Você está na página 1de 7

O Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE),

apresentado pelo Ministrio da Educao em abril de 2007,


colocou disposio dos estados, do Distrito Federal e dos
municpios, instrumentos eficazes de avaliao e de
implementao de polticas de melhoria da qualidade da
educao, sobretudo da educao bsica pblica.
O Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao,
institudo pelo Decreto 6.094 de 24 de abril de 2007, um
programa estratgico do PDE, e inaugura um novo regime de
colaborao, que busca concertar a atuao dos entes
federados sem ferir-lhes a autonomia,
envolvendo
primordialmente a deciso poltica, a ao tcnica e
atendimento da demanda educacional, visando melhoria dos
indicadores educacionais. Trata-se de um compromisso
fundado em 28 diretrizes e consubstanciado em um plano de
metas concretas, efetivas, que compartilha competncias
polticas, tcnicas e financeiras para a execuo de programas
de manuteno e desenvolvimento da educao bsica.
A partir da adeso ao Plano de Metas Compromisso
Todos pela Educao, os estados e municpios elaboram seus
respectivos Planos de Aes Articuladas.
Para auxiliar na elaborao do PAR, o Ministrio da
Educao criou um novo sistema, o SIMEC Mdulo PAR
Plano de Metas -, integrado aos sistemas que j possua, e que
pode ser acessado de qualquer computador conectado
internet, representando uma importante evoluo tecnolgica,
com agilidade e transparncia nos processos de elaborao,
anlise e apresentao de resultados dos PAR.
Com metas claras, passveis de acompanhamento
pblico e controle social, o MEC pode assim disponibilizar, para
consulta pblica, os relatrios dos Planos de Aes Articuladas
elaborados pelos estados e municpios que aderiram ao Plano
de Metas Compromisso Todos pela Educao.
Apresentamos, a seguir, uma breve descrio dos
elementos constitutivos do PAR.
Inicialmente, os estados e municpios devem realizar
um diagnstico minucioso da realidade educacional local. A
partir desse diagnstico, desenvolvero um conjunto coerente
de aes que resulta no PAR.
O instrumento para o diagnstico da situao
educacional local est estruturado em quatro grandes
dimenses:
1. Gesto Educacional.
2. Formao de Professores e dos Profissionais de
Servio e Apoio Escolar.
3. Prticas Pedaggicas e Avaliao.
4. Infra-estrutura Fsica e Recursos Pedaggicos.
Cada dimenso composta por reas de atuao, e
cada rea apresenta indicadores especficos. Esses
indicadores so pontuados segundo a descrio de critrios
correspondentes a quatro nveis.

A pontuao gerada para cada indicador fator


determinante para a elaborao do PAR, ou seja, na
metodologia adotada, apenas critrios de pontuao 1 e 2, que
representam situaes insatisfatrias ou inexistentes, podem
gerar aes.
Assim, o relatrio disponibilizado apresenta as seguintes
informaes:
1. Sntese por indicador: resultado detalhado da realizao
do diagnstico.
2.

Sntese

da

dimenso: resultado

quantitativo

da

realizao do diagnstico.
3. Sntese do PAR: apresenta o detalhamento das aes e
subaes selecionadas por cada estado ou municpio.
4. Termo de Cooperao: apresenta a relao de aes e
subaes que contaro com o apoio tcnico do Ministrio
da Educao.
5. Liberao dos recursos: apresenta a relao de aes
que geraram convnio, ou seja, a liberao de recursos
financeiros.
Cabe destacar que no presente momento apenas as informaes sobre as
redes municipais esto disponveis.

Desde 2007, o Ministrio da Educao, vem implementando o Plano de


Desenvolvimento da Educao (PDE), como uma estratgia complementar
ao PNE no que se refere ao seu carter executivo e de posio poltica de
governo. Com prioridade na Educao Bsica de qualidade, o PDE assume
uma concepo sistmica da educao e o compromisso explcito com o
atendimento aos grupos discriminados pela desigualdade educacional. Alm
disso, prope envolver todos, pais, estudantes, professores e gestores, em
iniciativas que busquem o sucesso e a permanncia na escola.
Para a implementao dessas medidas, o PDE adotou como orientao
estratgica a mobilizao dos agentes pblicos e da sociedade em geral,
com vistas adeso ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao,
a ser viabilizado mediante programas e aes de assistncia tcnica e
financeira aos Estados e Municpios. (DCNEB, 150)

DECRETO N 6.094, DE 24 DE ABRIL DE 2007.


Dispe sobre a implementao do Plano de
Metas Compromisso Todos pela Educao,

pela Unio Federal, em regime de colaborao


com Municpios, Distrito Federal e Estados, e a
participao das famlias e da comunidade,
mediante programas e aes de assistncia
tcnica e financeira, visando a mobilizao
social pela melhoria da qualidade da educao
bsica.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 23, inciso V,
205 e 211, 1o, da Constituio, e nos arts. 8 o a 15 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de
1996,
DECRETA:
CAPTULO I
DO PLANO DE METAS COMPROMISSO TODOS PELA EDUCAO
Art. 1o O Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao (Compromisso) a
conjugao dos esforos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, atuando em regime
de colaborao, das famlias e da comunidade, em proveito da melhoria da qualidade da
educao bsica.
Art. 2o A participao da Unio no Compromisso ser pautada pela realizao direta,
quando couber, ou, nos demais casos, pelo incentivo e apoio implementao, por Municpios,
Distrito Federal, Estados e respectivos sistemas de ensino, das seguintes diretrizes:
I - estabelecer como foco a aprendizagem, apontando resultados concretos a atingir;
II - alfabetizar as crianas at, no mximo, os oito anos de idade, aferindo os resultados
por exame peridico especfico;
III - acompanhar cada aluno da rede individualmente, mediante registro da sua freqncia
e do seu desempenho em avaliaes, que devem ser realizadas periodicamente;
IV - combater a repetncia, dadas as especificidades de cada rede, pela adoo de
prticas como aulas de reforo no contra-turno, estudos de recuperao e progresso parcial;
V - combater a evaso pelo acompanhamento individual das razes da no-freqncia do
educando e sua superao;
VI - matricular o aluno na escola mais prxima da sua residncia;
VII - ampliar as possibilidades de permanncia do educando sob responsabilidade da
escola para alm da jornada regular;
VIII - valorizar a formao tica, artstica e a educao fsica;
IX - garantir o acesso e permanncia das pessoas com necessidades educacionais
especiais nas classes comuns do ensino regular, fortalecendo a incluso educacional nas
escolas pblicas;
X - promover a educao infantil;

XI - manter programa de alfabetizao de jovens e adultos;


XII - instituir programa prprio ou em regime de colaborao para formao inicial e
continuada de profissionais da educao;
XIII - implantar plano de carreira, cargos e salrios para os profissionais da educao,
privilegiando o mrito, a formao e a avaliao do desempenho;
XIV - valorizar o mrito do trabalhador da educao, representado pelo desempenho
eficiente no trabalho, dedicao, assiduidade, pontualidade, responsabilidade, realizao de
projetos e trabalhos especializados, cursos de atualizao e desenvolvimento profissional;
XV - dar conseqncia ao perodo probatrio, tornando o professor efetivo estvel aps
avaliao, de preferncia externa ao sistema educacional local;
XVI - envolver todos os professores na discusso e elaborao do projeto poltico
pedaggico, respeitadas as especificidades de cada escola;
XVII - incorporar ao ncleo gestor da escola
acompanhem as dificuldades enfrentadas pelo professor;

coordenadores

pedaggicos

que

XVIII - fixar regras claras, considerados mrito e desempenho, para nomeao e


exonerao de diretor de escola;
XIX - divulgar na escola e na comunidade os dados relativos rea da educao, com
nfase no ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica - IDEB, referido no art. 3 o;
XX - acompanhar e avaliar, com participao da comunidade e do Conselho de Educao,
as polticas pblicas na rea de educao e garantir condies, sobretudo institucionais, de
continuidade das aes efetivas, preservando a memria daquelas realizadas;
XXI - zelar pela transparncia da gesto pblica na rea da educao, garantindo o
funcionamento efetivo, autnomo e articulado dos conselhos de controle social;
XXII - promover a gesto participativa na rede de ensino;
XXIII - elaborar plano de educao e instalar Conselho de Educao, quando inexistentes;
XXIV - integrar os programas da rea da educao com os de outras reas como sade,
esporte, assistncia social, cultura, dentre outras, com vista ao fortalecimento da identidade do
educando com sua escola;
XXV - fomentar e apoiar os conselhos escolares, envolvendo as famlias dos educandos,
com as atribuies, dentre outras, de zelar pela manuteno da escola e pelo monitoramento
das aes e consecuo das metas do compromisso;
XXVI - transformar a escola num espao comunitrio e manter ou recuperar aqueles
espaos e equipamentos pblicos da cidade que possam ser utilizados pela comunidade
escolar;
XXVII - firmar parcerias externas comunidade escolar, visando a melhoria da infraestrutura da escola ou a promoo de projetos socioculturais e aes educativas;
XXVIII - organizar um comit local do Compromisso, com representantes das associaes
de empresrios, trabalhadores, sociedade civil, Ministrio Pblico, Conselho Tutelar e
dirigentes do sistema educacional pblico, encarregado da mobilizao da sociedade e do
acompanhamento das metas de evoluo do IDEB.

CAPTULO II
DO NDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO BSICA
Art. 3o A qualidade da educao bsica ser aferida, objetivamente, com base no IDEB,
calculado e divulgado periodicamente pelo INEP, a partir dos dados sobre rendimento escolar,
combinados com o desempenho dos alunos, constantes do censo escolar e do Sistema de
Avaliao da Educao Bsica - SAEB, composto pela Avaliao Nacional da Educao Bsica
- ANEB e a Avaliao Nacional do Rendimento Escolar (Prova Brasil).
Pargrafo nico. O IDEB ser o indicador objetivo para a verificao do cumprimento de
metas fixadas no termo de adeso ao Compromisso.
CAPTULO III
DA ADESO AO COMPROMISSO
Art. 4o A vinculao do Municpio, Estado ou Distrito Federal ao Compromisso far-se- por
meio de termo de adeso voluntria, na forma deste Decreto.
Art. 5o A adeso voluntria de cada ente federativo ao Compromisso implica a assuno
da responsabilidade de promover a melhoria da qualidade da educao bsica em sua esfera
de competncia, expressa pelo cumprimento de meta de evoluo do IDEB, observando-se as
diretrizes relacionadas no art. 2o.
1o O Ministrio da Educao enviar aos Municpios, Distrito Federal e Estados, como
subsdio deciso de adeso ao Compromisso, a respectiva Base de Dados Educacionais,
acompanhada de informe elaborado pelo INEP, com indicao de meta a atingir e respectiva
evoluo no tempo.
2o O cumprimento das metas constantes do termo de adeso ser atestado pelo
Ministrio da Educao.
3o O Municpio que no preencher as condies tcnicas para realizao da Prova
Brasil ser objeto de programa especial de estabelecimento e monitoramento das metas.
Art. 6o Ser institudo o Comit Nacional do Compromisso Todos pela Educao,
incumbido de colaborar com a formulao de estratgias de mobilizao social pela melhoria
da qualidade da educao bsica, que subsidiaro a atuao dos agentes pblicos e privados.
1o O Comit Nacional ser institudo em ato do Ministro de Estado da Educao, que o
presidir.
2o O Comit Nacional poder convidar a participar de suas reunies e atividades
representantes de outros poderes e de organismos internacionais.
Art. 7o Podem colaborar com o Compromisso, em carter voluntrio, outros entes,
pblicos e privados, tais como organizaes sindicais e da sociedade civil, fundaes,
entidades de classe empresariais, igrejas e entidades confessionais, famlias, pessoas fsicas e
jurdicas que se mobilizem para a melhoria da qualidade da educao bsica.
CAPTULO IV
DA ASSISTNCIA TCNICA E FINANCEIRA DA UNIO
Seo I

Das Disposies Gerais


Art. 8o As adeses ao Compromisso nortearo o apoio suplementar e voluntrio da Unio
s redes pblicas de educao bsica dos Municpios, Distrito Federal e Estados.
1o O apoio dar-se- mediante aes de assistncia tcnica ou financeira, que
privilegiaro a implementao das diretrizes constantes do art. 2 o, observados os limites
oramentrios e operacionais da Unio.
2o Dentre os critrios de prioridade de atendimento da Unio, sero observados o IDEB,
as possibilidades de incremento desse ndice e a capacidade financeira e tcnica do ente
apoiado, na forma de normas expedidas pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao - FNDE.
3o O apoio do Ministrio da Educao ser orientado a partir dos seguintes eixos de
ao expressos nos programas educacionais do plano plurianual da Unio:
I - gesto educacional;
II - formao de professores e profissionais de servios e apoio escolar;
III - recursos pedaggicos;
IV - infra-estrutura fsica.
4o O Ministrio da Educao promover, adicionalmente, a pr-qualificao de materiais
e tecnologias educacionais que promovam a qualidade da educao bsica, os quais sero
posteriormente certificados, caso, aps avaliao, verifique-se o impacto positivo na evoluo
do IDEB, onde adotados.
5o O apoio da Unio dar-se-, quando couber, mediante a elaborao de um Plano de
Aes Articuladas - PAR, na forma da Seo II.
Seo II
Do Plano de Aes Articuladas
Art. 9o O PAR o conjunto articulado de aes, apoiado tcnica ou financeiramente pelo
Ministrio da Educao, que visa o cumprimento das metas do Compromisso e a observncia
das suas diretrizes.
1o O Ministrio da Educao enviar ao ente selecionado na forma do art. 8 o, 2o,
observado o art. 10, 1 o, equipe tcnica que prestar assistncia na elaborao do diagnstico
da educao bsica do sistema local.
2o A partir do diagnstico, o ente elaborar o PAR, com auxlio da equipe tcnica, que
identificar as medidas mais apropriadas para a gesto do sistema, com vista melhoria da
qualidade da educao bsica, observado o disposto no art. 8o, 3o e 4o.
Art. 10. O PAR ser base para termo de convnio ou de cooperao, firmado entre o
Ministrio da Educao e o ente apoiado.
1o So requisitos para a celebrao do convnio ou termo de cooperao a
formalizao de termo de adeso, nos moldes do art. 5 o, e o compromisso de realizao da
Prova Brasil.

2o Os Estados podero colaborar, com assistncia tcnica ou financeira adicionais, para


a execuo e o monitoramento dos instrumentos firmados com os Municpios.
3o A participao dos Estados nos instrumentos firmados entre a Unio e o Municpio,
nos termos do 2o, ser formalizada na condio de partcipe ou interveniente.
Art. 11. O monitoramento da execuo do convnio ou termo de cooperao e do
cumprimento das obrigaes educacionais fixadas no PAR ser feito com base em relatrios
ou, quando necessrio, visitas da equipe tcnica.
1o O Ministrio da Educao far o acompanhamento geral dos planos, competindo a
cada convenente a divulgao da evoluo dos dados educacionais no mbito local.
2o O Ministrio da Educao realizar oficinas de capacitao para gesto de
resultados, visando instituir metodologia de acompanhamento adequada aos objetivos
institudos neste Decreto.
3o O descumprimento das obrigaes constantes do convnio implicar a adoo das
medidas prescritas na legislao e no termo de cooperao.
Art. 12. As despesas decorrentes deste Decreto correro conta das dotaes
oramentrias anualmente consignadas ao Ministrio da Educao.
Art. 13. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 24 de abril de 2007; 186o da Independncia e 119o da Repblica.