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CVEIS
INTRODUO
Sabe-se que para solucionar conflitos no mbito das relaes privadas e daquelas ditas
como de consumo, o direito brasileiro estabeleceu trs formas de ritos processuais, cada
qual com suas peculiaridades: (I) ordinrio, (II) sumrio e (III) especial; os dois primeiros
encontram-se na Lei 5.869 de 11 de janeiro de 1973 (Cdigo de Processo Civil) e o ltimo,
materializou-se na Lei 9.099 de 26 de setembro de 1995, que estabeleceu um conjunto de
regras procedimentais prprias para serem utilizadas nos Juizados Especiais Cveis e
Criminais, cuja fonte legal provinha da Lei 8.078 de 11 de setembro de 1990, mais conhecida
no meio social e jurdico como Cdigo de Defesa do Consumidor. Todavia, a despeito da
existncia do novel Digesto Consumerista, no se afastou a aplicao de Leis esparsas na
esfera civil e at mesmo do Cdigo Penal, quando se tratavam de crimes com menor potencial
ofensivo.
No presente ensaio, pretendemos demonstrar a antinomia existente entre o novel artigo
475-J do CPC introduzido pela Lei Federal 11.232 de 22 de dezembro de 2005 e o artigo
52 da Lei 9.099/95. Na verdade a questo a ser analisada se em sede de Juizados Especiais
Cveis os operadores do Direito devem requerer ao Juiz a execuo da sentena, que poder
ser atacada pelo devedor atravs dos Embargos Execuo ou o cumprimento da
sentena, a ser aoitado pela hodierna impugnao?
OS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS RITO ESPECIAL
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Para que os limites da matria fiquem bem delineados, recorremos ao germen dos
Juizados Especiais Cveis e Criminais: os vetustos Juizados de pequenas causas, que foram
criados pela Lei 7.244 de 07 de novembro de 1984. Compulsando a Lei Federal retro,
podemos inicialmente observar, que esta mesclava normas e procedimentos, com mais nfase
ao ltimo, visto sua ntida inspirao no CPC.
Processo Civil. Assim, a execuo da sentena seria processada no prprio Juizado que a
proferiu, porm, mantinha o Cdigo de Processo Civil como referncia, fato que pouco
contribua para a efetividade da demanda.
Com o surgimento do Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei Federal 8.078/90), o
Legislador Ordinrio finalmente entendeu que precisaria de um regramento nico para uma
nova forma de relao jurdica que surgia (de consumo) e, principalmente, que adequasse a
tica da responsabilidade civil, a um novo prisma de observao, corrigindo, assim, as muitas
distores presentes na Lei Federal 7.244/84.
De forma revolucionria passava-se a dar um novo enfoque responsabilidade civil,
onde a culpa subjetiva consagrada no Cdigo Civil de 1916, passava a dividir o palco com a
teoria do risco do empreendimento, na qual o fornecedor para no ser responsabilizado por
danos causados ao consumidor, deveria provar a culpa exclusiva deste, de terceiros ou que o
produto/servio no possua vcios (incisos I e II do 3 do artigo 14 da Lei 8.078/90). Assim
nascia a responsabilidade objetiva nas relaes de consumo, onde no mais importava a
anlise da culpa do agente; talvez uma das mais importantes evolues do direito.
Estava claro que a j vetusta Lei 7.244/84, no mais dava o suporte necessrio para o
novel ordenamento jurdico de Ordem Pblica. Portanto, se fazia premente a necessidade de
regras procedimentais prprias, que no mais se integraria norma derivativa, com o escopo
de lhe atribuir mais efetividade.
A LEI 9.099/95 COMO NORMA NORTEADORA
Surgiu ento, a Lei Federal 9.099 de 26 de setembro de 2005, que criava um rito
especial sumarssimo para processos de menor complexidade, cujo valor da causa no
ultrapassasse 40 salrios-mnimos federais. Na verdade, a Lei antes mencionada representou a
bipartio da norma primitiva - Lei 7.244/84 pois agora se tinha um conjunto normativo
substantivo (Lei 8.078/90), bem como uma Lei Adjetiva que o regulava (Lei 9.099/95).
Dessarte, mantinha-se as mesmas regras principiolgicas da Lei primordial e o Cdigo de
Processo Civil seria aplicado apenas de forma subsidiria, de forma a suprir eventuais
lacunas. Como exemplo cita-se o texto do artigo 52 da Lei 9.099/95, cuja redao do seu
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aludida Lei (em 24/06/2006), a aplicao do novel artigo 475-J do CPC foi uma matria
extremamente controversa no mbito dos Juizados Especiais, pois como se viu, estes so
regidos por Lei Adjetiva prpria (Lei 9.099/95).
Todavia, entendendo que as modificaes introduzidas no processo executivo
atendiam aos princpios norteadores dos Juizados Especiais, principalmente, a celeridade e a
efetividade, o artigo 475-J do CPC, comeou a ser adotado de forma pontual por alguns
Magistrados nos Juizados Especiais Cveis do estado do Rio de Janeiro, at que a partir de um
encontro ocorrido em Angra dos Reis no ano de 2007, foi definido um consenso para o
procedimento executivo do rito especial, com a redao de enunciados cveis publicados no
Aviso 39/2007 (2), posteriormente substitudo pelo Aviso 23/2008, que - rogata venia - como
aquele que o antecedeu, mostra-se extremamente confuso, por ressaltar o paradoxo existente
entre a aplicao do artigo 52 da Lei 9.099/95 e o artigo 475-J do CPC. Na verdade, ao nosso
sentir, a edio de enunciados pelo Poder Judicirio, que assumem uma figura dogmtica,
prpria da norma jurdica, extrapola a prpria competncia constitucional do Poder Judicirio,
j que sua misso precpua zelar pela aplicao da Lei e no cri-la por vias oblquas,
equiparando-se ao Poder Legislativo.
J em 1612, Sir Francis Bacon alertava em seu ensaio "Of judicature", que os Juzes
"devem recordar que seu ofcio jus dicere, e no jus dare. Interpretar a lei, e no legislar.
O dever do juiz suprimir a fora e a fraude, pois a fora mais perniciosa quando aberta, e
a fraude, quando oculta e disfarada. Os juzes devem se acautelar contra as construes
sistemticas e inferncias, pois no existe tortura pior do que a tortura das leis.
EXECUO E CUMPRIMENTO DE SENTENA ANTINOMIA
Destarte, observamos que h uma antinomia real (3)(4) na aplicao da multa de 10%
(dez por cento) prevista no caput do artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil, em face do
processo de execuo dos Juizados Especiais Cveis, j que este se encontra bem delineado no
artigo 52 da Lei 9.099/95. Na verdade, o atigo 475 do CPC inaugurou uma nova fase do
processo de conhecimento, tanto para o rito ordinrio, quanto para o sumrio, chamada de
cumprimento da sentena, extinguindo o processo de execuo autnomo.
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pois os Bnus do Tesouro Nacional - BTN, foram extintos. Os clculos deveriam ser feitos
por servidor judicial, in casu, o contador do Juzo. Todavia, na prtica diria, devido ao alto
volume de demandas nos Juizados Especiais, o credor dever trazer a planilha atualizada de
seu crdito, uma obrigao inafastvel, de forma a permitir que o devedor possa verificar a
preciso dos clculos e os ndices utilizados. Na verdade, consagra-se o contraditrio e a
ampla defesa, mantendo-se e esprito do devido processo legal.
III - a intimao da sentena ser feita, sempre que possvel, na prpria audincia em
que for proferida. Nessa intimao, o vencido ser instado a cumprir a sentena to logo
ocorra seu trnsito em julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso
V);
IV - no cumprida voluntariamente a sentena transitada em julgado, e tendo havido
solicitao do interessado, que poder ser verbal, proceder-se- desde logo execuo,
dispensada nova citao;
V - nos casos de obrigao de entregar, de fazer, ou de no fazer, o Juiz, na sentena ou
na fase de execuo, cominar multa diria, arbitrada de acordo com as condies
econmicas do devedor, para a hiptese de inadimplemento. No cumprida a obrigao,
o credor poder requerer a elevao da multa ou a transformao da condenao em
perdas e danos, que o Juiz de imediato arbitrar, seguindo-se a execuo por quantia
certa, includa a multa vencida de obrigao de dar, quando evidenciada a malcia do
devedor na execuo do julgado;
VI - na obrigao de fazer, o Juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado o
valor que o devedor deve depositar para as despesas, sob pena de multa diria;
VII - na alienao forada dos bens, o Juiz poder autorizar o devedor, o credor ou
terceira pessoa idnea a tratar da alienao do bem penhorado, a qual se aperfeioar
em juzo at a data fixada para a praa ou leilo. Sendo o preo inferior ao da avaliao,
as partes sero ouvidas. Se o pagamento no for vista, ser oferecida cauo idnea,
nos casos de alienao de bem mvel, ou hipotecado o imvel;
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Tribunal de Justia. Posteriormente, o Acrdo ainda estar sujeito aos recursos Especial e
Extraordinrio. Ressalte-se que o Agravo de Instrumento no encontra previso na Lei
9.099/95, sendo inadmissvel em sede de Juizados Especiais.
CONCLUSO
Diante da ocorrncia de antinomia real com o artigo 52 da Lei 9.099/95, entendemos
ser inadequada a aplicao incondicional do artigo 475 do Cdigo de Processo Civil ao
processo de execuo do Rito Especial dos Juizados Especiais Cveis, inferindo ser contra
legis a cobrana da multa de 10%, prevista no caput do artigo 475-J do CPC, na hiptese do
no pagamento do quantum debeatur pelo demandado no prazo de 15 (quinze) dias.
patente que o Cdigo de Defesa do Consumidor necessita de ajustes, em funo dos
grandes avanos tecnolgicos dos produtos e servios surgidos nesses 18 (dezoito) anos de
existncia. Chegando-se a um consenso da necessidade de mudanas na norma base,
evidente que aquela que lhe d suporte procedimental precisar igualmente ser adequada. Na
verdade, as citadas mudanas j deveriam ter ocorrido; todavia, patente a falta de interesse
poltico, pois os lobbies exercidos pelas grandes empresas no Poder Legislativo so poderosos
e o prprio Judicirio mantm-se inerte, j que grande parte de seus membros ainda resiste
aplicao do Cdigo de Defesa do Consumidor, por no conseguirem assimilar o novel
conceito da responsabilidade objetiva.
Contudo, no se pode admitir que o Poder Judicirio extrapole suas funes
constitucionais, legislando por shortcuts (atalhos) administrativos, ou de forma indireta,
atravs das smulas vinculantes. H que se estabelecer limites, porm, sempre visando
preservar a independncia dos Magistrados para decidir por suas prprias regras de
entendimento, sob pena de subverter-se os princpios inderrogveis do Estado Democrtico de
Direito.
(1) Apud Ada Pellegrini Grinover in "Tutela Jurisdicional nas obrigaes de fazer e no
fazer"; Ajuris - Revista da Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul, n 65; 1996; p. 13.
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BIBLIOGRAFIA
FERRAZ JNIOR, TRCIO SAMPAIO. Introduo ao estudo do direito. 3 ed. So Paulo:
Atlas. 2001. 208 p.
DINIZ, MARIA HELENA. Conflito de normas. 2 ed. So Paulo: Saraiva. 1996. 25 p.
BOBBIO, NORBERTO. Teoria do ordenamento jurdico. Braslia: Editora UNB. 1994. 88 p.
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