MINISTRIO PBLICO FEDERAL

PROCURADORIA REGIONAL DA REPBLICA - 5 REGIO

EXMO. SR. DESEMBARGADOR FEDERAL RELATOR E DEMAIS
MEMBROS DA 3 TURMA DO EGRGIO TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL DA 5a REGIO.
Proc. n
Referncia
Apelante
Apelado

:
:
:
:

2006.81.00.019124-1
(AC 454533 CE)
Apelao cvel
Caixa Econmica Federal
Ministrio Pblico Federal
Relator
: Des. Federal Geraldo Apoliano
Terceira Turma

CONTRARRAZES DE EMBARGOS DECLARATRIOS N 0088/2011

O Ministrio Pblico Federal vem presena de Vossas

Excelncias oferecer as seguintes CONTRARRAZES aos embargos de
declarao opostos pela CAIXA ECONMICA FEDERAL (fls. 277/294),
aduzindo, para tanto, o que segue:
Em primeiro grau, a ora embargante foi condenada a se
abster de utilizar, na avaliao da anlise de risco de crdito, qualquer
informao negativa inserida em cadastro ou banco de dados internos h
mais de 05 (cinco) anos, bem como que disponibilize aos clientes os
motivos que embasaram o resultado da avaliao empreendida (fl. 188).
Esse E. Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por sua vez,
negou provimento apelao da empresa pblica (fls. 208/249), em
Acrdo assim ementado (fl. 275):
DIREITO DO CONSUMIDOR. AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE
ATIVA DO MINISTRIO PBLICO. ADEQUAO DA VIA ELEITA.
BANCO INTERNO DE DADOS. INFORMAES NEGATIVAS.
INCIDNCIA DO ART. 43 DO CDC.
1. Tratando-se de direitos individuais homogneos, o Parquet
entidade legtima para promover a ao civil pblica, que, como
Rua Frei Matias Teves, 65 - Paissandu Recife/PE - CEP 50.070-450 Fone / Fax: (81)
3081-9967

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instrumento de defesa tpico para a tutela judicial coletiva,

funciona como a via adequada para tal.
2. luz do comando previsto no art. 5, XXXII, da CF/88, impe-se
como dever do julgador a interpretao extensiva da regra
prevista no art. 43, 1, do CDC, de modo a incluir na proibio as
entidades de direito privado.
3. Mitiga o princpio da razoabilidade permitir que as instituies
financeiras se pautem em informaes negativas sobre a
capacidade financeira dos consumidores, sem restringir a anlise
desses dados a qualquer marco temporal, sendo mais condizente
com o postulado da proporcionalidade adotar o limite de cinco
anos fixados no dispositivo do CDC.
4. Apelao improvida.
ACRDO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que
figuram como partes as acima identificadas, DECIDE a Terceira
Turma do Tribunal Regional Federal da 5 Regio, por maioria,
negar provimento apelao, nos termos do Relatrio, do Voto do
Relator e das Notas Taquigrficas constantes dos autos, que
passam a integrar o presente julgado. Recife, 30 de junho de
2011 (data de julgamento). LUIZ ALBERTO GURGEL DE FARIA
Desembargador Federal Relator

Para a CEF, o resultado do julgamento, tal como est,

caracteriza erro material, uma vez que, segundo alega, h discordncia
entre as notas taquigrficas e o resultado final.
Alm disso, a recorrente alega que o Aresto nulo por
cerceamento de defesa, j que o julgamento somente ocorreu quase dois
meses depois de ter entrado em pauta o processo (quando houve a
publicao da mesma e a intimao da ora embargante) e no houve
renovao da intimao da (nova) data de julgamento.
Tambm sustenta que o acrdo vergastado foi genrico
ao determinar a incidncia do preceito do CDC [art. 41, 31] aos
cadastros internos, sem analisar a mirade de situaes existentes [...],
incorrendo em vcio de omisso (fl. 287).
1

Art. 43. O consumidor, sem prejuzo do disposto no art. 86, ter acesso s informaes
existentes em cadastros, fichas, registros e dados pessoais e de consumo arquivados
sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes.
1 Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros, verdadeiros e
em linguagem de fcil compreenso, no podendo conter informaes negativas
referentes a perodo superior a cinco anos.
[...]

Contrarrazes de embargos declaratrios n 0088/2011 AC454533CE

Proc. n 2006.81.00.019124-1

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A mais, aduz que o julgado contraditrio ao afirmar que

a

CAIXA

no

poderia

negar

crdito

clientes

que

possussem

informaes em seus cadastros restritivos internos, aps o transcurso do

prazo de cinco anos, com base nas regras do CDC. Justifica a ideia de
contradio argumentando que aquele mesmo diploma no obriga a
concesso de crdito (ambos os trechos da fl. 292).
Por ltimo, assevera que o acrdo ora embargado se
omitiu de analisar a alegao de que a deciso recorrida ofendia o
princpio da isonomia (fl. 293), decorrente da no participao, no plo
passivo da Ao, das demais instituies financeiras e do Banco Central
do Brasil BACEN.
Como se passa a demonstrar, nenhuma dessas teses
comporta acolhimento.
Acerca da primeira delas de erro material , necessrio
registrar que efetivamente houve tal tipo de vcio, mas no como
pretende fazer crer a recorrente.
O que aconteceu foi o seguinte:
Esse E. TRF5 decidiu a lide por maioria, tendo o Relator
votado pelo parcial provimento do apelo da empresa pblica, enquanto os
Desembargadores Federais Luiz Alberto Gurgel e Bruno Leonardo Cmara
Carr, aps pedido de vista do primeiro, negaram provimento apelao.
Tal situao de fcil verificao, bastando a leitura dos
votos de fls. 255/264 (Relator), 266/268 (Vogal) e 270/271.
Ocorre que, apesar de os fundamentos expostos nos votos
vencedores evidenciarem, de maneira clara, que a real inteno do
Tribunal (por maioria, logicamente) foi negar provimento ao apelo da
CEF, a parte dispositiva melhor, a parte dispositiva trazida em folha

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independente do voto , incorreu em erro material, expressando que essa

Corte deu parcial provimento apelao (ver fls. 269 e 271).
Posteriormente, foi constatado o erro e efetuada, de ofcio,
a retificao de julgamento (aprovada por unanimidade pela 3 Turma),
corrigindo-se a parte dispositiva para que constasse A Turma, por
maioria, negou provimento apelao (fl. 272 ver, ainda, a certido de
fl. 274).
Ou seja: houve erro material, e o mesmo foi devidamente
sanado, de ofcio, por esse C. TRF5, no havendo qualquer necessidade
de nova mudana (muito menos como pretende a ora embargante).
Vale anotar que a jurisprudncia desse Regional tranquila
quanto configurao de erro material, passvel de correo de ofcio,
quando h discordncia entre os fundamentos da deciso e a parte
dispositiva:

PROCESSUAL CIVIL. QUESTO DE ORDEM. EXISTNCIA DE ERRO

MATERIAL. RETIFICAO DO JULGADO QUE SE IMPE.
1. Acrdo que se manifestou no sentido de acolher o pleito do
Exeqente/Agravante, reconhecendo que a competncia relativa
firmada pelo domiclio do ru, no pode ser declarada ex officio
pelo juiz. Todavia, a parte final do Voto e da Ementa e o
dispositivo
do
Acrdo
esto
em
desacordo
ao
fundamento do Voto proferido por esta c. Turma, que negou
provimento ao Agravo de Instrumento, incorrendo em erro
material.
2. Constatada a existncia de erro material, cumpre ao
juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, corrigi-lo (artigo
463, inciso I, do Cdigo de Processo Civil - CPC).
3. Retificao do julgamento que se impe, dando-se cincia s
partes
dessa
deciso.
(AG 200705000977200, Desembargador Federal Geraldo Apoliano, TRF5 Terceira Turma, 18/08/2009) (grifos acrescidos)

No que diz respeito alegao de que o Aresto nulo, por

no haver sido a CEF intimada da (nova) pauta aps o adiamento do

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julgamento por cerca de dois meses, melhor razo no assiste

recorrente.
Mesmo que o julgamento do processo tenha sido adiado
(at o dia 02/06/2011), a intimao da pauta foi realizada2 ainda que
para a sesso do dia 14/04/20113.
Em situaes

como essa, a jurisprudncia

considera

desnecessria a renovao da intimao da pauta de julgamento, se o

mesmo ocorrer em razovel lapso de tempo. E o adiamento por menos
de dois meses no ultrapassa esse lapso temporal razovel, conforme
entendimento desse C. TRF5:

PROCESSUAL PENAL. QUESTO DE ORDEM. PROCESSO

INCLUDO EM PAUTA. ADIAMENTO DO FEITO. DECURSO DE
PRAZO
RAZOVEL.
DESNECESSIDADE
DE
NOVA
PUBLICAO DO EFETIVO JULGAMENTO OU DA INTIMAO
PESSOAL DA DEFENSORIA PBLICA DA UNIO.
1. A Defensoria Pblica da Unio (DPU) foi pessoalmente intimada
para a sesso de julgamento da apelao criminal, nos termos do
art. 44, I, da Lei complementar no 80, de 12 de janeiro de 1994.
2. O adiamento de julgamento de processo j includo em
pauta no impe nova publicao ou intimao pessoal da
DPU, desde que o novo julgamento ocorra em razovel
lapso de tempo, como no caso (menos de trs meses e
meio). Precedente do STJ: EREsp no 474.475/SP.
3. Questo de ordem indeferida.
(QUOACR 20068100007757201, Desembargador Federal Francisco
Cavalcanti, TRF5 - Primeira Turma, 28/08/2009) (grifos acrescidos)

No h, portanto, qualquer nulidade.

Quanto ao argumento de que o Acrdo recorrido padece
de omisso, por ter sido genrico ao determinar a aplicao do Cdigo de
Defesa do Consumidor, notadamente do dispositivo (art. 43, 1) que
probe a consulta a bancos restritivos dados sobre informaes com mais
de 5 (cinco) anos, sem analisar a mirade de situaes existentes (fl.
287), seu desprovimento tambm se impe.
2
3

Certido de fl. 275.

Nesse sentido, a confirmao da prpria embargante.

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Ao contrrio do alegado, esse C. Tribunal debateu o tema

com bastante acuidade, restando clara a determinao geral (e no
genrica) de proibio de manuteno (e consulta) de informaes
negativas datadas de mais de cinco anos em bancos de dados, mesmo os
internos.
Na

verdade,

que

pretende

recorrente

ntida

rediscusso do mrito, e no a correo de vcios sanveis com o

embargos de declarao.
Ressalte-se que o Judicirio no obrigado a se manifestar
sobre todas as alegaes das partes, bastando que externe os motivos de
suas decises, abordando os pontos que considera relevantes para o
deslinde da controvrsia com fundamentao clara, ainda que concisa.
Esse o entendimento pacfico da jurisprudncia:
Omissis
2. Inexistncia de omisso a sanar. O relator no est
obrigado a apreciar todos os argumentos apresentados
pelo recorrente, se os fundamentos de que se serviu so
suficientes para embasar a deciso. Precedentes.
Omissis
4. Embargos de declarao rejeitados.
(RE-ED 556543, 03/05/2011, ELLEN GRACIE, STF)

...
Omissis
1. O rgo julgador no est obrigado a se manifestar
sobre todos os argumentos apontados pelas partes, a fim
de expressar o seu convencimento. O pronunciamento sobre
os fatos controvertidos, a que est o magistrado obrigado,
encontra-se objetivamente fixado nas razes do acrdo
recorrido.
Omissis
4. Embargos de declarao rejeitados.

(EDEDAG 200701891753, MARIA ISABEL GALLOTTI, STJ - QUARTA

TURMA, 01/02/2011) (grifos acrescidos)

...
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO. INEXISTNCIA
DE OMISSES. REEXAME DA CAUSA. PREQUESTIONAMENTO.
IMPOSSIBILIDADE.
Omissis

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3. Todas as questes suscitadas foram analisadas no Acrdo, que

est devidamente fundamentado, no importando em omisso o
no acolhimento da tese esposada pela parte.
4. sabido que o juiz ou o tribunal no obrigado a
examinar todos os argumentos jurdicos trazidos pelas
partes, ou a invocao desta ou daquela regra ou princpio
jurdico, podendo deixar de analisar alguns quando a
apreciao dos demais der ensejo formao do seu
convencimento; deve ser aplicado ao caso o princpio do
jura novit curia (o juiz conhece o direito).
5. Pretenso de que a matria seja reexaminada, o que no
permitido nas vias estreitas dos Aclaratrios, mas, apenas, por
meio dos Recursos Especiais e/ou Extraordinrio. 6. Os Embargos
de Declarao so cabveis, apenas, das decises onde houver
obscuridade ou contradio no acrdo, ou omisso de algum
ponto sobre o qual deveria o Tribunal pronunciar-se; quando isso
no se configura, no h como acolher o recurso, nem mesmo
para fins de prequestionamento. Embargos de Declarao
improvidos.
(APELREEX 20068100019314601, Desembargador Federal Geraldo
Apoliano, TRF5 - Terceira Turma, 03/05/2011) (grifos acrescidos)

Tambm no merece prosperar a alegao de que o julgado

contraditrio.
No porque o CDC serve de fundamento para o
julgamento que probe a Caixa Econmica Federal de negar emprstimos
com base em informaes de clientes constantes em bancos de dados
externos ou internos, quando tais informaes possuam mais de 5 (cinco)
anos, e, ao mesmo tempo, esse mesmo Cdigo no obriga a concesso
de crdito (fl. 292), que h contradio.
Primeiro: as duas afirmaes no so, em absoluto,
contraditrias, ao passo que a Caixa pode negar a concesso de
emprstimos sob diversos outros fundamentos. Afirmar que ela est
proibida de fazer uma coisa no , necessariamente, obrig-la a fazer
outra totalmente diferente.
Segundo:

contradio

que

enseja

oposio

de

embargos declaratrios aquela inserta no prprio julgado. o ato

decisrio que tem que possuir, em seus fundamentos, disposies

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contraditrias, para que seja autorizada a oposio de tal recurso. A parte

autora sequer alega esse tipo de contradio, mas sim uma suposta
incoerncia entre o argumento do Tribunal e outros dispositivos do CDC
que passaram ao largo da discusso.
Mais uma vez, busca-se evidente rediscusso do mrito da
apelao, o que no permitido nesse momento.
Por fim, rechace-se o argumento de que o acrdo ora
embargado se omitiu de analisar a alegao de que a deciso recorrida
ofendia o princpio da isonomia (fl. 293).
Para a CEF, a imposio de restrio a consultas em seus
bancos de dados a coloca em posio de desvantagem perante as
instituies financeiras concorrentes, havendo necessidade de formao
de um litisconsrcio passivo necessrio entre todas as instituies
financeiras e o BACEN para que a medida restritiva alcance todas elas.
Sobre esse ponto, esse C. TRF5 foi explcito (fl. 268 Votocondutor):
Assevere-se, por fim, que no merece prosperar a tese da
recorrente no sentido de ser necessria a participao do Banco
Central do Brasil ou das demais instituies financeiras como
litisconsortes passivos, para que os efeitos da deciso sejam
estendidos a todas essas entidades, preservando o princpio da
igualdade. Ora, no h qualquer informao nos autos que se
permita concluir que os demais bancos do SFN estejam
desrespeitando as regras consumeristas, de modo que no se
mostra possvel a interveno desses nos presentes autos, uma
vez que estranhos relao exposta na lide.

Como se v, no h omisso a ser sanada.

Diante do exposto, requer o Ministrio Pblico Federal o
NO PROVIMENTO da pretenso recursal.
Recife, 18 de agosto de 2011.
ANTNIO EDLIO MAGALHES TEIXEIRA

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