(Continuao de Bens Pblicos) BENS PBLICOS GESTO DOS BENS PBLICOS (utilizao) - Formas de uso: I Quanto aos fins naturais: a) Uso normal - sem autorizao. Ex.: usar a praia, praas, ruas. b) Uso anormal com autorizao e consentimento. Ex.: luau na praia, aniversrio na rua. II Quanto generalidade do uso: a) Utilizao Comum Generalidade na utilizao do bem Indiscriminao Uso gratuito Inexistncia de qualquer gravame b) Utilizao Especial - Regras especiais para o uso Com o consentimento do Estado Obrigao de pagar (em alguns casos) B1 Utilizao Especial Remunerada um bem que tem utilizao especial. S tem utilizao quem tiver condies de pagar. Ex.: Pedgio, Zona azul, entrada nos museus. B2 Utilizao Especial de Uso Privativo Os particulares utilizam o bem como se fossem donos. Em uso privativo. Tem que ter autorizao do Estado. Com consentimento. Ex.: calada para colocar mesa de barzinho. UTILIZAO PRIVATIVA DE BEM PBLICO a) Autorizao de Uso de Bem Pblico utilizada para evento ocasional, temporrio. A autorizao concedida no interesse do particular. A autorizao realizada atravs de um ato administrativo unilateral (ADM faz s), discricion-rio (de acordo com a convenincia e a oportunidade) e precrio (ADM pode desfazer a qualquer tempo e sem indenizao). Independe de licitao e de autorizao legislativa. Ex.: luau na praia, quermesse na praia, carnaval fora de poca. b) Permisso de Uso de Bem Pblico A permisso feita com regularidade, mais permanente do que a autorizao, no entanto possvel desfazer com facilidade. realizada no interesse pblico + interesse privado. A permisso realizada atravs de um ato administrativo unilateral (ADM faz s), discricionrio (de acordo com a convenincia e a oportunidade) e precrio (ADM pode desfazer a qualquer tempo e sem indenizao). Ex.: mesa de bar, carrinho de cachorro quente, barraquinha de praia, banca de revista. OBS: Permisso, autorizao e concesso de uso de bem pblico DIFERENTE de permisso, au-torizao e concesso de servio pblico (art. 40, lei 8987/95 natureza contratual). - Permisso de uso simples = no tem prazo. - Permisso de uso condicionada = com prazo e com indenizao (semelhante concesso de uso). c) Concesso de Uso de Bem Pblico A concesso realizada no interesse pblico, via contrato administrativo com licitao e com prazo determinado. Tem que ter autorizao legislativa. utilizada para investimentos maiores e mais permanentes. Ex.: restaurante em universidade pblica, lanchonete em hospital, barzinhos na praia.
OUTRAS FORMAS:
- Concesso direito real de uso
- Cesso de uso - Enfiteuse - Locao - Arrendamento - Comodato B3 Utilizao Especial Compartilhada So bens que so utilizados pelo Poder Pblico e pelo particular ao mesmo tempo. A utilizao pode acontecer atravs de convnios, contratos e servido. Ex.: outdoor, placas, passagem para fios de eletricidade. Obs: - Terra devoluta = terra sem dono, sem demarcao, terra ainda no discriminada. As terras devolutas so do Estado, somente algumas que pertencem Unio. Vai ser da Unio o que tem interesse nacional - art. 26. Terra devoluta = o bem no pode ser usucapido. - Terrenos marginais = 15 metros a contar da linha media das enchentes ordinrias. - Ilhas fluviais = ilhas de rios - Ilhas lacustres = ilhas de lagos - Art. 26, II = Bens do Estado
Novo Cdigo Florestal Lei 12.651/2012!
INTERVENO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA - Em regra, o estado no pode intervir. Direito de Propriedade o direito individual que assegura a seu titular uma srie de poderes cujo contedo constitui objeto do direito civil - Compreende os poderes de usar, gozar, usufruir, dispor e reaver um bem com quem quer que ele esteja de modo absoluto (liberdade no exerccio do direito), exclusivo (exercer s) e perp-tuo (direito para sempre) art. 5, XXII e XXIII, CF. - No podem ser exercidos ilicitamente porque coexistem com direitos alheios, de igual nature-za, e porque existem interesses pblicos maiores. - art. 5, XXII, XXIII, CF. Fundamento Exerccio do poder de polcia fundamento para a interveno na propriedade, salvo no caso de desapropriao. Poder de polcia = a compatibilizao dos interesses. Interesse pblico x interesse privado Bem estar social
A interveno na propriedade tem os seguintes fundamentos:
A) supremacia do interesse pblico sobre o interesse particular, B) prtica de ilegalidade (sano ex.: funo social da propriedade, psicotrpico, explorao de escravo). Formas: a) Restritiva: ele restringe, mas no retira. O dono continua sendo dono do bem. - Limitao da adm - Requisio - Servido adm - Ocupao temporria - Tombamento b) Supressiva: transferncia da propriedade = desapropriao - O estado retira o direito - + grave - Sacrifcio de direito - O dono deixa de ser dono, perde a propriedade. - desapropriao indireta: Quando o estado toma o bem sem os procedimentos da desapropriao. 01 Limitao Administrativa - Impem obrigaes de carter geral a proprietrios indeterminados, em benefcio do in-teresse geral abstratamente considerado, afetando o carter absoluto do direito de pro-priedade. - Exerccio do poder de polcia - A limitao administrativa vai atingir o carter absoluto = poder de usar e desfrutar da coisa da maneira que melhor aprouver ao proprietrio (liberdade). - Caractersticas: A) Imposta por normas gerais e abstratas. B) Representa exerccio do poder de polcia. - Restries visando conciliar o direito pblico e o privado (bem-estar social), C)Poder estar ligado a: segurana, salubridade, esttica, defesa nacional, regras ambientais ou qualquer outro fim em que o interesse da coletividade se sobreponha. Ex. Limitao do nmero de andares na construo de um prdio. D) Indenizao - sendo condies inerentes ao direito de propriedade no h direito a indeni-zao. Carga geral imposta a todas as propriedades. - S caber indenizao se impedirem ou diminurem significativamente o aproveitamento regu-lar da propriedade (verdadeira desapropriao) ou se ilegal. E) Controle pelo Poder Judicirio - tambm no cabe qualquer medida administrativa ou ju-dicial visando impedir a incidncia da limitao sobre o imvel de sua propriedade o estado age imperativamente - s cabendo a discusso quando h ilegalidade (ex. Abuso de poder) neste cabe indenizao dos prejuzos. Diferente da limitao civil: o interesse privado no direito civil. 02 Servido Administrativa - Elementos definidores: A) Natureza de direito real sobre coisa alheia; B) Natureza pblica; Objetivo de prestao de servio pblico (finalidade pblica) C) Exigncia de autorizao legislativa D) Impe ao proprietrio a obrigao de suportar um nus parcial sobre o imvel E) Afeta a exclusividade do direito de propriedade F) Tem carter perptuo (mais gravoso que a ocupao). G) No se extingue pela prescrio H) Podem gravar bens pblicos / bens privados. - Forma de constituio: A) Decorrem diretamente da lei = independendo para sua constituio de qualquer ato jurdi-co, unilateral ou bilateral. Ex.: Servido ao redor dos aeroportos (servio de navegao area); B) Mediante acordo entre as partes precedida de declarao de utilidade pblica. Ex.: Servido de energia eltrica. C) Por sentena judicial Direito real = depende de registro (salvo, as decorrentes diretamente da lei) Transcrio = registro SIMULADO:
01 No que concerne aos bens pblicos, assinale a opo correta.
a) A concesso de uso de bem pblico somente se pode configurar na modalidade temporria. b) A alienao de bens dominicais imveis e mveis depende da observncia de procedimento licitatrio e de autorizao legislativa. c) Determinado bem pblico pode ser desafetado tacitamente ou pelo no uso prolongado. d) A legislao no permite que o uso de bens pblicos por particulares seja remunerado. e) A outorga para utilizao privativa do bem pblico pelo particular, quando conferida sem pra-zo determinado, revogvel a qualquer tempo pela administrao, sem direito do particular a indenizao. 02 Acerca da classificao e da utilizao de bens pblicos, das limitaes administrativas, do tombamento e da faixa de fronteira, assinale a opo correta. a) As limitaes administrativas, como forma de restrio da propriedade privada, impem ao Estado a obrigao de indenizar o proprietrio pelo uso de imvel particular. b) A autorizao de uso ato administrativo unilateral e discricionrio pelo qual a administrao consente, a ttulo precrio, que o particular utilize bem pblico, mas que no pode ser concedida de modo privativo. c) O tombamento pode ser voluntrio ou compulsrio, provisrio ou definitivo, conforme a mani-festao da vontade ou a eficcia do ato. d) So de domnio pblico e pertencentes Unio as reas localizadas na faixa de fronteira situ-ada ao longo da linha terrestre demarcatria entre o territrio nacional e pases estrangeiros, considerada fundamental para a defesa do territrio nacional. e) Consideram-se bens pblicos apenas os que constituem o patrimnio da Unio, dos estados, do DF ou dos municpios, sendo eles objeto de direito pessoal ou real de cada uma das entida-des federativas. 03 - O poder pblico comunicou a Maria que, em atendimento a interesse coletivo, precisaria erguer postes de energia eltrica dentro de sua propriedade privada para levar luz a um vilarejo prximo, instituindo direito real sobre a rea atingida. Nessa situao hipottica, incide, sobre o bem de Maria, a) concesso de uso. b) limitao administrativa. c) servido administrativa. d) ocupao temporria. e) desapropriao indireta.