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21/05/2015 LicenciamentoAmbiental:umcomparativoentreosprocedimentosadministrativosadotadosnosrgosambientaisdosEstadosdoParan,RioG

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Revista

Revista mbito Jurdico

Ambiental

Ambiental

Licenciamento Ambiental: um comparativo entre os procedimentos administrativos adotados


nos rgos ambientais dos Estados do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina
Mariana Helena Ferreira, Francelise Pantoja Diehl
Resumo: O presente artigo pretende identificar o regramento jurdico estabelecido para o procedimento de licenciamento ambiental nas esferas federal e nos estados
do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina, comparando as etapas dos procedimentos administrativos de licenciamento utilizados pelos rgos responsveis pela
concesso de licena ambiental nos estados da regio sul do Brasil.
Palavraschaves: 1. Licenciamento Ambiental 2. Licena Ambiental 3. Procedimento de Licenciamento Ambiental
1 INTRODUO
No ano de 1981, com o advento da Lei 6.938, foi instituda a Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, perodo em que, para Henkes e Kohl[1], passou a vigorar no pas
uma nova ordem ambiental, fortalecida posteriormente pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, que dedicou o artigo 225 exclusivamente s
questes ambientais.
A proteo do bem ambiental de interesse pblico, tendo em vista o princpio da interveno estatal obrigatria[2], o Estado deve administrlo contando com a
participao da sociedade (princpio da participao do cidado, na medida em que todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, mas tambm o
dever de defendlo e preservlo para as presentes e futuras geraes[3])e atendendo suas expectativas, j que a poltica de proteo ambiental visa o equilbrio
entre as foras econmicas e ambientais, objetivando atender as necessidades atuais sem comprometer as futuras geraes.
Segundo Fink, Alonso Jr e Dawalibi[4], essa Poltica se assenta sobre alguns pilares que so peas na busca do equilbrio ecolgico. O licenciamento ambiental que, pauta
se no princpio da preveno, uma dessas peas, consistindo em instrumento de atuao preventiva de danos ambientais, estabelecendo regras que limitam as
atividades econmicas que sejam potencialmente lesivas ao meio ambiente, gerando o menor impacto possvel.
Quanto ao princpio da preveno, ensina Antunes:
O princpio da preveno aplicase aos impactos ambientais j conhecidos e dos quais se possa, com segurana, estabelecer um conjunto de nexos de causalidade que
seja suficiente para a identificao dos impactos futuros mais provveis.[5] Segundo o mesmo, tal princpio se encontra muito prximo ao princpio da precauo, embora
no possa ser confundido com o mesmo.
O Licenciamento Ambiental tornouse um instrumento de controle da Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA, a partir da promulgao da Lei 6.938/81,(art. 9, IV)
sendo obrigatrio em todo o territrio nacional para o controle de atividades ou empreendimentos potencial ou efetivamente poluidores.
2 LICENCIAMENTO AMBIENTAL E LICENAS
A Lei Complementar n 140/11 define, em seu art. 2, I, licenciamento ambiental como procedimento administrativo destinado a licenciar atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental. Referida
lei ratificou o conceito de licenciamento previsto pela Resoluo CONAMA n 237/97.
Definese procedimento administrativo como uma sucesso itinerria e encadeada de atos administrativos que tendem, todos, a um resultado final e conclusivo.[6]. J
ato administrativo tratase de declarao unilateral do Estado no exerccio de prerrogativas pblicas, manifestada mediante comandos concretos complementares da lei
expedidos a ttulo de lhe dar cumprimento e sujeitos a controle de legitimidade por rgo jurisdicional[7]
Entendese, portanto, que o procedimento uma sucesso de atos, onde cada ato cumpre uma funo especfica complementandose com os demais para a execuo do
ato final pelo qual se destinam.
Fink e Macedo afirmam: o licenciamento no se limita a um simples ato, mas, sim, a uma srie de atos encadeados com vistas verificao de que uma certa atividade
est dentro dos padres ambientais permitidos.[8]
Assim, considerase o licenciamento ambiental como um procedimento administrativo complexo, pois na srie de etapas que o caracterizam como procedimento, h
interveno de vrios agentes, o que o torna complexo.
O Licenciamento Ambiental visa a obteno da licena ambiental, definida pela Resoluo CONAMA n 237/97, Art. 1, II, como:
ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo
empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental.
Segundo Sirvinkas, a licena ambiental a outorga concedida pelo Poder Pblico a quem pretende exercer uma atividade potencialmente nociva ao meio ambiente[9],
sendo assim, necessrio que quem pretender instalar ou ampliar empreendimentos ou atividades que sejam consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras deve
requerer a licena ambiental ao rgo competente.
A conceituao de licena advm do Direito Administrativo: licena o ato vinculado, unilateral, pelo qual a Administrao faculta a algum o exerccio de uma
atividade, uma vez demonstrado pelo interessado o preenchimentos dos requisitos legais exigidos.[10]
A licena possui carter definitivo, sendo revogada por interesse pblico relevante, entretanto, a licena ambiental distinta da licena tradicional, uma vez que
concedida por um prazo determinado, podendo ser revogada ou suspensa se no estiver de acordo com as medidas de controle e adequao estabelecidas pela
Administrao Pblica. Para Cruz[11], de acordo com o ordenamento jurdico vigente, as licenas ambientais so revestidas de carter de autorizaes.
Segundo Mello, Autorizao o ato unilateral pelo qual a Administrao, discricionariamente, faculta o exerccio de atividade material, tendo, como regra, carter
precrio.[12] Mas, como bem preceitua Antunes[13], a licena ambiental no pode ser reduzida condio jurdica de simples autorizao, pois as atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais tm investimentos econmicos, na maioria da vezes elevados, devendo haver uma garantia de que a licena no
poderia ser revogada a qualquer momento sem motivos considerados relevantes, tais motivos esto dispostos no artigo 19 da Resoluo 237/97 CONAMA:
O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma
licena expedida, quando ocorrer:
I Violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais.
II Omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena.
III Supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.
Assim sendo, a licena ambiental nada mais do que uma espcie de ato administrativo negocial: a vontade administrativa , de direito, preordenada obteno de um
resultado jurdico.[14]
A licena almejada no una, j que cada fase da atividade compreende uma licena diferente, assim temos: a Licena Prvia LP; a Licena de Instalao LI; e a
Licena de Operao LO, assim definidas no artigo 8 da Res. CONAMA 237/97:
I Licena Prvia (LP) concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localizao e concepo, atestando a viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
III Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores,
com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.

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Importante salientar que o rgo ambiental poder estabelecer prazos para a anlise de cada uma das licenas, sendo o mximo de 6 (seis) meses, ou quando houver
EIA/RIMA e/ou audincia pblica, o prazo mximo para a manifestao sendo de 12 (doze) meses, conforme dispe o artigo 14 da Res. CONAMA 237/97. O rgo
competente dever, tambm, estabelecer os prazos de validade para cada tipo de licena respeitando o cronograma do empreendimento e os planos de controle
ambiental.
3 COMPETNCIA PARA LICENCIAMENTO AMBIENTAL
A Constituio prev no artigo 225 que a defesa do meio ambiente ecologicamente equilibrado incube ao Poder Pblico, indistintamente. E no artigo 23, ao definir a
competncia comum dos entes federados, dentre as quais a proteo e preservao do meio ambiente esto destacadas, dispe que lei complementar dever fixar as
normas de cooperao entre a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
A Lei Complementar 140/11, dispe sobre a fixao de normas nos termos do artigo 23 da CRBF/88, indicando as competncias de cada ente federativo, em rol indicativo
dos art. 7, 8 e 9:
Aes administrativas da Unio:
XIV promover o licenciamento ambiental de empreendimentos e atividades:
a) localizados ou desenvolvidos conjuntamente no Brasil e em pas limtrofe;
b) localizados ou desenvolvidos no mar territorial, na plataforma continental ou na zona econmica exclusiva;
c) localizados ou desenvolvidos em terras indgenas;
d) localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao institudas pela Unio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs);
e) localizados ou desenvolvidos em 2 (dois) ou mais Estados;
f) de carter militar, excetuandose do licenciamento ambiental, nos termos de ato do Poder Executivo, aqueles previstos no preparo e emprego das Foras Armadas,
conforme disposto na Lei Complementar n 97, de 9 de junho de 1999;
g) destinados a pesquisar, lavrar, produzir, beneficiar, transportar, armazenar e dispor material radioativo, em qualquer estgio, ou que utilizem energia nuclear em
qualquer de suas formas e aplicaes, mediante parecer da Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen); ou
h) que atendam tipologia estabelecida por ato do Poder Executivo, a partir de proposio da Comisso Tripartite Nacional, assegurada a participao de um membro do
Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama), e considerados os critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade ou empreendimento[15]
Aes administrativas dos Estados:
XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida aos Estados;
XIV promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes, sob
qualquer forma, de causar degradao ambiental, ressalvado o disposto nos arts. 7o e 9o;
XV promover o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos localizados ou desenvolvidos em unidades de conservao institudas pelo Estado, exceto em
reas de Proteo Ambiental (APAs);[16]
Aes administrativas dos Municpios:
XIII exercer o controle e fiscalizar as atividades e empreendimentos cuja atribuio para licenciar ou autorizar, ambientalmente, for cometida ao Municpio;
XIV observadas as atribuies dos demais entes federativos previstas nesta Lei Complementar, promover o licenciamento ambiental das atividades ou empreendimentos:
a) que causem ou possam causar impacto ambiental de mbito local, conforme tipologia definida pelos respectivos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, considerados os
critrios de porte, potencial poluidor e natureza da atividade; ou
b) localizados em unidades de conservao institudas pelo Municpio, exceto em reas de Proteo Ambiental (APAs)[17]
Para Trennepohl[18], a dominialidade do bem afetado no atrai a competncia do licenciamento, mas sim, a abrangncia do impacto. Assim, matria de impacto local
de competncia municipal, a de impacto regional de competncia estadual e de impacto nacional de competncia nacional.
Fink e Macedo conceituam: impactos nacionais so aqueles que afetam diretamente todo o pas; os regionais, por sua vez, cuja rea de influncia impactos diretos
afeta total ou parcialmente o territrio de dois os mais Estados.[19]
A Resoluo CONAMA n 237/97 definiu o impacto regional como aquele que afeta diretamente o territrio de mais de um estadomembro. A mesma resoluo estabelece
que as regras de exigibilidade dependero do rgo ambiental competente atendendo s necessidades, especificidades de cada empreendimento.
4 PROCEDIMENTO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL NO MBITO FEDERAL
As etapas do procedimento de licenciamento ambiental, esto elencadas no artigo 10 da Resoluo n 237/97 CONAMA:
O procedimento de licenciamento ambiental obedecer as seguintes etapas: I Definio pelo rgo ambiental competente, com a participao do empreendedor, dos
documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do processo de licenciamento correspondente licena a ser requerida;
II Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dandose a devida publicidade;
III Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas,
quando necessrias;
IV Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos
documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao caso os esclarecimentos e complementaes
no tenham sido satisfatrios;
V Audincia Pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VI Solicitao de esclarecimentos e complementaes, pelo rgo ambiental competente, decorrentes de audincias pblicas, quando couber, podendo haver reiterao
da solicitao quando os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios;
VII Emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
VIII Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, dandose a devida publicidade. compreendem, primeiramente, a definio do rgo ambiental competente,
contando com a participao efetiva do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos ambientais necessrios ao incio do procedimento, cujas despesas sero por
conta do empreendedor, e dandose a devida publicidade, juntamente com o requerimento da concesso da licena. No mbito Federal, o rgo licenciador o Instituto
Nacional do Meio Ambiente IBAMA
Primeiramente feita a definio do rgo ambiental competente, contando com a participao efetiva do empreendedor, dos documentos, projetos e estudos
ambientais necessrios ao incio do procedimento, cujas despesas sero por conta do empreendedor, e dandose a devida publicidade, juntamente com o requerimento
da concesso da licena.
No mbito federal, o rgo licenciador o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, assim, deve ser encaminhado ao rgo o
requerimento para o licenciamento, em seguida realizada vistoria do local do empreendimento e so emitidos termos de referncia para a realizao dos estudos
ambientais necessrios para anlise do rgo ambiental, que ir deferir ou no o pedido, quando os documentos apresentados no forem suficientes para a apreciao do
requerimento, podem ser solicitadas complementaes pelo rgo licenciador.
Quando couber, de acordo com a regulamentao competente, haver audincia pblica; podendo haver, ainda, solicitao de esclarecimentos em virtude de dvidas
decorrentes da realizao da audincia; aps, ser emitido parecer tcnico conclusivo (que ir estabelecer a compensao ambiental, prevista na Resoluo/CONAMA n
371 de 2006), parecer jurdico e o deferimento ou no do pedido de licena, que sero pblicos.
Em caso de deferimento, ser expedida a Licena Prvia, o rgo licenciador:
estabelece as condies para a viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade, aps exame dos impactos ambientais por ele gerados, dos programas de reduo
e mitigao de impactos negativos e de maximizao dos impactos positivos, permitindo, assim, que o local ou trajeto escolhido como de maior viabilidade tenha seus
estudos e projetos detalhados.[20]
Tais medidas so condicionantes para a obteno da Licena de Instalao.
Comprovando o cumprimento das condicionantes estabelecidas pela Licena Prvia, o empreendedor deve apresentar os planos (Plano Bsico Ambiental PBA, onde

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prev o atendimento s exigncias estabelecidas e s medidas compensatrias, o Projeto Executivo, e, em caso de necessidade, o Inventrio Florestal) programas e
projetos ambientais com os cronogramas de implantao, o empreendedor solicitar a expedio da Licena de Instalao, sendo elaborado parecer de deferimento ou
no, sero elaboradas novas condicionantes para diminuio do impacto durante o processo de instalao para obteno da Licena de Operao que s ser emitida aps
o trmino da Instalao e mediante a execuo de todas as condicionantes anteriores. [21]
Importante salientar que as licenas podero ser renovadas, sendo que tal requerimento deve ser realizado com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias antes
de expirar seu prazo, tambm, ser cobrada uma taxa para concesso de cada licena, conforme estipulao do rgo ambiental competente.
5 ESTUDOS E AVALIAO DE IMPACTOS AMBIENTAIS
Segundo o artigo 1 da Res. 01/86 do CONAMA, considerase avaliao de impacto ambiental como sendo :
qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I a sade, a segurana e o bemestar da populao; II as atividades sociais e econmicas; III a biota; IV as condies
estticas e sanitrias do meio ambiente; V a qualidade dos recursos ambientais.
Para Sirvinskas: o impacto ambiental toda toda interveno humana no meio ambiente causadora de degradao da qualidade ambiental[22]
A avaliao de impactos ambientais realizada atravs de Estudos Ambientais. Os Estudos Ambientais so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais
relacionados localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais
como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao de rea
degradada e anlise preliminar de risco.[23]
O Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), previstos na CRFB/88 no inciso IV do 1 do artigo 225: exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade sero necessrios
quando o empreendimento for de significativo impacto, assim definidos na Resoluo CONAMA 01/86. Entretanto, h casos, que em razo da menor abrangncia e
magnitude de impacto necessitam de estudos mais simplificados.
O Estudo de Impacto Ambiental EIA um documento tcnico, elaborado por equipe multidisciplinar habilitada, responsvel pelos resultados apresentados. Tal estudo
conter, no mnimo: diagnstico ambiental, considerando os meios fsico, bitico e scioeconmicos; anlise dos impactos ambientais e suas alternativas, definindo
medidas mitigadoras dos impactos negativos; a elaborao do programa de acompanhamento e monitoramento, bem como outras instrues que se fizerem necessrias,
devido s peculiaridades do projeto e/ou caractersticas da rea a ser implantado a obra ou atividade; conforme descrio no art. 6 da Resoluo CONAMA 01/86.
Os estudos so realizados s expensas do empreendedor, cabe ao rgo ambiental exigilo atravs de um ato formal denominado Termo de Referncia TR, tal ato ser
motivao tcnica que demonstre que uma determinada atividade efetiva ou potencialmente causadora de significativa degradao ambiental[24]
A Constituio estabelece ainda, a obrigatoriedade de que seja dado ao referido estudo publicidade, objetivando que a comunidade conhea o estudo para lhe dar
participao, apresentando sugestes, crticas, participando do controle juntamente com a Administrao Pblica.
O Relatrio de Impacto Ambiental RIMA elaborado para apresentar de forma objetiva e simples as concluses do EIA, tornando o estudo acessvel comunidade
interessada.
O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua compreenso. As informaes devem ser traduzidas em linguagem acessvel, ilustradas por mapas,
cartas, quadros, grficos e demais tcnicas de comunicao visual, de modo que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as
consequncias ambientais de sua implementao.[25]
Visando ainda, a efetivao de um dos princpios norteadores do Direito Ambiental, o da participao pblica, h realizao da Audincia Pblica cuja finalidade expor
comunidade interessada o empreendimento/atividade em questo, sua realizao no obrigatria em todos os processos de licenciamento ambiental, porm um
mecanismo de extrema importncia para a democratizao das decises ambientais, j que a sociedade titular do bem em questo, assim: Sempre que julgar
necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico, ou por 50 (cinquenta) ou mais cidados, o rgo de Meio Ambiente promover a realizao
de audincia pblica.[26]
Caracterizase, assim, a importncia do exerccio da Cidadania Ambiental no tocante solicitao de realizao da Audincia Pblica, j que repassada sociedade,
bem como ao Ministrio Pblico, o poder de criar este espao de participao pblica no Licenciamento Ambiental[27]
A audincia, entretanto, no possui carter decisrio dentro do procedimento de licenciamento, possui apenas um carter consultivo, assegurando um exame mais
profundo de determinadas questes expostas no estudo pelo rgo ambiental licenciador.
Sua regulamentao dada pela Resoluo n09/87 CONAMA, em que define, em seu artigo 2, que a realizao da audincia pblica se dar quando o rgo julgar
necessrio, ou quando for solicitado por entidade civil, pelo Ministrio Pblico ou por 50 (cinquenta) ou mais cidados.
6 O LICENCIAMENTO AMBIENTAL NOS ESTADOS DO RIO GRANDE DO SUL, PARAN E SANTA CATARINA
Os Estados devem atender as diretrizes da PNMA, podem, contudo, adicionar exigncias, complementando e atendendo de melhor forma as necessidades locais. A seguir,
sero apresentados, de forma geral e comparativa, os procedimentos e aspectos legais adotados entre os estados do Rio Grande do Sul, Paran e Santa Catarina.
6.1 RIO GRANDE DO SUL
No Estado do Rio Grande do Sul, a Lei Estadual n 9.077/90, criou a Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM, rgo ambiental estadual a quem caber atuar
como rgo tcnico do Sistema Estadual de Proteo Ambiental, fiscalizando, licenciando, desenvolvendo estudos e pesquisas e executando programas e projetos, com
vistas a assegurar a proteo e preservao do meio ambiente no Estado no Rio Grande do Sul, vinculado Secretaria Estadual do Meio Ambiente SEMA, Lei 11.362/99.
A Lei Estadual n 11.520/00, institui o Cdigo de Meio Ambiente do Rio Grande do Sul, elencando as espcies de licenas ambientais no artigo 56:
O rgo ambiental competente, no exerccio de sua competncia de controle, expedir, com base em manifestao tcnica obrigatria, as seguintes licenas:
I Licena Prvia (LP), na fase preliminar, de planejamento do empreendimento ou atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos, nas fases de localizao,
instalao e operao, observadas as diretrizes do planejamento e zoneamento ambientais e demais legislaes pertinentes, atendidos os planos municipais, estaduais e
federais, de uso e ocupao do solo;
II Licena de Instalao (LI), autorizando o incio da implantao do empreendimento ou atividade, de acordo com as condies e restries da LP e, quando couber, as
especificaes constantes no Projeto Executivo aprovado, e atendidas as demais exigncias do rgo ambiental.
III Licena de Operao (LO), autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio do empreendimento ou atividade e, quando couber, o funcionamento dos
equipamentos de controle de poluio exigidos, de acordo com o previsto na LP e LI e atendidas as demais exigncias do rgo ambiental competente.
1 As licenas expedidas sero vlidas por prazo determinado, entre 1 (um) e 5 (cinco) anos, de acordo com o porte e o potencial poluidor da atividade, critrios
definidos pelo rgo ambiental e fixados normativamente pelo Conselho Estadual do Meio Ambiente.
A Resoluo CONSEMA n 38/03 institui prazos diferenciados no tocante validade das licenas ambientais:
Art. 9 A Licena Prvia: o prazo de validade de uma Licena Prvia de 2 (dois) anos, exceto para empreendimentos com localizao definida para distritos industriais
j licenciados, que ter validade de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico: A Licena Prvia concedida no ser renovada aps o trmino do seu prazo de validade, exceto para Licenas Prvias antecedidas por Estudo Prvio de
Impacto Ambiental, que podero ser renovadas uma vez, desde que no haja mudanas ambientais que indiquem a necessidade de novo Estudo Prvio de Impacto
Ambiental, a critrio do rgo ambiental.
Artigo 10 A Licena de Instalao tem o seu prazo de validade fixado entre 1(um) e 5 (cinco) anos com base no cronograma proposto para execuo do empreendimento;
Artigo 11 A Licena de Operao tem o seu prazo de validade fixado em 4 (quatro) anos.
Pargrafo nico Com a finalidade de adequar os procedimentos licenciatrios e os empreendimentos existentes aos novos prazos de licenciamento, so considerados em
situao regular frente ao licenciamento ambiental os empreendimentos com processos de pedido de renovao de Licena de Operao protocolados na Fundao Estadual
de Proteo Ambiental FEPAM at a data de publicao desta Resoluo, ficando prorrogado o prazo da ltima Licena de Operao emitida at um ano aps a
publicao desta Resoluo, observados os seguintes dispositivos:
a) os empreendedores devero continuar a cumprir todas as condies e restries constantes na ltima Licena de Operao;
b) a Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM exercer fiscalizaes e auditorias necessrias verificao do cumprimento das licenas prorrogadas na forma do
pargrafo nico deste artigo;
c) a Fundao Estadual de Proteo Ambiental FEPAM emitir a pedido, sem custos, declarao sobre a regularizao do empreendimento na forma desta Resoluo,
pendncias ambientais e a nova validade da ltima Licena de Operao emitida;
d) os empreendimentos regularizados na forma do pargrafo nico deste artigo, devero solicitar a renovao da Licena de Operao com a antecedncia prevista na
Resoluo 237/97 do Conselho Nacional do Meio Ambiente, cumprindo todas as formalidades legais de documentao e custos de licenciamento exigidos pela Fundao

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Estadual de Proteo Ambiental FEPAM
Quando for necessrio o EIA/RIMA, assim que o rgo ambiental o receber, dever dar vistas ao Ministrio Pblico e ONG's, conforme disciplinado pela Lei Estadual n
11.520/00. Diferentemente do previsto na legislao federal, no RS, a equipe multidisciplinar responsvel pela elaborao do estudo no pode ter nenhum vnculo com o
empreendedor, como projetista ou executora de servios relacionados com o empreendimento ou atividade estudada.
Em casos de empreendimentos enquadrados como no potencialmente causadores de significativa degradao ambiental, poder ser realizado atravs do Relatrio
Ambiental Simplificado RAS:
Art. 3 Para fins desta Portaria, entendese por Relatrio Ambiental Simplificado os Estudos Ambientais elaborados por equipe multidisciplinar que, alm de oferecer
instrumentos para a anlise da viabilidade ambiental do empreendimento ou atividade, em especial quanto localizao, instalao, operao e ampliao, destinamse a
avaliar sistematicamente as conseqncias das atividades ou empreendimentos considerados potencial ou efetivamente causadores de degradao do meio ambiente, em
que so propostas medidas de controle, de mitigao e de compensao, bem como apresentados como subsdios para a concesso da licena prvia.[28]
6.2 SANTA CATARINA
A Lei Estadual n 14.675/09 dedica uma captulo ao Licenciamento Ambiental, sendo que no artigo 36 elenca as espcies de licenas:
O licenciamento ordinrio ser efetuado por meio da emisso de Licena Ambiental Prvia LAP, Licena Ambiental de Instalao LAI e Licena Ambiental de Operao
LAO. 1 O rgo ambiental competente poder estabelecer prazos de anlise diferenciados para cada modalidade de licena (LAP, LAI e LAO) em funo das
peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulao de exigncias complementares, desde que observados o seguinte:
I para a concesso da Licena Ambiental Prvia LAP,
o prazo mximo de 3 (trs) meses a contar do protocolo do requerimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audincia pblica, quando o prazo ser de at
4(quatro) meses.
II para a concesso da Licena Ambiental de Instalao LAI, o prazo mximo de 3 (trs) meses.
III para a concesso da Licena de Operao LAO, o prazo mximo de 2 (dois) meses.
2 A contagem do prazo previsto no caput deste artigo ser suspensa durante a elaborao dos estudos ambientais complementares ou preparao de esclarecimentos
pelo empreendedor.
3 A Licena Ambiental Prvia LAP pode ser emitida com a dispensa de Licena Ambiental de Instalao LAI, quando:
a) para o licenciamento ambiental no seja exigido Estudo de Avaliao de Impacto Ambiental EIA;
b) para o licenciamento ambiental seja exigido o Relatrio Ambiental Prvio RAP; ou
c) os pressupostos para emisso de Licena Ambiental de Instalao LAI estejam presentes no processo de licenciamento.
A seguir, descrita a Autorizao Ambiental AuA, em casos de atividades ou empreendimentos potencialmente causadores de pequeno impacto ambiental, a referida
autorizao ser emitida somente aps a avaliao da viabilidade locacional contento condicionantes para implantao e operao da atividade autorizada.
Quanto aos prazos de validade de cada licena, esto elencados no artigo 40 da citada Lei estadual:
I o prazo de validade da Licena Ambiental Prvia LAP dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de elaborao dos planos, programas e projetos relativos
ao empreendimento ou atividade, no podendo ser superior a 5 (cinco) anos;
II o prazo de validade da Licena Ambiental de Instalao LAI dever ser, no mnimo, o estabelecido pelo cronograma de instalao do empreendimento ou atividade,
no podendo ser superior a 6 (seis) anos; e
III o prazo de validade da Licena Ambiental de Operao LAO dever considerar os planos de controle ambiental e ser de, no mnimo, 4 (quatro) anos e, no mximo, 10
(dez) anos.
1 A Licena Ambiental Prvia LAP e a Licena Ambiental de Instalao LAI podero ter os prazos de validade prorrogados, desde que no ultrapassem os prazos
mximos estabelecidos nos incisos I e II.
Ainda, prev a realizao dos seguintes estudos ambientais:
Art. 31. A avaliao prvia dos impactos ambientais realizada por meio do Estudo de Impacto Ambiental EIA, do Estudo Ambiental Simplificado EAS, do
Relatrio Ambiental Prvio RAP, os quais constituem documentos que subsidiam a emisso da Licena Ambiental Prvia LAP e a elaborao dos programas de
controle ambiental.()
Art. 32. Nas atividades em operao sem a competente licena, o rgo ambiental exigir a realizao de Estudo de Conformidade Ambiental ECA para analisar
a emisso de Licena Ambiental de Operao.()
Art. 33. A anlise do Estudo de Impacto Ambiental EIA e do Estudo Ambiental Simplificado EAS pelo rgo ambiental licenciador ser realizada por equipe
tcnica multidisciplinar.
A Resoluo CONSEMA n 001/2006, dedica sua segunda parte aos estudos ambientais, prevendo a exigncia do EIA/RIMA para as atividades de significativo impacto,
conforme o porte ou categoria da atividade/empreendimento, podero ser realizados outros estudos, como o Relatrio Ambiental Prvio RAP, cujo roteiro de elaborao
se encontra no Anexo II, consistindo em estudo elaborado por um profissional habilitado ou at equipe multidisciplinar para a anlise de viabilidade ambiental das
atividades ou empreendimentos que se enquadrem para a elaborao do referido estudo; o Estudo Ambiental Simplificado EAS, com roteiro de elaborao no Anexo III,
tambm visando a anlise de viabilidade ambiental, elaborada por equipe multidisciplinar; ambos estudos visam a obteno da Licena Ambiental Prvia.
No caber a exigncia dos estudos mencionados nos artigos acima para fins de regularizao de licenas ambientais de atividades em operao. Todavia, para fins de
emisso de licena ambiental para fins de regularizao dever o rgo ambiental exigir um Estudo de Conformidade Ambiental (ECA) compatvel com o porte e o
potencial poluidor da atividade/empreendimento, compreendendo, no mnimo:
a) diagnstico atualizado do ambiente;
b) avaliao dos impactos gerados pela implantao e operao da atividade/ empreendimento, incluindo os riscos;
c) medidas de controle, mitigao, compensao e de readequao, se couber.[29]
Em Santa Catarina, a audincia pblica tambm poder ser determinada, ainda que para o licenciamento da atividade no seja exigvel o EIA/RIMA, para fins de
esclarecimento para a populao.
6.3 PARAN
No Paran a Lei Estadual n 10.066/92 criou a Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA e o Instituto Ambiental do Paran IAP, cujos objetivos esto elencados no
artigo 6 do referido dispositivo, entre eles, encontrase o seguinte nos incisos III e IV: conceder licenciamento ambiental para instalao, funcionamento e ampliao de
atividades, obras, servios, planos e programas de abrangncia regional; IV licenciar empreendimentos florestais e autorizar desmates
A Resoluo 65/2008 CEMA: Dispe sobre o licenciamento ambiental, estabelece critrios e procedimentos a serem adotados para as atividades poluidoras,
degradadoras e/ou modificadoras do meio ambiente e adota outras providncias.
Os atos administrativos realizados pelo IAP englobam: declarao de dispensa de licenciamento ambiental estadual DLAE[30], licena ambiental simplificada LAS[31] ,
Licena Prvia LP[32], Licena de Instalao LI[33], Licena de Operao LO[34] e a Autorizao Ambiental[35].
As etapas do procedimento de licenciamento ambiental esto previsto no artigo 4 da Resoluo 65/2008 CEMA, quais sejam:
I apresentao de requerimento de licenciamento ou autorizao ambiental RLA pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais
pertinentes, dandose quando couber a devida publicidade;
II definio pelo IAP dos documentos, projetos e estudos ambientais, necessrios ao incio do procedimento administrativo correspondente modalidade a ser requerida,
conforme previsto nesta Resoluo e demais normas especficas para a atividade;
III apresentao de certido negativa de passivos ambientais perante o IAP;
IV anlise pelo IAP dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas quando necessrias;
V solicitao pelo IAP de esclarecimentos e complementaes em decorrncia da anlise dos documentos, uma nica vez, com prazo para apresentao de at 60
(sessenta) dias, prorrogveis por mais 30 (trinta) dias mediante justificativa;

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VI realizao de audincia pblica e/ou reunio pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente;
VII solicitao pelo IAP de esclarecimentos e complementaes decorrentes de audincias pblicas, uma nica vez, com prazo para apresentao de at 60 (sessenta)
dias, prorrogveis por mais 30 (trinta) dias para atendimento;
VIII emisso de parecer tcnico conclusivo e, quando couber, parecer jurdico;
IX deferimento ou indeferimento do licenciamento ambiental, autorizao ambiental, dandose, quando couber, a devida publicidade.
O prazo para o IAP analisar o requerimento das licenas de at 6 (seis) meses a contar da data do protocolo, ou no caso de EIA/RIMA e/ou Audincia Pblica, o prazo se
estende para at 12 (doze) meses.
7 PROCEDIMENTOS DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
A Tabela 1 (abaixo) descreve e sistematiza as etapas do procedimento de licenciamento ambiental nos rgos ambientais dos estados de Santa Catarina, Paran e Grande
do Sul, assim como aquele estabelecido pelo rgo ambiental federal.
TABELA 1:Etapas do procedimento de licenciamento ambiental

[36]

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Pela sistematizao realizada, podese perceber que os procedimentos e etapas adotados pelos rgos ambientais estaduais seguem o padro estabelecido pelas normas
federais sobre o tema.

Referncias
TRENNEPOHL, Natasha. Manual de Direito Ambiental. Niteri: Impetus, 2010. 241 p.
FINK, Daniel Roberto. ALONSO JR., Hamilton. DAWALIBI, Marcelo. Aspectos Jurdicos do Licenciamento Ambiental. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2002. 245
p.
ANTUNES, Paulo de Bessa.Direito Ambiental. 12 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. 960 p.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2009. 1102 p.
SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de Direito Ambiental. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 2006. 547 p.
INSTITUTO Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Manual de procedimentos do licenciamento ambiental federal. Braslia : Ibama, 2002.
CAVEDON, Fernanda de Salles; DOMINGOS, Silvia. A Audincia Pblica como Instrumento de Participao Pblica e Acesso Informao nos Processos Decisrios de
Licenciamento Ambiental: Espao de Cidadania Ambiental? In: Revista de Direito Difusos/ coordenado por Guilherme Jos Purvin Figueiredo e Paulo Affonso Leme
Machado. So Paulo: IBAP, 2004.
HENKES, Silviana Lcia. KOHL, Jairo Antnio. In: BENJAMIN, Antonio Herman. Licenciamento Ambiental: um instrumento jurdico disposto persecuo do desenvolvimento
sustentvel. In: Paisagem, Natureza e Direito/ organizado por Antnio Hermann Benjamim. 2005.
CRUZ, Ana Paula Fernandes Nogueira da. Licenciamento Ambiental Irregular em reas de Preservao Permanente. In: Revista de Direito Ambiental. Coordenao:
Antnio Hermann Benjamim e dis Milar. So Paulo: Editora RT, 2002.
Declarao de Estocolmo Disponvel em: <www.mma.gov.br/estruturas/agenda21/_arquivos/estocolmo.doc > Acesso em 20.11.2011
BRASIL. Lei Complementar n 140 de 8 de dezembro de 2011.
BRASIL. Resoluo CONAMA n 237 de 19 de dezembro de 1997.
RIO GRANDE DO SUL. Lei n 11.520 de 03 de agosto de 2000.
RIO GRANDE DO SUL. Lei n 9.077 de 04 de junho de 1990
RIO GRANDE DO SUL. Resoluo CONSEMA n 38 de 18 de julho de 2003.
SANTA CATARINA. Lei n 14.675 de 13 de abril de 2009.
PARAN. Lei n 10.066 de 27 de julho de 1992
PARAN. Resoluo CEMA n 65 de 01 de julho de 2008.
Cartilha de licenciamento ambiental / Tribunal de Contas da Unio. Braslia : TCU, Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio, 2004. 57p.
RIO GRANDE DO SUL. Portaria Conjunta SEMA/FEPAM N 085, de 26 de novembro de 2008.
Santa Catarina. Resoluo CONSEMA n 001/2006
Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler. O Licenciamento ambiental no Estado do Rio Grande do Sul : conceitos jurdicos e documentos
associados / Fundao Estadual de Proteo AHenrique Luiz Roessler; [organizao e coordenao de Iara F. Velasques. 2.ed. Porto Alegre: FEPAM, 2006.

Notas:
[1] HENKES, Silviana Lcia. KOHL, Jairo Antnio. In: BENJAMIN, Antonio Herman. Licenciamento Ambiental: um instrumento jurdico disposto persecuo do
desenvolvimento sustentvel. In: Paisagem, Natureza e Direito/ organizador por Antnio Hermann Benjamim. 2005. p. 397.
[2] Devese confiar s instituies nacionais competentes a tarefa de planejar, administrar ou controlar a utilizao dos recursos ambientais dos estado, com o fim de
melhorar
a
qualidade
do
meio
ambiente.
(Redao
dada
pelo
item
17
da
Declarao
de
Estocolmo

Disponvel
em:
<www.mma.gov.br/estruturas/agenda21/_arquivos/estocolmo.doc >. Acesso em 20.11.2011
[3] TRENNEPOHL, Natasha. Manual de Direito Ambiental. Niteri: Impetus, 2010. p. 16.
[4] FINK, Daniel Roberto. ALONSO JR., Hamilton. DAWALIBI, Marcelo. Aspectos Jurdicos do Licenciamento Ambiental. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2002.
p. 1.
[5] ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito Ambiental. 12 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. p.45.
[6] MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2009. p. 480.
[7] MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2009. p.382
[8] FINK, Daniel Roberto. ALONSO JR., Hamilton. DAWALIBI, Marcelo. Aspectos Jurdicos do Licenciamento Ambiental. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2002.
p. 3
[9] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de Direito Ambiental. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 129.
[10] MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2009. p.432
[11] CRUZ, Ana Paula Fernandes Nogueira da. Licenciamento Ambiental Irregular em reas de Preservao Permanente. In: Revista de Direito Ambiental. Coordenao:
Antnio Hermann Benjamim e dis Milar. So Paulo: Editora RT, 2002.p.301
[12] MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2009. p.432
[13] ANTUNES, Paulo de Bessa.Direito Ambiental. 12 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. p.153
[14] MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2009. p.418
[15] BRASIL. Lei Complementar n 140 de 8 de dezembro de 2011. Artigo 7.
[16] BRASIL. Lei Complementar n 140 de 8 de dezembro de 2011. Artigo 8.
[17] BRASIL. Lei Complementar n 140 de 8 de dezembro de 2011. Artigo 9.
[18] TRENNEPOHL, Natasha. Manual de Direito Ambiental. Niteri: Impetus, 2010. p.56.
[19] FINK, Daniel Roberto. ALONSO JR., Hamilton. DAWALIBI, Marcelo. Aspectos Jurdicos do Licenciamento Ambiental. 2 ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2002.
p. 19

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[20] INSTITUTO Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. Manual de procedimentos do licenciamento ambiental federal. Braslia : Ibama, 2002. p. 2
[21] Cartilha de licenciamento ambiental / Tribunal de Contas da Unio. Braslia:TCU, Secretaria de Fiscalizao de Obras e Patrimnio da Unio, 2004. p. 24
[22] SIRVINSKAS, Lus Paulo. Manual de Direito Ambiental. 4 ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 122
[23] BRASIL. Resoluo CONAMA n 237/97. art. 1, III.
[24] ANTUNES, Paulo de Bessa.Direito Ambiental. 12 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. p. 301.
[25] Resoluo CONAMA n 01/86, art. 9, pargrafo nico.
[26] Resoluo CONAMA n 009/87, art. 2.
[27] CAVEDON, Fernanda de Salles; DOMINGOS, Silvia. A Audincia Pblica como Instrumento de Participao Pblica e Acesso Informao nos Processos Decisrios de
Licenciamento Ambiental: Espao de Cidadania Ambiental? In: Revista de Direito Difusos/ coordenado por Guilherme Jos Purvin Figueiredo e Paulo Affonso Leme
Machado. So Paulo: IBAP, 2004. p. 3804.
[28] RIO GRANDE DO SUL. Portaria Conjunta SEMA/FEPAM N 085, de 26 de novembro de 2008.
[29] Santa Catarina. Resoluo CONSEMA n 001/2006
[30] I declarao de dispensa de licenciamento ambiental estadual (DLAE): concedida para os empreendimentos cujo licenciamento ambiental no compete ao rgo
ambiental estadual, conforme os critrios estabelecidos em resolues especficas; (Resoluo n 65/2008 CEMA, art. 2)
[31] II licena ambiental simplificada (LAS): aprova a localizao e a concepo do empreendimento, atividade ou obra de pequeno porte e/ou que possua baixo
potencial poluidor/degradador, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos bem como autoriza sua
instalao e operao de acordo com as especificaes constantes dos requerimentos, planos,programas e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes determinadas pelo IAP;(Resoluo n 65/2008 CEMA, art. 2)
[32] III licena prvia (LP): concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade provando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao.(Resoluo n 65/2008 CEMA,
art. 2)
[33] IV licena de instalao (LI): autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos
aprovados, incluindo as medidas de controle ambientais e demais condicionantes, da qual constituem motivos determinantes;(Resoluo n 65/2008 CEMA, art. 2)
[34] V licena de operao (LO): autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores,
com as medidas de controle ambientais e condicionantes determinados para a operao;(Resoluo n 65/200 CEMA, art. 2)
[35] VI autorizao ambiental: aprova a localizao e autoriza a instalao, operao e/ou implementao de atividade que possa acarretar alteraes ao meio ambiente,
por curto e certo espao de tempo, de carter temporrio ou a execuo de obras que no caracterizem instalaes permanentes, de acordo com as especificaes
constantes dos requerimentos, cadastros, planos, programas e/ou projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambientais e demais condicionantes determinadas
pelo IAP; (Resoluo n 65/2008 CEMA, art. 2)
[36] Tabelas de Enquadramento de Ramos de Atividades. Disponvel em: <http://www.fepam.rs.gov.br/central/tab_enquadramento/tab_enq_ramos.asp?
titulo1=TODOS%20GRUPOS&tipo=99>
[37] Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luiz Roessler. O Licenciamento ambiental no Estado do Rio Grande do Sul : conceitos jurdicos e documentos
associados / Fundao Estadual de Proteo Ambiental. Henrique Luiz Roessler; [organizao e coordenao de Iara F. Velasques. 2.ed. Porto Alegre: FEPAM, 2006. p. 26.

Mariana Helena Ferreira


Acadmica do Curso de Direito da UNIVALI. Bolsista do Programa de Bolsas do art. 170.

Francelise Pantoja Diehl


Graduada em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande FURG. Mestrado em Direito Ambiental pela UFSC. Atualmente doutoranda em Meio Ambiente e
Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paran. docente da Universidade do Vale do Itaja nas disciplinas de Direito Ambiental nos cursos de Graduao em
Direito, Oceanografia e Engenharia Ambiental, e nos cursos de especializao em Direito Ambiental e Gesto Ambiental. Advogada e membro da APRODAB. Tem
experincia na rea de Direito Ambiental, com nfase em regime jurdico de uso e licenciamento ambiental na Zona Costeira

Informaes Bibliogrficas

FERREIRA, Mariana Helena; DIEHL, Francelise Pantoja. Licenciamento Ambiental: um comparativo entre os procedimentos administrativos adotados nos rgos ambientais
dos Estados do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XV, n. 99, abr 2012. Disponvel em: <
http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=11375
>. Acesso em maio 2015.
O mbito Jurdico no se responsabiliza, nem de forma individual, nem de forma solidria, pelas opinies, idias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es).

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