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Fernandes-Pinto et all., 2007.

Criao de Reservas Extrativistas e sua importncia estratgica


frente aos conflitos socioambientais brasileiros. In: III SAPIS Simpsio de reas Protegidas
e Incluso Social Terespolis/RJ.

CRIAO DE RESERVAS EXTRATIVISTAS E SUA IMPORTNCIA


ESTRATGICA FRENTE AOS CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS
BRASILEIROS

rika Fernandes-Pinto, Alexandre Z. Cordeiro & Sandra Barbosa


Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade Diretoria de Unidades de Conservao de Usos
Sustentvel Coordenao Geral de Reservas Extrativistas e de Desenvolvimento Sustentvel.
erikalencois@yahoo.com.br

INTRODUO
As Reservas Extrativistas (RESEX) so um modelo de rea protegida genuinamente
brasileiro, criadas como resultado de lutas de movimentos sociais de extrativistas da
Amaznia - principalmente de seringueiros nas dcadas de 70 e 80 - pelo direito terra e um
modelo de desenvolvimento compatvel com a conservao e uso sustentvel das florestas.
Estas reas que tm por objetivos principais proteger os meios de vida e a cultura de
populaes extrativistas e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais foram
inicialmente regulamentadas pelo Decreto N. 98.897 de 1990. Em 2000 a Lei Federal N.
9.985 (SNUC), reconheceu a categoria Reserva Extrativista como parte do Sistema Nacional
de Unidades de Conservao da Natureza no grupo das unidades de uso sustentvel.
Representam reas de domnio da Unio com uso concedido a populaes tradicionais,
geridas por um Conselho Deliberativo e que permitem o uso sustentvel dos recursos naturais
e a implementao de estruturas voltadas para a melhoria da qualidade de vida das
comunidades, sendo definido no Plano de Manejo das unidades as suas normas de uso e o
zoneamento.
A criao destas unidades motivada por demandas de populaes tradicionais, que na sua
luta por justia socioambiental e um modelo de desenvolvimento condizente com suas
especificidades culturais, atuam muitas vezes no centro dos principais conflitos
socioambientais brasileiros - como a grilagem de terras pblicas, a expanso de grandes
empreendimentos excludentes, explorao madeireira no sustentvel, o avano da fronteira

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agropecuria e desmatamentos ilegais, processos de especulao imobiliria e ocupao
urbana e turstica desordenada da costa, entre outros.
OBJETIVOS E METODOLOGIA
Este trabalho objetiva analisar a evoluo histrica do processo de criao das Reservas
Extrativistas Federais e a importncia estratgica destas unidades frente a alguns dos
principais conflitos socioambientais brasileiros, avaliando como as mesmas tm contribudo
para o reconhecimento e valorizao das populaes tradicionais do pas.
Para tanto, foram tabulados e analisados os dados referentes criao de RESEX Federais
disponveis no IBAMA/Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade e
avaliados documentos constantes em processos administrativos envolvendo conflitos
socioambientais e populaes tradicionais destas reas.

RESULTADOS E DISCUSSO
As primeiras RESEX foram criadas no ano de 1990 nos estados do Acre (RESEXs Alto Juru
e Chico Mendes), Amap (RESEX Rio Cajari) e Rondnia (RESEX Rio Ouro Preto). A partir
de ento, o modelo expandiu-se da Amaznia para outros biomas e outros tipos de
ecossistemas brasileiros.
Apenas dois anos depois da instituio das primeiras RESEXs florestais Amaznicas, foi
criada a primeira unidade costeiro-marinha a RESEX de Pirajuba, no litoral do Estado de
Santa Catarina e trs unidades voltadas para o extrativismo do coco babau RESEXs
Cirico e Mata Grande no Estado do Maranho e RESEX Extremo Norte do Tocantins no
Estado do Tocantins. Em 2006 a proposta expandiu-se tambm para o cerrado propriamente
dito, com a criao de duas unidades no Estado de Gois RESEXs Lago do Cedro e Recanto
das Araras de Terra Ronca.
As reservas extrativistas federais totalizam atualmente 51 unidades de conservao
decretadas, distribudas em 13 estados brasileiros. O total de rea abrangida soma mais de 10
milhes de hectares e estas unidades beneficiam diretamente mais de 45 mil famlias.
O fortalecimento desta categoria de unidade de conservao e sua crescente difuso e
divulgao, somados ao reconhecimento das populaes tradicionais, de seu importante papel
na conservao ambiental e o acirramento de conflitos socioambientais no pas levaram

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intensificao das demandas por criao de RESEX e RDS em todas as regies do Pas,
somando atualmente cerca de 130 processos em estudo.
No contexto de disputa territorial e pelos recursos naturais que se agrava a cada dia no pas, as
RESEX so uma das poucas alternativas que comunidades tradicionais tm encontrado como
forma de resistncia contra a completa desestruturao de seus modos de vida e dos ambientes
naturais dos quais dependem. A solicitao formal de um grupo para a criao de uma
RESEX em determinada rea j representa um grande esforo de mobilizao comunitria e
de luta por direitos humanos bsicos e fundamentais, alm do compromisso com a
conservao ambiental.
Ao longo do processo de criao das unidades e de mobilizao das comunidades, muitas
vezes os conflitos se agravam, colocando em risco moradores e lideranas comunitrias,
tcnicos do servio pblico e de instituies parceiras que atuam nos processos, alm de
ameaar os recursos naturais que caracterizam a rea e do qual a populao extrativista
depende.
O empoderamento dos moradores locais e a proposta de criao da reserva podem ferir
interesses polticos e econmicos muitas vezes ilcitos. No cerne destes conflitos, muitas
vezes elites empresarias e polticas no hesitam em usar os mais tradicionais e antiquados
mtodos de presso, opresso e por vezes violncia e morte.
comum a contratao de jagunos e pistoleiros (como nos casos do mosaico da Terra do
Meio no Par, da RESEX de Canavieiras na Bahia e da RESEX de Chapada Limpa no
Maranho) e no raro a conivncia de polcias locais (como na rea da futura RESEX Baixo
Rio Branco-Jauaperi na divisa dos estados de Rondnia e Amazonas).
Estes opositores tendem tambm a ter controle das mdias locais e regionais e utiliz-las para
manipulao de informaes, confundindo a populao local e propagando inverdades sobre
as unidades de conservao (como nas reas em estudo para criao de unidades no estado de
Santa Catarina). bastante estratgico e comum tambm que os grupos e foras sociais
dominantes fomentem a discrdia entre diferentes segmentos de dominados e excludos,
criando oposies dentro das comunidades, no raro com subsdio financeiro para uma das
partes.
Da poca do assassinato de Chico Mendes at os dias atuais, as formas de coero apenas se
aprimoraram e em muitos casos se institucionalizaram com a conivncia (e no raro o
protagonismo) de poderes pblicos locais, estaduais e do Poder Judicirio.

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CONCLUSES
As RESEX representam um dos mais bem elaborados exemplos de mudana do modelo de
gesto ambiental e desenvolvimento econmico, a partir de experincias nativas
inteiramente diversas dos padres da racionalidade tecnolgica. PORTO-GONALVES (2003)
ressalta que a Reserva Extrativista uma inveno no campo do direito que expressa uma
territorialidade construda no terreno movedio da histria, de uma histria materializada em
habitus, que tenta construir um novo habitat. Uma categoria de unidade de conservao
totalmente inovadora, onde pela primeira vez se explicita o carter intrnseco da relao entre
interesse social e ecolgico.
A criao de novas RESEX tem por objetivo promover o desenvolvimento sustentvel e a
incluso social de populaes tradicionais. uma forma de reconhecimento do direito destas
comunidades aos seus territrios originais - garantindo sua permanncia e reproduo social bem como de seu importante papel na conservao ambiental dos principais biomas
brasileiros.
Desde 1990 quando foram criadas as primeiras RESEX - at os dias atuais, 17 anos se
passaram e muitas questes se transformaram e evoluram no mbito da criao e gesto
destas reas. As particularidades desta categoria demandaram o estabelecimento de
procedimentos e instrumentos de gesto pautados no fortalecimento da organizao
comunitria e no reconhecimento da importncia dos saberes e sistemas de gesto tradicionais
dos espaos e dos recursos naturais.
Em um contexto onde as pesquisas recentes indicam a existncia de um contingente de mais
de 4,5 milhes de pessoas consideradas parte de grupos definidos como povos ou
comunidades tradicionais (ALMEIDA, 2006), esta categoria de unidade de conservao ganha
expresso e importncia como modelo alternativo de desenvolvimento e de instrumento de
gesto ambiental compatvel com a realidade socioambiental brasileira.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ALMEIDA, A.W.B. Terras tradicionalmente ocupadas: processos de territorializao,
movimentos sociais e uso comum. No prelo, 2006. 20 p
Ministrio do Meio Ambiente. Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza SNUC. Braslia: MMA/SBF, 2000. 56 p.
PORTO-GONALVES, C.W. Geografando: nos varadouros do mundo. Braslia: Ed.
IBAMA, 2003. 591 p.