Roma era a maior e mais bela cidade da Antiguidade.

A magnfica
fachada do Imprio, porm, no podia ocultar os sinais de
decadncia, a insalubre dependncia da economia de escravos, a
disparidade entre ricos e pobres. Por trs do esplendor do Frum
haviam vrias reas de bairros pobres lotados. Sair destes bairros
era difcil, pois haviam poucos empregos disponveis e praticamente
nenhum para os no-qualificados. Para manter os cidados ociosos
entretidos e fora do crime, organizavam jogos e espetculos s custas
pblicas. A princpio, apenas corridas de bigas eram patrocinadas.
Mas, no reinado de Trajano, o combate brutal at a morte tinha se
popularizado. Nos primrdios da Histria de Roma, representantes
eleitos exerciam o poder. Mas agora, toda funo de governo foi
absorvida pelo imperador, que estava acima da Lei e governava por
decretos. espantoso que um povo to civilizado como o romano,
com o sistema de Leis mais humano jamais criado, pudesse tolerar a
violao dos Direitos Humanos. Este desequilbrio e a conduta
irresponsvel de suas autoridades se tornariam as razes principais
do eventual declnio de Roma.
William Denem
Introduo

A ONU-HABITAT1 aponta que cerca de 1 bilho de pessoas o que hoje esse hj

quando? 2014? 2015? representa 32% populao urbana mundial, a maioria residingo em
pases em desenvolvimento vivem em assentamentos humanos conhecidos no Brasil
como favela pq itlico? (ONU-HABITAT, 2003). No relatrio O Desafio das Favelas:
Relatrio Global sobre Assentamentos Humanos (The Challenge of Slums: Global Report
on Human Settlements 2003) ... no entendi essa citao. vc leu em ingls, o que fez aqui,
Marcos? o rgo adverte que a ausncia de aes sociais sistemticas, envolvendo
autoridades municipais, governos nacionais, sociedade civil e comunidade internacional,
iro, at o ano de 2020, levar outras 4 milhes de pessoas a viverem nestes espaos (ONUHABITAT, 2012). essas datas esto meio confusas, veja se consegue resolver/melhorar
isso O tema que tema, Marcos?? questiona o modelo de desenvolvimento urbano moderno
tornando-se a principal fonte de desafios para o futuro da humanidade, porque pela
primeira vez na histria humana temos mais da metade da populao mundial em zonas
urbanas. As favelas, slums no vocabulrio internacional [ou ingls??] ou bidonvilles nos
1

Setor da ONU responsvel por promover o desenvolvimento social das cidades de modo ambientalmente
sustentvel com o objetivo de fornecer abrigo adequado para todos (ONU, 2014). ONU-HABITAT. Programa
das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos. Rio de Janeiro, 2014. < http://www.onu.org.br/onu-nobrasil/onu-habitat/> Acesso em: 16 de fevereiro 2014.

pases africanos francfonos, tendo outros nomes conforme sua localizao so

caracterizadas segundo a ONU-HABITAT ano? pela ausncia ou precariedade de servios
bsicos, moradias de baixo padro, ndices elevados de densidade populacional, modelos
de ocupao pautados pela invaso de espaos pblicos ou privados e disparidades
socioeconmicas diversificadas (ONU-HABITAT, 2007).

Segundo dados censitrios do ano de 2010 publicados pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatstica (, doravante IBGE), no Brasil existem verificar concordncia cerca
de 3.224.529 milhes de domiclios, dentre os quais 88,6% se encontram nas periferias
de 20 regies metropolitanas com populao superior a 2 milhes de habitantes
distribudos entre os 6.329 aglomerados [acho que a redao aqui est pesada. Vc foi
linkando conceitos e informaes e sua leitora ... haja memria de trabalho. Veja se
consegue outra soluo para a redao subnormais identificados em 323 dos 5.565
municpios

brasileiros (IBGE, 2010). O conceito de aglomerado subnormal foi

introduzido em 2010, pelo IBGE com o intuito de integrar a compreenso das reas
conhecidas no pas por diversos nomes, tais como, favela, comunidade, groto, vila,
mocambo, entre outros nomes. Sendo os aglomerados subnormais quaisquer conjuntos
humanos constitudos por 51 ou mais unidades habitacionais caracterizadas por ausncia
de ttulo de propriedade, irregularidade das vias de circulao e do tamanho e forma dos
lotes e/ou carncia de servios pblicos essenciais (como sistemas de educao, servios
de sade, coleta de lixo, rede de esgoto, rede de gua, energia eltrica e iluminao
pblica (IBGE, 2010, p? s/p). vc estava falando dos tais aglomerados e a d esse salto
para essa preocupao .... ajude sua leitora, M., qual a relao ... melhorar a articulao de
ideias Para Mike Davis (2006) a generalizao do termo favela deve ser alvo de
preocupaes. Ainda que estes espaos compartilhem entre si as caractersticas da
concentrao da pobreza e uma relao intrnseca ao modelo de urbanizao
hegemonicamente capitalista em pases em desenvolvimento, cada favela se complexificou
de maneira nica no decorrer do Sculo XX (DAVIS, 2006) 2. O autor comenta que, ainda

Consideremos os termos apresentados mais discriminatrios do que descritivos. Eles no permitem o

reconhecimento da humanidade dos moradores da favela (SILVA, 2012). Por este motivo, considerando que o
objetivo deste trabalho se adianta em busca de uma compreenso social e qualitativa do tema proposto,
compreendemos as favelas, primeiramente como uma classe de luta construda dentro da histria do pas partir
das suas heranas sociais e culturais diversificadas com a finalidade de no resumirmos este espao s ausncias
(SILVA MELLO et al.,2012). Enquanto luta as ocupaes remontam as discusses sobre a funo social da
propriedade e os saberes marginais que nela se originam questionam empiricamente o projeto de mundo
capitalista (RIBEIRO;OLINGER, 2012). As favelas , enquanto objeto de reflexo e campo emprico de
investigao (BRUM; KNAUSS, 2012), aqui compreendida enquanto representao social onde tencionam-se

que seja possvel falar em uma favelizao de nvel global, o tema deve ser pensado sob a
perspectiva dos desafios locais nas favelas no mundo. Considerando as favelas como
objeto para moradores como sujeitos (SILVA, 2012).
ok, Marcos, aqui volta a minha pergunta, vc responde e eu no entendo: esse arquivo j o
seu TCC? Digo, o que eu j deveria estar lendo o texto do seu TCC. Vc est vendo como
o meu tempo ...
Contextualizao do estudo

O que o leitor tem em mos remontam os 5 anos junto ao Departamento de Psicologia da

Universidade do Estado de Minas Gerais (UEMG)/Campus Fundao Educacional de
Divinpolis (FUNEDI), em especial durante as atividades desenvolvidas no Grupo de
Pesquisa Cognoscere, no Centro de Referncia Tcnica em Extenso, Pesquisa e PsGraduao (CRT) e no Centro de Memria (CEMEF) daquela universidade. Entre 2009 e
2013 estes espaos possibilitaram condies necessrias reflexo sobre sistema
educacional pblico em regies perifricas e zonas rurais da cidade de Divinpolis (MG)
com base emprica em atividades de pesquisa, extenso e estgios. Orientado teoricamente
pelas matrizes da Psicologia Cognitiva, Educao Popular e Psicologia Social, este
processo ampliou o interesse, anterior academia, pelos temas da educao, cidadania e
sociedade. O contedo deste trabalho se refere aos 16 meses de pesquisa emprica e
discusso terica, levantamentos qualitativos e quantitativos e indagaes de ordem
metodolgica desenvolvidos entre 2014 e 2015. Aqui se encontram os primeiros
comentrios sobre este enriquecedor processo de pesquisa que com esta publicao versam
seus primeiros apontamentos voltados a contribuir para os avanos tericos e sociais
relacionados ao tema.

As favelas e as polticas de segurana

o texto abaixo faz parte do seu TCC, como? Preciso ver como tudo se encaixa na estrutura
de um TCC [gnero, entende?]

o paradigma do atraso e o paradigma do progresso (AMOROSO, 2012) ou at mesmo as sociologias do sul e

as sociologias do norte sob a perspectiva de Santos (2007) . Quanto mais parecida a favela fica com o restante
da cidade, maior a necessidade de construir uma distncia social entre elas (BURGOS, 2012) voltadas ao
cerzimento da cidade (ROCHA, 2012) atravs da transformao das diferenas em excluso e desigualdade
(SIMMEL, 1971), estigmas (GOFFMAN, 1988), sempre associando a favela violncia ou desordem como
forma de legitimao de uma nova hierarquia (PERLMAN, 2012). Desejamos aqui refletir as favelas como
objeto para moradores como sujeitos (SILVA, 2012).

As duas grandes guerras proporcionaram ao mundo uma nova geografia do

desenvolvimento (HOBSBAWM, 1996). As mudanas no fluxo econmico e no fluxo de
informao mundial advindas deste perodo aceleraram o processo de urbanizao nos
pases em desenvolvimento (PAIVA, 2008). novamente, importante vc explicitar a
relao das mudanas econmicas mundiais e o que acarretaram para o Br [a sensao
que h uma lacuna aqui, redao, digo] Brito (2005) relaciona a grande expanso urbana
brasileira do sculo XX ao conjunto de mudanas estruturais na economia e na sociedade
brasileira deste perodo (BRITO, 2005). O primeiro registro descritivo disponvel sobre a
existncia da favela, publicado ainda no incio do sculo que sculo, Marcos??. O
documento relata os habitantes em alojamentos assaz imprprios e nas mais precrias
condies de habitabilidade vivendo em casas cobertas de sap, palhoas, barraces de
madeira e at mesmo verdadeiras tocas (RIBEIRO, 1997 apud MATTOS, 2007).
Contabilizavam cerca de 2.500 barracos fixados nos morros aos redores da ento capital
federal ao lado de importantes fontes de emprego (LOBO; CARVALHO; STANLEY,
1989 apud MATTOS, 2007). Nos anos 20?? 1820?? , seria .... segunda a literatura que
comeara [algo assim] a abordar esse tema, das favelas, propes que este processo tornouse multidirecional e incontrolvel (ABREU, 1994 apud MATTOS, 2007), tendo sido
incrementado pela compra de lotes voltados a chamada autoconstruo (RIBEIRO, 1987
apud MATTOS, 2007).

Fato , que mesmo sem possuir respostas s perguntas advindas destes centros nacionais j
tumultuados, o pas decide iniciar a segunda metade do sculo XX construindo uma nova
capital federal. no entendi nada dessa frase .... a qu ela veio?? O que ao lado dos novos
fluxos migratrios anteriores marcariam significativamente a densidade habitacional das
favelas, o que s viria a ser percebido a partir do final da dcada de 60?? .. se fala em
abolio a seguir, significa

1860 (BRITO, 2006). Sendo o ltimo no continente a abolir

a escravido e, considerando que quanto a isto no haviam sido implementadas quaisquer

medidas sociais capazes de favorecer a insero dos ex-escravos e classes populares na
sociedade ps-escravocrata3, o pas se depara novamente com esta classe que agora est
livre do aoite da senzala e presa na misria da favela4. Isto significa, os problemas
3

relevante comentar, ttulo de exemplo, que a educao como dever do Estado entra no texto constitucional
somente na reforma promovida no ano de 1969 .
4
Samba enredo do Grmio Recreativo Escola de Samba Mangueira no ano de 1988. O enredo, entitulado Cem
Anos de Liberdade, Realidade ou Iluso, chama ateno aos 100 anos de promulgao da Lei Imperial n.
3.353, mais conhecida como Lei urea, sancionada em 13 de maio de 1888.

urbanos e a m distribuio da renda existentes no pas se repercurtiram nas dcadas

seguintes, em destaque durante os anos 80, que ao lado do velhos dilemas da urbe, tambm
foi marcado pela configurao de uma nova criminalidade violenta no Rio de Janeiro.
Marcos, isso est como um coquetel Molotov [ou f, sei l] = liquidificador .... como j
estou sinaliznaod e vou repetir: vc precisar redobrar a sua ateno em relao coerncia
e coeso textual ..... APRESENTE UMA IDEIA/CONCEITO DE CADA VEZ;
desenvolva-a em comeo, meio e fim. CONCLUA as razes pelas quais a apresentou
ANTES de linkar a nova ideia e/ou conceito Associada ao crescimento do trfico
internacional de drogas e ao fortalecimento do crime organizado no pas, o tema passa a
ocupar a pauta diria na agenda pblica nacional e internacional, deixando de ser um
problema coletivo para se tornar um perigo imediato (SILVA,2012). Nos anos 1980
e 1990, a criminalidade violenta no Brasil cresceu consideravelmente e o tema da
segurana pblica entrou definitivamente na agenda social e poltica (CANO, 2006). O
que ser agravado pelo crescimento das favelas entre 1990 e 2000 quando a populao da
cidade aumentou sob o coeficiente de 6,9% ao ano, as favelas cresciam 24% (PERLMAN,
2012). ... ve

O programa das Unidades de Polcia Pacificadora (UPP) remete a este perodo de abertuda
poltica qual Marcos???, vc nem mencionou esse perodo ainda ... reforo o que escrevi
acima .. vamos combinar o seguinte: a cada vez que para mim, isso ocorrer no texto vou
sinalizar = R/CC [= redao, coerncia e coeso, ok?] onde o foco social no Rio de Janeiro
voltado produo de inteligncias militares destinadas ao sistema de segurana pblica
(MISSE, 2010; BURGOS, 2011).. e a leitora fica se perguntando: QUAL A RELAO
entre o que vc estava falando antes e essa produo de inteligncias militares . Tambm
esto associadas a este processoqual processo, Marcos as reflexes nacionais sobre crime e
violncia produzidas por um corpo cientfico nacional estabelecido h 20 anos no pas e
que desde ento vinham questionando as aes do Estado envolvendo a segurana pblica
(ADORNO, 1993 e 2002; KANT DE LIMA; MISSE;MIRANDA, 2000; ZALUAR, 1999
apud MIRANDA, 2014) e os aspectos prticos alavancados por estes saberes dos quais
podemos destacar o Mutiro da Paz e do Grupamento de Policiamento de reas Especiais
(GPAE) (BURGOS, 2011) na dcada de 1990. Soma-se a estes precedentes locais,
referncias empricas similares desenvolvidas em favelas na Amrica do Sul
(VELASQUEZ, 2012), aportes tericos advindos das Cincias Criminais e Cincias
Sociais Norte Americana (WILSON; KELLING, 1982) e os respectivos empreendimentos

legais e prticos que fundamentam a ideia de policiamento comunitrio desenvolvida pela

polcia americana a partir do ano de 1994 com a publicao do ato oficial Violent Crime
Control and Law Enforcement Act pelo Congresso Americano. A partir destes aportes
que se acumulam partir dos anos 80, o Governo do Rio de Janeiro criou em 2008 o
programa das UPPs acima, do jeito que escreveu d a entender que est ligado ditadura
.... O programa foi oficializado em 2001 atravs do Decreto n 42.787 de 06 de Janeiro de
2011. Este documento estabelece a partir de ento o programa de pacificao como ao
estatal, dividindo a implantao da UPP em quatro fases 1) Interveno ttica; 2)
Estabilizao; 3) Implantao da UPP; e 4) Avaliao e Monitoramento. Neste decreto
esto contidas as orientaes legais necessrias s aes especiais de pacificao e
preservao da ordem pblica, pautadas na filosofia da polcia de proximidade nas reas
designadas para a sua atuao (GOVERNO DO RIO DE JANEIRO, 2011).

Cinco anos aps a instalao da primeira unidade, o projeto das Unidades de Polcia
Pacificadora (UPP) possui hoje 42 unidades, distribudas em outros 257 territrios,
capazes de beneficiar cerca de 1,5 milhes de pessoas antes atormentadas pela guerra
contra o crime organizado (GOVERNO DO RIO DE JANEIRO, 2014). As polticas de
segurana pblica implementadas a partir de 2008 se alinham a um projeto mais amplo
relacionado ao atual plano urbanstico da cidade, denominado Porto Maravilha. O Porto
Maravilha visa a renovao urbana voltada preparao da cidade do Rio de Janeiro para
a recepo dos eventos internacionais de grande porte como Copa do Mundo de 2014 e os
Jogos Olmpicos que sero realizados em 2016. Olinger e Ribeiro (2012) avaliam as aes
desenvolvidas at o ano de 2012 como a desconstruo da cidade como questo social em
prol da cidade-commodity, um novo dilema que surge e retoma as polticas remocionistas
do ltimo sculo. De acordo com o Secretrio de Segurana, Jos Mariano Beltrame, as
UPPs visam recuperar territrios empobrecidos dominados h dcadas por traficantes e
pelas milcias armadas e levar paz s comunidades. Quanto a segurana pblica, so
estimulantes os resultados relacionados a reduo do nmero de registros de casos de
violncia em morros ocupados pelas UPPs. Para se ter uma ideia o DATASUS/MS (2014)
registrou no ano de 2001 um total de 2.474 bitos por ocorrncia entre indivduos de 15 a
29 anos nestes territrios. Em 2011 foram registrados 1.395 bitos entre a mesma
populao jovem, nmeros expressivamente menores em um momento em que j haviam
sido instaladas 18 UPP na cidade do Rio de Janeiro (INSTITUTO PEREIRA PASSOS,
2014). Segundo a Secretaria de Segurana Pblica e Instituto de Segurana Pblica do Rio

de Janeiro o nmero de vtimas de crimes violentos5 tambm apresentou, pela primeira vez
em 4 anos, um declnio de 13,7% no territrio da Santa Marta (DGTIT/PCERJ/SESEG,
2014).

Nos voltamos a estas informaes com o intuito de avanarmos em uma discusso capaz
de pautar novos debates e o fortalecimento das polticas pblicas voltadas a construo
dda paz. Com este intento utilizaremos como referncia inicial o trabalho Aspectos
humanos da favela carioca encomendado pelo jornal Estado de So Paulo em 1960
Sociedade de Anlises Grficas e Mecanogrficas Aplicadas aos Complexos Sociais
(SAGMACS). Conduzido pelo padre e pesquisador Louis Joseph Lebret, sob direo
tcnica de Jos Arthur Rios e coordenao de Carlos Alberto de Medina, o Relatrio
SAGMACS, como ficou conhecido, representa um marco terico e metodolgico para as
Cincias Sociais e Humanas na pesquisa sobre favelas no Brasil. Lebret, que j era uma
referncia devido ao seu trabalho de cunho humanista frente do Economie et Humanisme
e do Institut International de Recherche et de Formation, ducation et Dveloppement
(IRFED), produziu, ao lado de uma equipe multiprofissional de jovens pesquisadores, um
multifacetado retrato da realidade nas favelas nos anos 60. Mesmo que suas 88 pginas
tenham sido engavetadas durante a produo das diversas polticas pblicas, planos
urbansticos, estratgias educacionais e de combate a violncia que foram destinados s
favelas nas dcadas posteriores, ao trabalho se devem os levantamentos extremamente
ricos que apreenderam aspectos da deliquncia, da demagogia, da vida religiosa, da
famlia e do que aqui se torna alvo maior de nossos interesses: as dinmicas educacionais
em espaos favelados (SAGMACS, 1960).
Avanaremos nossa discusso a partir do colquio Aspectos Humanos da Favela Carioca:
ontem e hoje realizado entre os dias 19 e 21 de maio de 2010 pelo Laboratrio de
Etnografia Metropolitana (LeMetro) em conjunto do Laboratrio do Instituto de Filosofia
e Cincias Sociais (IFCS) da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). O evento se
dedicou a homenagear os 50 anos da pesquisa pioneira empreendida pela SAGMACS e
tambm em atender as inquietaes apresentadas pelas cidades no incio do sculo XXI, o
sculo das cidades globais. Deste evento surge uma obra literria elaborada por autores de
diversos campos disciplinares, orientada pela pesquisa de campo e voltada ao
5

So considerados crimes violentos o homicdio doloso, leso corporal seguida de morte, latrocnio, tentativa de
homicdio, leso corporal dolosa e estupro (DGTIT/PCERJ/SESEG, 2014).

descortinamento dos estigmas construdos sobre as favelas em torno da violncia no

decorrer do sculo XX (MELLO, 2012). Favelas Cariocas: ontem e hoje apresenta uma
histria da resistncia, da diversidade cultural, social e urbana destes assentamentos
humanos no Brasil e no mundo.

As favelas e as polticas de educao

A Favela Santa Marta est localizada na Zona Sul do Rio de Janeiro (RJ) entre os bairros
de Botafogo e Laranjeiras. O Botafogo um bairro de classe mdia alta, tradicional do Rio
de Janeiro (RIO DE JANEIRO, 2012). Conhecido por suas belezas naturais, o bairro
abriga a Enseada de Botafogo, com os morros do Po de Acar e da Urca, sendo um dos
mais conhecidos cartes-postais e tambm um importante plo econmico e comercial da
cidade. Ainda no Botafogo, nas proximidades da Santa Marta, se encontram o 2 Batalho
de Polcia Militar Estadual do Rio de Janeiro (PMERJ) e a 10 Delegacia de Polcia Civil
do Estado do Rio de Janeiro (PCERJ), responsveis pelas principais operaes na Santa
Marta antes do estabelecimento da UPP no morro. Segundo os moradores 6 o Botafoco
um bairro de passagem, pelo fato de ser a principal rota de trfego centro-sul do
municpio. No bairro se encontram 6 (seis) unidades escolares pblicas municipais e no
foram encontrados registros de outros equipamentos pblicos como, espaos de
desenvolvimento infantil, creches, Centros Integrados de Educao Pblica (CIEP),
Centro Municipal de Referncia de Educao de Jovens e Adultos (CMREJA) ou escolas
especiais disponveis (RIO DE JANEIRO, 2012). Ainda assim o Botafogo considerado
um plo educacional municipal devido aos tradicionais colgios particulares que por ali se
encontram (RIO DE JANEIRO, 2012). O Laranjeiras tambm possui suas belezas, alm de
abrigar dois palcios oficiais do estado do Rio de Janeiro: o Palcio da Guanabara e o
Palcio Laranjeiras. O bairro alvo do urbanismo e paisagismo desde os tempos imperiais
e, quanto a segurana pblica, onde se encontra instalada a sede do Batalho de
Operaes Policiais Especiais (BOPE)7. Quanto aos equipamentos de educao , foram

Nota de campo.
A perspectiva do BOPE integra o cenrio descrito entre as dcadas de 80 e 90. Onde, conforme j destacamos,
se fundamentam as principais inteligncias militares destinadas ao sistema de segurana pblica no estado do
Rio de Janeiro partir de 2008. O BOPE considerado um dos mais bem treinados batalhes de operaes
especiais do mundo, alm de contar com armamentos destinados exclusivamente a cenrios de guerra. Segundo
o Capito Pimentel (2000) certas armas do BOPE so exclusividade da polcia no Rio de Janeiro. Pimentel
relata que polcia no mundo utilizando esta arma, s a polcia do Rio de Janeiro. Por muitas vezes esta arma
aqui j salvou nossa equipe. uma arma que voc no vai encontrar numa polcia da europa ou numa polcia
americana. uma arma tpica de exrcito (...) e no Rio de Janeiro ela se faz necessria. Depoimento retirado

identificadas

4 (quatro) unidades escolares pblicas municipais que, assim como no

Botafogo, no so acompanhadas por outras instalaes similares (RIO DE JANEIRO,

2012).

Encontramos dois modos para se chegar ao interior da favela Santa Marta. E, em ambos,
deve-se percecorrer as ruas de um dos bairros citados. O acesso por meio do Bairro de
Laranjeiras leva o passante ao Mirante Dona Marta, onde as primeiras construes foram
encontradas e onde hoje est instalada a sede da 1 UPP no Rio de Janeiro, a UPP Santa
Marta. A rua asfaltada j foi palco de diversas aes policiais nas famosas guerras do
trfico envolvendo os prprios traficantes e/ou os agentes das unidades policiais do
Laranjeiras e Botafogo (BARCELOS, 2012). Hoje, este acesso possibilita a chegada de
caminhes para o transporte de materiais de construo ou alimentos e bebidas que
movimentam o comrcio local. Do alto do morro Dona Marta possvel visualizar os
principais cartes-postais do Rio: a Enseada de Botafogo, com os morros do Po de
Acar e da Urca. A segunda via de acesso, sobre a qual falamos, se d percorrendo a Rua
So Clemente at a Praa de Corumb no Bairro de Botafogo. Durante a pesquisa de
campo transitamos diariamente por esta rua onde foi possvel visualizar por entre as altas
grades , os colgios, as sedes empresariais e manses do Botafogo. At que que se
chegue altura da Praa de Corumb: local onde o Botafogo e a Favela se encontram.

Segundo o Censo 2010 a Santa Marta uma dentre as 763 favelas existentes na cidade do
Rio de Janeiro. Se trata de uma favela localizada no Morro Dona Marta 8 em um territrio
atualmente reconhecido pela Lei de rea de Especial Interesse Social (AEIS), n 3135 de
05/12/2000, pelo Decreto n 30870 de 03/07/2009 que regulamenta o uso e ocupao do
solo, e o Decreto de Reconhecimento de Logradouros, n 32.398 de 18/06/2010. Segundo
dados do Programa de Urbanizao e Classificao Morar Carioca (INSTITUTO
do documentrio Notcias de uma Guerra Particular, de Joo Moreira Sales, produzido entre 1998 e 2000. O
BOPE se tornou mundialmente conhecido atravs da srie de filmesTropa de Elite e Tropa de Elite 2: o
inimigo agora outro, dirigidos por Jos Padilha.
8
Teixeira (2015) afirma que a questo Santa Marta e Dona Marta parte de uma deciso comunitria, em prol
do nome Santa Marta para a Favela. Rocha (2012) apresenta uma verso que se inicia por uma demarcao
entre o que se entende por Favela e o que se entende por Morro. Ento, Favela Santa Marta diz respeito a
populao residente em um dos morros do Rio de Janeiro e Dona Marta d nome ao morro enquanto acidente
geogrfico. O autor tambm indica que foi na dcada de 80, com a deflagrao das guerras do trfico, que a
mdia carioca passou a produzir notcias utilizando ora Santa, outrora Dona,para se referir indiscriminadamente
ao morro ou a favela(ROCHA, 2012). Tambm perceptivel que a populao orientada pela f catlica se
referem ao local preferencialmente como Santa Marta, enquanto que os de orientao protestante preferem o
termo Dona Marta, configurando uma luta interna interessante produtora de intrigantes divises internas no
grupo.

PEREIRA PASSOS, 2013) a Favela Santa Marta j se caracteriza como assentamento

urbanizado graas aos recursos obtidos no mbito do Programa Estadual de Urbanizao.
Com uma populao atual aproximada de 3.908 habitantes em uma rea ocupada de
apenas 53.733 m, o local considerado significativamente denso devido aos seus 727,3
habitantes por

hectare (hab/ha) que, comparados aos nmeros obtidos nos demais

lograudoros do Rio de Janeiro, 110,7 hab/ha, expressam seus prprios contrastes (IBGE,
2010). Quanto aos equipamentos de educao , foram identificadas 8 (oito) instituies
dedicadas ao a atividades educacionais, 9dentre as quais 6 (seis) se protificaram em
colaborar com esta atividade de pesquisa.

Teixeira (2015) traa uma histria, baseada na memria popular, que diz que a rea
correspondente Favela Santa Marta era parte da chcara de Francisco Jos Teixeira
Leite, Baro de Vassouras (1804-1884), que quando morreu teve sua propriedade fechada
por alguns anos. Entre 1901 os padres jesutas, da Companhia de Jesus, alugaram durante
um ano uma casa nas proximidades. At 1903, o imvel, j transformado em escola, seria
comprado e com o tempo tambm foram adquiridas as chcaras vizinhas ao colgio,
inclusive a que pertencia ao baro. A partir de 1909, o Padre Jos Maria Natuzzi,
considerando restritas as instalaes disponveis, comeou um processo voltado
ampliao e recondicionamento do prdio. A obra ficou paralisada durante a Primeira
Guerra Mundial e s seria retomada em 1924 sob a coordenao do engenheiro e arquiteto,
Padre Camilo Armelini. Campos (2007 apud LUONI;ABREU, 2011) relata que a rea nas
proximidades da Capela Santa Marta, no topo do morro e onde as primeiras ocupaes
foram registradas, era ocupada desde a poca do Imprio (1822-1889) por um espao de
quilombo, porque os quilombos privilegiavam lugares com acesso que no fosse
facilitado s foras da ordem imperial. Entre 1903 e 1906 so conduzidas as primeiras
polticas remocionistas no Rio de Janeiro, durante a gesto de Pereira Passos. O Bota
Abaixo, modo como as aes ficaram conhecidas, previam a demolio dos antigos
casebres em prol da modernizao e embelezamento da cidade. Tendo como um de seus
efeitos o surgimento das primeiras ocupaes de morros no Rio de Janeiro (SOARES et
al., 2005). As primeiras moradias no Dona Marta foram autorizadas, at mesmo indicadas,
9

Sendo, 2 entidades filantrpicas, 1 grupo comunitrio, 1 entidade privada, 1 ONG e 1 fundao. Estas
participaram voluntariamente das atividades quantitativas e qualitativas desenvolvidas durante a pesquisa.
Contudo duas instituies preferiram autorizar somente o acesso ao local durante os trabalhos educacionais e a
concesso de entrevistas, no se interessando em em fornecer dados quantitativos pesquisa.

pelo Padre Natuzzi que sugeria que operrios pobres e suas famlias estabelecessem
moradia no Morro Dona Marta (TEIXEIRA, 2015). Padre Natuzzi acolheu a muitos,
destinando-os ao Morro Dona Marta (TEIXEIRA, 2015) e encaminhando-os ao trabalho
nas obras do colgio e da igreja.

Para Teixeira (2015) Padre Natuzzi inaugurou

igualmente, sem querer nem saber, a favela do Morro Dona Marta.

Contudo, a histria oficial apresenta outro incio para esta histria. Os primeiros registros
oficiais sobre a ocupao esto relacionadas construo civil nos bairros circundantes ao
morro no decorrer dos anos 1930, em especial Copacabana e a Orla de Botafogo, que
produziram uma intensa e duradoura demanda por mo de obra na regio atraindo novos
moradores no morro (ROCHA, 2012, p. 69). Segundo Rocha (2012) este primeiro fluxo
migratrio partia majoritariamente do interior dos estados do Rio de Janeiro e de Minas
Gerais. Teixeira (2015) relata que em vinte anos, em 1950, j residiam 1.632 habitantes
no Dona Marta. Conforme as informaes citadas pelo autor,

naquele ano j se

registravam 787 homens e 845 mulheres dos quais, 627 sabiam ler e escrever e outros
728 eram analfabetos (TEIXEIRA, 2015). Com a mudana da capital federal para o
Planalto Central, com a nova e moderna Braslia, o que hoje o municpio do Rio de
Janeiro tornou-se entre 1960 e 1975 o estado da Guanabara10. Em 1960 Carlos Lacerda
chega ao governo do recm criado estado conduzindo a segunda poltica de remoo de
favelas na Guanabara. Para Teixeira (2015) o objetivo era pouco nobre: atender as
demandas da iniciativa privada quanto as especulaes imobilirias em torno desta zona
de ascenso instalada na Zona Sul do Rio de Janeiro. Valladares (1980) sugere que ao fim
deste perodo possvel afirmar que os verdadeiros objetivos tenham sido alcanados pela
elite carioca: a desocupao de reas visadas pelo mercado imobilirio e a
desmobilizao poltica dos moradores das favelas (VALLADARES, 1980). Os
moradores do Dona Marta no teriam sido significativamente afetados por este programa
pelo fato de o direito de propriedade dos terrenos estarem nas mos dos jesutas e graas a
fora organizada em sua prpria resistncia poltica atravs da sua Associao
Comunitria e Informativo Comunitrio (ROCHA, 2012). Estes movimentos mantiveram
o territrio de certa forma distante do processo especulativo imobilirio.

10

Conforme acordos transitrios presentes na Constituio de 1946 e com a promulgao da Lei n 3.752 de
14 de abril de 1960.

Na dcada de 70 os programas de remoo no so descontinuados. Na gesto de Negro

de Lima, sucessor de Lacerda, as aes se estendem oficialmente at 1973. Algumas
favelas foram reduzidas entre 1960 e 1970 graas ao impacto destas polticas de remoo,
das aes de violncia contra os favelados e da configurao da favela em suas dimenses
jurdicas (GONALVES,2010; RIBEIRO;LAGO, 2001). Entre 1962 e 1974, foram 80
favelas atingidas, 26.193 casas destrudas e 139.218 habitantes removidos (MATTOS,
2013). Isto sem contar o nmero lideranas polticas que foram torturadas e assassinadas
pelo Estado Brasileiro por militarem em favelas (BRASIL, 2014). Para a Santa Marta o
processo no foi o mesmo. No incio da dcada de 1970, um segundo fluxo migratrio
reconfigurou a composio inicial do local com a chegada de migrantes nordestinos e o
consequente adensamento da ocupao espacial. Em 1979 viviam no Morro Dona Marta
cerca de 12.105 habitantes em aproximadamente 2.421 habitaes que se espalhavam por
uma rea de 55.540 m. A Santa Marta era a maior das oito favelas do Botafogo,
acumulando 2/3 da populao favelada do bairro, com mdia de 1.051 (hab/ha)
(TEIXEIRA, 2015).

Em 1977 o governo militar alterou o estatuto do municpio neutro da Guanabara,

reconfigurando o perfil anterior a 1960. Indicado pelo ento Governador Floriano Peixoto,
o poltico Marcos Tamoyo assumiu a gesto da nova cidade. Tamoyo no falou mais em
remoo, preferindo se referir ao tema como reurbanizao. O conceito e os
procedimentos sugeridos pela ideia de reurbanizao apresentada no foram bem
compreendidos at 1990. Ainda o processo tenha sido iniciado pelo sucessor de Tamoyo,
Israel Klabin, que procurou uma aproximao de instituies de interesse pblico, como
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) e da Federao das Associaes de
Favelas do Estado do Rio de Janeiro (FAFERJ) 11, para debater o tema. Ainda assim muitas
favelas ainda seriam removidas at a implementao do programa Favela-Bairro na dcada
de 1990. Porm, as memrias destas lutas comunitrias foram se articulando em busca de
meios para lidar com o aumento da represso militar e demais abusos estatais. possvel
afirmar que os movimentos favelados fortaleceram o movimento poltico que impulsionou
o pas em direo a redemocratizao na dcada de 80 (ROCHA, 2012; MELO, 2012).
Este perodo foi muito significativo ao Dona Marta e aos moradores das demais favelas,
Consta no Relatrio da Comisso Nacional da Verdade (CNV) que em todo o Brasil foram criados diversos
tipos de organizaes de moradores de amigos de bairro e associaes comunitrias. No Rio de Janeiro, a
Federao das Associaes de Favelas do Rio de Janeiro (Faferj) era composta por aproximadamente 110
entidades. Somente na Baixada Fluminense 350 associaes atuavam na defesa dos direitos dos moradores
(BRASIL, 2014).

11

que somaram foras de sua luta aos movimentos pr-democracia e telogos da libertao
para desafiarem as condies que separavam os moradores das favelas de outros cidados
do Rio de Janeiro, como o acesso limitado segurana, saneamento, educao pblica, e a
antiga luta contra as remoes (McCANN, 2014). Os anos 80 so marcados por um
esprito de renovao que tematizavam a interdisciplinaridade e o dilogo visando a
transformao da cultura institucional autoritria. A ideia de remoo declina, sendo o
urbanismo de obras trocado pelos planos compreensivos que sero implantados no
decorrer da dcada de 90 (SILVA, 2012).

As dificuldades polticas do Brasil na dcadade 80 levantam uma srie de tema voltados ao

restabelecimento do dilogo democrtico. Neste perodo so registradas aes de todos os
tipos com o intuito de resolver com boa vontade poltica e eficincia a questo das favelas.
Leonel Brizola, torna-se um importante smbolo deste perodo conturbado de transio e
de buscas por interlocues democrticas capazes de compreender os velhos dilemas da
vida na urbe e os novos ares democrticos que se instauram (KNAUSS; BRUM, 2012;
McCANN, 2014; SILVA, 2012). Segundo McCann (2014) o socialismo moreno12, do
ento governador, produz resultados que vo do aumento do poder do trfico organizado
de drogas criao dos CIEPs. McCann (2014) avalia que a poltica de no interveno
militar em favelas adotada pelo governo Brizola, serviu por um lado somado ao rpido
fortalecimento econmico dos traficantes, propiciado pelo aumento do consumo de
cocana no Brasil e nos EUA para ampliar a influncia poltica e militar dos traficantes
cariocas na dcada de 80. Por outro lado elaborados pela equipe do governador, que
contou com a referncia educacional proporcionada pelo antroplogo e educador, Darcy
Ribeiro, e com traos arquitetnicos elaborados pelo arquiteto comunista, Oscar Niemeyer
os CIEPs so instituies idealizadas para escolarizao em tempo integral, voltadas
para s classes populares, buscando romper o traado histrico da ausncia de polticas
educacionais de qualidade em espaos populares. Sendo, dentro do perodo pesquisado, a
mais significativa e compreensiva estratgia educacional voltada aos espaos favelados
(ZALUAR; LEAL, 1997; MIGNOT, 1989).

O estudo terico desenvolvido aponta para uma prevalncia das polticas de segurana e
combate a violncia sobre as instituies e polticas de educao no contexto estudado,
12

Brizola enfatizava o orgulho racial e a luta pela distribuio de renda em sua militncia, o que ficou
cconhecido como socialismo moreno (WEINBERG, 2014).

sendo estas as principais marcas das polticas do Estado para as favelas (KNAUSS;
BRUM, 2012). Silva (2012, 2006, 2005) investigou as influncias das representaes
hegemnicas das favelas sobre a produo de polticas pblicas destinadas a esta
populao, concluindo que, no Brasil, possvel identificar um processo de produo de
hierarquias

baseados

na

transformao

das

diferenas/humanidades

em

desigualdades/deshumanidades. Quadro que revela um mosaico de representaes e

prticas discriminatricas que se integram na construo de uma estruturao social que
passa a se reproduzir em polticas e instituies pblicas (SILVA, 2012). Nesta
perspectiva a necessidade do combate da violncia com a violncia se torna to natural
quanto o nmero de vtimas inocentes que surgem deste trgico processo. Nos
dedicaremos partir de ento ao debate das novas realidades educacionais oriundas da
instalao da UPP Santa Marta. Considerando que a busca pela paz deve oportunizar
outros mtodos e o fortalecimento dos espaos reflexivos e perspectivas de dilogo
capazes de movimentar os novos atores sociais que devero discutir democraticamente a
dinmica urbana pelas prximas dcadas.