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Internacional
ISSN: 1518-1200
Ano 3 - n 2
Dez/2001
O IMPRIO BRASILEIRO E AS
REPBLICAS DO PACFICO
1822/1889
Lus Cludio Villafae G. Santos
O IMPRIO BRASILEIRO E AS
REPBLICAS DO PACFICO 1822/1889
Resumo
Histria do relacionamento do Brasil com
Chile, Bolvia, Peru, Equador e Colmbia
durante o perodo imperial brasileiro. A
argumentao baseia-se principalmente nas
estratgias poltico-militares entre tais
pases que culminou na Guerra do Pacfico,
quando o Chile retirou territrios do Peru e
Bolvia, impossibilitando esta ltima de
possuir sada para o oceano. Antes disso, o
relacionamento do Brasil com as Repblicas
do Pacfico teve grande importncia no
sistema de alianas com os pases do Prata,
principalmente diante da Guerra do
Paraguai.
Abstract
History of Brazilian relationship with Chile,
Bolivia, Peru, Ecuador and Colombia
through its Imperial period, the presented
argument is based on the political-military
strategies amidst those countries that lead
to the Pacific War, when Chile absorbed
territories from Peru and Bolivia, leaving
the second one with no ocean exit. Previous
to that, the relationship between Brazil and
the Pacific Republics exerted a major
influence on the alliances system with the
Plate countries, especially as far the
Paraguayan War was accounted
Introduo
Com base em pesquisas em documentos
ainda pouco estudados do arquivo histrico do
Itamaraty e outras fontes primrias e
secundrias, o presente artigo trata das relaes
entre o Imprio brasileiro e as repblicas da
margem ocidental do continente sulamericano (Chile, Bolvia, Peru, Equador e
Colmbia) 1 . Este um tema ainda pouco
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desses dois ltimos pases inclusive a sada para o mar da Bolvia, problema poltico
diplomtico que tem repercusses importantes at hoje. Pouco se sabe da participao
brasileira nesse episdio. Como se ver, o Brasil foi chamado a intervir nesse conflito,
neutralizando a hiptese da Argentina apoiar a Bolvia e o Peru, e participou ativamente
dos tribunais arbitrais criados para julgar as pendncias derivadas do conflito.
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sancionar esses tratados. Essas duas inovaes seriam, no entanto, retomadas como
doutrina de poltica externa anos aps 1850.
Tampouco o tratado com Chile foi ratificado, mas mesmo assim ele estabeleceu
bases mais vantajosas para comrcio bilateral, pois quando vencidos os prazos para a
troca de instrumentos de ratificao o Governo brasileiro conseguiu que as relaes
comerciais passassem a ser regidas pela clusula de nao-mais-favorecida, o que
tambm foi alcanado nas relaes comerciais com o Peru.
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imperial se mobilizou e pde confirmar que o objeto da sesso foi o exame de proposta
de aliana entre Peru, Bolvia e Argentina. Receoso de que tal aliana fosse usada
contra o Brasil, o Rio de Janeiro instruiu seus representantes na Bolvia e no Peru que
buscassem garantias nesse sentido. A oferta da Bolvia e do Peru de buscar incluir a
Argentina em seu tratado secreto de aliana foi confirmada, mas ambos Governos
garantiram no estar tal aliana dirigida contra o Imprio. Como prova de boa f,
inclusive, o Governo peruano confiou ao representante brasileiro em Lima, por vinte
e quatro horas, cpia do prprio texto do tratado secreto, para que o Governo imperial
pudesse ser informado de seu contedo.17
Aps conhecer os termos do tratado secreto, o Governo imperial traou a sua
estratgia para evitar que o mesmo fosse dirigido contra ele. Em despacho de 17 de
fevereiro de 1874, adiantou ao Ministro brasileiro em Santiago que O Governo
imperial tem motivos para crer que a Repblica Argentina trata de celebrar com a
Bolvia e o Peru uma aliana relativa a questes de limites. As suas instrues eram
de dar conta da aliana ao Governo chileno, verbalmente e em toda reserva; no
interesse da paz e aconselh-lo a buscar algum acordo amigvel para evitar o conflito
que se anunciava.18
Em maro de 1874, o Ministro brasileiro em Santiago, Joo Duarte da Ponte
Ribeiro, informou o Governo chileno do tratado entre Bolvia e Peru, o qual a essa
altura j era do conhecimento das autoridades do pas andino. De todo o modo, o
Ministro das Relaes exteriores chileno, Ibaez, agradeceu o alerta brasileiro, em
conversa na qual classificou o Governo imperial como o seu nico amigo sincero e a
tbua de salvao. Insinuou o estabelecimento de uma aliana entre os dois pases,
que, em ateno a instrues recebidas ainda naquele mesmo ms, foi recusada pelo
diplomata brasileiro, que apenas ofereceu os bons ofcios do Imprio. Ao Governo
chileno a aliana como o Brasil parecia indispensvel, pois as suas relaes com a
Argentina passavam por um momento de grande tenso, vislumbrando um conflito
em que poderia se bater s contra todos os seus vizinhos.19
De fato, o Governo imperial no foi seduzido pela oferta chilena de aliana.
No tinha interesses a defender na costa ocidental do continente que pudessem
justificar o seu envolvimento em um conflito blico nessa regio, especialmente aps
o desgaste causado pela Guerra da Trplice Aliana. Nem por isso, entretanto, via com
bons olhos o estabelecimento da aliana entre o Peru e a Bolvia, e, muito menos, a
eventual adeso da Argentina a tal pacto. Para a Chancelaria brasileira, Buenos Aires
poderia utilizar-se do pacto para tentar resolver as suas questes de limites com o
Paraguai, alegando defender-se de uma agresso paraguaio-brasileira e arrastando a
Bolvia e o Peru para um conflito indesejado.
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Congresso argentino. Ainda que a resistncia dos aliados, naquele momento, estivesse
reduzida a uma guerra de guerrilhas, o ajuste da fronteira com a Argentina representava
um considervel alvio para o Chile, fazendo desaparecer o espectro de uma guerra
travada ao longo de toda a sua fronteira. Por esse novo tratado, entretanto, a Patagnia
era reconhecida como argentina.
A perspectiva de abandonar, pelo tratado, as reivindicaes sobre a Patagnia
foi objeto de um intenso debate no Parlamento chileno, ao qual cabia ratificar o acordo.
Dias depois da assinatura do tratado, o Ministro brasileiro em Santiago, Joo Duarte da
Ponte Ribeiro, recebeu a visita do ento Senador e ex-Ministro das Relaes Exteriores,
Adolfo Ibaez, para expor-lhe o pensamento do Parlamento chileno. Este ressaltou a
viva oposio que o tratado estava encontrando entre os parlamentares chilenos,
afirmando que A poderosa alavanca para vencer a maioria contrria [ao tratado],
consiste em persuadi-la de que nenhum apoio devam esperar do Imprio. Ibaez
contava conseguir garantias do Governo brasileiro para promover a rejeio do acordo.
Assim, afirmaria que o Brasil, com uma s palavra que nos inspire confiana, um
sim transmitido pelo telgrafo, o tratado ser imediatamente desaprovado sem que o
seu nome aparea at o momento oportuno e, chegada essa oportunidade, poder contar
com um decidido aliado. Com esse telegrama, Ibaez poderia convencer os demais
parlamentares de que o Imprio se poria ao lado do Chile frente a uma eventual agresso
argentina. Acrescentou ainda que, Se o Chile na guerra impopular contra os povos
do norte, ps sobre armas mais de 40.000 homens, contra o seu verdadeiro antagonista
e ajudado pelo poderoso Imprio, levantaria sem dificuldades mais de 50.000.29
Informada da proposta de Ibaez, a Chancelaria brasileira instruiu o seu
representante que o Governo imperial no podia anuir quela idia, fato que j teria
sido compreendido pela circunstncia de lhe no ser dado pelo telgrafo o sim
que asseguraria resoluo contrria. Na falta de apoio brasileiro, o tratado foi, ainda
naquele ano, ratificado pelo Congresso chileno.30
A Guerra do Pacfico foi encerrada pelo Tratado de Ancn, em 20 de outubro de
1883. A trgua com a Bolvia s seria firmada em 4 de abril do ano seguinte. Os dois
tratados consagraram a vitria chilena com a cesso do litoral boliviano e das ricas
provncias peruanas de Antofagasta e Tarapac ao Chile. A liqidao da Guerra ainda
reservou ao Imprio a indicao do terceiro juiz para os tribunais arbitrais que julgaram
as reclamaes dos cidados de pases neutros que alegassem prejuzos sofridos no
conflito. Em 2 de novembro de 1882, o Chile e a Frana firmaram um primeiro acordo,
que serviu de modelo para os posteriores, estabelecendo um tribunal arbitral com um
juiz de cada nacionalidade e um terceiro indicado pelo Imperador do Brasil.31
Ao todo, foram quatro os tribunais arbitrais criados para resolver as reclamaes
europias derivadas da Guerra do Pacfico. Alm do Franco-Chileno, foram
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Notas de referncia
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O tema deste artigo desenvolvido extensivamente em livro do autor que est em vias de publicao
pela Editora da Universidade Federal do Paran: SANTOS, Lus Cludio Villafae G.; O Imprio e as
Repblicas do Pacfico: as Relaes do Brasil com Chile, Bolvia, Peru, Equador e Colmbia 1822/
1889. Curitiba: Editora da UFPR, 2002. (no prelo).
Ofcio no 22, da Legao Imperial do Brasil em Lima, de 20 de dezembro de 1840 Arquivo Histrico
do Itamaraty/RJ (212/2/5).
Consulta de 16 de junho de 1842 in CONSELHO DE ESTADO; Consultas da Seo dos Negcios
Estrangeiros. Direo, introduo e notas de Jos Francisco Rezek. Braslia: Cmara dos Deputados,
1978. Vol. 1. pp. 105-6.
Instrues Misso Especial nas Repblicas do Pacfico e Venezuela, Arquivo Histrico do Itamaraty/
RJ (271/4/19).
Misso Especial nas Repblicas do Pacfico e Venezuela, Ofcio no 3, Santiago, 31 de maio de 1851
Arquivo Histrico do Itamaraty/RJ (274/4/15).
Instrues Misso Especial nas Repblicas do Pacfico e Venezuela, op cit.
Misso Especial nas Repblicas do Pacfico e Venezuela, Ofcios reservados no 2, Lima, 8 de setembro
de 1851, e no 7, Valparaso, 9 de abril de 1852 Arquivo Histrico do Itamaraty/RJ (271/4/16).
Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros, 1859, p. 36.
Legao Imperial em Santiago, Ofcio reservado no 7, de 14 de outubro de 1867 Arquivo Histrico do
Itamaraty/RJ (231/1/2).
Nota de 20/08/1866 da Legao do Peru no Rio de Janeiro, Relatrio da Repartio dos Negcios
Estrangeiros, 1867, Anexo, pp.17-23 e idem, ibidem p. 5, respectivamente.
Notas trocadas entre os Governos do Brasil e Bolvia, Relatrio da Repartio dos Negcios Estrangeiros,
1867, Anexo, pp. 24-27.
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Sobre os tribunais arbitrais, ver SOTO CARDENAS, Alejandro; Guerra del Pacfico Los Tribunales
Arbitrales (1882-1888). Santiago: Universidad de Chile, 1950.
33 Legao Imperial em Lima, Despacho no 17, de 1 de junho de 1882 Arquivo Histrico do Itamaraty/
RJ (213/2/13).
34 BURR, Robert N.; The Balance of Power in the Nineteenth-Century South America: An Exploratory
Essay in The Hispanic American Historical Review. Duke Press, vol. XXXV (1) February 1955.