Captulo III

O CONGELAMENTO DO ESTAMENTO BUROCRTICO

1. A cidade comercial: a corte barroca e o funcionrio.
2. O congelamento e a paralisia do Estado barroco.
3. Elite e estamento.
A classe comercial que alimenta sugada e desprezada pelo Estado e a camada
dominante que o envolve, j que enriquecimento comercial consumido
senhorialmente pelo estamento. Apesar das discordncias sociais entre estas
classes, ambas compartilham do fomento as navegaes e aos lucro gerados por
elas.
O absolutismo, consagrado no reino, impe freios nobreza e compra os
comerciantes, sendo assim o reino se torna uma ampla rede de negcios, se
moldando sua fisionomia externa de acordo c seus interesses.
A nobreza a servio do rei compunha o estado. Mesmo sem poderem
comercializar, j que esta era uma atividade privativa do rei e de seus
comerciantes domsticos, a nobreza quem usufrua os frutos do trfico.
A residncia real circundada da febre comercial compe a cidade, e marca a
fisionomia do sculo XVI, o sculo da ndia.
Para Faoro, o pas define-se como o prolongamento da cidade: Lisboa,
comportando cinquenta mil habitantes, rege a monarquia, com seu milho de
habitantes. O barroco converte-se no estilo da arte e da poltica.
A explorao do novo mundo era a grande motivao em todo reino, para o
contentamento da Europa, caravelas voltavam carregadas de especiarias,
escravos, acar. Sendo assim, a capital Lisboa quinhentista, expandia sua
explorao aos extremos do mundo.
A regncia e o senhorio eram titulados ao rei. A regncia abrange a jurdio sobre
todos os que vivem no seu reino. O rei s tem a dignidade real no reino; fora dele,
nas terras e mares que descobrir, intitula-se senhor.
Na vida poltica do Brasil, como Estado, o imperador deixa de ser soberano e
passa a ser o representante da comunidade no poder.
O estado caracterizado predominantemente como sistema burocrtico e
administrativo, o qual e que se caracteriza pela apropriao de funes, rgos e
rendas pblicas por setores privados, que permanecem, no entanto, subordinados
e dependentes do poder central, formando o que Faoro chamou de "estamento
burocrtico".O estamento burocrtico um sistema invarivel e compacto, sendo
este a principal caracterstica na disputa entre as classes pelo poder. A camada
dirigente, as qual detm o poder, mantm-se nele atravs da eleio de filhos e
genros.
Entre o governo e governados, o contato era distante e indiferente. Segundo
o autor (p. 104): o governo, o efetivo comando da sociedade, se

determina pela minoria, que com o pretexto de representar o povo,

o controla, o explora, o deturpa, o sufoca.
O poder minoritrio, no envolvido, pelo majoritrio, adquire um carter ptreo,
independente da nao. Afirma, na hiptese, por fora de seu isolamento,
contedo estamental. E dele, e no de uma elite que tratam Manheim e Toynbee,
quando denunciam as minorias dominantes, que, em certas circunstncias, se
fecham sobre si prprias, esgotadas de energia criadora, meras intermediadoras
do pensamento universal num crculo nacional (FAORO, Raimundo, 2012, p.112).
O poder minoritrio, por possuir uma longa herana social e poltica, torna-se uma
camada institucionalizada. Desta forma, formou-se uma aristocracia, uma elite,
uma escola dirigente, uma classe poltica.Assim, modernizaram-se os paises
aprisionados pelo estamento ocidentalizando-se. O mundo se partiu em mundo
metropolitano, diretor e condutor, e mundo de retaguarda, alheando mais a minoria
do conjunto da Nao.
A primeira consequncia, a mais visvel, da ordem burocrtica, aristocratizada no
pice, ser a inquietude, ardente, apaixonada caa ao emprego pblico.(FAORO,
1996, p.390).
Os invisveis, mulheres, crianas, idosos etc, no participam do estamendo,
sendo estes a cera mole para o domnio, enquanto v no estado uma potencia
inabalvel, longnqua e rgida.
O que est fora do estamento ser a cera mole para o domnio, enquanto esta,
calada e medrosa, v no Estado uma potncia inabordvel, longnqua, rgida.
(FAORO,1996, p.391)
A burocracia o arbtrio de fazer e desfazer das massas que habitam o imprio
tornando o Brasil em uma nao artificial.
Segundo Sergio Buarque de Holanda, em seu livro Razes do Brasil, Na verdade,
a ideologia impessoal do Liberalismo Democrtico jamais se naturalizou entre
ns.
Interpretamos assim, que a negao de uma autoridade incmoda, confirmando
nosso instintivo horror s hierarquias e permitindo tratar com familiaridade os
governantes. A democracia no Brasil foi sempre um mal-entendido.

Razes do Brasil
claro na leitura do livro, que durante o perodo no qual houve a chegada dos primeiros
colonizadores europeus ao Brasil, as marcas deixadas no foram apenas positivas. A
cultura da submisso, forte em um pas de terceiro mundo, pobre, extremamente
desigual resultado tambm das prticas daqueles que invadiram as terras brasileiras,
e atordoou a vida daqueles que aqui moravam. Portugal e Espanha tentaram implantar a
cultura europia em terras brasileiras, usando isso como um instrumento fortalecedor na

constituio da atual sociedade. Srgio Buarque, em sua obra, afirma que o Brasil um
povo desterrado em sua prpria terra at os dias atuais.
A desordem prevalente nos primeiros anos da invaso portuguesa, deixou como legado a
falta de coeso na vida dos brasileiros. As decises do governo que se instauravam no
pas, atendiam exclusivamente aos interesses de um pequeno grupo, cada vez mais
poderoso.
Sendo assim, a sociedade brasileira que se formava, j contava com a presena dos
ndios, trabalhadores europeus e negros africanos, sendo estes cada vez mais
renegado ao descaso. Era a formao de um processo hierrquico pautado em inmeros
privilgios, sobretudo dos privilgios hereditrios.

tempo de saudosismo patriarcalista, Srgio Buarque sugere em Razes do Brasil que, do ponto
de vista metodolgico, o conhecimento do passado deve estar ligado aos problemas do
presente.
Dentre os intelectuais alemes mais falados na poca, Srgio Buarque encontra identificao na
obra de Max Weber, cujo exemplo mais claro de sua influncia em Razes a metodologia dos
contrrios. Utilizando o critrio tipolgico de Weber, Srgio Buarque focaliza em pares de tipos
sociais, e no na pluralidade deles, explorando conceitos polares como
rural/urbano, trabalho/aventura, Estado/famlia patriarcal e pblico/privado. O esclarecimento
dos conceitos contrrios no a opo por um deles, mas sim o jogo dialtico entre ambos,
onde cruzando e misturando conceitos opostos, chega-se a uma concluso. Como explica
Antnio Cndido no prefcio que faz ao livro:
A viso de um determinado aspecto da realidade histrica obtida pelo enfoque simultneo dos
dois; um suscita o outro, ambos se interpenetram e o resultado possui uma grande fora de
esclarecimento (p. XIV).
No conjunto da obra em questo, houve um captulo que se destacou, tornando-se essencial
compreenso da identidade brasileira. Captulo V O Homem Cordial aborda caractersticas
prprias do brasileiro como conseqncias dos traos do passado.
Srgio Buarque comea o livro falando sobre nossas origens remotas, os pases ibricos
Portugal e Espanha -, que, menos europeizados que os demais pases europeus, no tiveram
uma hierarquia feudal to enraizada, tendo como conseqncia disso uma frouxido
organizacional trazida ao Brasil, alm de uma burguesia mercantil precoce em relao aos
demais, que no gostava de trabalho fsico, do trabalho regular e das atividades utilitrias, mas
sim de serem senhores.
A frouxido das instituies abriu portas para o tradicional personalismo, para a cultura da
personalidade que, segundo Srgio Buarque, o trao mais decisivo na evoluo dos
hispnicos:
Pela importncia particular que atribuem ao valor prprio da pessoa humana, autonomia de
cada um dos homens em relao aos semelhantes no tempo e no espao, devem os espanhis e
portugueses muito de sua originalidade nacional (p. 4).
Os ibricos so conceituados por Srgio Buarque como aventureiros, ou seja, aquele que pensa
diretamente no objetivo final, busca novas experincias e a mira de seu esforo tem tanta
relevncia capital que chega a dispensar os processos intermedirios para chegar ao ponto final.
Quer ganhar dinheiro fcil.
Ao contrrio do trabalhador que estima a segurana e o esforo, que enxerga primeiro o
obstculo a vencer e aceita compensaes em longo prazo o portugus chegou ao Brasil
graas a seu esprito aventureiro. E aqui permaneceu graas a sua grande capacidade de
adaptao.
Unindo sua forte adaptabilidade e a no disposio para trabalho braal junto fidalguia trazida
de sua terra, o portugus instaurou no Brasil a lavoura de cana como ocupao da terra e
dinheiro fcil unida ao trabalho escravo que resolvia, de maneira lucrativa, a no disposio ao
trabalho, mas sim senhoria. Antnio Cndido ainda completa:
A lavoura de cana seria, nesse sentido, uma forma de ocupao aventureira do espao, no
correspondendo a uma civilizao tipicamente agrcola (pg. 18), mas a uma adaptao antes

primitiva ao meio, revelando baixa capacidade tcnica e docilidade s condies naturais (p.
XVI).
A vida rural marcou fortemente na formao da sociedade brasileira. A base estrutural
da sociedade colonial era rural, e eram os senhores rurais eram quem detinham o poder na
poca.
Em 1850 instaura-se a lei Eusbio proibindo o trfico de escravos. Entre 1851 e 1855 h notvel
crescimento urbano por causa das construes das estradas de ferro. O progresso chegando, o
caf como nova fonte de capital e os filhos de fazendeiros sendo mandados para nas cidades
estudarem. Dessa classe rica e intelectual veio um progresso social que demoliu suas prprias
bases: a escravido. A partir da, os capitais ociosos do trfico foram para as cidades, para
investimentos e especulaes.
Aqui nessa poca Srgio Buarque enfoca a enorme incompatibilidade entre o mundo tradicional e
o moderno, entre rural e urbano. O Brasil no tinha estrutura econmica, poltica e social para
desenvolver a indstria e o comrcio. Os homens do campo que migravam para a cidade eram
os mais importantes, os colonos que diziam que o trabalho fsico no dignificava o homem, mas
sim o intelectual. Dessa forma, possvel imaginar as dificuldades que chegaram com a
Revoluo Industrial, onde o homem vira mquina.
Assim, a vida na cidade se desenvolveu de forma desorganizada e prematura, o que nos leva ao
captulo seguinte: o estudo da importncia da cidade como instrumento de dominao e como
ela foi fundada nesse sentido.
Aqui Srgio Buarque prende-se um pouco nas colonizaes portuguesa e espanhola,
identificando-os como semeador e ladrilhador. O ladrilhador seria o espanhol que coloniza parte
da Amrica construindo cidades planejadas, com a inteno de estabelecer um prolongamento
estvel na Metrpole. Suas cidades eram construdas nas regies internas do continente
tomando conta, assim, de toda cultura local.
Os portugueses, semeadores, agarraram-se ao litoral semeando cidades irregulares, sem ordem
e sem objetivos fortes de dominar a cultura do local, norteados por uma poltica de feitoria,
querendo fortuna rpida para tornarem-se nobres.
A urbanizao no Brasil, irregular que foi, criou um desequilbrio social. O peso da famlia
tradicional dificultou a formao da sociedade urbana moderna.
No Brasil, crculo familiar e famlia patriarcal, muitas vezes so confundidos com Estado. Srgio
Buarque afirma e reafirma que so completamente diferentes, explicando que um
comportamento pessoal e familiar no funciona numa burocracia democrtica, pois um
individual e o outro coletivo, um privado e o outro pblico.
O Estado no uma ampliao do crculo familiar e, ainda menos, uma integrao de certos
agrupamentos, de certas vontades particularistas, de que a famlia o melhor exemplo. () H
nesse fato um triunfo do geral sobre o particular, do intelectual sobre o material, do abstrato
sobre o corpreo e no uma depurao sucessiva (p. 101).
O homem cordial aquele que vem da famlia, o homem hospitaleiro e generoso. No entanto,
sua polidez apenas aparente, um disfarce que serve de defesa ante a sociedade, preservando
a sensibilidade e emoes do indivduo e mantendo sua supremacia ante o social.
A manifestao de respeito, por exemplo, aqui no Brasil, concretiza-se no desejo de estabelecer
intimidade: os tratamentos pelo diminutivo ou pelo primeiro nome so exemplos disso. Dessa
forma, possvel aproximar pessoas e objetos dos sentidos e do corao, demonstrando um
certo horror distncia.
Srgio Buarque diz que a mentalidade cordial uma sociabilidade aparente que no se impe ao
indivduo e tambm no exerce efeito positivo na estruturao de uma ordem coletiva. Deste
fato, ocorre o individualismo do homem cordial manifestando relutncia a alguma lei que o
contrarie.
Em seguida, critica a satisfao do brasileiro com um saber aparente, levantando, com isso,
dogmas que levam confiana mxima nas idias, mesmo quando inaplicveis, o que traz
tona o positivismo no Brasil. Critica o Brasil que acredita em frmulas.
Aproveita e tambm afirma que a ausncia de partidos polticos na poca um sintoma de
nossa inadaptao ao regime legitimamente democrtico, criticando a democracia no Brasil,
numa poca em que no se falava nela, dizendo que falta-nos um verdadeiro esprito
democrtico.
A salvao para o Brasil, segundo Srgio Buarque, seria uma revoluo que daria fim aos
resqucios da histria colonial e comear a traar uma histria brasileira, diferente, particular e

moderna. Trata-se de adotar o ritmo urbano e elevar as camadas oprimidas da populao, pois
apenas estas podero revitalizar a sociedade e propiciar novo sentido vida poltica, j que so
fisicamente melhores que a classe alta e tambm o seriam mentalmente se as oportunidades
fossem favorveis, como seriam no caso da revoluo. Porm, com a cordialidade, o brasileiro
dificilmente chegar nessa revoluo.

http://educacao.uol.com.br/disciplinas/historia-brasil/donos-do-poder-os-conheca-obra-eautor-fundamentais-para-compreender-o-brasil.htm