Estado do Maranho

Poder Judicirio
_

PRIMEIRAS CMARAS CVEIS REUNIDAS

Sesso do dia 01 de abril de 2014
Mandado de Segurana n. 9.527/2013 - So Lus
(Nmero nico: 0002100-21.2013.8.10.0000)
IMPETRANTE: FLAVIO HENRIQUE DE OLIVEIRA CHAVES.
ADVOGADA: ELIZABETH DE JESUS SANTOS.
1 IMPETRADO: SECRETRIO DE ESTADO DE GESTO E PREVIDNCIA.
2 IMPETRADO: PRESIDENTE DA FUNDAO GETLIO VARGAS - FGV.
RELATORA: DESA. MARIA DAS GRAAS DE CASTRO DUARTE MENDES.
ACRDO N.: ____________/2014.

EMENTA
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. PARTICIPAO EM SEGUNDA ETAPA. TESTE DE
APTIDO FSICA. DIREITO LQUIDO E CERTO NO DEMONSTRADO. NOTA DE CORTE ESTABELECIDO OBJETIVAMENTE NO
EDITAL. REPROVAO JUSTIFICADA DO CANDIDATO. OBSERVNCIA DA LEGALIDADE E ISONOMIA. ORDEM DENEGADA.
I - No caso dos autos, o Impetrante alega que no foi convocado pela organizao do certame, mesmo tendo logrado xito na 1 Etapa, para
participar do Teste de Aptido Fsica - TAF (2 fase do concurso), pelo fato de ter sido limitado o nmero de candidatos participantes.
II - No contraria princpios constitucionais a limitao consignada em Edital no que pertine ao nmero de candidatos a participarem de sua
segunda etapa, uma vez que fora previamente disciplinada no edital do certame, por meio de critrios objetivos de avaliao e pontuao.
III - O Poder Judicirio no pode interferir nos critrios de avaliao da banca examinadora, salvo nos casos de flagrante ilegalidade ou de
desatendimento das normas editalcias, o que no se aplica ao presente caso. Precedentes do C. STJ e desta E. Corte.
IV - Ordem denagada.

ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Desembargadores integrantes das Primeiras Cmaras Cveis Reunidas do Egrgio
Tribunal de Justia do Estado do Maranho, por unanimidade e de acordo com o parecer do Ministrio Pblico, denegar a segurana, nos termos
do voto da Desembargadora Relatora.
Participaram do julgamento os senhores Desembargadores: Maria das Graas de Castro Duarte Mendes - Relatora, Antonio Guerreiro Jnior,
Marcelo Carvalho Silva, Raimundo Jos Barros de Sousa e ngela Maria Moraes Salazar.
Presente pela Procuradoria-Geral de Justia o Dr. Eduardo Daniel Pereira Filho.
So Lus, 01 de abril de 2014.

Desa. Maria das Graas de Castro Duarte Mendes

Relatora

Estado do Maranho
Poder Judicirio
_

ESTADO DO MARANHO
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
PRIMEIRAS CMARAS CVEIS REUNIDAS
Mandado de Segurana n. 9.527/2013- So Lus
(Nmero nico: 0002100-21.2013.8.10.0000)
IMPETRANTE: FLAVIO HENRIQUE DE OLIVEIRA CHAVES.
ADVOGADO: ELIZABETH DE JESUS SANTOS.
1 IMPETRADO: SECRETRIO DE ESTADO DE GESTO E PREVIDNCIA.
2 IMPETRADO: PRESIDENTE DA FUNDAO GETLIO VARGAS - FGV.
RELATORA: DESA. MARIA DAS GRAAS DE CASTRO DUARTE MENDES.
RELATRIO
Trata-se de Mandado de Segurana impetrado por FLAVIO HENRIQUE DE OLIVEIRA CHAVES contra ato do SECRETRIO DE ESTADO
DE GESTO E PREVIDNCIA, ora 1 Impetrado e do PRESIDENTE DA FUNDAO GETLIO VARGAS - FGV, ora 2 Impetrado, que
deixou de convocar o Impetrante para participar da 2 Etapa do Concurso Pblico para o provimento do cargo de Soldado Combatente da
PMMA, com lotao em So Lus, regulado pelo Edital n. 003/2012.
O Impetrante alega que concorreu para o cargo acima mencionado e logrou xito na primeira etapa das provas objetivas, restando classificado
para a 2 Etapa. Porm, seu nome no constava na lista de convocados para o Teste de Aptido Fsica (TAF).
Afirma que houve violao ao princpio da publicidade, pois a lista no obedeceu s regras consignadas no Edital, principalmente quando ao item
7.1, letra "b", e 9.1, que previa a convocao dos candidatos at a posio trs mil.
Argumenta que o Edital foi modificado com o concurso j iniciado, alterando o modo de aplicao do teste fsico e nas demais etapas do certame.
Ao final, requer a liminar para que seja determinado que o Impetrado autorize a sua participao na segunda etapa do certame e, no mrito, que
seja concedida, em definitivo, a segurana pleiteada, ratificando a convocao do Impetrante para o Teste de Aptido Fsica.
Juntou documentos s fls. 11/50.
Foram prestadas informaes pelo 2 Impetrado, s fls. 69/83.
O Estado do Maranho apresentou contestao, s fls. 137/140, afirmando que a Comisso do Concurso fez publicar no dia 19 de abril de 2013,
convocao complementar de candidatos aprovados na 1 fase do certame, sendo que nesta lista o Impetrante foi convocado para o Teste de
Aptido Fsica, requerendo, ao final, que seja julgado prejudicado o presente mandamus.
Juntou documento s fls. 141/142.
Foram prestadas informaes pelo 1 Impetrado s fls. 148/156.
Em deciso s fls. 171/176, o E. Relator do Tribunal Pleno acolheu a preliminar de ilegitimidade passiva suscitada pela Governadora do Estado
do Maranho, s fls. 61/62, excluindo-a do polo passivo e declinou da competncia para as Cmaras Cveis Reunidas deste Tribunal de Justia.
Remetidos Procuradoria Geral de Justia esta, atravs de parecer da lavra da Dr. Smara Ascar Sauia opinou pelo conhecimento do Recurso e,
no mrito, opinou pela extino do processo, haja vista a perda do seu objeto.
Vieram-me os autos conclusos.
o relatrio.
2

Estado do Maranho
Poder Judicirio
_

VOTO
Em exame prvio, verifico que o presente Mandado de Segurana preenche os pressupostos processuais e condies necessrias ao conhecimento
da ao.
No caso em apreo, o Impetrante ajuizou o presente Mandado de Segurana em face da omisso perpetrada pela Autoridade coatora que no lhe
convocou para o Teste de Aptido Fsica - TAF, por entender que o dispositivo do edital que limitava o nmero de vagas para tal teste viola os
princpios fundamentais da proporcionalidade e da razoabilidade.
Analisando os autos, principalmente nas informaes fornecidas pelo 2 Impetrado, que o ora Impetrante teve pontuao aqum do exigido no
Edital, uma vez que para o cargo de Soldado Combatente da PMMA, com lotao em So Lus (MA), estava limitado em 1.332. (um mil
trezentos e trinta e dois) candidatos.
Verifico no documento juntado pelo 2 Impetrado, s fls. 11/130, que o Impetrado classificou-se na primeira etapa do certame na posio 1.508,
ou seja, muito aqum do que fora exigido no edital para figurar na relao dos participantes da segunda etapa.
O Edital a lei do certame, e todas as partes esto adstritas ao que o mesmo determina. Entendo que o Poder Judicirio no tem o poder de alterar
os seus termos, sob pena de ferimento ao princpio da isonomia, a no ser que sejam constatadas ilegalidades e no observncia de princpios
constitucionais, o que no se aplica ao presente caso.
O C. STJ possui entendimento nesse sentido. Vejamos:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. PROVA PRTICA. DIREITO LQUIDO E CERTO NO
DEMONSTRADO. CRITRIOS DE AVALIAO ESTABELECIDOS OBJETIVAMENTE NO EDITAL. REPROVAO JUSTIFICADA
DO CANDIDATO. OBSERVNCIA DA LEGALIDADE E ISONOMIA. ORDEM DENEGADA.
1. Discutem-se no mandamus atos do Ministro Presidente do STJ e do Diretor do Centro de Seleo e Promoo de Eventos - CESPE,
consistentes na avaliao da prova prtica para o cargo de Tcnico Judicirio, especialidade Telecomunicaes e Eletricidades, no concurso
promovido pelo Superior Tribunal de Justia e regulado pelo Edital n 01, de 8 de fevereiro de 2012.
2. No contraria o princpio da isonomia a realizao de prova prtica previamente disciplinada no edital do certame, por meio de critrios
objetivos de avaliao e pontuao.
3. Na espcie, a reprovao do candidato foi devidamente justificada pela banca examinadora, em razo de no terem sido preenchidos
satisfatoriamente os requisitos exigidos pelo edital.
4. Salvo nos casos de flagrante ilegalidade ou de desatendimento das normas editalcias, vedado ao Judicirio interferir nos critrios de correo
de prova utilizados por banca examinadora de concurso pblico. Precedentes.(grifei)
5. As alegativas de que o impetrante no teve acesso s gravaes da prova e de que os candidatos foram avaliados por examinadores diferentes
com graus de exigncia distintos, no foram comprovadas pelo impetrante, sendo vedada a dilao probatria no bojo da ao mandamental.
6. Segurana denegada. (MS 19.068/DF, Rel. Ministro CASTRO MEIRA, CORTE ESPECIAL, julgado em 19/06/2013, DJe 01/07/2013).
GRIFEI.
Esta E. Corte no destoa desse entendimento. Vejamos:
MANDADO DE SEGURAA. ILEGITIMIDADE PASSIVA. INOCORRNCIA. DECADNCIA. INEXISTNCIA. EXGNCIA DE TESTE
DE APTIDO FSICA PARA INVESTIGADOR DE POLCIA. LEGALIDADE. NORMA EDITALCIA.
I - Impetrado mandado de segurana contra governadora do Estado, esta possui legitimidade para figurar no plo passivo da ao mandamental,
por ser a autoridade competente para nomeao de servidores pblicos, nos termos do regramento inserto no art. 64, XV, da Constituio
Estadual.
II- O candidato tambm poder insurgir-se contra o ato concreto decorrente da realizao de determinada etapa do concurso sob a gide de
clusula editalcia reputada ilegal, porquanto no se pode exigir a impugnao de todas as regras previstas no edital que entenda ilegais, antes
mesmo de ser prejudicado pela sua aplicao. Rejeio da Decadncia.
III- A exigncia da realizao do Teste de Aptido Fsica - TAF, alm de taxativamente prevista no Item 9 do Edital N 02/2012, que
regulamenta o certame, tambm determinada na Lei Estadual n 9.664, de 17/07/2012, que dispe sobre o Plano Geral de Carreiras e Cargos
dos Servidores da Administrao Autarquia e Fundacional do Poder Executivo Estadual.
IV- No tendo sido demonstrada pelo Impetrante, qualquer ilegalidade que macule a idoneidade do certame, no cabe ao Poder Judicirio, tecer
questionamentos sobre critrios fixados para aprovao de candidatos, visto que ato discricionrio da administrao estabelecer as regras do
certame, definindo os critrios de avaliao e pontuao das provas, sendo a reapreciao judicial circunscrita ao aspecto da legalidade.(grifei)
V- Ausncia de direito liquido e certo. Segurana Denegada.
(TJMA. Acrdo n. 135.719/2013. Tribunal Pleno. Rel. Des. Raimundo Jos Barros de Sousa. D.J. 11/09/2013).
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. BOMBEIRO. PRELIMINAR. ILEGITIMIDADE PASSIVA. REJEIO. TESTE
DE APTIDO FSICA. SEGUNDA ETAPA. NOTA DE CORTE. CONFIGURAO. DIREITO LQUIDO E CERTO. INOCORRNCIA.
DENEGAO.
(...)
2 - Compulsando os autos constata-se que o impetrante no logrou xito na fase classificatria, no sendo aprovado na primeira etapa do
concurso, uma vez que no atingindo, portanto, a nota de corte necessria, deixou de obter os requisitos exigidos para a aprovao, consoante os
3

Estado do Maranho
Poder Judicirio
_

termos estabelecidos no certame.(grifei)

3 - Segurana denegada.
(TJMA. MANDADO DE SEGURANA N. 007091/2013. Rel. Des. Jos Bernardo Silva Rodrigues. D.J. 12/06/2013).
Sendo assim, infere-se que ao Impetrante no faz jus concesso da segurana, uma vez que ausentes o direito lquido e certo. Alm disso, os
Impetrados no cometeram ato lesivo quando no convocou o Impetrante para participar da segunda fase do certame, posto que no alcanou a
nota de corte preconizada no edital de certame.
Isto posto, ao contrrio do parecer ministerial, VOTO pela denegao da segurana, vez que ausente o direito lquido e certo alegado pelo
Impetrante.
Sem honorrios, conforme a Smula 105 do C. STJ.
como voto.
So Lus, 01 de abril de 2014.

Desa. Maria das Graas de Castro Duarte Mendes

Relatora