado por doena.
31. ANTECIPAO DO AUXLIO DOENA/ACIDENTE
Na hiptese de concesso de auxlio doena/acidente ao empregado, as empresas se obrigam a conceder
ao empregado, a ttulo de emprstimo, o valor equivalente a 01 (um) salrio, limitado ao teto de R$ 966,00
(novecentos e sessenta e seis reais).
PARGRAFO NICO: O emprstimo dever ser solicitado pelo empregado por escrito e dever ser
concedido na primeira data de pagamento dos salrios dos demais empregados aps 16 (dcimo sexto)
dia do afastamento, devendo ser quitado em 10 (dez) dias aps o recebimento do benefcio pecunirio da
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Previdncia Social ou, a critrio da empresa, aps o retorno do empregado ao servio, mediante
compensao, quando do primeiro pagamento de salrios.
32. FORMULRIOS DA PREVIDNCIA
As empresas devero preencher os formulrios exigidos pela Previdncia Social para a concesso de
quaisquer benefcios devidos tais como: Aposentadoria (inclusive especial), auxlio doena, acidente de
trabalho, auxlio natalidade, abono de permanncia; entregando ao empregado a respectiva comunicao
em 05 (cinco) dias teis a contar da data do pedido.
33. COMUNICAO DE ACIDENTE DE TRABALHO
As empresas encaminharo ao INSS, a CAT dos empregados com problemas auditivos, tenossinovite ou
doena nos olhos causadas diretamente em funo do uso de terminal de vdeo, encaminhando, ainda,
uma cpia da CAT ao SINDICATO DOS TRABALHADORES.
34. NVEL DE RUDOS
As empresas se obrigam a cumprir a Portaria N 3214/78 no que concerne s condies ambientais, e em
especial quanto ao nvel de rudos, ventilao e iluminao.
35. PORTADORES DE DEFICINCIAS FSICA OU VISUAL
O SINDICATO DOS TRABALHADORES e o SINDICATO DAS EMPRESAS comprometem-se a firmarem
junto Delegacia Regional do Trabalho, um Pacto para facilitar a insero dos portadores de deficincia
fsica ou visual no mercado de trabalho.
36. ELEIO DA CIPA
As empresas devero comunicar ao Sindicato dos Trabalhadores a data da eleio da CIPA com
antecedncia mnima de 30 (trinta) dias devendo ainda enviar ao Sindicato Profissional a ata da eleio.
37. SISTEMA DE SADE E ODONTOLOGIA SINDICATO DOS TRABALHADORES
O SINDICATO DOS TRABALHADORES dever entregar ao SINDICATO DAS EMPRESAS, de forma
detalhada e pormenorizada, todas as regras, termos e condies do Sistema Odontolgico Sindicato dos
Trabalhadores, bem como do sistema de sade ocupacional, que ficar de analisar e estudar a viabilidade
de implantao.
38. PLANO DE SADE E SEGURO DE VIDA
O SINDICATO DAS EMPRESAS poder oferecer as empresas, sem qualquer obrigatoriedade de adeso e
respectiva concesso aos seus empregados, um plano de sade destinado a complementar e suplementar
assistncia mdica pblica oficial, bem como cobertura securitria do ramo vida.
39. GRUPO DE ESTUDOS SOBRE A AIDS
Ser constitudo um grupo de estudos para propor iniciativas relativas preveno e tratamento da AIDS.
LIBERDADE E AUTONOMIA SINDICAL
40. QUADRO DE AVISO
Dever ser afixado o Quadro de Aviso no local de prestao de servios para colocao de comunicados
oficiais de interesse da categoria que sero encaminhados pelo SINDICATO DOS TRABALHADORES e
submetidos aprovao prvia da empresa que, na hiptese de recusa, dever justificar por escrito. A
mesma regra se aplica aos impressos dirigidos aos empregados individualmente.
___________________________________________________________Comentrio: a clusula 40
garante meios de o sindicato comunicar-se com o trabalhador dentro da empresa.
41. DO EMPREGADO LIBERADO
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Fica garantido ao empregado liberado para atividades sindicais adentrar seu posto original de trabalho ao
menos uma vez por ms para o bom exerccio de suas atividades sindicais.
Comentrio: A clusula 41 estabelece garantia ao representante sindical de adentrar ao seu posto de
trabalho, podendo exercer a representao sindical junto sua base.
42. CONTRIBUIO ASSISTENCIAL
As empresas ficam obrigadas a descontar em folha de pagamento de todos os empregados abrangidos na
categoria e beneficiados pela presente conveno coletiva a contribuio assistencial aprovada em
assemblia.
PARGRAFO PRIMEIRO: A contribuio assistencial ser de 1% (um por cento) descontadas
mensalmente, sobre o salrio de todos os trabalhadores excetuando-se o ms em que for descontado o
imposto sindical compulsrio de que trata o artigo 580, da CLT.
PARGRAFO SEGUNDO: O percentual acima ser calculado sobre o salrio bruto dos empregados,
incluindo o 13 salrio. Os recolhimentos devero ser efetuados em guia a ser fornecida pelo SINDICATO
DOS TRABALHADORES at o dia 5 dia til.
PARGRAFO TERCEIRO: Subordina-se o desconto assistencial a no oposio do empregado
manifestada pessoalmente e por escrito com protocolo perante o SINDICATO DOS TRABALHADORES at
10 (dez) dias aps a celebrao desta Conveno Coletiva.
Comentrio: o perodo de oposio fica compreendido, por acordo entre o SINDICATO DOS
TRABALHADORES e o SINDICATO DAS EMPRESAS, entre 05 e 15 de maio de 2008.
PARGRAFO QUARTO: As empresas ficam obrigadas a fornecer ao SINDICATO DOS
TRABALHADORES, mensalmente, atravs de relatrio descritivo ou por e-mail (ARQUIVO MAGNETICO),
os nomes completos e valores respectivos dos contribuintes.
PARGRAFO QUINTO: Fica desobrigado o pagamento da contribuio assistencial os trabalhadores que
pagam a contribuio associativa. Retornando o desconto da assistencial no caso de desfiliao da
entidade, observando-se que no se renova o prazo para oposio, conforme disposto no pargrafo
terceiro desta Clusula.
43- CONTRIBUIO ASSOCIATIVA
As empresas descontaro em folha a contribuio associativa definida em assemblia, conforme determina
o artigo 9, do Estatuto Social da Entidade.
PARGRAFO PRIMEIRO:A contribuio associativa ser de R$ 4,75 ( quatro reais e setenta cinco
centavos), descontadas mensalmente, sobre o salrio de todos os trabalhadores associados a entidade.
PARGRAFO SEGUNDO: O SINDICATO DOS TRABALHADORES dever encaminhar mensalmente para
as empresas, atravs de relatrio descritivo ou por e-mail (ARQUIVO MGNTICO), os nomes completos
e valores respectivos a serem descontados dos associados.
PARGRAFO TERCEIRO: As empresas ficam obrigadas a fornecer ao SINDICATO DOS
TRABALHADORES, mensalmente, atravs de relatrio descritivo ou por e-mail (ARQUIVO MAGNTICO),
os nomes completos dos associados demitidos, justificando assim o no desconto da contribuio
associativa.
CLUSULAS FINAIS
44. CONDIES MAIS BENFICAS
As condies mais benficas do que as previstas nesta conveno, que sejam decorrentes das polticas
internas ou, ento de acordos coletivos em vigor nos ltimos 12 (doze) meses, devero ser mantidas.
45. PENALIDADES
Em caso de descumprimento do estatudo na presente CONVENO COLETIVA DE TRABALHO a
empresa suscitada pagar multa no valor de 20% (vinte por cento) sobre o salrio nominal do empregado
prejudicado, sendo 70% (setenta por cento) a favor do empregado e 30% (trinta por cento) a favor do
SINDICATO DOS TRABALHADORES.
46. VALIDADE
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O presente acordo ter a validade de 12 (doze) meses, iniciando-se em 1 de maio do ano ....
Salvador, Ba,, 04 de abril de do ano ....
PRESIDENTE
SINDICATO DOS TRABALHADORES E EMPREGADOS EM EMPRESAS
7. FORMAS DE SOLUO DOS CONFLITOS COELTIVOS DE TRABALHO

7.6 Conceito de conflito coletivo de trabalho
7.7 Formas de solues: voluntrias e imperativas
7.8 Negociao Coletiva, conciliao e mediao
7.9 Arbitragem facultativa e obrigatria
7.10 Jurisdio dissdio coletivo de trabalho
7.1. CONCEITO DE CONFLITO COLETIVO DO TRABALHO
7.1.1. Noes
O Direito Coletivo do Trabalho compreende, alm da parte relativa
organizao sindical e sua liberdade e autonomia, a parte referente s formas de
composio dos conflitos de interesses coletivos. A negociao coletiva , neste sentido, o
instrumento mais importante para a fixao de regras comuns, no exerccio da autonomia
privada coletiva. A composio de interesses via negociao coletiva, engloba a
autocomposio, a heterocomposio e a autodefesa, sendo que esta recurso unilateral
para garantir o resultado da negociao ou mesmo para forar o incio desta.
7.1.2. Autocomposio: CF, art. 7,XXVI e art. 8,VI; CLT art. 611 a 625-H
7.1.2.1. CONCEITO E FORMAS:
A autocomposio o processo de negociao livre e direta entre as partes
envolvidas em conflito ou em divergncias de interesses, com a celebrao de pactos, sem
a interferncia de terceiros. A autocomposio levada a efeito atravs da negociao
coletiva, caracterizando-se pela transao coletiva negociada, o que no quer dizer que no
possa se socorrer da mediao e at mesmo da greve para alcanar o objetivo.
So formas de autocomposio:
Acordo Coletivo resultado de um processo de negociao coletiva

envolvendo o sindicato de categoria profissional e, de outro lado, uma ou mais de uma
empresa, compromissando as empresas que participam do processo negocial.
Conveno Coletiva resultado de um processo negocial envolvendo
os sindicatos representativos de categoria econmica (patronal) e profissional (de
empregados).
84
Contrato individual plrimo cabvel em qualquer mbito, envolvendo

mais de uma pessoa. No h previso legal para contrato coletivo, no sentido de resultarem
direitos e obrigaes coletivas.
As comisses de Conciliao Prvia tambm so uma forma de
autocomposio, conforme vem regulado na CLT (art. 625-A a H) a partir da Lei n 9.958/98,
mas apenas alcanando conflitos individuais.
Nossa histria registra pouca experincia de negociao coletiva, em razo
da interveno e controle estatal a partir de 1.937, levando o Estado a regular por lei quase
todos os aspectos relacionados s relaes de trabalho e minimizando o papel dos
sindicatos.
A chamada liberdade e autonomia sindical supe o livre debate e celebrao
de pactos sobre qualquer tema de interesse das partes, respeitada a ordem pblica, os bons
constumes e os direitos adquiridos, quando mais favorveis aos trabalhadores.
Historicamente, o modelo brasileiro no seguiu o padro de evoluo das
negociaes coletivas das sociedades democrticas. Desde a dcada de 1.930, tolhida a
liberdade sindical, a autocomposio foi relegada para segundo plano. Com a legislao
estatal definindo minuciosamente a forma de soluo das controvrsias pela via judicial,
resultou restringida a participao da sociedade civil. Este modelo, que se originou nas
experincia totalitrias, como a Itlia e Alemanha, passou a influenciar diretamente o Brasil.
7.1.2.2 CONVENO COLETIVA (CF, art. 7,XXVI)
o chamado acordo intersindical, ou seja, a vinculao, em pacto, de
corpos coletivos, envolvendo organizaes sindicais de empregados (sindicatos, federaes
e confederao) e de empregadores ( idem).
7.1.2.2.1 REFERNCIAS HISTRICAS:
Os processos de negociao coletiva esto associados industrializao
brasileira, cujo incio se deu aps a proclamao da repblica. Com a industrializao surge
o proletariado, inclusive com significativa presena de imigrantes espanhis e italianos, com
doutrinas socialistas e experincia em organizao sindical e negociao coletiva.
De qualquer forma, possvel dizer que a greve precede o sindicato. Surgiu
como forma de reao e defesa dos trabalhadores diante de situaes de explorao e para
garantir o cumprimento de reivindicaes. Estas experincias vo resultar na necessidade
de organizao mais permanente.
Em 1.934, a Constituio Federal reconhece as Convenes Coletivas de
Trabalho. Em 1.937, por influncia da Carta Del Lavoro ( italiana), denominado de contrato
coletivo. A CLT, a partir de 1.943, conforme art. 617, tornava obrigatrio o contrato coletivo. A
Constituio Federal de 1.946 voltou a usar a expresso Conveno Coletiva, garantindo o
reconhecimento desta, como instrumento de composio de interesses, sendo que a
expresso perdura at hoje, inserida no texto constitucional ( art. 7,XXVI).
7.1.2.2.2 Natureza Jurdica
Trata-se de acordo de carter normativo ( art. 611 da CLT), dividido em duas
partes, sendo uma parte para o estabelecimento de condies de trabalho individualmente
consideradas em cada contrato de emprego, e a outra parte, composta de clusulas
obrigacionais ( entre as prprias partes). por isso que a doutrina refere-se s convenes
coletivas como tendo corpo de contrato e alma de lei (regra abstrata). Para alguns autores,
85
mais crticos, a conveno coletiva seria um pacto de paz estabelecido entre capital e
trabalho, ou mais do que isto, uma espcie de pacto de trgua, tendo em vista que os
interesses entre as partes so contraditrios e conflitantes.
7.1.2.2.3 REGRAS SOBRE A NECOCIAO COLETIVA NO DIREITO COLETIVO
BRASILEIRO:
O art. 8,VI da CF estabelece a participao obrigatria dos sindicatos
(patronais e de empregados) nas negociaes coletivas. No art. 7,XXVI est o
reconhecimento das convenes coletivas como instrumentos de composio de interesses.
A CF, no art. 114 e seus pargrafos, estabelece o procedimento judicial em caso de
frustrao das negociaes coletivas ( Dissdio Coletivo). Tambm o art. 11 da Lei n
10.192/01 prev o dissdio coletivo em caso de frustrao das negociaes. Contudo, nova
redao do art. 114 da CF, dada pela E.C. 45, a propositura do Dissdio Coletivo depende de
consenso entre as partes.
A CLT trata do assunto nos artigos 611 a 625, sendo que no pargrafo 1 do
art. 611, traz o acordo coletivo como forma atpica de negociao coletiva. O art. 612
conflitua com o disposto no art. 8,I da CF. Estaria portanto revogado (?). Trata-se de uma
interferncia minimizando ou deixando de reconhecer a representatividade sindical. Esta,
sendo reconhecida, no deveria depender de deliberao com quorum qualificado para cada
iniciativa de negociao coletiva.
De fato, o Ttulo VI da CLT (art. 611 a 625) possui vrios artigos com
contedos deterministas em relao ao procedimento da negociao coletiva, qurum
mnimo exigido, etc. que demonstram ingerncia estatal, afrontando a garantia do art. 8 da
CF. No entanto, o TST tem apontado noutra direo, aplicando com bastante rigor as
exigncias normativas ali contidas, inclusive no que diz respeito ao qurum mnimo de
participao na Assemblia Geral da categoria que delibera pela negociao coletiva,
conforme disposto no art. 612 da CLT. A Orientao Jurisprudencial n 34 confirma o
disposto no art. 614 reforando o depsito administrativo dos atos negociais.
O artigo 616, em redao que confirma o disposto na CF/88, torna
obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas, estabelecendo que
estes no podem recusar-se negociao. A portaria 3.122/88 do MTE estabelece
procedimentos para soluo negociada dos conflitos trabalhistas.
Procedimento negocial fixao de data base; assemblia de aprovao
da pauta; encaminhamento parte patronal; definio de data para incio das negociaes,
local e componentes da mesa de negociao; discusso das clusulas e negociao. O
Decreto 1.572/95 regulamenta a mediao na negociao coletiva.
7.1.2.2.4 CONTEDO DO PACTO: (DA CONVENO)
O art. 613 estabelece contedos obrigatrios das convenes coletivas. No
entanto, entende-se que, levando em conta as garantias constitucionais, no poder haver
imposio de contedos, devendo estes ser inseridos nas propostas e negociados de acordo
com os interesses das partes envolvidas no processo negocial. H, portanto, clusulas
obrigatrias e facultativas.
O contedo do instrumento coletivo divide-se em regras jurdicas (contedo
normativo ou clusulas normativas) e clusulas contratuais. As regras jurdicas so aquelas
que geram direitos e obrigaes que integram os contratos individuais de trabalho (fonte
autnoma do direito do trabalho), podendo ser divididas em clusulas econmicas e
clusulas sociais.
86
As clusulas contratuais ou obrigacionais so aquelas que criam direitos e
obrigaes para as partes convenentes, quais sejam os sindicatos patronal e de
empregados, no caso da conveno coletiva, ou sindicato da categoria profissional e a
empresa, no caso de acordo coletivo. Ex.: clusula de multa, reviso do acordo, soluo das
divergncias, ao sindical (na empresa), desconto assistencial, etc.
7.1.2.2.5 Vigncia das Convenes Coletivas:
O art. 614, parg. 3 da CLT fixa como vigncia o prazo mximo de 02 anos.
As normas pactuadas integram o contrato individual de trabalho pelo tempo de vigncia do
instrumento coletivo. Neste aspecto ocorreram mudanas legislativas nos ltimos anos. A Lei
n 8.542/92 ( que trata da livre negociao salarial), em seu art. 1, 1, garantia a
integrao do negociado aos contratos individuais, s podendo as garantidas ser suprimidas
por posterior acordo ou conveno. No entanto, com a Lei n 10.192, de 14/02/01,
revogando os pargrafos 1 e 2 do art.1 da Lei 8.542/92, fazendo com que fica garantido
apenas o princpio da irredutibilidade salarial de forma unilateral. O restante tudo
rediscutido.
H, contudo, outras posies sobre os reflexos do instrumento coletivo nos
contratos individuais. Uma posio extremada, sem muito apoio na atualidade, entende que
as normas negociadas aderem de forma irrestrita aos contratos individuais e deles no se
separam mais.
Posio intermediria, ainda no vista como majoritria, entende que o
contedo do instrumento coletivo se incorpora ao contrato individual at que novo diploma
negocial o revogue, seja de forma expressa ou tcita. Este entendimento tem sido assumido
tambm pelo legislador infraconstitucional, ao dispor no artigo 1, 1 da Lei n 8.542/92,
fixando que as normas coletivas integram os contratos individuais e somente podero ser
mudadas ou retiradas por posterior instrumento coletivo. Contudo, referidos dispositivos
legais foram revogados por repetidas edies de medida provisria, depois convertida na Lei
10.192/01.
7.1.2.2.6 Registro das Convenes:
Trata-se, na verdade de um ato cadastral, de depsito do instrumento
coletivo no rgo do Ministrio do Trabalho ( Delegacia Regional do Trabalho) para
conhecimento pblico e fiscalizao. O instrumento coletivo deve ser encaminhado em
tantas vias quantas forem as partes signatrias ( art. 614 ) e mais uma, acompanhado de ata
da assemblia geral de aprovao das negociaes e cpia do registro sindical para
comprovao da base sindical. (I.N. 01/02 do MTE).
A conveno entra em vigor 3 dias aps o seu registro no rgo competente,
conforme dispe a CLT. No entanto, h entendimento divergente no sentido de que as partes
podem estipular outro prazo para incio de vigncia, at mesmo estabelecendo efeito
retroativo para o instrumento coletivo.
7.1.2.2.7 - SUPREMACIA E HIERARQUIA:
A conveno coletiva sobrepe-se s disposies dos contratos individuais e
de acordo coletivo, com a ressalva de ficar garantida a disposio mais favorvel, conforme
art. 620 da CLT.
No Direito do Trabalho, diferentemente do Direito Comum, no se pode falar
em supremacia ou hierarquia de diplomas legais. Cabe sim falar em hierarquia de normas
jurdicas, uma vez que a norma estatal convive com a norma de origem profissional ou
autnoma. Assim, d-se maior destaque norma jurdica que mais se aproxima ou responde
87
finalidade maior do prprio Direito do Trabalho, de estabelecer o equilbrio entre as partes
no verificvel sem a interveno da norma.
Em outras palavras, prevalece a norma mais favorvel parte mais fraca na
relao laboral, a norma mais favorvel ao trabalhador. Portanto, a hierarquia rgida do
direito comum no se aplica ao direito do trabalho, podendo inclusive a norma autnoma ser
mais favorvel do que a norma constitucional.
Ingerncia: quando o governo, atravs da Lei n 10.192/01 ( converso da
MP 1.950 em lei) veda a vinculao de reajuste automtico a ndices inflacionrios e exige
que o aumento salarial baseado em produtividade seja provado com indicadores objetivos,
est efetivamente interferindo na livre organizao e atuao sindical, afrontando a liberdade
a autonomia sindical garantidas na Constituio Federal.
7.1.2.2.8 Prorrogao e renovao da Conveno Coletiva:
Nos termos do art. 615, obedece s mesmas exigncias e formalidades do
art. 612 da CLT.
7.1.2.3 ACORDO COLETIVO:
Nos termos da CLT, trata-se de uma forma atpica de conveno ( 611, 1).
Trata-se de pacto coletivo resultante de negociao coletiva realizada entre sindicato de
empregados e uma ou mais empresas (empregadores). portanto a forma de negociao
que cuida de interesses mais especficos.
As formalidades para a celebrao de acordo coletivo so as mesmas
estabelecidas para as convenes coletivas.
A Justia do Trabalho competente para julgamento dos dissdios que
tenham origem no cumprimento de acordo ou conveno, conforme a Lei n 8.984/95. Neste
sentido ocorreu o cancelamento das Smulas 57 do STJ e 334 do TST. O TST (S. 286 e
310) restringe a ao sindical como substituto processual.
7.1.2.4 CONTRATO COLETIVO:
a forma de contratao no prevista na nossa legislao. Pode ser visto
como instrumento superior, de carter nacional. H diferentes concepes a respeito do
contrato coletivo.
Pode ser definido como um documento ( instrumento nacional) por
categorias ou intercategorias, estabelecendo regras gerais, procedimentos de negociao
coletiva, entre outras.
Trata-se de um instrumento que poderia resultar da efetiva e livre
negociao coletiva, sem ingerncia estatal, com a reformulao do sistema negocial
vigente.
Desta forma ficaria garantida a ampliao da ao sindical e deveria ficar
mais restrito, ou extinto, o poder normativo da Justia do Trabalho.
A Itlia tem uma experincia de contratao coletiva, onde ocorre uma
negociao articulada, havendo um contrato nacional por categoria, com durao de 4 anos,
sendo que aps 2 anos ocorrem as negociaes regionais e setoriais para o
estabelecimento de outras garantias e reviso do que foi negociado a nvel nacional.
A experincia italiana de contratao coletiva atrelada inflao
programada.
88
7.1.3 AUTODEFESA ou AUTOTUTELA: ( O DIREITO DE GREVE).
7.1.3.1. Legislao:
CF, art. 9 e 1 e 2; art. 173. 1,II e Decreto 1.480/95 (para empresas pblicas;
paralizao em servios pblicos federais); art. 37,VII e art 142. 3 IV (proibio

para militares).
Lei n 7.783, de 28/06/89 ( Lei que regulamenta o direito de greve garantido no texto
constitucional.
7.1.3.2. DEFINIO LEGAL:

A greve a suspenso coletiva, temporria e pacfica, total ou parcial, da
prestao pessoal de servios ao empregador.
Trata-se de um direito coletivo, garantido pela Constituio Federal e
regulado por lei posterior.
7.1.3.3. HISTRICO:
A nvel mundial e no Brasil, possvel situar trs fases distintas no enfoque
dado autodefesa (greve), como instrumento de presso ou reivindicao de direitos por
parte dos trabalhadores empregados.
Fase do delito: Num primeiro perodo, que se inicia com a industrializao
(incio do sculo XIX), a greve era proibida e seu exerccio era considerado como crime,
sendo punido conforme previsto nas legislaes penais, cabendo inclusive a pena de
enforcamento ( Frana e Inglaterra). Aos poucos as legislaes evoluram para a tolerncia e
a aceitao ( com restries) da greve.
Fase da Liberdade: o perodo de ausncia de proibio, perodo em que
o Estado se absteve em relao matria, mantendo-se neutro.
Fase do Direito: Este perodo caracterizado por uma situao positiva,
onde o Estado regula a matria como direito subjetivo pblico. Portanto a greve passa a ser
o exerccio de um direito.
No Brasil, a legislao penal da Repblica, cpia da lei portuguesa, definia a
coaliso e a greve como delitos. Em 1.932, pelo Decreto 21.396, foram criadas Comisses
Mistas de Conciliao, sendo que o referido decreto previa a demisso sumria de quem
no submetesse o dissdio previamente comisso.
Pela Constituio Federal de 1.937, o Lockout e a greve foram considerados
recursos anti-sociais e nocivos, e esta mesma viso foi inserida no texto da CLT.
A CLT, em seus artigos 723 a 725, estabelecia a proibio total da greve,
trazendo como penalidades para o caso de descumprimento da norma a suspenso do
emprego at seis meses ou a dispensa, alm de perda do cargo de representao sindical
(para quem o tinha) ou do direito de ser eleito para cargo de representao sindical, por 5
anos. Esta proibio, evidentemente, no se manteve intacta a partir da definio da greve
como direito, na CF/88. No entanto, os referidos artigos da CLT apenas foram
expressamente revogados com a Lei n 9.842/99.
A Constituio Federal de 1.946, reconhece o direito de greve,
estabelecendo que a lei o regular. Contudo, a aplicao da norma continuou sendo feita
restritivamente.
Em 1.964, atendendo aos interesses do governo militar, foi aprovada a lei n
4.330, conhecida como lei de greve. No entanto, era efetivamente uma lei anti-greve.
Pela redao dada matria na Constituio Federal de 1.988 ( art. 9 e ),
a greve passou a ser assumida como um direito social, inserida no ttulo dos direitos e
garantias fundamentais.
89
7.1.3.4. Natureza jurdica:
A greve caracteriza-se como meio ou instrumento jurdico da prpria
negociao coletiva. um movimento coletivo normalmente promovido pelo sindicato ou
associao representativa dos grevistas, podendo tambm resultar de iniciativa de grupos
de trabalhadores sem organizao formal, como reao a propostas patronais ou a no
aceitao, por estes, das reivindicaes dos trabalhadores.
De qualquer forma, a greve sempre supe a prvia existncia de razes, de
propostas de reivindicaes, de conhecimento da empresa ou setor patronal, alm de um
comando, ou seja, pessoas que se apresentam como a direo do movimento, para que a
outra parte (empresa ou sindicato patronal) saiba com quem dever negociar.
A greve caracteriza-se como perodo de suspenso do contrato. Os
empregados deixam de trabalhar e, salvo negociao diferente a respeito, tambm no
recebem o salrio no perodo correspondente paralizao. De qualquer forma, as relaes
obrigacionais, durante a greve so regidas pelo Acordo Coletivo, pela Conveno Coletiva,
por Laudo Arbitral ou por Sentena Normativa.
H divergncias doutrinrias sobre o direito ao recebimento de salrios nos
dias de greve. Se a greve for julgada abusiva ( quando no foram atendidas todas as
exigncias legais), predomina o entendimento de que os dias no devem ser pagos.
Se no for abusiva, compete ao empregador pagar, sendo que freqente a
negociao a respeito dos dias parados.
7.1.3.5. Objetivos da Greve:
A greve, caracterizada como movimento coletivo, combinado e de carter
reivindicatrio, girando, portanto, em torno da defesa de interesses comuns, se apresenta
com finalidade de resistncia contra procedimentos patronais ou a no aceitao das
reivindicaes patronais.
A greve pode Ter finalidade econmica, o que ocorre nas reivindicaes por
aumento de salrio; finalidade poltica ( de reintegrao de empregado dispensado); contra
perseguio feita a dirigente sindical ( dirigente deslocado do ambiente de trabalho dos
demais empregados para frustrar a ao sindical); por razes de segurana, por
solidariedade (com outras categorias), ou por razes de poltica social geral.
7.1.3.6. CLASSIFICAO DA GREVE:
Greve Geral quando proposta, por exemplo, por centrais sindicais.

Greve de empresa ou setorial quando deflagrada por determinada categoria
(professores, metalrgicos, etc).
Greve de tempo determinado ou no.
Greve expontnea ou sindical
Greve branca quando os trabalhadores ocupam seus espaos normais de trabalho
mas no executam as atividades ou as executam de forma lenta ou parcial (operao
tartaruga).
Greve clssica aquela feita em situao normal prevista em lei.
Greve intermitente alternando dias ou horas parados com momentos de trabalho.
Greve lcita, legal e no abusiva, e (ao contrrio).
90
Greve ilcita, abusiva e ilegal.
3.7. LIMITAES AO EXERCCIO DO DIREITO DE GREVE:

A greve, a princpio, parece agredir a ordem estabelecida, ou seja, o status
quo, e por isso incomoda, de forma que, sobretudo em alguns ramos de atividade, causa
irritao mais geral na sociedade e incomoda. Da a tendncia de delimitar seus contornos.
O exerccio da greve um direito, mas para se manter na legalidade, deve
ser feita dentro dos limites e restries impostas, com o cumprimento de procedimentos
prvios, sob pena de julgamento da greve como abusiva e ilegal.
Em relao atividade, no servio pblico h aplicao de lei especfica
(ainda no feita), conforme art. 37,VII da C. Federal, e no a lei geral de greve (Lei
7.783/89). Assim, apenas para os militares, nos termos do art. 142,IV da CF fica proibida a
greve. Decreto 1.480/95 trata de paralizao em servios pblicos federais.
A lei refere-se ainda proibio de greve em servios cuja paralizao
causa prejuzo irreparvel ao empregador. ( art. 9 da lei). Nestes, o sindicato, com a
empresa, dever acertar a forma de manter os servios mnimos durante a greve.
H ainda uma relao de servios considerados essenciais, considerados de
interesse pblico, em relao aos quais os sindicatos, nos termos da lei (art. 10) ficam
obrigados a manter os servios indispensveis ao atendimento das necessidades inadiveis
da comunidade, conforme art. 11. Na mesma relao de restries greve entram os
servios indispensveis segurana. (segurana, transporte coletivo, sade, alimentao,
energia, gua, etc).
7.1.3.8. PROCEDIMENTOS PARA A DEFLAGRAO DA GREVE:
A categoria, ou parte dela, se as reivindicaes se resumem a uma ou
algumas empresas, realizam assemblia geral cuja convocao dever obedecer s
determinaes dos Estatutos da Categoria. A assemblia poder, tambm, ser convocada
diretamente pelos trabalhadores interessados.
A assemblia geral aprovar a pauta de reivindicaes a ser apresentada
empresa ou representao patronal, alm da deliberao sobre a paralizao para o caso
de frustrao das negociaes em torno das reivindicaes apresentadas (art. 4 e da lei
de greve). Na mesma assemblia eleita a comisso de negociao.
Inviabilizadas as negociaes, o sindicato ou a federao dever notificar o
sindicato ou federao patronal ou as empresas diretamente relacionadas com as
reivindicaes, sobre a inteno de paralizao (greve) com antecedncia mnima de 48
horas, ou, nos casos de servios essenciais, com antecedncia de 72 horas (art. 13).
Durante a greve, como j dito, devem ser mantidos os servios essenciais,
de forma a atender s necessidades inadiveis (gua, atendimento mdico, etc).
Portanto, a greve deve ser precedida de prvia tentativa de negociao, at
se chegar ao impasse ou inviabilidade da heterocomposio do conflito pela mediao ou
arbitragem.
7.1.3.9. GARANTIAS DOS GREVISTAS: ( ART. 6).
Proibio de resciso de contrato durante a greve - art. 7 e nico da lei 7.783.

Livre e pacfica persuaso para a adeso greve.
Arrecadao de fundos e divulgao do movimento grevista.
91
Proibio
de presso ou constrangimentos ou outro meio que frustre o movimento

grevista por parte da empresa ou setor patronal.
Proibio de contratao de novos empregados para substituir os grevistas, exceto
em caso de abusividade.
7.1.3.10. OBRIGAES NA GREVE:
No
impedir o acesso ao trabalho dos trabalhadores que no quiseram aderir ao

movimento grevista.
No efetuar ameaas ou causar danos propriedade da empresa.
Manter servios essenciais em nveis acertados pela comisso, com a(s) empresa(s).
7.1.3.11. GREVE E FALTA GRAVE:
A adeso greve, garantida como direito, no pode ser considerada falta

grave. Qualquer outro ato ilcito, capaz de se enquadrar nas situaes consideradas como
falta grave ( art. 482 da CLT) depende de prvia apurao.
3.12. GREVE ABUSIVA:
Pela lei 4.330/64, chamada de lei anti-greve, a greve podia ser considerada
ilegal. Agora a greve pode ser abusiva, quando no observar as formalidades prvias, quais
sejam: tentativa de negociao, realizao de assemblia que deliberou sobre a greve,
prvia comunicao, manuteno de servios indispensveis comunidade, desrespeito
deciso judicial.
No entanto, exigir o cumprimento de acordo, atravs de greve, no
abusivo.
Alm disso, a ocorrncia de fato novo no previsto por ocasio das
negociaes coletivas, tambm permite a greve.
7.1.3.13. LOOCKOUT
a paralisao provisria das atividades da empresa, por determinao
empresarial, visando exercer presso sobre os trabalhadores, para frustrar negociao
coletiva ou dificultar o atendimento das reivindicaes dos trabalhadores.
considerado instrumento de presso patronal socialmente injusto. Alm
disso ilegal, uma vez que a atual lei de greve ( art. 17 da lei 7.783/89) probe
expressamente o locaute. A conseqncia diante de tal prtica seria a manuteno de todos
os direitos pelos trabalhadores, como se eles tivesse trabalhado o perodo de paralisao,
alm de caracterizar falta grave do empregador, podendo resultar na resciso indireta (art.
483,d da CLT).
7.2 HETEROCOMPOSIO
7.2.1.1. LEGISLAO:
CF/88 art. 8,III; art. 114 e 1 e 2. CLT artigos 856 a 875. MP 2.074,
convertida na Lei 10.192/01 (artigos 9 a 13) Instruo Normativa n 4/93 uniformiza
procedimento do dissdio coletivo.
92
7.2.1.2 CONCEITO:
A heterocomposio a soluo do conflito por terceira pessoa, estranha s
partes, substituindo a autocomposio, quando esta se caracterizou frustrada ou invivel.
7.2.1.3 FORMAS:
Mediao, conciliao, arbitragem e jurisdio (dissdio coletivo).
7.2.2.1 CONCILIAO:
A conciliao tem natureza contratual. Situa-se em meio caminho entre a
autocomposio e a interveno de terceiro. Na verdade o conciliador no formula proposta
finais. Sua tarefa o estmulo conciliao, intermediando as propostas e argumentos das
partes em negociao. , portanto, uma interveno de terceiro, em pleno processo de
negociao, tentando levar a negociao a um denominador comum. O conciliador pode ser
judicial ou extrajudicial.
Historicamente j existiram experincias de conciliao. Em 1.932 foram
institudas por lei as Comisses Mistas de Conciliao. Em 1.939 foram criadas as Juntas de
Conciliao e Julgamento, depois incorporadas ao processo judicial disciplinado na CLT.
Na arbitragem (Lei 9.307/96 art. 21, 4) tambm est prevista a tentativa
de conciliao no incio do procedimento.
Mais recentemente, e para dirimir conflitos individuais, foram novamente
inseridas as comisses de conciliao prvia no texto da CLT (art. 625-A ), atravs da Lei n
9.958/00, aplicando-se somente em questes individuais.
7.2.2.2 MEDIAO:
tcnica de soluo do conflito coletivo, atravs da participao de um
terceiro, o qual tem a funo de ouvir as partes e formular propostas, visando ajudar as
partes a chegarem a uma soluo.
As propostas do mediador no obrigam as partes. A mediao tambm
integra o prprio procedimento de autocomposio, ou seja, tcnica utilizada no processo
de negociao coletiva.
A mediao pode ser exercida por pessoa ligada DRT ou outra pessoa,
escolhida de comum acordo entre as partes, como tambm definido no caso da
negociao da participao nos lucros e/ou resultados ( art. 4 da lei n 10.101/00).
A Lei n 10.192, de 14/02/2001, na qual foi convertida a Medida Provisria
2.074, no seu art. 11, apresenta a mediao como alternativa, antes do dissdio.
A Mediao tambm est prevista na Portaria GM/MTE n 817/95 (art. 3),
como integrante do processo de negociao coletiva.
7.2.2.3 ARBITRAGEM:
o procedimento de soluo do conflito coletivo mediante a deciso de um
terceiro, ou rgo desprovido da condio de rgo judicial.
O rbitro de livre escolha das partes, cabendo a elas decidir pela adoo
do sistema da arbitragem ou no, o que pode ser feito em fase anterior, por ocasio da
contratao, ou no momento de surgimento do conflito. Portanto, a adoo da arbitragem
no obrigatria. Porm, a deciso proferida pelo rbitro obriga as partes.
93
O rbitro profere um laudo arbitral, levando em conta as propostas das
partes, com fora de ttulo executivo extrajudicial.
O rbitro distingue-se do mediador, que apenas faz propostas, enquanto o
rbitro decide. No se confunde com a jurisdio. leigo, independente do Estado e no
tem o poder de impor sanes. Tambm difere da transao, que a soluo do conflito de
interesses por mtua concesso das partes.
A arbitragem caracteriza-se como justia privada, com natureza jurdica
mista, entre o contrato e a jurisdio.
No conflito coletivo de natureza jurdica o rbitro atua como se fosse juiz e
sua deciso (laudo arbitral) visa solucionar juridicamente a controvrsia. No conflito coletivo
de natureza econmica, a deciso do rbitro passa a Ter carter normativo, no preso a
norma preexistente, podendo estabelecer novas condies de trabalho.
Arbitragem voluntria aquela de livre escolha das partes de submeter-se
arbitragem. obrigatria quando a legislao determina o uso do recurso da arbitragem.
No Brasil, conforme art. 114, 1 da CF, a arbitragem opcional. Tambm a
Lei n 10.101/00, que trata da participao nos lucros, prev o uso do recurso da arbitragem
como alternativa, conforme artigo 4. Mas, uma vez optado pela arbitragem, o mecanismo
passa a ser obrigatrio.
A lei n 9.307/96 disciplina a arbitragem, primordialmente na rea comercial,
o que no impede seu uso na esfera trabalhista. A conciliao pode ser declarada por
sentena arbitral.
7.2.2.4 Dissdio coletivo (jurisdio, tutela jurisdicional ou interveno judicial)

7.2.2.4.1 ORIGEM:
Aparece pela primeira vez na legislao brasileira em 1.932, com a criao
das Comisses Mistas de Conciliao, que visavam prevenir e compor os conflitos coletivos
de trabalho, mas sem poder judicante.
A partir de 1.937, com o Estado Novo, este passa a intervir nos conflitos. A
deciso do conflito, a partir de ento dada pela Justia do Trabalho.
7.2.2.4.2 CONCEITO:
Ao que vai dirimir os conflitos coletivos de trabalho por meio do
pronunciamento do Poder Judicirio do Trabalho, seja fixando novas normas e condies de
trabalho para determinadas categorias, seja interpretando normas jurdicas preexistentes.
CABIMENTO: O dissdio coletivo somente poder ser suscitado uma vez
esgotada ou frustrada, total ou parcialmente, a negociao coletiva implementada
diretamente pelos entes interessados, ou mesmo intermediada pelo rgo competente do
Ministrio do Trabalho, mediante a realizao das denominadas mesas de negociao. A
prpria Constituio Federal de 1988, art. 114, 1. e 2., condiciona a nomeao de
rbitros ou o ajuizamento de dissdio coletivo frustrao da negociao coletiva. Nessa
esteira, caso seja suscitado um dissdio coletivo sem o esgotamento da negociao prvia
pelos entes interessados, ser o processo extinto pelo Tribunal do Trabalho sem resoluo
do mrito, com base no art. 267, IV, do CPC. Embora a matria j fosse pacfica na doutrina
e jurisprudncia, a nova redao do art. 114, II, da CF/1988, imposta pela EC 45/2004,
94
tornou explcita a competncia da Justia do Trabalho para processar e julgar as aes que
envolvam o exerccio do direito de greve, entre elas, o dissdio coletivo de greve, em geral
ajuizada pelo ente patronal em caso de suspenso dos trabalhos pelos obreiros.
Tambm foi acrescentado pela EC 45/2004 o 3. ao art. 114 da
Constituio, estabelecendo que, em caso de greve em atividade essencial, com
possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar
dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito. Portanto, havendo a
paralisao de atividades essenciais como os transportes coletivos, coleta seletiva de lixo,
sade etc., poder o Ministrio Pblico do Trabalho suscitar o competente dissdio coletivo
de greve, em funo do interesse difuso de toda uma coletividade ameaada em funo da
suspenso total das atividades pelos grevistas. a forma de solucionar os conflitos
coletivos, pela interveno do Estado.
O art. 114, 2 da CF traz a base legal, estabelecendo a faculdade de
ajuizar dissdio coletivo (atualmente apenas por consenso). O Dissdio coletivo a
transferncia para o Estado do poder de soluo do conflito coletivo de trabalho.
Poder normativo o poder da Justia do trabalho de estabelecer normas e
condies de trabalho.
7.2.2.4.3 INSTRUMENTO DA COMPOSIO DO CONFLITO:
a sentena normativa, que ocupa o lugar da auto-regulamentao, quando
esta impossvel. a prestao jurisdicional do Estado
Tem finalidade de estabelecer novas normas ou condies de trabalho, ou
ainda, pode visar a interpretao de norma jurdica.
7.2.2.4.4 ESPCIES DE DISSDIO ( conforme resoluo n 40-A/93 do TST ( ART. 313).
Dissdio de natureza econmica institui normas e condies de trabalho.

De natureza econmica ou de interesse em que so reivindicadas novas condies
econmicas ou sociais que sero aplicveis no mbito das relaes individuais de trabalho.
Representam a maioria absoluta dos dissdios propostos perante a Justia do Trabalho, envolvendo
quase sempre a discusso sobre o reajuste salarial da categoria profissional. A sentena normativa
oriunda do dissdio coletivo de natureza econmica constitutiva, pois cria novas regras jurdicas de
observncia obrigatria pelos entes sindicais envolvidos e que repercutem nas relaes individuais de
trabalho;
Dissdio
de natureza jurdica para interpretao de clusulas de sentena

normativa, de acordo ou conveno ou de dispositivos legais.
De natureza jurdica para interpretao de clusulas de sentenas normativas, de

instrumentos de negociao coletiva, acordos e convenes coletivas, de disposies legais
particulares de categoria profissional ou econmica e de atos normativos. A sentena normativa
oriunda do dissdio coletivo de natureza jurdica declaratria, pois objetiva interpretar determinado
dispositivo legal ou convencional.
Dissdio originrio quando inexistente regra coletiva anterior.

De reviso para rever normas e condies pr-existentes.
95
De
declarao sobre a paralisao de trabalho (greve), para declarao de

abusividade ou no da greve.
7.2.2.4.5 PARTES E INICIATIVA

Em regra, as partes suscitante e suscitado so as categorias profissionais e
econmicas interessadas na fixao das condies de trabalho;
No havendo sindicato representativo da categoria econmica ou profissional, a representao poder
ser instaurada pelas federaes correspondentes e, na falta destas, pelas respectivas confederaes, no
mbito de sua representao (art. 857, pargrafo nico, da CLT); O art. 856 da CLT estabelece que a
instncia ser instaurada mediante representao escrita ao Presidente do Tribunal. Poder ser tambm
instaurada por iniciativa do Presidente, ou, ainda, a requerimento da Procuradoria da Justia do
Trabalho, sempre que ocorrer suspenso do trabalho.
7.2.2.4.6 COMPETNCIA DE JULGAMENTO

Caber aos Tribunais Regionais do Trabalho ou ao Tribunal Superior do Trabalho o
julgamento originrio dos dissdios coletivos, dependendo do alcance da base territorial dos entes
envolvidos. Nos tribunais, a competncia ser exercida pelas sees especializadas em dissdios
coletivos, onde houver, e pelo Tribunal Pleno, caso no existam sees especficas para julgamento de
dissdio coletivo.
7.2.2.4.7 PROCEDIMENTOS:
Nos termos da Lei n 10.192, de 14/02/2001 (art. 11), exige-se a prvia
negociao coletiva ou a tentativa. Aps fracassadas todas as tentativas de negociao ou
composio, direta ou por meio de mediador, que se pode propor dissdio coletivo.
No entanto, pela nova redao do art. 114, da CF, pela E.C. 45/05, o
dissdio de natureza econmica somente pode ser proposto por consenso entre as partes, o
que feito atravs de petio encaminhada ao TRT Tribunal Regional do Trabalho.
As partes devem apresentar, fundamentadamente as suas propostas finais.
Alm das entidades sindicais, tambm empregadores que no possuem rgo sindical
representativo podem ajuizar dissdio coletivo.
A petio inicial do dissdio coletivo ser apresentada em tantas vias quantos forem
os suscitados e dever conter a designao e qualificao dos suscitantes e suscitados, a natureza do
estabelecimento ou servio, os motivos do dissdio e as bases de conciliao, devendo ser escrita, no
se admitindo o dissdio coletivo verbal.
A representao dos sindicatos para instaurao da instncia fica subordinada
aprovao de assemblia, da qual participem os associados interessados na soluo do dissdio
coletivo, em primeira convocao, por maioria de 2/3 destes, ou, em segunda convocao, por 2/3 dos
presentes (art. 859 da CLT). Tambm constitui documento essencial propositura do dissdio coletivo
a chamada pauta reivindicatria registrada em ata, conforme consubstanciado na OJ 08 da SDC/TST;
Todas as clusulas previstas na petio inicial do dissdio coletivo devem ser fundamentadas, sob pena
de o tribunal no proferir julgamento, conforme previsto no Precedente Normativo 37 do TST.;
Havendo conveno coletiva, acordo coletivo ou sentena normativa em vigor, o dissdio coletivo
dever ser instaurado dentro dos 60 dias anteriores ao termo final do respectivo instrumento, para que
96
a sentena normativa possa ter vigncia no dia imediato a esse termo, conforme previso explcita no
art. 616, 3., da CLT. Tratando-se de categoria diferenciada, necessrio que sejam includos como
suscitados todos os sindicatos das diversas atividades econmicas s quais os integrantes da categoria
suscitante prestem servios, uma vez que a relao processual se d entre as partes integrantes do
processo, no havendo como a sentena normativa estender seus efeitos a quem no foi parte no
dissdio. Recebida e protocolada a petio inicial do dissdio e estando a mesma devidamente instruda,
o presidente do tribunal designar audincia de conciliao, dentro do prazo de dez dias, determinando
a notificao postal dos dissidentes; No entanto, se a instncia instaurada for a de greve, a audincia
dever ser realizada o mais breve possvel, sendo muitas vezes as partes envolvidas notificadas por
telefone ou fax;
facultado ao empregador fazer-se representar na audincia pelo gerente, ou por
qualquer outro preposto que tenha conhecimento do dissdio, e por cujas declaraes ser sempre
responsvel (art. 861 da CLT); No dissdio coletivo no h que falar em contestao, reconveno,
revelia, confisso ou interveno de terceiros, uma vez que na instncia no h pedido, mas sim
propostas de criao de novas normas, estando em debate o interesse abstrato de toda uma categoria
profissional ou econmica, pelo que a deciso a ser proferida transcende iniciativa das partes. Neste
sentido, o prprio art. 864 da CLT dispe que, no havendo acordo ou no comparecendo ambas as
partes ou uma delas, o presidente submeter o processo a julgamento, no havendo qualquer revelia
ou confisso a ser declarada. A conciliao nos autos do dissdio coletivo realizada uma nica vez,
por meio de audincia designada com essa finalidade, presidida pelo presidente do tribunal, ou,
conforme o regimento interno, por outro magistrado do tribunal. Frise-se que o presidente do tribunal
no fica adstrito s propostas das partes, podendo apresentar a soluo que entender pertinente para a
soluo do conflito, conforme previsto no art. 862 da CLT. Quando o dissdio ocorrer fora da sede do
tribunal, poder o presidente do tribunal respectivo delegar ao juiz do trabalho local a atribuio de
realizar a audincia de conciliao. Nesse caso, no havendo acordo, a autoridade delegada
encaminhar o processo ao tribunal, fazendo exposio circunstanciada dos fatos e indicando a soluo
que lhe parecer conveniente. Havendo acordo, o presidente o submeter homologao do tribunal na
primeira sesso (art. 863 da CLT), e a deciso que homologar o acordo tambm ser considerada uma
deciso normativa. No havendo acordo, o processo ser encaminhado ao Ministrio Pblico do
Trabalho para emisso de parecer. Aps o parecer do Ministrio Pblico do Trabalho, o processo ser
distribudo ao relator, mediante sorteio. Elaborado o relatrio, o processo encaminhado ao revisor e
depois submetido a julgamento pelo tribunal.
7.2.3.4.6 SENTENA:
A sentena normativa de carter constitutivo e determinativo, com eficcia
para toda a categoria, econmica e profissional, representada pelos respectivos sindicatos.
A sentena normativa produz efeitos por prazo indeterminado, cabendo
reviso com a modificao das condies que serviram de base, aps um ano.
A sentena deve ser fundamentada, sob pena de nulidade.
SENTENA NORMATIVA
CONCEITO E NATUREZA: A sentena normativa a deciso proferida pelos
tribunais (Tribunal Regional do Trabalho ou Tribunal Superior do Trabalho) ao julgarem um dissdio
coletivo. Tratando-se de dissdio coletivo de natureza econmica, a sentena normativa ter natureza
constitutiva, pois objetiva criar, constituir novas condies de trabalho. Por outro lado, quando a
sentena normativa for proferida no bojo de um dissdio coletivo de natureza jurdica, tal sentena ter
natureza declaratria, pois apenas tem por finalidade interpretar a norma j existente
INCIO DA VIGNCIA: Em funo do disposto no art. 867, pargrafo nico, da
CLT, a sentena normativa vigorar: A partir da data de sua publicao, quando ajuizado o dissdio
97
coletivo aps o prazo previsto no art. 616, 3., da CLT; A partir da data do seu ajuizamento, quando
no existir acordo coletivo, conveno coletiva ou sentena normativa em vigor; A partir do dia
imediato ao termo final de vigncia do acordo coletivo, conveno coletiva ou sentena normativa,
quando ajuizado o dissdio coletivo dentro do prazo previsto no art. 616, 3., da CLT.
PRAZO: O prazo mximo de vigncia da sentena normativa ser de quatro anos, a
teor do art. 868, pargrafo nico, da CLT. Todavia, os tribunais, em regra, objetivando incentivar a
negociao coletiva entre os entes sindicais, tm fixado o prazo de vigncia da sentena normativa em
um ano, almejando, com isso, que na data-base do ano seguinte os sindicatos participem de novas
tratativas negociais. Cabe tambm destacar a Smula 277 do TST, o qual estabelece que as condies
de trabalho alcanadas por fora de sentena normativa vigoram no prazo assinado, no integrando, de
forma definitiva, os contratos.
EFEITOS E COISA JULGADA: Os efeitos da sentena normativa so erga omnes,
pois atingiro a todos os organismos sindicais envolvidos no dissdio coletivo, em regra, e a todos os
integrantes das categorias econmicas e profissionais, associados ou no, repercutindo nas relaes
individuais de trabalho. Deve-se ressaltar que, embora a sentena normativa produza coisa julgada
formal e material, ela estar sujeita reviso se materializada a clusula rebus sic stantibus. Em outras
palavras, decorrido um ano aps a vigncia da sentena normativa, se tiverem sido modificadas as
circunstncias que as ditaram, de modo que tais condies se hajam tornado injustas ou inaplicveis, a
sentena poder ser revista.
RECURSO - EFEITOS: Com efeito, prolatada a sentena normativa pelo Tribunal
Regional do Trabalho competente, o apelo cabvel ser o recurso ordinrio, interposto no prazo de oito
dias. Nessa esteira, a Lei 7.701/1988, art. 9., permite que o presidente do Tribunal Superior do
Trabalho conceda efeito suspensivo ao recurso ordinrio, pelo prazo improrrogvel de 120 dias
contados da publicao, salvo se este for julgado antes do trmino do prazo. A Lei 10.192/2001, no art.
14, tambm dispe que o recurso interposto de deciso normativa da Justia do Trabalho ter efeito
suspensivo, na medida e extenso conferidas em despacho do Presidente do Tribunal Superior do
Trabalho. Caso a sentena normativa seja prolatada de forma originria pelo Tribunal Superior do
Trabalho, sendo a deciso no-unnime, cabero embargos infringentes (Lei 7.701/1988, art. 2., II, c,
a serem julgados pela SDC (Seo de Dissdios Coletivos), salvo se a deciso atacada estiver em
consonncia com precedente jurisprudencial do Tribunal Superior do Trabalho ou da smula de sua
jurisprudncia predominante (quando somente ser possvel a utilizao de embargos de declarao e
eventual recurso extraordinrio, se houver ofensa Constituio Federal de 1988).
EXTENSO: Quando os efeitos da sentena normativa abranger apenas uma frao
de empregados da empresa, poder haver a extenso dessa deciso aos demais empregados da mesma
empresa e, at mesmo, a extenso a todos os empregados da respectiva categoria profissional (arts. 868
e 869 da CLT). A extenso dos efeitos da sentena normativa aos demais empregados da empresa
poder ser feita pelo tribunal competente, na prpria deciso, caso ache justo e conveniente.
A deciso sobre novas condies de trabalho tambm poder ser estendida a todos os empregados da
mesma categoria profissional compreendida na jurisdio do tribunal, desde que haja solicitao de um
ou mais empregadores, dos sindicatos envolvidos, da Procuradoria do Trabalho, ou mesmo ex officio,
pelo prprio tribunal que houver proferido a deciso. Nestas hipteses, para que a deciso possa ser
estendida, necessrio que dos empregadores e dos empregados, ou os respectivos sindicatos,
concordem com a extenso da deciso, marcando o tribunal um prazo no inferior a 30 nem superior a
60 dias, a fim de que se manifestem os interessados. Ouvidos os interessados e a Procuradoria do
Trabalho, ser o processo submetido a julgamento, e, se o Tribunal estender a deciso, marcar a data
em que a extenso dever entrar em vigor.
98
REVISO: Decorrido mais de um ano de sua vigncia, caber reviso das decises
que fixarem condies de trabalho, quando tiverem sido modificadas as circunstncias que as ditaram,
de modo que tais condies se hajam tornado injustas ou inaplicveis (art. 873 da CLT). A reviso
poder ser promovida por iniciativa do tribunal prolator, da Procuradoria do Trabalho, dos sindicatos
ou de empregador(es) interessado(s) no cumprimento da deciso. Quando a reviso for promovida por
iniciativa do tribunal prolator ou da Procuradoria, os sindicatos e o(s) empregador(es) interessados
sero ouvidos no prazo de 30 dias. Quando promovida por uma das partes interessadas, sero as outras
ouvidas tambm em igual prazo. A reviso ser julgada pelo tribunal que tiver proferido a deciso,
depois de ouvida a Procuradoria.
O poder normativo da Justia do Trabalho consiste na competncia constitucionalmente
assegurada aos tribunais laborais de solucionar os conflitos coletivos de trabalho, estabelecendo, por meio da
denominada sentena normativa, normas gerais e abstratas de conduta, de observncia obrigatria para as
categorias profissionais e econmicas abrangidas pela deciso, repercutindo nas relaes individuais de
trabalho. Todavia, a EC 45/2004, ao alterar o 2. do art. 114 da Carta Maior, limitou, consideravelmente, o
Poder Normativo da Justia do Trabalho, visto que, doravante, o dissdio coletivo de natureza econmica
somente poder ser proposto se houver mtuo acordo, ou seja, se houver a concordncia de ambos os entes
sindicais. Logo, verifica-se que a Justia do Trabalho transformou-se numa espcie de juzo arbitral, somente
podendo atuar e exercer o denominado poder normativo se ambos os entes sindicais concordarem com o
ajuizamento do dissdio coletivo. Evidentemente, o objetivo do legislador foi estimular ainda mais a negociao
coletiva, limitando, substancialmente, a interveno da justia laboral nos conflitos coletivos de trabalho.
DISSDIO COLETIVO. PARGRAFO 2. DO ART. 114 DA CONSTITUIO DA
REPBLICA. EXIGIBILIDADE DA ANUNCIA PRVIA. No demonstrado o comum
acordo, exigido para o ajuizamento do Dissdio Coletivo, consoante a diretriz
constitucional, evidencia-se a inviabilidade do exame do mrito da questo
controvertida, por ausncia de condio da ao, devendo-se extinguir o processo,
sem resoluo do mrito, luz do art. 267, inciso VI, do CPC. Preliminar que se
acolhe (Proc. DC 165049/2005-000-00-00.4 TST, Rel. Min. Carlos Alberto Reis de
Paula, DJU 29.09.2006).
Em relao aos limites do poder normativo, estes esto inseridos na prpria Constituio
Federal de 1988. Logo, a sentena normativa encontra limites na prpria lei, somente podendo atuar no vazio,
no vcuo deixado propositadamente pela norma, no sendo lcito, entretanto, sobrepor-se ou contrariar a
legislao em vigor.
99
8. A GREVE E O LOCK-OUT
8.1.1 - GREVE Art. 9 da CF/88; Lei n 7.783/89
Frustrao da negociao coletiva art. 3;

Necessidade de realizao de assemblia prvia art. 4;
Aviso-prvio art. 3, nico;
Atividades essenciais art. 10;
Direito dos grevistas art. 6;
Frustrao de movimento art. 6, 2;
Livre adeso greve art. 6, 3;
Prestao dos servios indispensveis comunidade nos servios ou atividades essenciais art. 11 e
respectivo nico;
Comunicao da greve nos servios ou atividades essenciais art. 13;

Abuso do direito de greve art. 14 e respectivo nico;
Suspenso do contrato de trabalho art. 7;
Responsabilidade pelos atos praticados art. 15;
Impende destacar que o Ministrio Pblico do Trabalho, em caso de greve em atividade
essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, poder ajuizar dissdio coletivo, competindo
Justia do Trabalho decidir o conflito, conforme previsto no art. 114, 3., da CF/1988, com redao dada pela
Emenda Constitucional 45/2004. Tambm restou clara a competncia da Justia do Trabalho para processar e
julgar as aes que envolvam o exerccio do direito de greve (art. 114, II, da CF/1988, com redao dada pela
EC 45/2004). GREVE NO SERVIO PBLICO Em relao aos trabalhadores regidos pela CLT, a CF/1988, em
seu art. 9., conforme j mencionado, assegurou o direito de greve, o qual foi regulamentado pela Lei
7.783/1989. Todavia, a norma constitucional conferiu tratamento diverso aos servidores pblicos, relativamente
ao exerccio do direito de greve. O art. 37, VII, da CF/1988 condicionou o exerccio do direito de greve do
servidor pblico estatutrio edio de lei especfica O Plenrio do STF, em 25 de outubro de 2007, por
unanimidade (MI 670-708 e 712), declarou a omisso legislativa quanto ao dever constitucional de editar lei
que regulamente o exerccio do direito de greve no setor pblico e, por maioria, decidiu aplicar ao setor, no que
couber, a lei de greve vigente ao setor privado, qual seja a Lei 7.783/1989. Logo, em funo dessa deciso o
100
STF passou a entender que o art. 37, VII, da CF/1988 encerra uma norma de eficcia contida, podendo o
servidor pblico exercer o direito de greve, aplicando-se, no que couber, a Lei 7.783/1989.
8.1.2. MEDIAO E ARBITRAGEM
Mediao a interveno realizada por um terceiro estranho relao negocial, sem poder
decisrio, com o objetivo de aproximar as partes na busca de uma soluo conciliatria, por meio da assinatura
do instrumento normativo autocomposto. (Decreto n 1.572/95 c/c Portaria MTE n 817/95) A mediao, que
considerada instrumento de autocomposio, tanto pode ser utilizada no curso de um processo negocial,
objetivando sanar impasse em torno de alguma clusula que impea o avano das negociaes, como pode
ser implementada quando esgotadas todas as possibilidades de soluo direta pelas partes. A arbitragem
uma forma de soluo de conflito coletivo realizada por um terceiro estranho relao negocial (rbitro),
livremente escolhido pelos interessados e com poder decisrio sobre o impasse, sendo considerada uma fonte
formal heternoma.
A CF/1988, no art. 114, 1., menciona que, frustrada a negociao coletiva, as

partes podero eleger rbitros.
No Brasil, a arbitragem disciplinada pela Lei 9.307/1996, cujo art. 1. dispe que
as pessoas capazes de contratar podero valer-se da arbitragem para dirimir litgios
relativos a direitos patrimoniais disponveis.
A clusula compromissria est prevista no art. 4. da Lei 9.307/1996, consistindo

na estipulao contratual do compromisso de submeter arbitragem os litgios que
possam vir a surgir, relativamente ao referido contrato.
O compromisso arbitral, previsto no art. 9. da Lei 9.307/1996, a conveno pela

qual as partes submetem um litgio arbitragem de uma ou mais pessoas, podendo
ser judicial ou extrajudicial.
arbitragem diferencia-se da mediao, pois o mediador to-somente formula

propostas para a soluo do impasse, sem qualquer poder decisrio, enquanto o
rbitro impe a soluo ao conflito que lhe submetido.
Na esfera trabalhista, o campo de atuao da arbitragem restringe-se aos conflitos

coletivos de trabalho, no podendo ser utilizada em relao aos conflitos individuais
laborais, em funo da indisponibilidade dos direitos trabalhistas.
Infelizmente, tramita no Congresso Nacional Projeto de Emenda Constitucional, onde, caso
aprovada, a Carta Maior emendada permitir a utilizao da arbitragem em dissdios individuais do trabalho.
101

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DIREITO DO TRABALHO II

1. DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

2. ORIGENS HISTRICAS DOS SINDICATOS

2.2 A Revoluo Industrial e a Questo Social.

3. DIREITO SINDICAL INTERNACIONAL

Unidos e na Unio Sovitica.

5. ORGANIZAO SINDICAL BRASILEIRA

6. CONVENO COLETIVA DE TRABALHO

7. FORMAS DE SOLUO DOS CONFLITOS COELTIVOS DE

Conceito de conflito coletivo de trabalho

Formas de autodefesa: greve e lock-out

DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

Denominao restritiva que exclui outras associaes (ex. Centrais Sindicais);

Conceito. Objetivos e Caractersticas. Importncia da distino entre o Direito

1.3.1 Relaes entre direito do trabalho e outros ramos do direito

Relaes com o direito internacional

Relaes com o direito constitucional

O conceito central do direito constitucional o de Constituio

Relaes com o direito administrativo

O problema trabalhista no prescinde de uma infra-estrutura de rgos estatais

Relaes com o direito processual

O direito do trabalho e o direito processual do trabalho relacionam-se; porm so

Relaes com o direito civil

As relaes entre o direito do trabalho e o direito civil so, inicialmente, de ordem

Relaes com o direito comercial

As relaes entre o direito do trabalho e o direito comercial so, tambm, de

Relaes com o direito fiscal

As relaes entre o direito do trabalho e o direito fiscal levaram alguns autores a

Relaes com o direito penal

As principais relaes entre o direito do trabalho e o direito penal residem na

FONTES E PRINCPIOS DO DIREITO COLETIVO.

FONTES DO DIREITO DO TRABALHO

No tm fora vinculante; servem para esclarecer o sentido das fontes formais.

Obrigao de submeter a conveno autoridade competente no Brasil: Congresso

d) Decretos do Poder Executivo

Natureza econmica (criao de normas) e natureza jurdica (interpretao)

Diferenas -sujeitos: CC -sind X sind Ac -sindXE

No DT, ocorre normalmente gerando direitos aos empregados.

No se encontra na forma escrita (diferena para lei).

1.4.2 - PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO

1.4.2.1 PRINCPIO DA LIBERDADE ASSOCIATIVA E SINDICAL:

Normas de indisponibilidade relativa;

2. ORIGENS HISTRICAS DOS SINDICATOS

2.1.1. O trabalho na Antigidade remota: fases arqueolgicas, egpcios

2.1.4.2 Os colgios romanos

2.3.1 Causas do surgimento do Direito do Trabalho:

Da porque Utz intenta delimitar a questo social nos seguintes termos:

8. A formao do Direito do Trabalho segundo Granizo e Rothvoss

de direito constitucional, So Paulo, Saraiva, 1971, p. 47.

2- ASPECTOS GERAIS HISTRICOS DO SINDICALISMO

Contribuio assistencial tambm chamada de taxa assistencial, taxa de reverso ou desconto

6. - CONVENO COLETIVA DE TRABALHO

Prevalece na doutrina a teoria mista, indicando que a conveno coletiva

REQUISITOS DE VALIDADE E FORMALIDADES

A - A conveno coletiva um ato formal, devendo, portanto, ser

E - A conveno e os acordos coletivos entraro em vigor somente 3 dias

viole os direitos individuais indisponveis dos trabalhadores fixados na Constituio Federal

viole normas de proteo segurana e sade do trabalhador;

estabelea perodos de estabilidade provisria aos obreiros (acidentado, cipeiro,

7. FORMAS DE SOLUO DOS CONFLITOS COELTIVOS DE TRABALHO

Acordo Coletivo resultado de um processo de negociao coletiva

Contrato individual plrimo cabvel em qualquer mbito, envolvendo

paralizao em servios pblicos federais); art. 37,VII e art 142. 3 IV (proibio

7.1.3.2. DEFINIO LEGAL: