CURSO DE

FORMAO
SINDICAL
Textos de Olivier Doriane e Julio Turra

SUMRIO
Trotsky e os Sindicatos ................................................. 03
(Olivier Doriane)
Os desafios atuais para a independncia sindical..........18
(Julio Turra)

Brochura produzida pela Comisso Operria e pela

Comisso de Formao da Direo Nacional
da Corrente O Trabalho do PT, seo brasileira da
4 Internacional e publicada pela Nova Editora Palavra.
Diagramao: Alexandre Linares
Abril de 2015

TROTSKY E OS SINDICATOS
Olivier Doriane1

No Programa de Transio, redigido por Leon Trotsky em 1938,

um captulo dedicado questo dos sindicatos:
Na luta pelas reivindicaes parciais e transitrias, os operrios tm atualmente mais necessidade que
nunca de organizaes de massa, sobretudo de sindicatos. A fora adquirida pelos sindicatos na Frana e nos
Estados Unidos a melhor resposta aos doutrinrios
ultra-esquerdistas da passividade que pregavam que os
sindicatos fizeram o seu tempo.
Os bolcheviques leninistas se encontram na primeira linha de todas as formas de luta, mesmo onde se
trata de interesses materiais ou dos direitos democrticos mais modestos da classe operria. Eles participam
1 - Olivier Doriane militante da seo francesa da 4 Internacional, Corrente Comunista Internacionalista (CCI) do Partido Operrio Independe. Artigo
originalmente escrito para a edio A VERDADE 68/69, revista terica da 4
Internacional, edio especial em homentagem a Leon Trotsky.
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ativamente na vida dos sindicatos de massa, se preocupam em reforar e de aumentar seu esprito de luta.
Eles lutam implacavelmente contra todas as tentativas
de submeter os sindicatos ao Estado burgus atravs da
arbitragem obrigatria e todas outras formas de interveno policial, no somente fascistas, mas tambm
democrticas. somente sobre a base deste trabalho,
que possvel lutar com sucesso no interior dos sindicatos contra a burocracia reformista, e em particular
contra a burocracia stalinista. As tentativas sectrias de
edificar ou de manter pequenos sindicatos revolucionrios como uma segunda edio do partido significam, de
fato, renunciar luta pela direo da classe operria.
necessrio adotar aqui como princpio inabalvel: o auto-isolamento capitulador fora dos sindicatos de massa
equivale traio da revoluo e incompatvel com a
militncia na 4 Internacional.
Ao mesmo tempo, a 4 Internacional rejeita e condena resolutamente todo fetichismo sindical, prprio aos
sindicalistas:
a) Os sindicatos no tm e, visto suas tarefas, sua
composio e o carter de seu recrutamento, no podem
ter programa revolucionrio acabado; isto porque eles
no podem substituir o partido. A edificao dos partidos revolucionrios nacionais, sees da 4a Internacional, a tarefa central da poca de transio.
b) Os sindicatos, inclusive os mais fortes, no abarcam mais de 20 a 25% da classe operria e, alis, suas
camadas mais qualificadas e melhor remuneradas. A
maioria mais oprimida da classe operria s arrastada episodicamente para a luta, em perodos de progresso
excepcional do movimento operrio. Nestes momentos,
necessrio criar organizaes ad-hoc, que envolvam
toda a massa em luta: os comits de greve, os comits de
Curso de Formao Sindical - 4

fbricas, e, enfim, os sovietes.

c) Enquanto organizaes das camadas superiores
do proletariado, os sindicatos, como testemunha toda a
experincia histrica, inclusive a experincia recente dos
sindicatos anarco-sindicalistas da Espanha, desenvolvem fortes tendncias conciliao com o regime democrtico burgus. Nos perodos de luta de classes aguda,
os aparelhos dirigentes dos sindicatos se esforam para
se tornar senhores do movimento das massas para o
neutralizar. Isto ocorre desde simples greves, at as greves de massa com ocupao de fbricas, que abalam os
princpios da propriedade burguesa. Em tempo de guerra ou de revoluo, quando a situao da burguesia torna-se particularmente difcil, os dirigentes sindicais ordinariamente tornam-se ministros burgueses.
por isso que as sees da 4 Internacional devem
constantemente se esforar, no apenas para renovar o
aparelho dos sindicatos, propondo firme e resolutamente, em momentos crticos, novos lderes prontos para a
luta no lugar dos funcionrios rotineiros e dos carreiristas, mas tambm para criar, em todos os casos onde
possvel, organizaes de combate autnomas que melhor respondam s tarefas da luta de massas contra a
sociedade burguesa, sem hesitar, se necessrio, diante
de uma ruptura aberta com o aparelho conservador dos
sindicados. Se criminoso virar as costas s organizaes de massa para se contentar com fices sectrias,
no menos criminoso tolerar passivamente a subordinao do movimento revolucionrio das massas ao controle de camarilhas burocrticas abertamente reacionrias ou conservadoras mascaradas (progressistas). O
sindicato no um fim em si, mas somente um dos meios
na marcha revoluo proletria.
Esta afirmao concentrada se liga a uma larga experincia polCurso de Formao Sindical - 5

tica e prtica, combinando-se com uma elaborao terica constante

adquirida, sob mltiplas e diversas formas, ao longo da atividade de
militante e dirigente revolucionrio de Leon Trotsky. impossvel nos
limites deste artigo tudo evocar, pois a questo dos sindicatos esteve
permanentemente presente em todo o combate de Leon Trotsky. O que
lgico, visto que o sindicato a organizao elementar da classe operria, a primeira forma de organizao da classe, expressando de maneira organizada os interesses antagnicos do trabalho com o capital.
Sempre lembrando que a luta de classe internacional em seu
contedo, mas nacional em sua forma, Trotsky, ao abordar a questo
dos sindicatos, se esforar sempre de levar em conta as condies
concretas nas quais os militantes combateram em relao com a luta
de classes em seus pases e suas tradies histricas.
Acredito que devemos nos lembrar dos fatos mais
elementares da histria do desenvolvimento do movimento operrio em geral e dos sindicatos em particular.
Sob esse ponto de vista, existem diferentes tipos de desenvolvimentos da classe operria em diferentes pases.
Cada um conheceu forma especfica de desenvolvimento,
mas ns podemos fazer uma classificao geral.
Na ustria e na Rssia particularmente, o movimento operrio comeou enquanto movimento poltico,
enquanto partido. Era o primeiro passo. A social-democracia, em sua primeira fase, esperava que a reconstruo socialista da sociedade estivesse prxima, mas
aconteceu que o capitalismo estava suficientemente forte
para permanecer. Houve um longo perodo de prosperidade e a social-democracia foi obrigada a organizar os
sindicatos. Na Alemanha, ustria, Rssia, sobretudo, os
sindicatos eram desconhecidos e comearam a ser construdos e dirigidos por um partido poltico, o partido social-democrata.
um tipo de desenvolvimento diferente o que aparece nos pases latinos, na Frana e, sobretudo na EspaCurso de Formao Sindical - 6

nha. L, o movimento dos partidos e o movimento sindical so quase independentes entre si e se organizam sob
bandeiras diferentes, e mesmo, em certa medida, opostos. O partido uma mquina parlamentar. Os sindicatos esto sob certo ponto na Frana e mais ainda na
Espanha sob a direo dos anarquistas.
O terceiro tipo dado pela Gr-Bretanha, os Estados Unidos, e mais ou menos, os domnios (britnicos,
como Canad e Austrlia, NDT). A Inglaterra o pas
clssico dos sindicatos, das trade-unions. Eles comearam a ser construdos ao inal do sculo 18, antes da
revoluo francesa e durante a pretensa revoluo industrial. ()
Somente aps um sculo que as trade-unions comearam a construir o seu partido poltico. todo o contrrio da Alemanha e da ustria. L, foi o partido que
despertou a classe operria e construiu os sindicatos. Na
Inglaterra, so os sindicatos que, depois sculos de existncia e de luta, foram obrigados a construir um partido poltico. -- Discusso com os militantes do Socialist
Workers Party (Partido Socialista dos Trabalhadores) estadunidense - 31 de maio de 1938, pginas 279-280-281,
Tomo 17, Oeuvres (Obras) .
, portanto, considerando essas diferenas que Trotsky se insere nos debates de cada pas. Assim, encarregado pela direo da Internacional Comunista de acompanhar a questo francesa e a formao
do jovem Partido Comunista Francs (PCF) nos anos 20, ele encontra uma situao complexa. Trotsky considera que o sindicalismo
revolucionrio, anterior guerra de 1914, reagrupava a verdadeira
vanguarda da classe operria e que prefigurava de alguma forma o
que devia ser o partido comunista. Mas, por seu turno, os militantes
sindicalistas so desconfiados diante da constituio do Partido comunista, do qual alguns membros formalmente respondem ao chamado da revoluo russa, mas que largamente composto de carreiCurso de Formao Sindical - 7

ristas e dirigentes que, durante a Primeira Guerra mundial, apoiaram

a Unio sagrada2. Trotsky leva ento, junto com Lnin, um obstinado
combate para ganhar esses militantes sindicalistas, em particular Monatte3 para a constituio do Partido Comunista.
Ele foi bem sucedido. Mas por curto perodo, pois logo que entraram, Monatte e seus camaradas, eles foram confrontados com o
processo de burocratizao do PCF imposto por Moscou. O que os
leva a recuar. Monatte se ops ideia do partido e erige em dogma a
autonomia sindical e sua independncia diante do partido. Ao mesmo tempo, os sindicalistas revolucionrios iriam utilizar o sindicato
como um partido. Trotsky se ops a esta concepo:
O sindicalismo revolucionrio no tomou o nome
de partido e permanece organicamente meio constitudo. um partido que se esfora para fundir seus quadros
com aqueles do sindicato, ou ao menos de encontrar um
biombo no sindicato. Da subordinao efetiva dos sindicatos s pretenses das tendncias, das fraes e mesmo dos grupos de amigos no seio do sindicalismo. ()
E inversamente. precisamente a Internacional
comunista que levou uma luta obstinada contra a ciso
do movimento sindical na Frana, ou seja, contra sua
transformao efetiva em partidos sindicais. (...) Neste
sentido, a Internacional Comunista, desde o primeiro dia
de sua existncia, sustentou a autonomia real, vital dos
sindicatos, conforme a todo o esprito do marxismo.
Em 1929, continuando sua polmica com os sindicalistas revolucionrios, ele insiste:
2 - Unio Sagrada. Governo formado no incio da Primeira Guerra Mundial
(1914-1918) com a inteno de mostrar unidade nacional e contou com a
participao de dois socialistas. NdT.
3 - Pierre Monatte, sindicalista revolucionrio, fundador da Via Operria, jornal
da CGT em 1909. Em 1915, ele manifestou sua oposio guerra e Unio
Sagrada demitindo-se da Comisso administrativa da CGT. Ele se associou a
Trotsky durante a guerra. NdA.
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A tarefa do Partido Comunista no consiste apenas em ganhar influncia sobre os sindicatos, tais quais
eles so, mas de conquistar, atravs dos sindicatos, uma
influncia sobre a maioria da classe operria. Isto s
possvel se os mtodos empregados pelo partido nos sindicatos corresponderem natureza e s tarefas destes
ltimos. A luta pela influncia do partido nos sindicatos encontra sua verificao objetiva no fato de que eles
progridam ou no, e no fato de que o nmero de seus
membros aumente, assim como suas relaes com as
massas mais amplas. Se o partido s adquire influncia nos sindicatos ao preo de uma diminuio e de um
fracionamento deles transformando-os em auxiliares
do partido para objetivos momentneos e impedindo-os
de tornarem-se verdadeiras organizaes de massas
que as relaes entre o partido e a classe so falsas. -- L.
Trotsky, 14 de outubro de 1929, Sindicalismo e comunismo, em La Verit (A Verdade) N 8, 1 de novembro de
1929).
Como se v, estamos longe da caricatura que foi feita da posio
de Lnin e Trotsky sobre a subordinao dos sindicatos aos partidos.
Por outro lado, inegvel que primeira vista, estas citaes e estas
afirmaes de Leon Trotsky podem parecer contraditrias com a poltica adotada pelo Congresso da Internacional Comunista, ou com a
constituio da Internacional Sindical Vermelha (ISR) impulsionada
por Lnin.Esta contradio aparente. Do que se trata?
No 2 Congresso da Internacional Comunista (julho de 1920),
um texto foi adotado e que entrar para a histria com o ttulo de
21 condies de admisso dos partidos na Internacional Comunista.
Para entender este texto, necessrio coloc-lo em seu contexto. A
jovem Internacional Comunista acabara de se constituir aps a Revoluo de outubro de 1917. Num mesmo movimento, afluem em sua direo milhares de militantes revolucionrios que viam na tomado do
poder pelo conselho de operrios e camponeses uma promessa de vitrias revolucionrias prximas em outros pases, mas tambm uma
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srie de organizaes, de partidos, de dirigentes, alguns dos quais largamente impregnados da poltica indecisa, e at social patriota, que
tinha marcado diversas correntes dos velhos partidos socialistas e do
movimento sindical.
O 2 Congresso julgou ento necessrio resumir num certo nmero de pontos as condies a preencher para que um partido fosse
admitido na Internacional Comunista. Era um texto ligado s circunstncias, mais que um texto definitivo. Um certo nmero de condies tinha, evidentemente, um aspecto geral, outras eram mais conjunturais. Mas, como isso aconteceu mais de uma vez na histria, o
provisrio permaneceu e se transformou em outra coisa. O stalinismo logo se apoderou destas 21 condies para congelar de maneira
definitiva aquelas que poderiam servir estabilizao de uma casta
burocrtica dirigente da Internacional Comunista e faz-las se voltar
contra a prpria luta de classes. Entre estas condies, as condies 9
e 10 tornam seguras as relaes entre a Internacional Comunista e as
organizaes sindicais. Embora no esteja explicitamente formulada
a subordinao do sindicato ao partido, o contedo destas condies
levam logicamente a isso. A nona condio estipula que necessrio
conduzir o trabalho perseverante e constante (que) conquistar os
sindicatos ao comunismo. A dcima ordena combater por toda a parte pela ruptura com a Internacional sindical fundada em Amsterdam
a fim de fazer aderir os sindicatos unio internacional dos sindicatos vermelhos aderentes Internacional Comunista.
Estas formulaes visavam permitir uma delimitao com um
movimento sindical dirigido por aqueles que, em 1914, tinham arrastado os sindicatos para a Unio Sagrada com os governos em guerra.
Neste caso, as 21 condies exprimiam ento as condies de independncia de classe.
Da mesma forma, a constituio da ISR no correspondia posio fundamental de Lnin, mas para ele era um meio temporrio
para buscar associar ao combate da Internacional os militantes sindicalistas revolucionrios, os militantes que buscavam preservar a
independncia de classe dos sindicatos e que eram suspeitos aos olhos
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de diversos partidos comunistas que se constituam. Isso no impede que a formulao destas condies de admisso Internacional
Comunista colocasse como um princpio o alinhamento destes sindicatos no partido com todas as conseqncias negativas que isso teve
aps a degenerescncia burocrtica da Unio Sovitica e da Internacional Comunista. A questo da autonomia e da independncia dos
sindicatos toma uma importncia decisiva em relao com as conseqncias dramticas para o movimento operrio mundial da poltica
do stalinismo. Integrante destas lies da luta de classes internacional, o congresso da seo francesa da 4 Internacional questionou as
condies 9 e 10 de admisso aps a 2 Guerra mundial.
Esta distino reafirmada entre o lugar do sindicato e o do partido corresponde quela feita por Leon Trotsky. De fato, para ele o
sindicato deve abraar largamente a classe operria e no pode substituir o partido, pois, explica:
precisamente para isso que os comunistas no
se disfaram no domnio da ideologia no mais que
no da organizao da organizao sindical, no exploram esta ltima por manobras de bastidores, no a
dividem quando esto em minoria, no atrapalham seu
desenvolvimento autnomo e a ajudam, com todas as
foras, na luta. Ao mesmo tempo, o partido comunista se
reserva o direito de se pronunciar sobre todas as questes do movimento operrio, inclusive do movimento
sindical, de criticar a ttica sindical e de apresentar suas
propostas, as quais a organizao sindical livre para
aceitar ou recusar. O partido se esfora pela ao prtica de ganhar confiana da classe, e sobretudo de sua
parte sindicalizada.
Entretanto, a questo do lugar do sindicato, com a qual os operrios lutam pela repartio do produto social na sociedade capitalista, se colocou em novos termos no momento da tomada do poder na
Unio Sovitica. Um debate se deu em 1921 sobre o que foi chamado
a militarizao dos sindicatos.
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 necessrio restituir em quais condies histricas ele se deu,

pois ele inseparvel dos problemas da Revoluo Russa no quadro
da situao internacional.
Entre 1919 e 1920, as circunstncias da guerra civil, o atraso da
revoluo na Europa particularmente na Alemanha, as dificuldades
nas quais se debatiam a revoluo proletria vitoriosa num pas atrasado como a Rssia, impuseram o que foi chamado comunismo de
guerra.
Os mtodos militares predominavam ento no conjunto da vida
econmica e poltica. Sem medidas administrativas rigorosas e um
comando quase militar do pas, teria sido impossvel triunfar frente
coalizo dos exrcitos contra-revolucionrios imperialistas dirigidos
contra o jovem poder sovitico.
Em fevereiro de 1919, Trotsky, tendo a possibilidade de reorganizar o setor decisivo dos transportes, props ao Comit Central
abandonar o comunismo de guerra. A partir de um ponto e vista econmico (as possibilidades de recuperao da economia pelos mtodos
do comunismo de guerra estavam esgotadas), Trotsky props substituir a repartio forada do abastecimento por um imposto sobre os
cereais e as trocas comerciais. Ele foi vencido no Comit Central (11
votos contra 40). O comunismo de guerra continua durante um ano
ainda.
em funo, e de certo ponto de vista em aplicao desta deciso, que Trotsky dedica-se a uma aplicao sistemtica dos mtodos
de guerra inclusive para os sindicatos, para que participassem diretamente da guerra econmica. Lnin se ops.
Ele escreve contra Trotsky:
Ele pretende que, num Estado operrio, o papel
dos sindicatos no seja de defender os interesses materiais e morais da classe operria. um erro. O camarada Trotsky fala de um Estado operrio. Mas uma abstrao! Quando falvamos de Estado operrio em 1917,
era normal. Mas hoje quando vm nos dizer: Por que
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defender a classe operria e contra o que, visto que no

h mais burguesia, visto que o Estado um Estado operrio, eles manifestamente se enganam, pois este Estado
no totalmente operrio. Eis o cerne do problema...
Nosso Estado tal hoje que o proletariado totalmente organizado deve se defender e ns devemos utilizar estas
organizaes operrias para defender os operrios contra seu Estado e para que os operrios defendam nosso
Estado. (Lnin. Tomo 32, pginas 11-35. Ed. de Moscou)
Esta discusso foi muito dura e os termos da polmica violentos.
Entretanto, ela no foi mais aguda que os debates sobre a insurreio, a paz de Brest-Litovisk4, ou a utilizao de especialistas
no comunistas e at burgueses no exrcito vermelho, na indstria ou
agricultura. No obstante, de novembro de 1920 (5 Congresso dos
sindicatos) at maro de 1921 (10 Congresso do Partido), o Comit
Central se dividiu em dois grupos, um de oito membros, dentre eles
Lnin; o outro de sete membro, dentre eles Trotsky.
Trotsky escreveu sobre isso no Novo Curso:
Grupos se constituram poca da discusso memorvel sobre os sindicatos. Agora que temos a possibilidade de observar com um golpe de vista todo este perodo e colocar luz da experincia ulterior, constatamos
que a discusso no se desenrolava sobre os sindicatos,
nem mesmo sobre a democracia operria: o que se exprimia nestas disputas, era um mal estar profundo do
partido, cuja causa era o prolongamento excessivo do
regime econmico do comunismo de guerra. Toda a
organizao econmica do pas estava asfixiada. A discusso sobre o papel dos sindicatos e da democracia operria encobria na realidade a busca por uma nova via
4 - Tratado de paz assinado entre a Rssia e a Alemanha em maro de 1918.
Proposto pelo Conselho de Comissrio do Povo, ele estabelecia a paz imediata
a todos os pases em guerra. Somente a Alemanha aceitou haja vista que estava interessada em se livrar dos combates na frente oriental.
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econmica. A soluo foi encontrada na supresso das

requisies dos produtos alimentares e do monoplio dos
cereais, e na gradual liberao da indstria estatal em
relao tirania da direo econmica central. Estas
decises histricas foram tomadas por unanimidade e
tocavam a discusso sindical, tanto mais que, aps a instaurao da Nova Poltica Econmica (NEP), o papel dos
sindicatos apareceu sob luz completamente diferente; alguns meses depois, foi necessrio modificar radicalmente a resoluo sobre os sindicatos. -- L. Trotsky, Cours
nouveau (Novo Curso), ,pginas 49-50-51, Ed. 10-18.
Mais tarde, Trotsky, apontou numa carta de 1937 que se tratava
de uma falsa discusso dos dois lados, nos sentamos muito mal sobre o comunismo de guerra. Queramos uma mudana, e a discusso
comeou sobre um ponto absolutamente secundrio e falso.
A elaborao real de Trotsky sobre o lugar dos sindicatos foi
dada nos documentos citados acima e em diversos outros. Seria necessrio, por exemplo, evocar a apaixonada discusso com os militantes
da organizao americana, o Socialist Workers Party, no momento do
desenvolvimento do CIO. Trotsky conclama maior vigilncia sobre
o desenvolvimento das correntes progressistas no seio do movimento
sindical americano.
Esta ateno dirigida vida e ao desenvolvimento dos sindicatos se associa a uma apreciao sobre seu lugar na sociedade capitalista no estgio do imperialismo. Em 1937, num texto dedicadoaos
ultra-esquerdistas e aos incurveis em particular. Algumas consideraes tericas, ele escreveu:
O capitalismo imperialista no mais capaz de
desenvolver as foras produtivas da humanidade, e por
esta razo, ele no pode admitir aos operrios nem concesses materiais nem reformas sociais efetivas. Tudo
isso justo. Mas tudo isso justo na escala de uma poca
inteira. Existem ramos da indstria que se desenvolveram depois da guerra.
Curso de Formao Sindical - 14

E ainda:
O pensamento marxista concreto, ou seja, vislumbra todos os fatores decisivos ou importantes para
uma questo dada, no somente em suas relaes recprocas, mas ainda em seu desenvolvimento. Ele no
dissolve a situao do momento presente na perspectiva
geral, mas atravs da perspectiva geral ele torna possvel a anlise da situao presente em toda a sua particularidade. precisamente com esta anlise concreta que
comea a poltica..
Assim,
um lder sindical que se deixaria guiar exclusivamente pela tendncia geral do capitalismo senil para
renunciar a toda luta econmica e parcial seria de fato,
apesar de suas concepes revolucionrias, um agente
da reao. Um lder sindical marxista deve no somente vislumbrar as tendncias gerais do capitalismo, mas
analisar tambm os traos especficos da situao, a
conjuntura, as condies locais, o elemento psicolgico
igualmente, para propor uma atitude de combate, de expectativa ou de recuo.
somente sobre a base desta atividade prtica intimamente ligada experincia da grande massa que o
lder sindical pode colocar s claras as tendncias gerais
do capitalismo senil e educar os operrios para a revoluo. -- L. Trotsky, Oeuvres (Obras) 15 , setembro - dezembro 1937- pginas 97-98.
Em 1940, no texto Os sindicatos poca da decadncia imperialista (o ltimo texto que ele escreveu), ele precisa o lugar dos sindicatos numa situao onde a burguesia leva uma ofensiva de integrao e de questionamento das prprias formas da democracia, produto
das fases anteriores da luta de classes.
H, escreveu ele, um aspecto comum no desenvolCurso de Formao Sindical - 15

vimento, mais exatamente na degenerescncia das organizaes sindicais modernas em todo o mundo: sua
aproximao e sua fuso com o poder do Estado.
Este processo igualmente caracterstico para
os sindicatos neutros, social-democratas, comunistas e
anarquistas. S este fato indica que a tendncia a fundirse com o Estado no inerente a tal ou qual doutrina,
mas resulta das condies sociais comuns a todos os sindicatos.
O capitalismo monopolista no est baseado na
concorrncia e na iniciativa privada, mas num comando central. As camarilhas capitalistas, frente dos poderosos trustes, dos sindicatos patronais, dos consrcios
bancrios, etc., controlam a vida econmica da mesma
altura que o faz o poder do Estado, e a cada instante eles
recorrem colaborao deste ltimo. Por seu turno, os
sindicatos, nos ramos mais importantes da indstria, se
encontram privados da possibilidade de tirar proveito
da concorrncia entre as diversas empresas. Eles devem
encarar um adversrio centralizado, intimamente unido
ao poder. Da decorre para os sindicatos na medida em
que eles permanecem em posies reformistas, ou seja,
em posies baseadas sobre a adaptao propriedade
privada a necessidade de se adaptar ao Estado capitalista e de lutar pela cooperao com ele..
Trotsky precisa:
Do que precede pareceria fcil, primeira vista,
tirar a concluso que os sindicatos renunciam a ser sindicatos na poca imperialista: eles quase no deixariam
mais lugar democracia operria que, nos bons velhos
tempos, quando a libra tornou-se dominante na arena
econmica, constitua o prprio contedo da vida interna das organizaes operrias; na falta da democracia
operria, no poderia haver luta livre para exercer uma
Curso de Formao Sindical - 16

influncia sobre os membros dos sindicatos; e, deste fato,

a arena principal do trabalho revolucionrio no seio dos
sindicatos desapareceria.
Entretanto, tal posio seria fundamentalmente
falsa. ()
Do que precede, decorre claramente que, a despeito da degenerescncia contnua dos sindicatos e de
sua integrao progressiva ao Estado imperialista, o
trabalho no seio dos sindicatos no somente no perdeu
sua importncia, mas permanece como antes, e torna-se
num certo sentido, revolucionrio. A aposta deste trabalho permanece essencialmente a luta para influenciar a
classe operria. Cada organizao, cada partido, cada
frao que toma uma posio ultimatista em relao aos
sindicatos, ou seja, que de fato vira as costas classe
operria, simplesmente porque suas organizaes no
lhe agradam, est condenada a perecer. E, necessrio
dizer, ela merece sua sorte.
Em todo o mundo, as sees da 4 Internacional agem sob diversas formas para ajudar na preservao da independncia de classe
das organizaes operrias, pela defesa dos sindicatos contra sua integrao no governo, nova forma do corporativismo. A 4 Internacional, junto com militantes operrios de todo o mundo e de organizaes de todas as origens, participa, sustenta e chama a desenvolver a
campanha de preparao da Conferncia Mundial de Argel, no centro
da qual, com a luta contra a guerra, se encontra a luta pela independncia do movimento operria.
Agosto de 2010.

Curso de Formao Sindical - 17

OS DESAFIOS
ATUAIS PARA A
INDEPENDNCIA
SINDICAL
Julio Turra1

A Nota dos Editores2 de setembro de 1978 para a primeira edio desta coletnea de textos de Leon Trotsky sobre os sindicatos foi
assinada pela Kairs, uma livraria e editora criada por militantes da
Organizao Socialista Internacionalista (OSI), que integrava ento o
Comit de Organizao pela Reconstruo da 4 Internacional e que
hoje a Corrente O Trabalho do PT, seo brasileira da 4 Internacional.
As condies de clandestinidade impostas pela ditadura militar
exigiam esse tipo de expediente ento. Mas, em seu contedo, a Nota
dos Editores expunha a viso da OSI sobre a evoluo histrica do
movimento sindical brasileiro e fixava os princpios polticos, a partir
1 - Julio Turra, professor e dirigente da Centra nica dos Trabalhadores. Militante da seo brasileira da 4 Internacional, Corrente O Trabalho do Partido
dos Trabalhadores. O presente texto foi originalmente publicado como posfcio
ao livro Escritos sobre Sindicato de Leon Trotsky (Nova Editora Palavra).
2 A Nota dos Editores citada foi publicada como introduo primeira edio do livro Escritos sobre Sindicato de Leon Trotsky e republicada na nova
edio da Nova Editora Palavra.
Curso de Formao Sindical - 18

dos ensinamentos de Trotski, que orientavam a interveno dos seus

militantes nesse terreno fundamental para a luta de classe que so os
sindicatos.
Uma parcela significativa dos sindicalistas, e no apenas os ligados OSI, que combateram pela fundao da CUT, ocorrida em agosto de 1983, tiveram na primeira edio deste Trotski: Escritos Sobre
Sindicato uma referncia para sua formao e interveno polticas.
Passados 30 anos, se os princpios fixados nos textos de Trotsky
permanecem de aguda atualidade, necessrio, ainda que de forma
resumida, atualizar a evoluo mais recente do sindicalismo no Brasil
no quadro dos desafios colocados luta dos trabalhadores em todo o
mundo. Este o objetivo deste posfcio.
* * *
Se a Nota caracterizava dois perodos histricos, distintos e
opostos, vividos pelo movimento sindical no Brasil, o primeiro de um
sindicalismo embrionrio, mas independente e combativo, o segundo, a partir de 1935, de um sindicalismo atrelado ao Estado, a fundao da CUT abre um terceiro perodo, que, com todas as contradies,
o que ainda vivemos.
Em primeiro lugar porque a fundao da CUT foi resultado do
movimento profundo da classe operria para transformar-se de classe em si em classe para si3 e que, no por acaso, tambm deu origem ao surgimento do Partido dos Trabalhadores (PT). Vale dizer,
de uma classe definida pelo lugar objetivo que ocupa nas relaes de
produo capitalista, para uma classe que, atravs de sua organizao
independente dos exploradores, comea a ter conscincia de que seus
interesses so opostos e contraditrios aos da classe dominante.
3 - -Classe em si classe para si: As condies econmicas transformaram, em primeiro lugar, a massa do povo em trabalhadores. A dominao do
capital sobre os trabalhadores criou a situao comum e os interesses comuns
dessa classe. Assim, essa massa j uma classe em relao ao capital, mas
no ainda uma classe para si mesma. Na luta, da qual indicamos apenas algumas fases, essa massa se une e forma uma classe para si. Os interesses que ela
defende tornam-se interesses de classe. Marx em Misria da filosofia
Curso de Formao Sindical - 19

Esse movimento se expressou na onda de greves iniciada em

1977/78 que, a partir da concentrao industrial do ABC paulista, espraiou-se por todo o pas e pelos distintos setores da classe trabalhadora. Na luta pelas reivindicaes imediatas, as greves chocavam-se
com a ditadura e os pelegos4 encastelados nos sindicatos, colocando
praticamente a necessidade da construo de sindicatos livres. Necessidade que por vezes tomava a forma de comandos de greve eleitos
pela base para superar o obstculo do aparelho sindical a servio do
governo militar, por outras empurrava dirigentes dos sindicatos oficiais a assumirem a luta, e ao faz-lo, sofrerem a interveno do Ministrio do Trabalho e a represso policial-militar.
Assim, comea a amadurecer numa ampla vanguarda, tirando
do isolamento os grupos que clandestinamente faziam um trabalho
de formiga nas fbricas como oposio sindical nos anos de chumbo da ditadura, a convico de que era preciso transformar radicalmente a estrutura sindical, libertando os sindicatos das amarras com
o Estado e unindo-os numa Central Sindical Independente, o que era
proibido pela legislao vigente, assim como a sindicalizao dos funcionrios pblicos.
Simultaneamente, amadurece tambm a idia de que no bastava a organizao sindical, ainda que combativa e independente, que
era preciso que os trabalhadores tivessem sua prpria representao
poltica, pois os dois partidos institucionais da ditadura, Arena5 e
MDB6, eram dominados pelos patres e seus interesses.
o mesmo movimento da classe que cria o PT em 1981 e a CUT
em 1983. a mesma vanguarda forjada nas greves que vai fornecer o
ncleo fundamental para a existncia de um e outra.
Esse movimento se chocou frontalmente com a poltica do sta4 - Pelegos Burocratas ligados ao Ministrio do Trabalho cuja prtica a de
amortecer os conflitos entre o capital e o trabalho. Vem de pelego, couro de
ovelha usado no sul do pas entre o dorso do cavalo e a sela do cavaleiro.
5 Arena - Aliana Renovadora Nacional, partido da situao durante a ditadura.
6 MDB - Movimento Democrtico Brasileiro: partido da oposio oficial
durante a ditadura.
Curso de Formao Sindical - 20

linismo no Brasil. De matriz stalinista eram o PCB7, PCdoB8 e MR-89,

que combatiam duramente a proposta do PT, atacando-a de divisionista, para preservar sua aliana com a suposta burguesia democrtica no quadro do MDB, o partido que fazia oposio consentida ditadura sustentando suas instituies subordinadas ao imperialismo.
No terreno sindical, os stalinistas tambm tudo fizeram para
impedir a fundao da CUT. Na Conferncia Nacional da Classe Trabalhadora (CONCLAT), de 1981, na Praia Grande (SP), se delinearam
dois grandes blocos no sindicalismo brasileiro: a) o bloco combativo, constitudo pelas diferentes foras que confluram para o PT nas
suas origens e que defendiam a unidade da classe trabalhadora numa
central sindical independente e democrtica; e b) o bloco stalinistas
-pelegos, auto-intitulado, ironicamente, Unidade Sindical, que dividia o movimento da classe se aferrando defesa da estrutura sindical
oficial, e defendia a reedio de organismos como o Comando Geral
dos Trabalhadores (CGT) de 1962/63, que foi uma coordenao de
cpula das confederaes oficiais subordinadas ao estado, sustentadas pelo imposto sindical e sem nenhum controle democrtico das
bases.
Por voto de maioria, o CONCLAT de 1981 decidiu que o congresso de fundao da Central nica dos Trabalhadores deveria realizar-se em 1982. Foi eleita uma Comisso Nacional Pr-CUT, paritria
entre os dois blocos, com o mandato de organiz-lo.
Foram dois anos de manobras da Unidade Sindical para adiar
o congresso, finalmente realizado em agosto de 1983, no Pavilho
Vera Cruz10 em So Bernardo do Campo com 5 mil delegados, um ms
7 PCB - Partido Comunista Brasileiro fundado em 1922, depois de 1961
conhecido como pr-Moscou. Em 1992 o PCB cindiu-se novamente, com a
constituio do PPS que ficou com a maioria de seus quadros.
8 PCdoB - Partido Comunista do Brasil fruto da ciso de 1961, de orientao pr-China e depois pr-Albnia.
9 MR-8 - Movimento Revolucionrio 8 de Outubro: antigo grupo armado que
depois integra o PMDB, o MDB e hoje se constitui em Partido Ptria Livre (PPL)
10 Pavilho Vera Cruz: antigo estdio cinematogrfico (Cia. Vera Cruz), palco do congresso de fundao (1983) e do 1 Congresso da CUT (1984).
Curso de Formao Sindical - 21

depois de uma greve nacional dos petroleiros ter sido o estopim da

primeira Greve Geral debaixo da ditadura militar.
A fundao da CUT se deu aps uma nova manobra de adiamento ter sido recusada pelo bloco combativo que, incentivado por
um Encontro nacional de sindicalistas do PT realizado pouco antes,
resolveu bancar a fundao da central recorrendo diretamente s bases para que elegessem seus delegados.
Assim, enquanto o PT havia nascido em ruptura com o stalinismo e a social-democracia, a CUT nasceria em ruptura com a estrutura
sindical oficial financiada pelo Estado atravs do imposto sindical, na
luta pelas liberdades democrticas contra a ditadura, o que inclua a
liberdade de organizao sindical e o direito de greve. Seus princpios
e compromissos fundamentais, presentes em seus Estatutos, resgatavam as melhores tradies do movimento operrio. Assim no Captulo II dos Estatutos da CUT, artigo 4, dentre os Princpios da central
figuram os seguintes:
a) defende que os trabalhadores se organizem
com total independncia frente ao Estado e autonomia
em relao aos partidos polticos, e que devem decidir livremente suas formas de organizao, filiao e sustentao material. Neste sentido, a CUT lutar pelos pressupostos consagrados nas convenes 87 e 151 da OIT11 no
sentido de assegurar a definitiva liberdade sindical para
os trabalhadores brasileiros;
c) desenvolve sua atuao e organizao de forma
independente do Estado, do governo e do patronato, e
de forma autnoma em relao aos partidos e agrupa11 Convenes 87 e 151 da OIT - Organizao Internacional do Trabalho
: criada em 1919, a OIT uma instituio internacional tripartite, com bancadas separadas de governos, empregadores e trabalhadores, objetivando
criar normas trabalhistas, estipuladas em convenes que uma vez ratificadas
pelos pases membros passam a ter fora de lei. A Conveno 87 diz respeito
liberdade e autonomia sindical, vedando qualquer interferncia dos patres e
governos na organizao sindical dos trabalhadores, j a Conveno 151 assegura o direito de negociao sindical coletiva para os funcionrios pblicos.
Curso de Formao Sindical - 22

mentos polticos, aos credos e s instituies religiosas

e a quaisquer organismos de carter programtico ou
institucional;
d) considera que a classe trabalhadora tem na unidade um dos pilares bsicos que sustentaro suas lutas
e suas conquistas. Defende que esta unidade seja fruto
da vontade e da conscincia poltica dos trabalhadores e
combate qualquer forma de unicidade imposta por parte do Estado, do governo ou de agrupamento de carter
programtico ou institucional.
No mesmo captulo so definidos como Compromissos:
b) lutar para a superao da estrutura sindical
corporativa vigente, desenvolvendo todos os esforos
para a implantao da sua organizao sindical baseada na liberdade e autonomia sindical;
c) lutar pelo estabelecimento do Contrato Coletivo
de Trabalho, nos nveis geral da classe trabalhadora e
especfico, por ramo de atividade econmica, por setores, etc.;
* * *
Em poucos anos a CUT transformou-se na principal ferramenta
de luta dos trabalhadores brasileiros, ganhando sindicatos das mos
dos pelegos, organizando sindicatos rurais e urbanos, fazendo campanhas como a das Diretas J (1984), pelo no pagamento da Dvida Externa, apoiando a revoluo na Nicargua e a luta do sindicato
Solidariedade na Polnia contra a burocracia stalinista, comandando greves gerais, como a de 1987 na presidncia de Jos Sarney. No
havia um movimento dos oprimidos que no contasse com o respaldo
da CUT.
Mas a independncia de classe no um estado passivo, ela se
traduz em cada momento em posicionamentos concretos, e estes, na
CUT, sempre foram objeto de intenso debate entre posies muitas
vezes contraditrias, o que no deixa de ser natural numa central sinCurso de Formao Sindical - 23

dical democrtica.
A trajetria inicial da CUT, em seu conjunto, foi a de um sindicalismo classista e combativo, independente dos governos e autnomo dos partidos, que propugnava uma nova estrutura sindical desde a
base, incentivando a organizao no local de trabalho, como as comisses de fbrica, e a criao de organizaes sindicais de funcionrios
pblicos, que, at por estarem margem da estrutura corporativista
oficial, surgiam como sindicatos livres e independentes.
O direito sindicalizao dos funcionrios pblicos s veio a
ser reconhecido pela Constituio de 1988, mas at hoje seu direito
de negociao coletiva e de greve no est oficializado, embora venha
sendo exercido na prtica por fora das mobilizaes da categoria.
Alis, a mesma Constituio que acabou com o poder do Ministrio
do Trabalho de intervir nos sindicatos, manteve, no entanto, os dois
pilares da estrutura sindical varguista: a unicidade sindical (proibio
da existncia de mais de um sindicato de categoria na mesma base
territorial) e o imposto sindical - mudando seu nome para contribuio sindical-, que subtrai o equivalente a um dia de trabalho do
salrio de todos os trabalhadores, sindicalizados ou no, para financiar a estrutura sindical. Esse dinheiro repartido entre o sindicato de
base (60%), federao (15%), confederao (5%) e, agora, com a Lei
11.648/0812, central sindical (10%), alm de 10% do total indo para a
Conta Especial Emprego e Salrio do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Central majoritria no plano nacional, central nica, ao p da
letra, no momento de sua fundao, a CUT, entretanto, no encontrou
um terreno desimpedido sua frente. Aqueles que tinham se oposto
sua fundao, se reuniram em novembro de 1983 para formar uma
confederao qual deram o nome de CONCLAT, primeiro, e depois
CGT. Posteriormente, em 1991, todo um setor, financiado diretamente por empresrios e pelo governo Collor para disputar terreno com
12 Lei 11.648/08: de legalizao das centrais sindicais, revigora a unicidade
e mantm os artigos 578 a 610 da CLT (Contribuio Sindical), at que uma
lei venha a disciplinar a contribuio negocial, vinculada ao exerccio efetivo
da negociao coletiva e aprovao em assembleia geral da categoria.
Curso de Formao Sindical - 24

a CUT, sai da CGT e funda a Fora Sindical, que assume abertamente

uma ideologia de colaborao de classes.
***
A virada na situao mundial que significou a queda do Muro de
Berlim (1989) e a desagregao da URSS (1992) gerou uma onda de
choque em todo o movimento operrio mundial.
Como herana da Guerra Fria13, o movimento sindical estava
dividido em duas grandes organizaes: a Confederao Internacional de Organizaes Sindicais Livres (CIOSL), de hegemonia socialdemocrata na Europa e forte influncia da central dos EUA, AFL-CIO,
nas Amricas; e a Federao Sindical Mundial (FSM), que agrupava as centrais controladas pelos Partidos Comunistas e seus aliados,
com grande peso dos sindicatos oficiais dos pases da Europa do Leste
subordinados burocracia stalinista que governava a URSS. Existia
tambm a Confederao Mundial do Trabalho (CMT), agrupando sindicatos de orientao social-crist, muito minoritria.
Nos seus primeiros anos a CUT decidiu no se filiar a nenhuma
das organizaes sindicais internacionais, mantendo sua autonomia
para se articular com as centrais que tivessem maior proximidade
com sua concepo sindical.
Mas a queda do Muro de Berlim transtornou todo o cenrio. A
FSM quase desapareceu com a queda das burocracias estatais que a
sustentavam. A CIOSL passou a receber adeses em grande nmero,
o que lhe conferiu um perfil mais plural.
Em plenria nacional de 1992, depois de intensa polmica no
seu 4 congresso, de 1991, a CUT resolveu filiar-se CIOSL -na qual j
estavam a Fora Sindical e a CGT- com o objetivo declarado de constituir no seu interior um plo combativo, com parceiros como a KCTU
da Coria do Sul e a COSATU da frica do Sul.
No mesmo congresso de 1991 a Corrente Sindical Classista
13 Guerra Fria: denominao usual que se d ao perodo posterior 2
Guerra Mundial, marcado pela diviso do mundo em esferas de influncia dos
EUA e da ex-URSS.
Curso de Formao Sindical - 25

(CSC), animada pelo PCdoB, entrou na CUT, rompendo com a CGT,

que, ento, ficou reduzida aos pelegos tradicionais (pois os modernos, propagandeados como sindicalistas de resultado, tinham ido
para a Fora Sindical). Registre-se que a CSC continuava defendendo
o imposto e a unicidade sindical em contradio com os princpios
estatutrios cutistas.
O impacto da desagregao da URSS foi profundo no movimento operrio mundial. Aqueles que acreditavam que a Unio Sovitica
era a ptria do socialismo estavam desnorteados. Trotsky havia explicado que a URSS era um estado operrio degenerado pois, mesmo
que baseado na expropriao da burguesia e no estabelecimento da
propriedade coletiva dos meios de produo, era controlado por uma
casta parasitria que sufocava a democracia operria e bloqueava a
revoluo em escala internacional, transformando-se esta burocracia
de origem stalinista em fator contra-revolucionrio que, no sendo
derrubada pela ao da classe (revoluo poltica), abriria as portas
para a restaurao capitalista14.
Para os que compartilhavam das anlises de Trotski, no foi
surpreendente constatar que, a partir da desagregao da URSS, muitos burocratas dirigentes dos regimes stalinistas rapidamente reciclaram-se e seguiram suas carreiras polticas no mais usurpando o
poder sovitico, mas servindo diretamente defesa do imperialismo.
Mas entre os quadros organizadores da luta da classe em sindicatos e
organizaes de massa dirigidos pelos partidos comunistas o efeito foi
mais contraditrio. Enquanto uns abandonavam todo tipo de atividade poltica, outros, cuja vontade de continuar fiis sua classe prevalecia, ainda que atordoados, agarravam-se s organizaes sindicais
como escudo de defesa da classe.
Alm dessa crise subjetiva, o movimento operrio nos anos 90
sofria os golpes das polticas de ajuste estrutural comandadas desde o
FMI e Banco Mundial a servio do imperialismo mais poderoso, o dos
Estados Unidos, com um desemprego crescente resultante das privatizaes ocorridas em larga escala, somadas a uma ofensiva de redu14 Ver a este respeito o livro de Trotsky A Revoluo Trada
Curso de Formao Sindical - 26

o do custo do trabalho com a flexibilizao e reduo de direitos

trabalhistas e sociais conquistados aps a Segunda guerra mundial
(1939-45), ofensiva que se desdobra numa presso pela desagregao
das naes.
* * *
Ainda que com certo atraso, pois 1989 marcado no Brasil pela
primeira campanha eleitoral de Lula presidncia, que foi o desaguadouro de um intenso processo de luta e organizao dos setores
oprimidos (depois do PT, em 1980, e da CUT, em 1983, forma-se, por
exemplo, o Movimento Sem Terra, MST, em 1985) e ela prpria um
fator de mobilizao e organizao das massas, esta situao mundial que combinava a crise no movimento operrio com a ofensiva das
privatizaes e destruio de direitos, chega ao nosso pas no governo Collor e se desenvolve nos dois governos sucessivos de Fernando
Henrique (1994-2002).
A CUT, depois de um intenso debate no qual sua maioria dirigente (j ento a corrente Articulao Sindical, ligada a Lula) hesitava inicialmente em abraar o Fora Collor, vai jogar importante
papel na grande mobilizao popular que derrubou aquele governo.
A CUT vai tambm se pronunciar contra as privatizaes do governo
FHC (CSN. Embraer, Vale, telefonia, setor eltrico etc), sem lograr
impedi-las, mas freando, com as mobilizaes que liderou, o mpeto
privatizante.
Entretanto, tambm nos anos 90 que aumenta a presso sobre
a CUT no sentido da desnaturao do carter independente e de luta
de classe de sua criao e trajetria inicial.
Presses que vinham de vrios lados. No plano internacional da
direo da CIOSL, j ento numa linha de promover um protagonismo dos sindicatos nas instituies multilaterais criadas para aplicar

Curso de Formao Sindical - 27

a poltica do imperialismo (OCDE15, BIRD16 etc), da Confederao Europia de Sindicatos (CES)17, organismo subordinado Unio Europia, que propunha CUT e outras centrais da regio a sua integrao
ao Mercado Comum do Sul (Mercosul).
No plano nacional, as presses contra a independncia de classe
atingiam frontalmente o PT e a CUT, mesmo se so organizaes de
natureza distinta. O PT, cuja maioria dirigente tambm era maioria
na direo da CUT, desenvolveu um processo de adaptao aos marcos do Estado burgus e abandono progressivo de sua natureza original de partido operrio independente.
Essas presses traduziram-se no surgimento de novidades no
debate interno CUT, tais como a concepo do sindicato cidado.
De forma confusa, o sindicato cidado se opunha ao sindicato comprometido com a defesa exclusiva dos interesses dos trabalhadores
-opostos e antagnicos aos do capital- atribuindo-lhe outras funes
de interesse geral, de toda a sociedade.
Polticas de parceria com os patres passaram a ser pontualmente aplicadas por setores cutistas, como as Cmaras Setoriais
entre os dirigentes do Sindicato dos Metalrgicos e as multinacionais
da indstria automobilstica do ABC paulista, ainda no governo Collor
(1992), que consistiam em isentar os capitalistas de impostos em troca da ilusria manuteno do nvel de emprego, comportando tambm uma trgua nas greves.
A poltica dos fruns sociais mundiais, iniciados no ano 2000
15 OCDE - Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico,
a qual pertencem 29 pases, dentre os quais os mais industrializados (o Brasil
no membro, enquanto pases como o Mxico e a Coria do Sul fazem parte
desta organizao)
16 BIRD - Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento que,
juntamente com a Associao Internacional para o Desenvolvimento (AID),
compe o Banco Mundial, criado na Conferncia de Bretton Woods (1944)
17 Confederao Europia de Sindicatos - CES: Organismo ligado diretamente Unio Europia, com sede em Bruxelas, que questiona a autonomia
e independncia das centrais nacionais a ela filiadas em favor de um marco
europeu de dilogo social tripartite
Curso de Formao Sindical - 28

em Porto Alegre, cuja inspirao vem da Conferncia social da ONU

de Copenhague (1995) e que conta com aberta simpatia do Banco Mundial, veio reforar a tendncia de dissoluo da organizao
sindical na sociedade civil (junto com ONGs, Igrejas, empresrios
progressistas etc), no para combater o capitalismo, mas para dar
face humana globalizao.
Vale dizer que o principal baluarte dessa poltica, assumida pela
maioria dos aparelhos18 que dirigem as organizaes sindicais numa
linha de colaborao de classes, foi a corrente Democracia Socialista do PT (ligada ento ao Secretariado Unificado, SU, organizao
revisionista do programa da 4 Internacional19). Diante da crise dos
partidos comunistas com a derrocada da URSS e do desgaste de partidos socialistas e social-democratas ao aplicar, estando em governos,
diretamente a poltica do imperialismo, foi necessrio recorrer a falsos trotskistas para promover tais fruns sociais como obstculos
luta de classe contra o capitalismo!
Assim, na virada do sculo, momento em que a CUT se consolidava como a maior central sindical do Brasil e uma das maiores do
mundo, em que todas as correntes histricas do movimento operrio
estavam em seu seio, ela estava tambm atravessada pelas contradies e impactos da crise de direo do movimento operrio mundial e
sua refrao no sindicalismo internacional.
* * *
18 Aparelhos: ou aparatos, denominao da cpula de organizaes que
jogam um papel de freio ou desviam as lutas dos trabalhadores dos seus objetivos reivindicativos ou histricos.
19 SU - Secretariado Unificado: depois da crise de disperso do movimento
trotskista de 1952-53, provocada pelo revisionismo do programa de fundao
da 4 Internacional por parte dos seguidores do dirigente Michel Raptis (Pablo),
em 1963 houve uma reunificao de alguns setores (como o SWP dos EUA)
com o centro pablista, dando origem ao SU. No Brasil, a seo do SU era
a Democracia Socialista, tendncia do PT, mas, no primeiro mandato de Lula,
quando seu dirigente Miguel Rosseto ocupou o Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, houve uma ruptura que deu origem ao Enlace, que passou a ser reconhecido como seo oficial do SU. Atualmente tomou o nome de Insurgncia,
aps fuso com grupos menores do PSOL.
Curso de Formao Sindical - 29

As conquistas arrancadas pelo movimento dos trabalhadores

nesse terceiro perodo histrico do sindicalismo brasileiro, marcado
pela fundao da CUT, esto diretamente ameaadas no momento
atual. Inclusive a conquista no terreno da organizao independente
que a prpria CUT.
Trata-se de um processo inacabado, cuja evoluo ser determinada pela luta de classes em condies de impasse extremo do modo
de produo capitalista em sua etapa imperialista, estampado na crise
que eclodiu em 2008, a mais profunda do sistema capitalista desde
1929.
No plano nacional, a eleio de Lula presidncia da Repblica
em 2002, colocou a CUT, pela primeira vez, diante de um governo que
havia ajudado a eleger (mesmo sendo a quarta candidatura de Lula,
um dos fundadores da central, foi a primeira vez que a CUT tomou
posio oficial a favor de uma candidatura presidencial, ainda que a
esmagadora maioria de sua militncia tivesse feito campanha pelo lder histrico do PT nas campanhas anteriores).
Ao montar um governo de colaborao de classes, simbolizado
pelo fato de seu vice-presidente, Jos Alencar, ser um grande empresrio do setor txtil e pela entrega de ministrios a partidos burgueses
(como o PL) e da direo do Banco Central a Henrique Meirelles (eleito deputado federal pelo PSDB de seu concorrente presidncia Jos
Serra), Lula buscava sustentao para a poltica anunciada na Carta
aos Brasileiros, na verdade dirigida ao capital internacional, onde,
antes de tomar posse, anunciava que seu governo respeitaria todos os
contratos firmados com o FMI e outras instituies do imperialismo.
O 8 Congresso nacional da CUT, de 2003, elege como presidente Luiz Marinho, dos metalrgicos de So Bernardo, mesmo sindicato que projetou Lula no cenrio poltico, e marcado pela polmica
em torno da contra-reforma da Previdncia dos servidores pblicos,
rebaixando seus direitos, que o governo federal encaminhara ao Congresso nacional para a aprovao de deputados e senadores.
Nenhum delegado do Congresso da CUT manifestou-se favorCurso de Formao Sindical - 30

vel proposta do governo Lula, mas, depois de muitas idas e vindas,

a maioria votou contra a posio de retirada da PEC 41, defendida
pelos militantes de O Trabalho. Ganhou a posio de emendar a PEC
41, com a proposta de um teto de 20 salrios mnimos para as aposentadorias dos servidores. Nesse episdio, mais uma vez, se revelava
o quo prejudicial o sectarismo de setores de ultra-esquerda que,
junto com dirigentes da corrente majoritria e da CSC, torpedearam
um acordo que havia sido forjado com as delegaes de servidores
-e que, certamente, alcanaria a maioria no plenrio, se fosse mantido- no sentido de aprovar uma resoluo defendendo a suspenso da
tramitao da PEC 41, o que seria um golpe na proposta do governo
e um extraordinrio ponto de apoio para barrar a contra-reforma. Foram esses mesmos setores que, mais frente, iriam passar a militar
abertamente pela diviso-destruio da CUT.
Os sindicatos do funcionalismo federal realizaram uma grande
mobilizao nacional contra a reforma da Previdncia. A CUT participou, mas sua posio de apresentar emendas enfraquecia a luta
e abria espao para que setores esquerdistas e sectrios buscassem
utilizar a mobilizao muito mais para desgastar a CUT e o prprio
governo do que focar no atendimento da reivindicao, quer pela retirada pelo governo do projeto ou pelo voto contrrio dos parlamentares. Finalmente a reforma passou, os parlamentares do PT que votaram contra foram expulsos do partido (dentre eles a senadora Helosa
Helena e deputados que depois vieram a participar da formao do
P-SOL).
O legtimo descontentamento dos sindicatos de servidores federais com uma contra-reforma aplicada por um presidente que tinha sido eleito com o voto macio deste setor, foi explorado para uma
poltica de diviso-destruio da CUT, liderada pelo PSTU (partido
ligado corrente morenista, do nome de seu dirigente histrico, o
argentino Nahuel Moreno, que ganha autonomia com a crise de disperso do trotsquismo dos anos 52-53, caracterizada por dar as costas
a uma poltica de Frente nica e pela sua concepo de direo alternativa, corrente que havia rompido com o PT em 1992).
Curso de Formao Sindical - 31

Embora se apresente como trotskista, o PSTU, ao propor a desfiliao de sindicatos da CUT para constituir a Coordenao Nacional
de Lutas (Conlutas, criada em 2004), aplica uma poltica abertamente
contrria ao programa de fundao da 4 Internacional (Programa
de Transio, escrito por Trotsky em 1938), que afirma: necessrio esclarecer este princpio irredutvel: o auto-isolamento capitulador dos sindicatos de massas, que equivale a uma traio revoluo, incompatvel com a permanncia na 4 Internacional (Os
sindicatos na poca de transio, publicado nesta obra).
A poltica divisionista do PSTU, ocorre no momento em que as
presses para atrelar a CUT ao governo Lula so as mais poderosas e
so provenientes, em primeiro lugar, do prprio governo. Um exemplo o convite a Luiz Marinho para assumir o Ministrio do Trabalho
em meio ao seu mandato (2005). Marinho renuncia ao seu posto de
Presidente Nacional da CUT para atender ao convite do governo.
Nos sindicatos filiados e nas instncias da CUT, no entanto,
trava-se uma luta para organizar a resistncia s medidas do governo Lula que se chocam com os interesses dos trabalhadores. nesse
momento que o PSTU e outros grupos sectrios desertam o terreno
de combate na central, virando as costas a milhes de trabalhadores, ajudando assim os setores mais lulistas da direo a manter seu
controle sobre o movimento sindical.
No perodo mais recente, a partir do 9 CONCUT de 2006, que
coincide em parte com o segundo mandato presidencial de Lula, a
CUT procura retomar a iniciativa no terreno das mobilizaes.
No plano poltico partidrio, depois de o PT ter sofrido os impactos negativos da crise do mensalo (2005) ao final do primeiro
mandato de Lula, o presidente reeleito amplia a base de sustentao
de seu governo no congresso nacional para 14 partidos, entregando
ministrios chave ao PMDB. Sua poltica econmica, alvo freqente
de crticas da CUT desde o primeiro mandato, mantm o apoio ao
agro-negcio exportador, portanto na contramo da reforma agrria,
e busca uma parceria com Bush no cenrio internacional, seja em
acordos para o incentivo produo de etanol, seja mantendo tropas
Curso de Formao Sindical - 32

brasileiras no Haiti desde 2004 sob a bandeira da ONU.

Depois de liderar a reao do movimento sindical contra uma
emenda de flexibilizao trabalhista adotada pelo congresso (a Emenda 3), que Lula havia vetado e sofria presso do empresariado para
retirar seu veto, a CUT organiza uma Marcha a Braslia em agosto
de 2007 com 20 mil manifestantes levantando uma agenda dos trabalhadores que cobrava de Lula uma srie de reivindicaes, vrias
delas contrrias a iniciativas do prprio governo (como a exigncia de
retirada do PL das Fundaes estatais de direito privado ou do PLP
01/07 (agora PLS 611) que congela a folha de salrios dos servidores).
Ainda em 2007, a CUT participa, ao lado de outras entidades
como o MST, do Plebiscito Popular pela Anulao do Leilo da Cia.
Vale do Rio Doce, ainda que no tenha jogado toda a sua fora nesse
processo. Pronuncia-se pelo fim dos leiles das reas de produo de
petrleo, se faz presente em atos contra a visita de Bush ao Brasil. Em
conjunto com outras centrais, a CUT protagoniza tambm a luta pela
valorizao do Salrio mnimo com marchas a Braslia.
No congresso de 2006, os sindicalistas identificados com o PSOL ainda estavam presentes na CUT, chegando a apresentar uma
chapa que no obteve o mnimo de 10% de votos para fazer-se representar na direo nacional. Mas, em seguida, esse setor, agrupado na
Intersindical, passou a fazer frente comum com a poltica destruidora da Conlutas para desfiliar sindicatos e federaes da CUT. Atualmente a Intersindical est dividida entre os que defendem juntar-se
Conlutas e os que so contrrios a esta fuso.
J em setembro de 2007 a CSC que rompe com a CUT para
fundar a Central dos Trabalhadores do Brasil (CTB). Sua motivao
poltica pode no ter sido a mesma da Conlutas e Intersindical, ligadas a partidos que se proclamam oposio ao governo Lula, pois
o PCdoB, que anima esta corrente, tem participao ministerial no
governo federal e, durante os 17 anos em que a CSC esteve na CUT,
na maior parte do tempo trabalhou em aliana com a Articulao Sindical. Mas sua prtica de desfiliar sindicatos e federaes a mesma
da Conlutas e Intersindical e, nisso, as trs foras agem no mesmo
Curso de Formao Sindical - 33

sentido de diviso e destruio da CUT.

Essa deciso da CSC de romper com a CUT para formar a CTB,
ainda que marcada pela velha poltica stalinista de sindicato correia
de transmisso do partido, no pode ser explicada margem do processo de legalizao das centrais sindicais no Brasil, negociado entre
elas e o governo Lula e que resultou na j mencionada Lei 11.648/08).
Este acordo, baseado na manuteno da unicidade sindical e na
partilha entre as centrais de 10% do total arrecadado com o imposto
sindical, foi autorizado por um voto de maioria da Executiva nacional
da CUT (ainda com a presena de membros da CSC, que votaram a
favor).
Pela primeira vez em seus 30 anos de histria, a CUT endossava
uma lei que mantm a unicidade e o imposto sindical, contra os quais
sempre combateu, e aceitava um reconhecimento legal que apenas lhe
permite participar, ao lado de outras centrais, de conselhos tripartites consultivos com as entidades empresariais e o governo, vedando
explicitamente a participao das centrais na assinatura de convenes ou acordos coletivos (que seguem sendo prerrogativa exclusiva
dos sindicatos de base, federaes e confederaes de categoria ou
ramos).
A representatividade das centrais, condio para receber proporcionalmente o dinheiro do imposto, estabelecida pelo Ministrio do Trabalho a partir do registro de sindicatos no rgo. Alm da
CUT, foram legalizadas a Fora Sindical, a UGT (fuso da CGT com a
CAT1820 e setores sados da Fora Sindical), a Nova Central21, a CTB
(formada pela CSC, aps o acordo de legalizao) e a CGTB22 (ligada
ao MR-8, agora transformado em Partido Ptria Livre - PPL). A Conlutas, mesmo no tendo participado das negociaes, tambm encaminhou ao Ministrio do Trabalho seu pedido de reconhecimento.
20 CAT - Central Autnoma de Trabalhadores.
21 NCST - Nova Central Sindical de Trabalhadores.
22 CGTB Central Geral dos Trabalhadores do Brasil. Mais recentemente a
CGTB cindiu-se com uma ala liderada pelo seu antigo presidente formando a
Central dos Sindicatos Brasileiros - CSB com relaes com o PMDB.
Curso de Formao Sindical - 34

Nada obrigava a CUT, central majoritria, a assinar tal acordo

(alis, se no assinasse ele no sairia). Perdeu-se uma oportunidade
histrica de colocar em pauta a ratificao da Conveno 87 da OIT
(que probe a interferncia dos patres e governos na organizao sindical). Hoje, como subproduto da legitimao da unicidade e imposto sindical pelas centrais, o Ministro do Trabalho Carlos Lupi (PDT)
quer estend-los para o setor publico, onde a CUT, ao longo dos anos,
ajudou a construir um sindicalismo livre e sem imposto sindical.
O atual cenrio de pulverizao da representao sindical na cpula (vrias centrais), com a manuteno da unicidade na base, nada
tem a ver com os princpios de Liberdade e Autonomia sindical com
os quais a CUT foi fundada e que permanecem em seus Estatutos. Na
verdade, esse arranjo privilegia os burocratas que vivem do imposto
sindical, empurrando a CUT convivncia institucional forada com
outras centrais com projetos sindicais opostos aos seus, nos foros tripartites. A manuteno dessa situao mais uma ameaa existncia da CUT como central sindical independente.
Por isso mesmo, o combate em defesa da CUT como central sindical independente nascida da luta da classe trabalhadora brasileira,
inclui a ruptura desse acordo, hoje lei, de reconhecimento das centrais
sindicais. Existe um caminho direto, indicado ao longo dos anos pela
prpria CUT, para avanar para a liberdade sindical: a luta imediata
e decidida, desde as bases, pela ratificao da Conveno 87 da OIT,
terminando com o imposto sindical e com qualquer interferncia do
Estado na organizao sindical dos trabalhadores.
***
No cenrio do sindicalismo mundial, sob presso da globalizao -na verdade, do imperialismo- se acumulam enormes perigos
para a sobrevivncia no s da CUT como central sindical independente, mas de toda organizao sindical digna do nome, ou seja, cuja
razo de ser a defesa dos interesses dos trabalhadores que so distintos e antagonicos aos dos patres.
Em novembro de 2006, em Viena (ustria) foi fundada, a partir
Curso de Formao Sindical - 35

da dissoluo prvia da CIOSL e da CMT, a Confederao Sindical Internacional (CSI), atraindo algumas centrais (como a CGT francesa)
que haviam rompido com a FSM e outras at ento independentes.
Todo o problema que as bases constitutivas da CSI, inscritas em
sua carta de princpios, constituem uma ruptura com a concepo e a
prtica histrica do sindicalismo voltado para a luta de classe contra a
explorao do capital sobre a massa trabalhadora.
Para a CSI, do que se trata da governana democrtica da globalizao, concebida como a reivindicao dirigida s instituies
multilaterais que defendem os interesses e aplicam a poltica do imperialismo, de que os sindicatos sejam convidados a participar de suas
decises, para dar-lhes um verniz social. Assim, se pretende erigir
uma parceria governos-capitalistas-sindicatos, que faa barragem
luta da classe contra a explorao, desnaturando a razo de existir dos
sindicatos. Seria uma reedio do corporativismo em escala mundial.
A CUT, filiada que estava na CIOSL, passou a fazer parte da CSI
por deciso majoritria de sua direo, no sem resistncia, expressa
em seu 9 congresso. Em seguida, a CUT participou da fundao da
Confederao Sindical dos Trabalhadores das Amricas - CSA (brao
nas Amricas da CSI).
Com o advento da atual crise mundial do capitalismo, rapidamente a cpula da CSI foi chamada a aplicar sua orientao. Assim,
s vsperas da reunio de abril de 2009 do Grupo dos 20 (pases mais
ricos, que incluiu o Brasil representado por Lula) em Londres, a nova
central mundial lhe dirigiu uma carta em que se prope a trabalhar
conjuntamente com governos, ONU e outras instituies, visando
reorientar a governana da economia mundial, agregando que os
sindicatos devem participar plenamente das novas estruturas de governana e assessoramento das organizaes internacionais.
Assim, de instrumentos de defesa da fora de trabalho contra a
explorao do capital, os sindicatos deveriam tornar-se assessores
do FMI e Banco Mundial? No, mais do que nunca a independncia
de classe dos sindicatos deve ser preservada para defender os trabalhadores da crise e assegurar um futuro para a humanidade!
Curso de Formao Sindical - 36

Nenhuma unio de todos nos planos nacional e internacional

ou reforma das instituies que empurraram o mundo atual crise,
pode ser uma sada para os explorados e oprimidos.
O papel das organizaes sindicais defender com unhas e dentes os empregos, salrios e direitos dos trabalhadores no atual cenrio de crise mundial. Essa uma condio para a construo da fora
poltica capaz de acabar com esse sistema apodrecido, rumo a uma
sociedade sem explorados e sem exploradores.
Ao mesmo tempo, no porque uma central ou confederao
sindical nacional filiou-se CSI que ela estaria perdida definitivamente para a luta de classe. Existe a resistncia dos trabalhadores em toda
a parte, para defender seus empregos, salrios e direitos contra os
capitalistas que querem que os trabalhadores paguem o custo de crise
do seu modo de produo. Essa resistncia inevitavelmente repercute nas organizaes construdas pelos trabalhadores, a comear pelos
sindicatos, que a classe busca utilizar para sua luta.
Assim, desenvolve-se uma batalha crucial que envolve os quadros organizadores da classe. De um lado, esto submetidos enorme
presso, transmitida pelas cpulas das direes, para uma integrao
total das organizaes ao dispositivo mundial do imperialismo (governana); de outro, so pressionados a preservar a independncia
sindical diante de governos e patres, pela ao da classe que busca utilizar o sindicato como instrumento de organizao e defesa dos
seus interesses. Como dissemos acima, trata-se de um processo inacabado, que ser decidido pela luta de classes.
Nesta batalha, a 4 Internacional j escolheu o seu lado: intervir
atravs de seus militantes para reforar todo elemento de defesa da
independncia das organizaes, contra sua integrao ao dispositivo
do imperialismo, cuja crise empurra a humanidade barbrie e acentua sua poltica de guerra e explorao.
Agora mesmo, a OIT anuncia que a ordem do dia de sua 96
Conferncia anual, de 3 a 19 de junho em Genebra (Sua), sofreu modificaes para que se realize em 15 e 16 de junho uma Cpula da OIT
Curso de Formao Sindical - 37

sobre a crise mundial do emprego, reunindo governos, tomadores

de deciso, organizaes patronais, da sociedade civil, multinacionais e organizaes sindicais. Seu objetivo seria lanar as bases para
um pacto mundial pelo emprego.
O Acordo Internacional dos Trabalhadores e Povos, no qual os
militantes da 4 Internacional participam em p de igualdade com
companheiros de diferentes origens, e que h 11 anos realiza encontros de sindicalistas por ocasio das conferncias da OIT, na cartaconvite para a reunio de 6 de junho de 2009, discute tal pacto mundial nos seguintes termos:
No mesmo momento em que os governos buscam
em toda a parte integrar as organizaes sindicais, para
associ-las aplicao dos planos de destruio de empregos, de salvamento dos bancos, no seria um perigo
elaborar e adotar um Pacto mundial pelo emprego
com as multinacionais, as organizaes patronais e governos, como uma contribuio ao processo lanado
pelos dirigentes dos pases do G 20?
Teramos que aceitar nos tornar parceiros dos patres, ou devemos preservar a independncia das organizaes sindicais? Deveramos apoiar os planos de relanamento, na verdade de financiamento dos bancos e
dos especuladores, ou agir de forma resoluta em defesa
do trabalho? preciso retornar ao sistema fundamental
das convenes e normas da OIT ou aceitar que a OIT se
transforme em instrumento de aplicao das decises do
G 20?
Em sntese, o movimento operrio mundial deve
integrar-se na governana mundial em todos os nveis,
ou, ao contrrio, assumir sua misso histrica de defesa
dos interesses dos trabalhadores?
Este o desafio fundamental lanado ao sindicalismo hoje no
mundo e tambm no Brasil. Retomando os termos da Nota dos EdiCurso de Formao Sindical - 38

tores deste livro de 1978, a unidade e independncia sindical constituem um binmio dialtico inseparvel, pois no h unidade de
classe no plano sindical sem independncia de classe diante dos patres, governos e instituies internacionais que aplicam a poltica do
imperialismo.
Junho de 2009

Curso de Formao Sindical - 39

A teoria se
transforma em
fora material
quando penetra
nas massas
Karl Marx

Preo: R$ 5,00