4296

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

Lei n. 54/2015
de 22 de junho

Bases do regime jurdico da revelao e do aproveitamento

dos recursos geolgicos existentes no territrio
nacional, incluindo os localizados no espao martimo nacional

A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto e mbito de aplicao

1 A presente lei estabelece as bases do regime jurdico

da revelao e do aproveitamento dos recursos geolgicos
existentes no territrio nacional, incluindo os localizados
no espao martimo nacional.
2 Consideram-se recursos geolgicos os bens naturais designados por:
a) Depsitos minerais;
b) guas minerais naturais;
c) guas mineroindustriais;
d) Recursos geotrmicos;
e) Massas minerais;
f) guas de nascente.
3 A presente lei regula ainda a qualificao como
recursos geolgicos dos bens que apresentem relevncia
geolgica, mineira ou educativa, com vista sua proteo
ou aproveitamento, sem prejuzo das demais qualificaes
ao abrigo dos regimes relativos conservao da natureza
e ao patrimnio cultural.
4 As ocorrncias de hidrocarbonetos so objeto de
diploma prprio.
5 As formaes geolgicas com aptido para o armazenamento de dixido de carbono so objeto de diploma
prprio, sem prejuzo da aplicao subsidiria da presente
lei e demais legislao de desenvolvimento que regula a
revelao e o aproveitamento de recursos geolgicos do
domnio pblico do Estado.
6 A presente lei no se aplica s atividades subsequentes explorao dos recursos a que se referem as
alneas b), d) e f) do n. 2, designadamente de engarrafamento, de termalismo ou de geotermia, as quais so objeto
de diploma prprio.
7 A gesto dos recursos geolgicos cabe aos servios e organismos do ministrio competente pela rea da
geologia, salvaguardadas as competncias atribudas a
outras entidades no mbito dos regimes da conservao
da natureza e do patrimnio cultural.
Artigo 2.
Definies

Para os efeitos do disposto na presente lei, entende-se

por:
a) guas de nascente, as guas naturais de circulao
subterrnea, bacteriologicamente prprias, que no apresentem as caractersticas necessrias qualificao como

guas minerais naturais, desde que na origem se conservem

prprias para beber;
b) guas minerais naturais, as guas bacteriologicamente prprias, de circulao subterrnea, com particularidades fsico-qumicas estveis na origem dentro
da gama de flutuaes naturais, de que podem resultar
eventuais propriedades teraputicas ou efeitos favorveis
sade;
c) guas mineroindustriais, as guas de circulao
subterrnea que permitem a extrao econmica de substncias nelas contidas;
d) Anexos de explorao, as instalaes para servios
integrantes ou complementares da explorao, pertencentes aos concessionrios, situem-se ou no dentro da rea
demarcada da concesso ou da rea da licena atribuda;
e) rea de concesso, a rea para explorao de recursos geolgicos atribuda por contrato celebrado entre
o Estado e o concessionrio;
f) rea de explorao, a parte da rea concessionada
afeta extrao de recursos geolgicos, excluindo a rea
dos anexos mineiros, correspondendo esta rea que inclui
a instalao industrial, as instalaes sociais, os parques
de armazenamento e transferncia, as instalaes de resduos, e outras reas de apoio atividade de extrao de
recursos geolgicos;
g) reas reservadas, as reas do territrio nacional
sobre as quais incidem direitos exclusivos sobre recursos
geolgicos integrados no domnio pblico do Estado;
h) Bens geolgicos, os recursos geolgicos elencados
nos n.os 2 e 3 do artigo anterior, bem como as ocorrncias
de hidrocarbonetos e as formaes geolgicas com aptido
para o armazenamento de dixido de carbono;
i) Cavidades naturais, os espaos subterrneos popularmente designados como cavernas, grutas, algares, lapas
e furnas, com ou sem abertura identificada, cuja formao
tenha ocorrido por processos naturais, independentemente
das suas dimenses ou do tipo de rocha encaixante, e que
apresentem relevantes atributos geolgicos, ambientais,
cientficos ou socioeconmicos, incluindo o contexto local
ou regional;
j) Demarcao, a linha, normalmente poligonal, que
superfcie delimita a rea na qual se exercem, em exclusivo,
os direitos de explorao;
k) Depsitos minerais, quaisquer ocorrncias minerais
que, pela sua raridade, alto valor especfico ou importncia na aplicao em processos industriais das substncias
nelas contidas, se apresentam com especial interesse econmico;
l) Encargos de explorao, as contrapartidas pecunirias que o titular de direitos sobre recursos geolgicos
do domnio pblico do Estado deve pagar pelo aproveitamento destes;
m) Espao martimo nacional, o espao martimo
identificado no artigo 2. da Lei n. 17/2014, de 10 de
abril;
n) Massas minerais, quaisquer rochas e outras ocorrncias minerais que no apresentem as caractersticas
necessrias qualificao como depsitos minerais;
o) Recursos geotrmicos, os fluidos e as formaes
geolgicas do subsolo, cuja temperatura suscetvel de
aproveitamento econmico;
p) Revelao de recursos geolgicos, o conjunto das
atividades e operaes que visam a descoberta de recursos
e a determinao das suas caractersticas, at confirmao
da existncia de valor econmico.

4297

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

Artigo 3.

Artigo 5.

Fins

Recursos geolgicos do domnio pblico do Estado

So fins das polticas pblicas relativas revelao e

aproveitamento de recursos geolgicos:

1 Integram-se no domnio pblico do Estado os recursos geolgicos existentes no territrio nacional a que
se referem as alneas a) a d) do n. 2 do artigo 1.
2 Integram ainda o domnio pblico do Estado os
recursos geolgicos a que se refere o n. 3 do artigo 1. e
todos os recursos geolgicos que se encontram no leito e
no subsolo do espao martimo nacional.

a) Aprofundar o conhecimento dos recursos existentes

no territrio nacional, com o objetivo de desenvolver o
seu potencial de forma sustentada e racional;
b) Valorizar a dimenso econmica, cultural, histrica
e social dos recursos geolgicos, de modo a promover o
crescimento sustentado do setor extrativo, o desenvolvimento regional e a criao de emprego;
c) Contribuir para a competitividade do setor extrativo, por forma a torn-lo garante de abastecimento de
matrias-primas, numa perspetiva de sustentabilidade do
todo nacional, consagrando os necessrios equilbrios entre
as vertentes econmica, social, ambiental e territorial, em
face dos impactes diretos e indiretos da atividade.
Artigo 4.

Artigo 6.
Propriedade privada dos recursos geolgicos

Os recursos geolgicos a que se referem as alneas e) e f)

do n. 2 do artigo 1., bem como as formaes e estruturas
geolgicas e demais bens naturais anlogos que no apresentem as caractersticas necessrias qualificao como
recursos do domnio pblico do Estado, podem ser objeto
de propriedade privada e de outros direitos reais.

Princpios gerais

Artigo 7.

1 Na definio e prossecuo do interesse pblico

em matria de conhecimento, conservao e valorizao
dos bens geolgicos, os rgos do poder poltico e da
Administrao Pblica devem adotar estratgias concertadas de sustentabilidade nos domnios econmico,
social e ambiental, de modo a otimizar a utilizao dos
recursos naturais geolgicos numa tica integrada de
planeamento territorial e de ordenamento do espao martimo nacional, que inclua a complementaridade espacial
e a dimenso temporal das atividades de aproveitamento
por extrao.
2 A gesto dos recursos geolgicos obedece aos seguintes princpios:

Qualificao dos recursos geolgicos

a) Promoo do bem-estar econmico, social e ambiental das populaes;

b) Aproveitamento eficiente e racional dos recursos, no
quadro de uma estratgia integrada de desenvolvimento
sustentvel, tendo em vista a minimizao de todos os
eventuais impactes negativos;
c) Articulao com as opes fundamentais das polticas
pblicas, especialmente em matria ambiental e de ordenamento do territrio e do espao martimo nacional;
d) Promoo da iniciativa privada;
e) Preservao do ambiente;
f) Respeito dos direitos de participao cvica e estmulo
ao seu exerccio no mbito dos procedimentos administrativos;
g) Promoo do conhecimento cientfico dos recursos
existentes e das suas formas de aproveitamento;
h) Promoo da conveniente proteo dos recursos geolgicos, com vista ao seu aproveitamento;
i) Defesa e promoo da competitividade dos concessionrios ou titulares da licena.
3 Na revelao e no aproveitamento de quaisquer
recursos geolgicos devem ficar convenientemente salvaguardados, sempre que possvel preventivamente, os
interesses:
a) Das pessoas potencial ou efetivamente afetadas por
essas atividades;
b) Do racional aproveitamento de todos os recursos;
c) Do ambiente e da manuteno da dinmica ecolgica.

1 Sem prejuzo do disposto na legislao complementar a que se refere o artigo 63., os recursos geolgicos
a que se referem os n.os 2 e 3 do artigo 1. obtm a respetiva
qualificao mediante despacho do membro do Governo
responsvel pela rea da geologia, publicado em Dirio
da Repblica, aps parecer da Direo-Geral de Energia
e Geologia (DGEG), bem como, quando localizados no
espao martimo nacional, da Direo-Geral dos Recursos
Naturais, Segurana e Servios Martimos.
2 Quando um recurso geolgico puder ser enquadrado em mais de uma das qualificaes elencadas no
n. 2 do artigo 1., se a valorizao do mesmo implicar
um conflito entre atividades extrativas, aplica-se o regime
prprio da qualificao que contemple, na explorao, o
maior aproveitamento possvel das suas potencialidades.
3 No podem ser explorados como depsitos minerais os recursos sedimentares com potencial interesse
como manchas de emprstimo para alimentao de trechos
costeiros.
Artigo 8.
Medidas de conservao dos bens geolgicos

1 Os bens geolgicos devem ser objeto das medidas

legislativas e administrativas de proteo adequada sua
natureza escassa, insubstituvel e no deslocalizvel, garantindo o seu eficiente aproveitamento.
2 Compete ao Estado, atravs dos rgos e servios competentes, promover as medidas necessrias para
assegurar a concretizao das medidas de conservao,
preservao e proteo dos bens geolgicos, designadamente atravs das seguintes aes:
a) Inventariao e qualificao dos recursos geolgicos;
b) Elaborao de cadastro das reas objeto de atividades
de revelao e aproveitamento de recursos geolgicos;
c) Elaborao de cadastro das formaes e estruturas
geolgicas e todos os restantes recursos naturais anlogos
que, em funo da sua relevncia geolgica, so qualificados como de interesse pblico;
d) Inventariao e cadastro dos objetos e stios de interesse geolgico, mineiro, cientfico, didtico ou paisagstico;

4298

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

e) Promoo do conhecimento das cavidades naturais

do subsolo;
f) Fomento do estudo, investigao, divulgao e informao dos recursos qualificados;
g) Promover a sensibilizao da comunidade para a
importncia e relevncia dos recursos geolgicos;
h) Promover os recursos geolgicos, fomentando a sua
valorizao econmica a ttulo principal ou instrumental.
3 Quando aplicvel, a DGEG deve assegurar que o
cadastro e inventariao dos recursos geolgicos abrangem o levantamento da estrutura predial a eles associada,
incluindo a caracterizao da respetiva geometria e a georreferenciao.
Artigo 9.
Informao sobre condicionantes

1 A atribuio dos direitos de revelao e aproveitamento de recursos geolgicos, com exceo do previsto na
alnea a) do n. 1 do artigo 13., precedida de consulta obrigatria aos municpios, nas respetivas reas de jurisdio
territorial, e demais entidades competentes nos domnios
da proteo ambiental, da gesto territorial, do patrimnio
cultural, da conservao da natureza, das florestas e dos
aproveitamentos hidroagrcolas, a desenvolver nos termos
da legislao complementar a que se refere o artigo 63.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, e sem
prejuzo das consultas e pareceres previstos nos demais regimes aplicveis, as entidades consultadas pronunciam-se
sobre as condicionantes ao desenvolvimento das atividades
de revelao e de aproveitamento dos recursos geolgicos,
com o objetivo de dotar o requerente de toda a informao
disponvel sobre a rea requerida.
3 As consultas previstas nos nmeros anteriores so
promovidas pela DGEG, sendo as respetivas pronncias
publicitadas no seu stio na Internet.
Artigo 10.
Regimes conexos

1 A atribuio de ttulos ou a prtica de atos administrativos nos termos da presente lei e demais legislao
complementar a que se refere o artigo 63., que legitimam
as atividades de revelao e aproveitamento de recursos
geolgicos previstas nas alneas b), c) e d) do n. 1 do
artigo 13., no dispensam o cumprimento das demais
exigncias ou requisitos legais aplicveis, bem como da
prvia obteno das licenas ou autorizaes exigveis,
designadamente, em matria de ambiente e ordenamento
do territrio, nos termos legalmente previstos.
2 Para efeitos do nmero anterior, no espao martimo nacional as atividades de revelao e aproveitamento
de recursos geolgicos dependem ainda da atribuio do
respetivo ttulo de utilizao privativa.
3 A legislao complementar a que se refere o artigo 63. define os termos em que efetuada a articulao
dos procedimentos administrativos relativos atribuio
de ttulos emitidos ao abrigo de regimes conexos.
4 A revelao, o aproveitamento e o abandono dos
recursos geolgicos ficam sujeitos adequada aplicao
das tcnicas e normas de higiene, sade e segurana no
trabalho e ao cumprimento das apropriadas medidas de
proteo ambiental e de recuperao paisagstica, nomeadamente das que constem de planos aprovados pelas entidades competentes.

Artigo 11.
Garantias financeiras

1 Os contratos que atribuam direitos de prospeo

e pesquisa, explorao experimental ou de concesso de
direitos de explorao de recursos geolgicos estabelecem,
obrigatoriamente, uma ou mais garantias financeiras que
assegurem o cumprimento do contrato, a recuperao paisagstica da rea abrangida e o encerramento da explorao.
2 As garantias financeiras podem constituir-se pela
subscrio de aplices de seguro, de garantias bancrias,
de caues, de depsitos bancrios, de participaes no
Fundo dos Recursos Geolgicos ou de outros instrumentos
financeiros previamente autorizados pela DGEG.
3 exceo das participaes no Fundo dos Recursos Geolgicos, todas as garantias so exclusivas, no
podendo ser utilizadas para outros fins, nem ser objeto de
quaisquer oneraes.
4 Podem ser estabelecidos, por portaria do membro
do Governo responsvel pela rea da geologia, limites
mnimos para os diferentes tipos de garantia.
CAPTULO II
Da revelao e aproveitamento dos recursos
geolgicos
Artigo 12.
Direitos de revelao e aproveitamento

1 O Estado, atravs dos servios e organismos competentes, pode executar trabalhos de prospeo e pesquisa
de recursos geolgicos.
2 A revelao e o aproveitamento por particulares dos
recursos geolgicos regulados na presente lei pressupem a
atribuio dos correspondentes direitos por contrato administrativo ou por licena, consoante os recursos se integrem no
domnio pblico do Estado ou sejam objeto de propriedade
privada.
Artigo 13.
Direitos sobre recursos do domnio pblico do Estado

1 Os recursos geolgicos integrados no domnio

pblico do Estado podem ser objeto dos seguintes direitos
do uso privativo:
a) Direitos de avaliao prvia, para a realizao de
estudos destinados ao melhor conhecimento dos recursos
existentes;
b) Direitos de prospeo e pesquisa, para o desenvolvimento de atividades que visem a revelao de recursos
e a determinao das suas caractersticas, at revelao
da existncia de valor econmico;
c) Direitos de explorao experimental, quando no
existam as condies necessrias ao imediato estabelecimento da explorao a que se refere a alnea seguinte;
d) Direitos de explorao, para a realizao de operaes
de aproveitamento econmico dos recursos.
2 Os direitos sobre recursos do domnio pblico do
Estado, titulados por contrato administrativo de avaliao
prvia, de prospeo e pesquisa, de explorao experimental ou de concesso de explorao, so exercidos em
regime de exclusividade, no podendo, durante o prazo de
vigncia do respetivo contrato, ser atribudos a terceiros
direitos incompatveis, em razo do seu objeto, do seu
contedo ou da rea geogrfica abrangida.

4299

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

Artigo 14.
Transmisso da posio contratual e hipoteca

1 A transmisso das posies contratuais nos contratos de atribuio de direitos do uso privativo precedida
de autorizao do membro do Governo responsvel pela
rea da geologia.
2 A extino da pessoa coletiva que seja titular de
qualquer das posies contratuais a que se refere o nmero
anterior no determina a sua transmisso, mas apenas a do
valor patrimonial que lhe corresponda.
3 Sobre os direitos resultantes das concesses de explorao, bem como sobre os anexos de explorao, apenas
pode ser constituda hipoteca para garantia de crditos destinados a trabalhos de explorao, devendo a constituio
da garantia ser previamente comunicada DGEG.
4 Quando haja lugar a execuo de hipoteca, o processo segue os seus termos, segundo o Cdigo de Processo
e Procedimento Tributrio ou do Cdigo de Processo Civil, at arrematao, que feita, atravs da DGEG, por
concurso pblico e com fixao do valor do objeto da
hipoteca.
Artigo 15.
Direitos sobre recursos da propriedade privada

1 Os recursos geolgicos no integrados no domnio pblico do Estado podem ser objeto dos seguintes
direitos:
a) Direitos de prospeo e pesquisa e de explorao de
massas minerais;
b) Direitos de explorao de guas de nascente;
c) Direitos de explorao de formaes e estruturas
geolgicas e demais bens naturais anlogos.
2 Os direitos a que se refere o nmero anterior so titulados por licena, atribuda pelas entidades mencionadas
na legislao complementar a que se refere o artigo 63.,
e apenas podem ser atribudos:
a) Ao proprietrio do prdio;
b) Ao terceiro que tiver celebrado com o proprietrio
um contrato de explorao, nos termos legais.
3 Qualquer interveno no subsolo abaixo dos 50 metros de profundidade, que no seja decorrente de atividades
sujeitas ao regime jurdico dos recursos geolgicos, carece
de comunicao prvia DGEG, com exceo das intervenes referentes ao domnio hdrico.

via, em rea ou reas destinadas ao exerccio de atividades

de aproveitamento de depsitos minerais metlicos.
2 O requerimento a que se refere o nmero anterior
dirigido ao diretor-geral de energia e geologia e instrudo
com os elementos comprovativos da idoneidade tcnica
econmica e financeira do requerente e com o enunciado
claro dos objetivos a alcanar, da rea pretendida, dos
meios tcnicos e financeiros e do oramento previsional
a utilizar, para alm de outros elementos que o requerente
considere relevantes para o efeito.
3 A atribuio de direitos de avaliao prvia concede
ao requerente a faculdade de desenvolver estudos que permitam um melhor conhecimento do potencial geolgico
da rea pretendida, nomeadamente atravs da anlise da
informao disponvel e das amostras recolhidas.
4 A rea pretendida publicitada no stio da DGEG
na Internet, deixando, a partir de ento, de constituir rea
disponvel.
5 Os direitos de avaliao prvia so intransmissveis, devendo o respetivo titular informar a DGEG, findo
o prazo de vigncia do contrato, se pretende libertar a
rea ou requerer a atribuio de direitos de prospeo e
pesquisa, de explorao experimental ou de concesso de
explorao.
6 Os elementos instrutrios do pedido, os termos e as
condies da apreciao e deciso do pedido de direitos de
avaliao prvia so definidos na legislao complementar
referida no artigo 63.
Artigo 17.
Contrato de avaliao prvia

Do contrato administrativo de avaliao prvia devem

constar, designadamente, os seguintes elementos:
a) Identificao completa da rea geogrfica objeto do
contrato, a qual no pode exceder 15 km2;
b) Prazo mximo de validade do contrato, que no pode
exceder um ano, sem possibilidade de prorrogao;
c) Direitos e obrigaes do titular dos direitos de avaliao prvia;
d) Descrio dos trabalhos a realizar e respetivo oramento;
e) Definio dos regimes de propriedade e de confidencialidade dos dados resultantes da avaliao;
f) Contrapartidas a atribuir ao Estado;
g) Prazo para requerer a atribuio de direitos de prospeo e pesquisa, de explorao experimental ou de concesso de explorao.
SECO II

CAPTULO III

Direitos de prospeo e pesquisa

Atribuio de direitos sobre recursos do domnio

pblico do Estado

Artigo 18.

SECO I
Direitos de avaliao prvia

Artigo 16.
Requisitos de atribuio de direitos de avaliao prvia

1 Qualquer entidade dotada de comprovada idoneidade tcnica, econmica e financeira para o efeito pode
requerer DGEG a atribuio de direitos de avaliao pr-

reas disponveis e reas reservadas

1 Constituem reas disponveis para atribuio de

direitos de uso privativo de prospeo e pesquisa, as reas
do territrio nacional sobre as quais no incidam direitos
exclusivos sobre recursos geolgicos integrados no domnio pblico do Estado.
2 Os direitos de prospeo e pesquisa podem ser
concedidos para reas reservadas apenas quando no se
verifique incompatibilidade com os direitos privativos j
atribudos para essas reas ou em procedimento de atribuio.

4300

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

3 No espao martimo nacional constituem reas

disponveis aquelas que so identificadas no plano de situao como potenciais para a prospeo e pesquisa de
recursos geolgicos.
Artigo 19.
Iniciativa do procedimento de atribuio
de direitos de prospeo e pesquisa

1 O procedimento de atribuio de direitos de prospeo e pesquisa pode ser desencadeado por iniciativa do
particular, mediante apresentao do correspondente requerimento, ou por iniciativa do Estado, atravs do membro
do Governo responsvel pela rea da geologia, mediante
abertura de procedimento concursal, nos termos e condies a definir atravs de diploma prprio.
2 Quando o procedimento de atribuio de direitos
de prospeo e pesquisa desencadeado por iniciativa do
particular, a apresentao de outro pedido com o mesmo
objeto, no prazo legalmente fixado para o efeito, determina a abertura de procedimento concursal pela DGEG,
gozando o primeiro requerente de direito de preferncia
em igualdade de condies.
3 O procedimento concursal de atribuio de direitos
de prospeo e pesquisa regulado por diploma prprio,
sendo-lhe subsidiariamente aplicvel o regime previsto no
Cdigo dos Contratos Pblicos.
4 Os direitos de prospeo e pesquisa s podem ser
atribudos a pessoas coletivas que ofeream garantias de
idoneidade e de capacidade tcnica e financeira adequadas
natureza dos trabalhos que se propem executar.
5 Os direitos de prospeo e pesquisa s podem ser
concedidos para reas disponveis, salvo quando no se
verifique incompatibilidade com as atividades correspondentes a concesses de explorao j atribudas ou em
procedimento de atribuio.
Artigo 20.
Contrato de prospeo e pesquisa

1 Para alm dos direitos e obrigaes recprocos,

do contrato de prospeo e pesquisa constam, designadamente:
a) A rea abrangida na atribuio de direitos de prospeo e pesquisa, que no pode ser superior a 500 km2 ou
a 5 000 km2, caso a rea se localize no espao martimo
nacional;
b) O prazo, o qual no pode exceder um mximo de
cinco anos, incluindo eventuais prorrogaes;
c) As condies de prorrogao do prazo, a qual depende, designadamente, da verificao do cumprimento
das obrigaes legais e contratuais pelo interessado, bem
como a obrigatoriedade de, na data de cada prorrogao,
retirar do objeto do contrato parte da rea inicialmente
abrangida, tornando-a disponvel;
d) O programa de trabalhos para o perodo inicial do
contrato;
e) O plano de investimentos;
f) As contrapartidas a atribuir ao Estado;
g) As garantias financeiras.
2 Do contrato podem ainda constar outras condies
especficas das atividades de prospeo e pesquisa e de
uma subsequente concesso de explorao dos recursos
geolgicos evidenciados.

Artigo 21.
Direitos e obrigaes

1 Com a celebrao do contrato, o Estado garante

contraparte, designadamente, os seguintes direitos:
a) Realizar na rea objeto do contrato os estudos e trabalhos inerentes prospeo e pesquisa dos recursos sobre
que incidem os direitos atribudos;
b) Utilizar temporariamente os terrenos necessrios
realizao dos trabalhos de prospeo e pesquisa e
implantao das respetivas instalaes;
c) Obter a concesso de explorao dos recursos revelados, desde que preenchidas as condies legais e contratuais aplicveis.
2 Constituem obrigaes do titular do contrato de
prospeo e pesquisa, designadamente:
a) Iniciar os trabalhos no prazo de seis meses, a contar
da data da celebrao do contrato, salvo se outro prazo
neste for convencionado;
b) Executar os trabalhos de acordo com o programa
aprovado;
c) Indemnizar terceiros por todos os danos que lhes
forem diretamente causados em virtude das atividades de
prospeo e pesquisa e executar as medidas de segurana,
de proteo ambiental e de recuperao paisagstica prescritas, mesmo aps o termo das referidas atividades.
Artigo 22.
Extino do contrato

O contrato de prospeo e pesquisa extingue-se por:

a) Caducidade;
b) Acordo das partes;
c) Resoluo pelo Estado, fundada em incumprimento
das obrigaes legais ou contratuais do titular dos direitos
de prospeo e pesquisa;
d) Resoluo pelo titular dos direitos de prospeo
e pesquisa, quando, com base nos trabalhos j executados, faa prova, tcnica ou econmica, da inviabilidade
prtica da revelao de recursos na rea abrangida pelo
contrato;
e) Extino do ttulo de utilizao privativa do espao
martimo nacional.
Artigo 23.
Programas e relatrios de trabalhos e de investimento

1 Os trabalhos de prospeo e pesquisa so os contratualmente estabelecidos, ficando a sua especificao sujeita

a programas de trabalhos e devendo a sua concretizao
ser objeto de relatrios de trabalhos, ambos referentes
a perodos anuais, salvo se outros forem estipulados no
respetivo contrato.
2 Os programas e os relatrios de trabalhos so
submetidos aprovao da DGEG e so considerados
tacitamente aprovados se no recair sobre eles pronncia
expressa, no prazo de 45 dias, a contar da data da sua
apresentao.
3 A DGEG pode aprovar alteraes subsequentes aos
programas de trabalhos, requeridas pela contraparte.
4 Os programas e relatrios de trabalhos e de investimento devem ser assinados por tcnicos habilitados nas
respetivas reas.

4301

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

SECO III
Direitos de explorao experimental

Artigo 24.
Atribuio de direitos de explorao experimental

1 Se os recursos revelados, pela natureza da sua composio, nvel de conhecimento ou modo da sua ocorrncia,
ainda no apresentarem as condies necessrias para que
se inicie a sua imediata e efetiva explorao, podem ser
concedidos, mediante requerimento do interessado, direitos
de explorao experimental.
2 No contrato administrativo de explorao experimental so estabelecidos, designadamente:
a) O prazo, o qual no pode exceder um mximo de
cinco anos, incluindo eventuais prorrogaes;
b) As condies de explorao e outras atividades a
desenvolver;
c) A obrigao de efetuar estudos complementares;
d) O plano de lavra;
e) O plano de investimentos;
f) As contrapartidas a atribuir ao Estado;
g) As garantias financeiras;
h) A obrigao de proceder recuperao ambiental e
paisagstica.
3 Ao procedimento de atribuio de direitos de explorao experimental aplica-se o regime previsto no artigo 27., com as necessrias adaptaes.
Artigo 25.
Direitos e obrigaes

1 O titular de uma explorao experimental tem

os direitos previstos no artigo 28. e pode ainda utilizar
temporariamente os terrenos necessrios execuo dos
trabalhos e implantao dos respetivos anexos, mediante
retribuio aos respetivos titulares.
2 Sobre o titular de uma explorao experimental
impende, para alm das obrigaes previstas nas alneas c),
d), e), g) e h) do artigo 29., o dever de executar os trabalhos de reconhecimento dos recursos com continuidade
e persistncia, de modo a definir no prazo fixado as suas
caractersticas e a elaborao dos estudos e projetos necessrios sua explorao.
SECO IV
Direitos de explorao

Artigo 26.
Requisitos de atribuio de direitos de explorao

1 Os direitos de explorao de recursos geolgicos

so atribudos, em regime de concesso, ao titular dos
direitos de avaliao prvia, de prospeo e pesquisa ou
de explorao experimental que os tenha revelado.
2 No existindo contratos de avaliao prvia, de
prospeo e pesquisa ou de explorao experimental, podem ser concedidos direitos de explorao sobre recursos:
a) Situados em reas disponveis;
b) Situados em reas abrangidas por direitos de avaliao prvia, de prospeo e pesquisa ou de explorao experimental, caso os recursos no estejam abrangidos pelos

respetivos contratos e no se verifique incompatibilidade

entre o exerccio de ambas as atividades.
Artigo 27.
Regime procedimental e material

1 Sem prejuzo do disposto no n. 1 do artigo anterior, aos procedimentos de atribuio das concesses de
explorao, assim como aos correspondentes contratos,
aplicam-se as normas relativas atribuio de direitos
de prospeo e pesquisa e respetivos contratos, com as
necessrias adaptaes.
2 A atribuio de direitos de explorao implica a
compatibilidade desta atividade com o disposto nos instrumentos de gesto territorial, servides administrativas e
restries de utilidade pblica e com o regime jurdico de
avaliao de impacte ambiental, quando aplicvel.
3 O extrato do contrato administrativo de atribuio
de direitos de explorao objeto de publicao no Dirio
da Repblica.
4 Os contratos de concesso de explorao tm um
prazo mximo de 90 anos, incluindo eventuais prorrogaes.
5 Para alm das causas previstas no artigo 22., os
contratos de concesso de explorao extinguem-se ainda
por resgate, mediante indemnizao de montante calculado
em ateno s circunstncias do caso concreto e ao valor
dos bens indispensveis ao exerccio da explorao.
Artigo 28.
Direitos dos concessionrios

Aos titulares de contratos de concesso de explorao

so atribudos, designadamente, os seguintes direitos:
a) Explorar os recursos, nos termos da lei e do respetivo
contrato;
b) Comercializar todos os produtos resultantes da explorao;
c) Utilizar, observando os condicionalismos legais, as
guas e outros bens do domnio pblico do Estado que
no se acharem aproveitados com base em outro ttulo
legtimo;
d) Contratar com terceiros a execuo de trabalhos especiais ou a prestao de assistncia tcnica, desde que tais
acordos no envolvam uma transferncia de responsabilidades inerentes sua condio de concessionrio;
e) Requerer a expropriao por utilidade pblica e urgente dos terrenos necessrios realizao dos trabalhos
e implantao dos respetivos anexos, ainda que fora da
rea demarcada, ficando os mesmos afetos concesso;
f) Obter a constituio, a seu favor, por ato administrativo, das servides necessrias explorao dos recursos;
g) Preferir na venda ou dao em cumprimento de prdio
rstico ou urbano existente na rea demarcada, desde que
a aquisio dessa propriedade se mostre indispensvel
explorao.
Artigo 29.
Obrigaes dos concessionrios

Constituem obrigaes dos concessionrios, designadamente, as seguintes:

a) Iniciar, no prazo de um ano, a contar da data da celebrao do respetivo contrato de concesso, os trabalhos
indispensveis explorao, salvo se contratualmente for
fixado prazo diferente;

4302

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

b) Manter a explorao em estado de laborao, salvo

se a suspenso da mesma tiver sido previamente autorizada;
c) Indemnizar terceiros por danos causados pela explorao;
d) Cumprir as normas e medidas de higiene, segurana e
sade no trabalho, de proteo ambiental e de recuperao
paisagstica, mesmo aps a extino da concesso;
e) Fazer o aproveitamento dos recursos, segundo as
normas tcnicas adequadas e em harmonia com o interesse
pblico do melhor aproveitamento desses bens;
f) Explorar, sempre que possvel, os recursos do domnio
pblico do Estado que sejam revelados na rea demarcada
com reconhecido valor econmico, desde que se verifique
compatibilidade de explorao;
g) Apresentar, com a periodicidade que lhes for fixada
pela DGEG, os elementos de informao relativos ao conhecimento do recurso, devendo a periodicidade fixada
ser adequadamente fundamentada;
h) No fazer lavra ambiciosa, no caso de depsitos
minerais, que comprometa o melhor aproveitamento econmico dos recursos.
Artigo 30.
Demarcao da concesso

1 A demarcao definida em profundidade pelas

verticais de todos os pontos da linha.
2 A rea demarcada pode ser reduzida ou alargada
por acordo entre a DGEG e o concessionrio, mediante
adenda ao contrato celebrado, sempre que da resultem
benefcios para a explorao e seja dado cumprimento ao
n. 2 do artigo 27.
3 Ao concessionrio reconhecido o direito de exigir
aos proprietrios dos terrenos confinantes com a rea de
concesso que colaborem para a implantao da demarcao.
Artigo 31.
Integrao de concesses de explorao

1 Mediante requerimento dos respetivos concessionrios, pode ser estabelecida, para a explorao de
recursos da mesma natureza, uma nica demarcao
para a totalidade ou parte das reas abrangidas por
concesses de explorao contguas ou vizinhas, a
qual fica a corresponder, para todos os efeitos legais,
a uma s concesso, sujeita a nova demarcao e a
novo contrato.
2 A integrao de concesses vizinhas numa nica
concesso pode tambm ser determinada, a ttulo excecional, por resoluo do Conselho de Ministros, sob proposta
do membro do Governo responsvel pela rea da geologia,
quando da resulte um aproveitamento mais econmico e
racional dos respetivos recursos, com um claro benefcio
para a economia nacional ou regional.
3 Na falta de acordo entre a totalidade ou parte
dos respetivos concessionrios, podem ser resgatadas
as concesses que constituem obstculo integrao,
atribuindo-se a nova concesso entidade constituda
segundo as condies constantes da deciso de integrao.
4 Os encargos resultantes dos resgates previstos no
nmero anterior so suportados pela entidade qual for
atribuda a nova concesso.

Artigo 32.
Anexos de explorao

1 Os planos de explorao e os planos de lavra delimitam as reas dos anexos de explorao.

2 Independentemente da sua localizao, os anexos
de explorao no mbito do regime jurdico dos depsitos
minerais so aprovados e fiscalizados pela DGEG, sem
prejuzo das competncias atribudas a outras entidades.
3 Diferentes concessionrios podem ser titulares de
um mesmo anexo de explorao, mediante autorizao do
membro do Governo responsvel pela rea da geologia, devendo ser indicado um interlocutor nico, perante a DGEG,
que represente e vincule os diferentes concessionrios.
4 So considerados anexos da explorao das guas
minerais naturais, das guas mineroindustriais e dos recursos geotrmicos, os decorrentes do posterior aproveitamento termal ou para engarrafamento, da extrao de sais
ou da geotermia, designadamente os hotis e estabelecimentos termais, a se incluindo os balnerios e as buvettes,
e os estabelecimentos industriais.
5 Os anexos de explorao s podem ser transmitidos ou, excetuada a constituio de hipoteca, onerados
separadamente mediante autorizao expressa do membro
do Governo responsvel pela rea da geologia.
6 A violao do disposto no nmero anterior determina a nulidade dos atos.
Artigo 33.
Suspenso de explorao

1 A interrupo de laborao ou a sua reduo a nvel

inferior ao normal, quando no tenham carter ocasional
ou sazonal, so consideradas, para efeitos do disposto na
presente lei, como suspenso de explorao.
2 A suspenso de explorao pode ser autorizada
pela DGEG quando se comprove que a mesma resulta
diretamente de razes de fora maior.
3 A suspenso de explorao pode ainda ser autorizada pela DGEG quando respeite a recursos que possam
ser considerados como reserva adequada de outros, em
explorao pelo mesmo concessionrio.
4 A autorizao da suspenso reporta-se sempre
data em que foi requerida, sendo vlida pelo perodo de
um ano, prorrogvel a requerimento do interessado, no
podendo o prazo total exceder cinco anos.
5 No caso previsto no n. 3, a autorizao pode ser
concedida e renovada por prazos mais alargados do que os
previstos no nmero anterior, quando se verifique que, por
razes no imputveis ao concessionrio, no possvel
retomar a explorao nesses mesmos prazos.
6 Autorizada a suspenso de explorao, o concessionrio mantm-se responsvel pela conservao das instalaes essenciais da explorao, devendo adotar todas
as medidas necessrias para o efeito.
Artigo 34.
Comercializao e trnsito

1 Qualquer operao de comercializao ou valorizao dos produtos da explorao est sujeita a fiscalizao.
2 proibida a exportao, a venda ou qualquer forma
de transmisso, ainda que a ttulo gratuito, de produtos
que no sejam provenientes de exploraes autorizadas
ou legalmente importados.

4303

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

3 Mediante autorizao do membro do Governo
responsvel pela rea da geologia, pode ser admitida, na
vigncia do contrato de prospeo e pesquisa de depsitos
minerais, a exportao de minrios ou terras destinados
exclusivamente a anlises ou ensaios industriais.
Artigo 35.
Ocupao de imveis do domnio pblico do Estado

Os imveis integrados no domnio pblico do Estado

que se encontrem na rea concessionada podem ser abrangidos pela concesso desde que a sua ocupao seja reconhecida como imprescindvel explorao, mediante
despacho dos membros do Governo responsveis pelas
reas da geologia e das finanas e pagamento da adequada
retribuio pelo concessionrio.
Artigo 36.

vizinhana ou contiguidade, na pertena a um mesmo

grupo econmico, na similitude ou complementaridade dos
recursos geolgicos explorados, nas vantagens decorrentes
para a comercializao ou preparao dos produtos.
2 O Estado, atravs do membro do Governo responsvel pela rea da geologia, pode impor s entidades a que
se refere o nmero anterior que o agrupamento assuma
a representao de todos os concessionrios no relacionamento com o concedente e com as restantes entidades
pblicas.
3 Compete ao membro do Governo responsvel pela
rea da geologia decidir sobre a formao do agrupamento
de concesses de explorao, aps parecer da DGEG.
4 O deferimento do pedido de agrupamento de
concesses pode implicar a alterao da titularidade dos
contratos de concesso de explorao e a reviso dos demais elementos que, em virtude daquela, se demonstrem
desadequados.

Planos de lavra ou de explorao

1 Todas as atividades e trabalhos a executar nas reas

concessionadas ficam sujeitas aprovao de um plano
de lavra, para os depsitos minerais, e de um plano de
explorao, para as guas minerais naturais, para as guas
mineroindustriais e para os recursos geotrmicos.
2 Os planos de lavra e de explorao podem ser revistos e alterados ou objeto de adendas de novas matrias.
3 Os planos de lavra e de explorao podem ainda
ser objeto de adaptaes anuais, expressamente especificadas nos programas de trabalho, ou de alteraes por
imposio de medidas devidamente fundamentadas por
parte da DGEG.
Artigo 37.
Alterao de rea de concesso e de explorao

1 A iniciativa da reduo ou do alargamento da rea

da concesso cabe DGEG, ou ao concessionrio mediante parecer da DGEG, que deve acompanhar a respetiva
proposta.
2 A proposta de reduo ou de alargamento objeto
de deciso do membro do Governo responsvel pela rea
da geologia e consta de adenda ao contrato.
3 O alargamento da rea de concesso deve respeitar
o disposto no n. 2 do artigo 27.
4 A alterao da rea de explorao consta do plano
de lavra ou de explorao.
5 No espao martimo nacional, o alargamento da
rea da concesso depende da alterao do ttulo de utilizao privativa do espao martimo nacional e, caso no
seja compatvel com o plano de situao vigente, ser objeto de plano de afetao, nos termos previstos na Lei
n. 17/2014, de 10 de abril, e no Decreto-Lei n. 38/2015,
de 12 de maro.
SECO V
Agrupamento de concesses

Artigo 38.
Agrupamento de concesses de explorao

1 Os titulares de diferentes concesses de explorao

podem requerer a formao de um agrupamento a quem
sejam imputados os direitos e as obrigaes decorrentes
da sua condio de concessionrios, com fundamento na

CAPTULO IV
Atribuio de direitos sobre recursos
da propriedade privada
Artigo 39.
Licenas

1 Os direitos sobre recursos que sejam objeto de

propriedade privada so titulados por licena atribuda pela
DGEG ou pelas cmaras municipais, nos termos previstos
em diploma prprio.
2 As reas de explorao das massas minerais tm a
designao legal de pedreiras.
CAPTULO V
Incidncia territorial
SECO I
Planeamento

Artigo 40.
Incidncia territorial da poltica de recursos geolgicos

1 A incidncia territorial da programao ou concretizao da poltica pblica para os recursos geolgicos

deve ser expressa em programas setoriais, nos termos da
Lei n. 31/2014, de 30 de maio.
2 No espao martimo nacional, as atividades de
revelao e aproveitamento de recursos geolgicos dependem da prvia aprovao de plano de situao ou de
plano de afetao que preveja os recursos geolgicos como
atividade potencial.
Artigo 41.
reas de explorao de recursos geolgicos

1 Os planos territoriais municipais e intermunicipais

definem, no mbito da classificao e qualificao do solo,
as reas de explorao de recursos geolgicos, nos termos
do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial.
2 Os planos territoriais municipais e intermunicipais
devem respeitar o disposto nos programas setoriais para
os recursos geolgicos.

4304

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

3 A descoberta de recursos geolgicos com especial

interesse para a economia nacional ou regional pode justificar a adoo de medidas cautelares, designadamente a
suspenso dos instrumentos de gesto territorial da rea
em causa, as quais estabelecem as restries e condicionalismos a observar at elaborao ou alterao dos instrumentos de gesto territorial aplicveis rea em causa.
4 Os instrumentos de ordenamento do espao martimo nacional identificam as reas destinadas explorao de recursos geolgicos, nos termos previstos na Lei
n. 17/2014, de 10 de abril, e no Decreto-Lei n. 38/2015,
de 12 de maro.
SECO II
Usos preferenciais

Artigo 42.
Exploraes simultneas de recursos geolgicos do domnio
pblico do Estado e objeto da propriedade privada

1 Quando a explorao de recursos geolgicos objeto

da propriedade privada possa afetar a explorao de recursos geolgicos do domnio pblico do Estado, a DGEG
decide se ou no vivel a sua explorao simultnea.
2 No caso de ser julgada vivel a explorao simultnea, mediante a execuo de obras determinadas pela
DGEG, so as mesmas executadas e os seus custos equitativamente repartidos por todos os interessados.
3 No caso de ser invivel a explorao simultnea,
a DGEG decide qual das exploraes deve manter-se,
em funo da melhor prossecuo do interesse pblico,
havendo lugar a indemnizao do lesado, a suportar integralmente pela outra parte.
Artigo 43.
Sobreposio de direitos e expetativas

Quando na rea abrangida por um contrato de prospeo

e pesquisa de depsitos minerais se localize uma ocorrncia de massas minerais objeto de licena j atribuda ou
requerida, a realizao de quaisquer trabalhos pelo titular
de direitos de prospeo e pesquisa que sejam suscetveis
de afetar a explorao das massas minerais fica dependente
de acordo escrito entre as partes, em que se regulem os
termos do seu relacionamento.
Artigo 44.
Condies de explorao de massas minerais

1 O Governo pode impor condies para a explorao

de massas minerais que sejam consideradas de relevante
interesse para a economia nacional ou regional, sempre que
o racional aproveitamento das mesmas o justifique.
2 A delimitao das reas em que a explorao obedece a condies nos termos do nmero anterior feita
por portaria dos membros do Governo responsveis pelas
reas da geologia, do ambiente, do ordenamento do territrio e da economia.
Artigo 45.
Zonas de defesa

Fica vedada a explorao de massas minerais em zonas de terreno que circundem edifcios, vias, instalaes
pblicas, monumentos e outros imveis classificados ou
em vias de classificao, bem como nas respetivas zonas

de proteo, ocorrncias naturais relevantes e locais classificados de interesse cientfico ou paisagstico, dentro
dos limites definidos no regime jurdico da revelao e
aproveitamento de massas minerais.
Artigo 46.
Permetros de proteo de guas minerais
naturais e de guas de nascente

1 A explorao de guas minerais naturais deve

desenvolver-se no mbito de um permetro de proteo,
fixado com base em estudos hidrogeolgicos, destinado a
garantir a disponibilidade e caractersticas da gua, bem
como as condies para uma adequada explorao.
2 O permetro de proteo a que se refere o nmero
anterior compreende uma zona imediata, uma zona intermdia e uma zona alargada.
3 O permetro de proteo previsto nos nmeros
anteriores fixado por portaria do membro do Governo
responsvel pela rea da geologia.
4 A atribuio de licena de explorao de guas
de nascente pode ser condicionada constituio de uma
zona de proteo.
5 A legislao complementar a que se refere o artigo 63. determina quais as atividades proibidas nas zonas
constituintes do permetro de proteo e estabelece as
condies para o exerccio das demais atividades, tendo
em vista garantir as caractersticas do recurso.
Artigo 47.
Zona imediata de proteo de guas minerais
naturais e de guas de nascente

1 Na zona imediata so proibidas:

a) A realizao de operaes urbansticas e de quaisquer intervenes naquela, ainda que isentas de controlo
prvio;
b) As sondagens e trabalhos subterrneos;
c) A realizao de aterros, desaterros ou de outras operaes que impliquem ou tenham como efeito modificaes
no terreno;
d) A utilizao de adubos orgnicos ou qumicos, inseticidas, pesticidas ou quaisquer outros produtos qumicos;
e) A descarga de guas residuais e o abandono ou deposio de resduos;
f) A agropecuria, a suinicultura, a pastorcia intensiva
e atividades similares;
g) A execuo de infraestruturas de drenagem, recolha
e tratamento de guas residuais.
2 Na zona imediata ficam condicionados a prvia
autorizao das entidades administrativas competentes o
corte de rvores e arbustos, a destruio de plantaes e a
demolio de construes de qualquer espcie.
3 As obras e os trabalhos a que se referem as alneas a), b), c) e g) do n. 1, quando aproveitem a conservao e explorao do recurso, podem ser autorizados pelas
entidades administrativas competentes.
Artigo 48.
Zona intermdia de proteo de guas minerais
naturais e de guas de nascente

Na zona intermdia do permetro de proteo as atividades previstas no artigo anterior ficam sujeitas a autorizao

4305

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

das entidades administrativas competentes que concedida
apenas quando fique comprovado que delas no resultam
quaisquer danos para a conservao ou explorao do
recurso.
Artigo 49.
Zona alargada de proteo de guas minerais
naturais e de guas de nascente

Por despacho do membro do Governo responsvel pela

rea da geologia, podem ser proibidas na zona alargada
as atividades previstas nos n.os 1 e 2 do artigo 47., com
fundamento nos riscos de interferncia ou contaminao
do recurso hidromineral.
Artigo 50.

do Governo responsvel pela rea da geologia exercer

junto do concessionrio o direito de preferncia na aquisio dos produtos resultantes da explorao de depsitos
minerais.
3 Para o exerccio dos direitos de preferncia a que
se referem os nmeros anteriores, os titulares de direitos de
explorao esto obrigados a dar conhecimento DGEG,
sempre que solicitado, de quaisquer contratos celebrados
para a venda desses produtos, assim como outros elementos
considerados necessrios avaliao jurdica e econmica
da transmisso.
CAPTULO VI
Limitaes propriedade privada

reas de recursos geolgicos de interesse pblico

Artigo 53.

1 As cavidades subterrneas resultantes de exploraes cujos ttulos se encontrem extintos, podem,

em funo do seu valor para o exerccio de determinados usos e atividades, ser consideradas de interesse
pblico.
2 A classificao a que se refere o nmero anterior
compete ao membro do Governo responsvel pela rea da
geologia, sendo o procedimento de classificao e o regime
de proteo aplicvel regulados por lei.
3 O interesse pblico das cavidades aferido em
funo de critrios cientficos, didticos, estticos ou
econmicos e, ainda, em funo da especial aptido das
mesmas para determinados usos ou atividades.
4 O regime de proteo inclui as limitaes ou os
condicionamentos a quaisquer atos jurdicos ou materiais
que afetem as cavidades na sua existncia, configurao,
titularidade ou forma de fruio ou aproveitamento, assim
como os eventuais apoios ou compensaes a atribuir aos
seus titulares.

Servido administrativa

Artigo 51.
Objetos de interesse geolgico

Os membros do Governo responsveis pelas reas da

geologia e da conservao da natureza podem classificar:
a) Os bens mveis que apresentem relevante interesse
geolgico, mineiro ou educacional, condicionando a transmisso de direitos reais e assegurando a sua permanncia
em territrio nacional;
b) Um conjunto, gnero ou categoria de bens mveis
que apresente relevante interesse geolgico, mineiro ou
educacional, podendo interditar ou condicionar quaisquer
aes que ameacem a sua preservao.
Artigo 52.
Aquisio de produtos da explorao

1 Por razes de interesse pblico, designadamente

para abastecimento da indstria ou para a realizao de
obras pblicas, pode o membro do Governo responsvel
pela rea da geologia exercer junto do concessionrio ou
do titular da licena o direito de preferncia na aquisio
dos produtos resultantes da explorao de depsitos ou
massas minerais.
2 Por razes de interesse pblico, designadamente a
venda de recursos minerais provenientes de concesses a
preos inferiores aos preos de mercado, pode o membro

1 A atribuio de direitos de prospeo e pesquisa

ou de explorao experimental acompanhada da constituio de uma servido administrativa sobre os prdios
abrangidos nas respetivas reas.
2 O prdio no qual se localize uma pedreira ou
uma explorao de gua de nascente pode ser onerado
por uma servido administrativa em razo do interesse
econmico da explorao, nos termos definidos em diploma prprio.
3 Os prdios vizinhos de uma rea concessionada
para a explorao de recursos geolgicos podem ser objeto de servido administrativa, nos termos definidos em
diploma prprio, em razo do interesse econmico da
explorao.
4 Os prdios abrangidos pelas reas em que foram
atribudos direitos de revelao ou aproveitamento de recursos geolgicos s podem ser onerados por servido
administrativa por um prazo mximo de sete anos, sem
prejuzo da continuao da ocupao mediante consentimento do proprietrio.
Artigo 54.
Constituio e objeto da servido administrativa

1 As servides administrativas a que se refere

o artigo anterior so constitudas por ato do membro
do Governo responsvel pela rea da geologia, o qual
identifica os prdios sobre os quais as mesmas incidem
e estabelece as restries necessrias execuo dos
trabalhos.
2 O ato a que se refere o nmero anterior antecedido da audincia prvia dos interessados e publicado
no Dirio da Repblica.
3 A constituio de servido administrativa sobre
um determinado prdio d lugar a indemnizao pelos
prejuzos causados aos titulares de direitos reais sobre
o mesmo prdio, nos termos previstos no Cdigo das
Expropriaes.
4 A servido administrativa caduca no prazo de
30 dias, a contar da data da cessao do contrato de prospeo e pesquisa, explorao experimental, ou de explorao do prdio vizinho que a legitimou, salvo na situao
prevista no nmero seguinte.
5 No caso de ao titular do direito de prospeo e
pesquisa e de explorao experimental serem atribudos
direitos de explorao, a servido caduca no prazo de

4306

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

um ano, a contar da cessao dos direitos atribudos pelo

contrato de prospeo e pesquisa ou de explorao experimental.
6 A caducidade da servido administrativa determina, para as entidades titulares de direitos de prospeo
e pesquisa, de explorao experimental ou de explorao
do prdio vizinho, as seguintes obrigaes:
a) Remoo de instalaes e construes e tratamento
adequado de resduos produzidos;
b) Recuperao paisagstica da rea ocupada, de acordo
com o programa de trabalhos ou com o plano de lavra
aprovado, podendo incluir a reconstituio do solo e do
coberto vegetal.
Artigo 55.
Aquisio de terrenos e expropriao

1 O direito de explorao do recurso s pode ser

atribudo ao titular de direito que permita o exerccio da
atividade, sem prejuzo do nmero seguinte.
2 O concessionrio tem o direito a requerer a expropriao dos terrenos necessrios explorao de recursos
geolgicos nos termos da lei geral.
3 O titular dos direitos de explorao de massas
minerais, de guas de nascente ou de formaes e estruturas geolgicas pode requerer a expropriao dos terrenos
necessrios explorao, com fundamento na existncia
de interesse relevante para a economia nacional ou regional.
4 A expropriao pode ser operada a favor do Estado
ou de qualquer outra pessoa jurdica, singular ou coletiva
concessionria da explorao.
CAPTULO VII
Encargos de explorao dos recursos geolgicos
do domnio pblico do Estado
Artigo 56.
Encargos de explorao

1 A explorao de recursos geolgicos do domnio

pblico do Estado fica sujeita ao pagamento de encargos
de explorao.
2 O valor inicial dos encargos de explorao
fixado no contrato celebrado com o Estado, podendo
ter como referncia os resultados lquidos da explorao
ou o valor dos recursos geolgicos boca da mina ou
das captaes.
3 Os encargos de explorao podem ainda incluir
prmios a pagar pelo concessionrio e valores fixos determinados em funo do potencial geolgico das reas
atribudas.
4 O pagamento dos encargos de explorao definido contratualmente e visa apoiar a gesto dos recursos
geolgicos, nomeadamente atravs da promoo do seu
conhecimento, podendo uma parte do valor calculado para
pagamento ser destinado ao apoio de programas e projetos de responsabilidade social, assim como ficar afeta ao
Fundo dos Recursos Geolgicos.
5 Os encargos de explorao so desenvolvidos
nos diplomas respeitantes aos diferentes recursos geolgicos e complementados, se necessrio, por diploma
prprio.

6 Os contratos de explorao devem prever mecanismos de reviso peridica dos encargos de explorao,
tendo como referncia a evoluo das cotaes do mercado
e os custos de produo.
7 Os contratos de explorao devem prever mecanismos de atualizao que permitam ultrapassar a eventual
falta de acordo quanto aplicao dos mecanismos de
reviso referidos no nmero anterior.
8 Considera-se como valor inicial dos encargos
de explorao dos contratos que no contemplem a respetiva determinao, a mdia dos encargos de explorao contratualizados no ano anterior para exploraes
semelhantes.
9 Mediante solicitao escrita do titular dos direitos
de explorao, nomeadamente por razes de fora maior ou
de natureza excecional, pode o Estado diferir a cobrana
do encargo de explorao ou renunciar, total ou parcialmente, mesma.
Artigo 57.
Fundo dos Recursos Geolgicos

O Fundo dos Recursos Geolgicos, a constituir por

decreto-lei, financiado pelos encargos de explorao a
que se refere o artigo anterior e destina-se a apoiar aes
de conhecimento, conservao, proteo e valorizao dos
bens geolgicos.
CAPTULO VIII
Superviso da atividade
Artigo 58.
Acompanhamento e fiscalizao

1 A verificao do cumprimento das normas previstas

na presente lei reveste-se das seguintes formas:
a) O acompanhamento, a desenvolver de forma sistemtica pela entidade licenciadora ou coordenadora,
no cumprimento da obrigao legal de vigilncia que
lhe cabe;
b) A fiscalizao, quer existam ou no licenas ou contratos constitutivos de direitos, a desenvolver de forma
sistemtica pela entidade licenciadora ou coordenadora
e de forma pontual em funo das queixas e denncias
recebidas;
c) A inspeo, a desenvolver de forma sistemtica pela
entidade licenciadora ou coordenadora, que podem emitir orientaes e adotar medidas especficas com vista a
ocorrer a situaes especiais.
2 Sem prejuzo das atribuies e competncias de
outras entidades, a entidade licenciadora ou coordenadora
a que se refere o nmero anterior a DGEG.
Artigo 59.
Dever de confidencialidade

1 Todos aqueles que, no exerccio das suas funes,

tomarem conhecimento dos termos da licena ou da concesso ou dos elementos do procedimento concursal a que
se refere o artigo 19., esto obrigados a guardar sigilo e
a promover as diligncias necessrias preservao da
confidencialidade de tais elementos.

4307

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

2 A violao dos deveres previstos no nmero anterior faz incorrer o infrator em responsabilidade civil,
criminal e disciplinar, nos termos legais.
CAPTULO IX
Disposies transitrias e finais
Artigo 60.
Tramitao eletrnica

1 Sem prejuzo da articulao com outras plataformas utilizadas para a tramitao eletrnica de procedimentos administrativos, as comunicaes, notificaes e pedidos, bem como o envio de documentos, de
requerimentos ou de informaes no mbito dos procedimentos administrativos previstos na presente lei, devem poder ser realizados por via eletrnica, atravs do
stio na Internet da DGEG e do balco nico dos servios a que se referem os artigos 5. e 6. do Decreto-Lei
n. 92/2010, de 26 de julho.
2 As plataformas utilizadas para a tramitao eletrnica dos procedimentos administrativos previstos na
presente lei devem:
a) Recorrer a meios de autenticao segura, designadamente atravs do carto de cidado ou da chave mvel
digital, nos termos do artigo 4. da Lei n. 37/2014, de 26
de junho;
b) Disponibilizar informao e dados em formatos abertos, que permitam a leitura por mquina, nos termos da
Lei n. 36/2011, de 21 de junho;
c) Assegurar a interligao com a plataforma de interoperabilidade da Administrao Pblica e com o sistema
de pesquisa online de informao pblica a que se refere
o Decreto-Lei n. 135/99, de 22 de abril, alterado pelos
Decretos-Leis n.os 29/2000, de 13 de maro, 72-A/2010,
de 18 de junho, e 73/2014, de 13 de maio.
3 No mbito dos procedimentos administrativos
previstos na presente lei, os requerentes podem solicitar
a dispensa da apresentao dos documentos em posse de
qualquer servio ou organismo da Administrao Pblica,
nos termos do artigo 28.-A do Decreto-Lei n. 135/99, de
22 de abril, alterado pelos Decretos-Leis n.os 29/2000, de
13 de maro, 72-A/2010, de 18 de junho, e 73/2014, de
13 de maio.
Artigo 61.
Taxas

1 Pela prtica dos atos previstos na presente lei e

legislao complementar a que se refere o artigo 63.,
devido o pagamento de taxas.
2 As taxas relativas a atos da competncia da DGEG
so disciplinadas por portaria dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da geologia e so
receita prpria daquele servio.
3 As taxas relativas a atos da competncia dos
municpios seguem o disposto na Lei n. 53-E/2006,
de 29 de dezembro, e constituem receita prpria dos
municpios.
4 Podem ainda ser cobradas taxas pela disponibilizao de quaisquer bens ou pela prestao de servios e de
informao tcnica, atendendo ao princpio de cobertura
de custos.

Artigo 62.
Norma transitria

1 O disposto na presente lei aplica-se aos contratos

ou licenas emitidos a partir da sua entrada em vigor, sem
prejuzo do disposto nos nmeros seguintes.
2 Os contratos de concesso de explorao vigentes
podem, no prazo de um ano a contar da entrada em vigor
da presente lei, por acordo entre as partes, ser objeto de
ajustamento ao disposto na presente lei.
3 O disposto na presente lei aplica-se, ainda, alterao ou prorrogao dos contratos ou licenas existentes
data da sua entrada em vigor.
4 At entrada em vigor da legislao complementar
a que se refere o artigo seguinte, mantm-se em vigor a regulamentao aprovada ao abrigo do Decreto-Lei n. 90/90,
de 16 de maro, em tudo o que no seja incompatvel com
o disposto na presente lei.
5 Mantm-se, ainda, em vigor os permetros de proteo, as reas de reserva e as reas cativas institudos ao
abrigo do Decreto-Lei n. 90/90, de 16 de maro, e da
respetiva legislao complementar.
Artigo 63.
Legislao complementar

1 Constituem legislao complementar da presente

lei, os diplomas que desenvolvem o regime jurdico da
revelao e aproveitamento dos recursos geolgicos a que
se refere o artigo 1.
2 No prazo de trs meses, a contar da data da entrada
em vigor da presente lei, o Governo aprova os diplomas
complementares que desenvolvem:
a) O regime jurdico que define a revelao e o aproveitamento dos depsitos minerais, e
b) O regime jurdico que define a revelao e o aproveitamento das guas minerais naturais, das guas mineroindustriais, dos recursos geotrmicos e das guas de
nascente.
Artigo 64.
Norma revogatria

So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 90/90, de 16 de maro;
b) Todos os regulamentos administrativos habilitados
pelo Decreto-Lei n. 90/90, de 16 maro, sem prejuzo do
disposto no artigo 62.
Artigo 65.
Aplicao s regies autnomas

1 O disposto na presente lei aplicvel s Regies

Autnomas dos Aores e da Madeira, com as devidas
adaptaes, nos termos da respetiva autonomia poltico-administrativa, cabendo a sua execuo aos rgos competentes das respetivas regies autnomas, tendo em conta
o disposto no nmero seguinte.
2 Compete s regies autnomas dos Aores e da
Madeira, atravs dos respetivos servios e rgos competentes, a atribuio de direitos sobre os recursos geolgicos
no respetivo territrio.
3 Os contratos para a atribuio de direitos de avaliao prvia, prospeo e pesquisa, explorao experimental
e explorao de recursos geolgicos localizados nas zonas

4308

Dirio da Repblica, 1. srie N. 119 22 de junho de 2015

martimas adjacentes at s 200 milhas martimas so celebrados entre a administrao central, a respetiva regio
autnoma e a entidade titular dos direitos.
Artigo 66.
Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua

publicao.
Aprovada em 24 de abril de 2015.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
Promulgada em 5 de junho de 2015.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendada em 11 de junho de 2015.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
Resoluo da Assembleia da Repblica n. 66/2015
Aprova o Protocolo para a Eliminao do Comrcio Ilcito de Produtos
do Tabaco, adotado em Seul, em 12 de novembro de 2012

A Assembleia da Repblica resolve, nos termos da

alnea i) do artigo 161. e do n. 5 do artigo 166. da Constituio, aprovar o Protocolo para a Eliminao do Comrcio
Ilcito de Produtos do Tabaco, adotado em Seul, em 12 de
novembro de 2012, cujo texto, na verso autenticada em
lngua inglesa e respetiva traduo para lngua portuguesa,
se publicam em anexo.
Aprovada em 15 de maio de 2015.
A Presidente da Assembleia da Repblica, Maria da
Assuno A. Esteves.
PROTOCOL TO ELIMINATE ILLICIT TRADE
IN TOBACCO PRODUCTS
Preamble

The Parties to this Protocol:

Considering that on 21 May 2003, the Fifty-sixth World
Health Assembly adopted by consensus the WHO Framework Convention on Tobacco Control, which came into
force on 27 February 2005;
Recognizing that the WHO Framework Convention on
Tobacco Control is one of the United Nations most rapidly
ratified treaties and a fundamental tool for attaining the
objectives of the World Health Organization;
Recalling the Preamble to the Constitution of the World
Health Organization, which states that the enjoyment of the
highest attainable standard of health as a fundamental right
of every human being without distinction of race, religion,
political belief, economic or social condition;
Determined also to give priority to their right to protect
public health;
Deeply concerned that the illicit trade in tobacco products is contributing to the spread of the tobacco epidemic,
which is a global problem with serious consequences for
public health that calls for effective, appropriate and comprehensive domestic and international responses;

Recognizing further that illicit trade in tobacco products

undermines price and tax measures designed to strengthen
tobacco control and thereby increases the accessibility and
affordability of tobacco products;
Seriously concerned by the adverse effects that the increase in accessibility and affordability of illicitly traded tobacco
products has on public health and the wellbeing, in particular
of young people, the poor and other vulnerable groups;
Seriously concerned about the disproportionate economic and social implications of illicit trade in tobacco
products on developing countries and countries with
economies in transition;
Aware of the need to develop scientific, technical and
institutional capacity to plan and implement appropriate
national, regional and international measures to eliminate
all forms of illicit trade in tobacco products;
Acknowledging that access to resources and relevant
technologies is of great importance for enhancing the ability of Parties, particularly in developing countries and
countries with economies in transition, to eliminate all
forms of illicit trade in tobacco products;
Acknowledging also that, although free zones are established to facilitate legal trade, they have been used to facilitate the globalization of illicit trade in tobacco products,
both in relation to the illicit transit of smuggled products
and in the manufacture of illicit tobacco products;
Recognizing also that illicit trade in tobacco products
undermines the economies of Parties and adversely affects
their stability and security;
Also aware that illicit trade in tobacco products generates financial profits that are used to fund transnational
criminal activity, which interferes with government objectives;
Recognizing that the illicit trade in tobacco products
undermines health objectives, imposes additional strain
on health systems and causes losses of revenue to the
economies of the Parties;
Mindful of article 5.3 of the WHO Framework Convention on Tobacco Control in which Parties agree that in
setting and implementing their public health policies with
respect to tobacco control, Parties shall act to protect these
policies from commercial and other vested interests of the
tobacco industry in accordance with national law;
Emphasizing the need to be alert to any efforts by the
tobacco industry to undermine or subvert strategies to
combat illicit trade in tobacco products and the need to
be informed of activities of the tobacco industry that have
a negative impact on strategies to combat illicit trade in
tobacco products;
Mindful of article 6.2 of the WHO Framework Convention on Tobacco Control, which encourages Parties
to prohibit or restrict, as appropriate, sales to and/or importation by international travellers of tax- and duty-free
tobacco products;
Recognizing in addition that tobacco and tobacco products in international transit and transhipment find a channel for illicit trade;
Taking into account that effective action to prevent and
combat illicit trade in tobacco products requires a comprehensive international approach to, and close cooperation
on, all aspects of illicit trade, including, as appropriate,
illicit trade in tobacco, tobacco products and manufacturing equipment;
Recalling and emphasizing the importance of other
relevant international agreements such as the United Na-