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JusBrasil - Notcias

04 de outubro de 2014

Substituio da Certido da Dvida Ativa somente


na ocorrncia de erros materiais e defeitos formais
Publicado por Rede de Ensino Luiz Flvio Gomes (extrado pelo JusBrasil) - 5 anos atrs

SMULA 392 DO STJ

Fazenda pode substituir CDA para corrigir erro material ou formal sem mudar sujeito passivo

A Fazenda Pblica pode substituir a certido de dvida ativa (CDA) at a prolao da sentena de
embargos, quando se tratar de correo de erro material ou formal, vedada a modificao do sujeito
passivo da execuo. Esse o teor da smula 392 aprovada pela Primeira Seo do Superior Tribunal de
Justia.

O projeto da smula foi relatado pelo ministro Luiz Fux e tem como referncia o artigo 202 do Cdigo
Tributrio Nacional e o pargrafo 8 do artigo 2 da Lei n. 6.830/1980, que dispe sobre a cobrana judicial
da dvida ativa da Fazenda Pblica.

Vrios julgamentos consolidaram esse entendimento, a ponto de ser sumulada a matria. Em 2006, a
Segunda Turma definiu: no se admite a substituio da CDA para a alterao do sujeito passivo dela
constante, pois isso no erro formal ou material, mas sim alterao do prprio lanamento.

O relator desse recurso, ministro Castro Meira, esclareceu que, de fato, a CDA, conforme dispe o
pargrafo 8 do artigo 2 da Lei de Execues Fiscais, poder ser emendada ou substituda at a deciso
de primeira instncia, assegurada a devoluo do prazo para embargos; contudo, sua substituio s
permitida quando se tratar de erros materiais e defeitos formais ou de supresso de parcelas certas, e
no em casos que impliquem alterao do prprio lanamento.

A Primeira Turma tambm vem decidindo pela possibilidade da substituio da CDA, antes da prolao da
sentena, quando se tratar de correo de erro material ou formal, considerando invivel, entretanto, a
alterao do ttulo executivo para modificar o sujeito passivo da execuo, que no est amparada pela
Lei n. 6.830/80.

NOTAS DA REDAAO

A dvida ativa tributria aquela proveniente de crditos tributrios que foram regularmente inscritos na
repartio administrativa competente depois de esgotado o prazo fixado, para pagamento, pela lei ou por
deciso final proferida em processo regular.

A Certido da Dvida Ativa (CDA) ser o instrumento hbil para instruir a petio inicial da Execuo
Judicial para cobrana da Dvida Ativa, pois a dvida regularmente inscrita, nos termos do art. 204444
doCTNN, goza da presuno de certeza e liquidez e tem o efeito de prova pr-constituda. Porm, essa
presuno relativa, pois pode ser ilidida por prova inequvoca, a cargo do sujeito passivo ou do terceiro a
que aproveite.

O art. 202 do CTN juntamente com o 5 do art. 2 da Lei 6.830/80 dispe que o Termo de inscrio da
dvida ativa dever conter: I - o nome do devedor, dos co-responsveis e, sempre que conhecido, o
domiclio ou residncia de um e de outros; II - o valor originrio da dvida, bem como o termo inicial e a
forma de calcular os juros de mora e demais encargos previstos em lei ou contrato; III - a origem, a
natureza e o fundamento legal ou contratual da dvida; IV - a indicao, se for o caso, de estar a dvida
sujeita atualizao monetria, bem como o respectivo fundamento legal e o termo inicial para o clculo;
V - a data e o nmero da inscrio, no Registro de Dvida Ativa; e VI - o nmero do processo
administrativo ou do auto de infrao, se neles estiver apurado o valor da dvida.

Nas hipteses de omisso dos requisitos do termo de inscrio da certido, ou ocorrncia de erros
materiais e defeitos formais ou de parcelas certas, a Lei 6.830/80, art. 2, 8, faculta ao credor emendar
ou substituir Certido da Dvida Ativa.

Ocorre que, em alguns casos o exeqente ao perceber que havia proposto a ao de cobrana contra
parte ilegtima, pretendia fazer uso da permisso de substituio da CDA para modificar o sujeito passivo
e no para a correo de erro material ou formal.

O erro no sujeito passivo se dava em razo do art. 130 do CTN prever que Os crditos tributrios relativos
a impostos cujo fato gerador seja a propriedade, o domnio til ou a posse de bens imveis, e bem assim
os relativos a taxas pela prestao de servios referentes a tais bens, ou a contribuies de melhoria,
subrogam-se na pessoa dos respectivos adquirentes , salvo quando conste do ttulo a prova de sua
quitao. Ou seja, a ao era ajuizada contra o transmitente do bem e no contra o adquirente, isto , o
responsvel tributrio.

Nos termos do voto do Ministro Relator Castro Meira no Recurso Especial 829.455 - BA A certido de
dvida ativa pode ser substituda at a deciso de primeira instncia, ou seja, desde o instante em que a
petio inicial da execuo submetida ao despacho inicial do Juiz, at a prolao da sentena que
decidir os embargos eventualmente opostos. Duas so as oportunidades em que basicamente a Fazenda
Pblica pode corrigir o ttulo executivo: 'a) No prazo assinado pelo juiz, se este constatou o vcio ao
despachar a petio inicial' e 'b) Enquanto no forem julgados os embargos do executado' (Milton Flaks,
'Comentrios Lei da Execuo Fiscal', Forense, 1981, 1 edio, p. 109).

Neste sentido, vejamos os seguintes precedentes:

"PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. IPTU. CDA. SUBSTITUIAO. SUB-ROGAAO. 1. A substituio da


Certido de Dvida Ativa permitida at o momento em que for proferida deciso de primeira instncia,
mas, to-somente quando se tratar de erro formal ou material, e no em casos que impliquem alterao
do prprio lanamento. 2. Recurso especial improvido"(REsp 826.927/BA , DJ de 08.05.06).

"RECURSO ESPECIAL - EMBARGOS EXECUAO FISCAL - SUBSTITUIAO DE CERTIDAO DE


DVIDA ATIVA - INEXISTNCIA DE SIMPLES ERRO MATERIAL - IMPOSSIBILIDADE. 1. Entendimento
desta Corte no sentido de que a substituio da CDA at a deciso de primeira instncia s possvel
em se tratando de erro material ou formal. 2. Recurso especial improvido." (REsp 347.423/AC , Rel. Min.
Eliana Calmon, DJ de 05.08.02)

Dessa forma, se a Fazenda Pblica acionou quem no devia, dever ingressar com nova execuo, pois
no se admite a substituio da CDA nos moldes do 8 do art. 2 da Lei683000/80 para modificar o
sujeito passivo, sob pena de alterao do prprio lanamento.
Disponvel em: http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/1921002/substituicao-da-certidao-da-divida-ativa-somentena-ocorrencia-de-erros-materiais-e-defeitos-formais