Direitos Humanos e Poltica Social em Moambique (a situao das polticas sociais e

direitos humanos em Moambique).

Politica social em Moambique

A politica da Acco social em Moambique foi aprovada pelo governo atravs da resoluo
n. 12/ 98 de 9 de abril.
A mesma resoluo define poltica da acco social como um conjunto de princpios e de
acces de instituies publicas e privadas na proviso de assistncia social a indivduos,
populaes e grupos sociais em situao de pobreza e excluso social, tendo em vista garantir
o desenvolvimento harmonioso e integral de todos aqueles que no o conseguem pelos seus
prprios meios.
O objectivo geral da poltica da aco social de promover a integrao dos grupos sociais
situados margem do processo normal de desenvolvimento de modo a contribuir para uma
plena igualdade de oportunidade entre os cidados, assim como para a estabilidade social
Prioridades da aco social
No contexto moambicano so definidas como prioridades de accao social as seguintes
A criana em idade pre escolar, pela necessidade de garantir-lhe uma educao
bsica que facilite o seu percurso nos diversos estgios de educao e crescimento;
Criana em situao difcil (criana de rua, rf, desamparada, deficiente e
delinquente que vive em famlias indigentes e aquelas que vitima da prostituio
sexual), pela necessidade especial de apoio material, moral educativo efectivo;
A mulher, devido s barreiras que a sociedade lhe coloca na contribuio ao processo
de desenvolvimento social, devido as carncias sociais em se encontra;
A pessoa deficiente devido s barreiras fsicas e sociai, decorrentes da sua situao e
por estar exposto a descriminao social que lhe impede ou limita a sua participao
activa na vida social, econmica e cultural do pais, em igualdade de oportonidade;
O idoso, desamparado pelo isolamento, abandono e pela falta ou escassez da fora de
trabalho, que o deixa sem condies de prover o seu sustento;
O recluso, pela sua situao de estar privado de liberdades fundamentais e estar sem
condies de se realizar plenamente e pela necessidade de trabalho psicossocial para a
sua reabilitao e reinsero social
A pessoa refugiada e repatriada, pelo fraco acesso de bens vitais como o trabalho, a
educao, a sade e outros.

Direitos humanos em Moambique

O relatrio da liga dos direitos humanos em Moambique de 2013 a ponta que foi registada a
ocorrncia de incidentes de abusos srios dos direitos humanos durante o ano. Os trs mais
importantes abusos registados foram a falha do governo em salvaguardar os direitos polticos
e a liberdade de reunio, os assassinatos e abusos cometidos pelo governo e pelas foras de
segurana do partido da oposio, e a violncia domstica.
Outros problemas importantes relacionados com os direitos humanos foram: prises
preventivas prolongadas; influncia do partido no poder sobre um sistema judicirio
ineficiente, com pessoal insuficiente e formao precria; condies prisionais difceis e
restries polticas e judiciais liberdade de imprensa.
Dentre os problemas sociais incluram discriminao contra as mulheres; abuso, explorao e
trabalho forado infantil; trfico de mulheres e crianas; e discriminao contra pessoas
lsbicas, gay, bissexuais e pessoas portadoras do HIV/SIDA.

Condies nas Prises e dos Centros de Deteno

O mesmo relatrio refere que embora tenha havido melhorias em alguns estabelecimentos
prisionais nacionais, as condies prisionais continuaram precrias e com potencial risco para
a vida. Financiamento, pessoal e instalaes inadequadas resultaram em superlotao,
saneamento precrio, e nutrio e cuidados de sade deficientes.
Condies Fsicas: O Servio Nacional de Prises, sob a tutela do Ministrio da Justia, geriu
184 prises em 10 provncias. O Ministrio do Interior responsvel pelas prises nas
esquadras da polcia. Em Setembro o Director Nacional Adjunto dos Servios Prisionais
comunicou que havia 15.663 presos, incluindo 618 prisioneiras e 5.108 menores na faixa
etria dos 16 aos 18 anos de idade em prises projectadas para alojar apenas 7.804. Havia
10.555 prisioneiros condenados e 5.108 aguardavam julgamento. O Servio Nacional de
Prises despendeu cerca de 84 meticais (US$ 2,82) por dia para alojar, alimentar, vestir,
educar e prestar cuidados mdicos a cada prisioneiro.
A sobrelotao continuou a ser o problema mais grave. Por exemplo, 225 prisioneiros
ocupavam um bloco de celas com 10 compartimentos e trs camas por compartimento na
Priso Central de Maputo.
Representantes da Liga Moambicana dos Direitos Humanos (LDH) fizeram inmeras visitas
a prises e centros de deteno. Com base nessas visitas, a LDH continuou a observar as
seguintes condies nas prises e centros de deteno: tratamento duro, alimentao
inadequada, falta de higiene, superlotao, adultos e jovens mantidos juntos e prisioneiros
detidos para alm do limite das suas sentenas.

Procedimentos de Deteno e Tratamento dos Detidos

Embora a lei determine que as detenes sejam efectuadas mediante mandatos
emitidos por um juiz ou procurador (excepto pessoas apanhadas em flagrante delito), a
polcia continuou a prender e a deter cidados de forma arbitrria. Por lei, o perodo mximo
de deteno de 48 horas para investigao sem mandato ou de seis meses com mandato,
perodos durante os quais um detido tem o direito reviso judicial do caso. O indivduo
pode ser detido por 90 dias adicionais enquanto a PIC prossegue com a sua investigao.
Quando uma pessoa acusada de um crime cuja pena superior a oito anos, pode ser detida
por
um
perodo
adicional de at 84 dias sem acusao formal. Um tribunal pode aprovar dois perodos
adicionais de 84 dias de deteno cada, sem acusao formal, enquanto a polcia leva a cabo a
sua investigao. A lei prev que quando o perodo prescrito para a investigao concludo,
e se nenhuma acusao tiver sido formalizada, o detido deve ser libertado. Em muitos casos,
as autoridades no tinham conhecimento desse regulamento ou ignoravam-no, muitas vezes
ignorando tambm o direito constitucional aplicvel a um detido de ser informado das
acusaes contra si dentro do prazo exigido por lei, bem como do direito assistncia jurdica
e ao contacto com familiares ou amigos. A lei prev que os cidados tenham acesso aos
tribunais, bem como o direito de representao, independentemente da sua capacidade de
pagar por tais servios. No entanto, devido falta de profissionais jurdicos, os rus
indigentes frequentemente no gozaram de representao legal. No houve relatos de
suspeitos detidos em regime de isolamento ou sob priso domiciliar.

Crianas
Registo de Nascimento:
A cidadania adquirida pelo nascimento no pas ou por nascimento no estrangeiro de um
pai/me cidado. Particularmente nas reas rurais, os nascimentos muitas vezes no foram
registados imediatamente. A ausncia de registo resulta na incapacidade de frequentar a
escola e pode impedir uma pessoa de obter documentos pblicos, tais como bilhete de
identidade, passaporte ou Certificados de Pobreza, que garantem o acesso a cuidados de
sade grtis e a educao secundria grtis.
Educao:
O ensino obrigatrio at concluso do ciclo primrio, da primeira stima classe. A
concluso da escola primria permaneceu fora do alcance de muitas famlias, especialmente
nas reas rurais. Embora o ensino primrio pblico seja oficialmente gratuito, as famlias
devem cobrir os custos dos materiais e fardamentos. De acordo com o relatrio do governo de
2010 sobre os Objectivos de Desenvolvimento do Milnio, apesar das iniciativas conjuntas
do governo e das ONG em algumas localidades e distritos para aumentar a frequncia escolar
das raparigas, apenas 27,2 por cento das raparigas completaram a escola primria
comparativamente a 40 por cento dos rapazes. Apenas 7 por cento das raparigas e 8 por cento
dos rapazes frequentaram o ensino secundrio.

Abuso de Crianas:
A maioria dos casos de abuso de crianas envolvia abuso sexual ou fsico. O abuso sexual nas
escolas foi um problema crescente. Houve relatos da imprensa e das ONG durante o ano
sobre o grande nmero de raparigas em idade escolar secundria coagidas a ter relaes
sexuais pelos seus professores a fim de passar de classe. A UNICEF relatou que 8 por cento
dos alunos do ensino primrio foi vtima de abuso sexual e outros 35 por cento foram vtimas
de assdio sexual. Uma lei sobre a proteco da criana de 2008 contm seces que tratam
da proteco contra o abuso fsico e sexual; do afastamento das crianas de pais que so
incapazes de as defender, assistir e educar; e do estabelecimento de tribunais demenores para
lidar com questes de adopo, penso alimentar e regulao do poder paternal. Estes
tribunais especializados estavam ainda por estabelecer fora de Maputo; no entanto, durante o
ano os tribunais nas restantes 10 capitais provinciais acrescentaram seces de menores. Os
tribunais de menores resolveram muitos casos relacionados com a penso de crianas aps o
divrcio ou o fim de relacionamentos. Os rfos e crianas vulnerveis continuaram a estar
expostos
a
um
elevado
risco
de abuso. Muitos organismos do governo, nomeadamente os Ministrios da Sade e da
Mulher e da Aco Social, implementaram programas de prestao de assistncia sade e
educao profissional para rfos portadores do HIV/SIDA e outras crianas vulnerveis. O
Ministrio da Mulher e da Aco Social continuou com o seu programa de resgate de rfos
abandonados e ajuda s mes solteiras que encabeam famlias de trs ou mais pessoas, mas o
seu mbito de aco era limitado devido falta de financiamento.
Casamento Forado e Precoce: A lei define os 18 anos como a idade mnima de
casamento para ambos os sexos com o consentimento dos pais, e os 21 anos sem necessitar
do consentimento dos pais. Contudo, pode ser concedida uma autorizao legal de casamento
aos 16 anos de idade com consentimento dos pais se existirem circunstncias de reconhecido
interesse pblico e familiar, tais como a gravidez. Os costumes locais, principalmente nas
provncias do norte e nas comunidades muulmanas e sul-asiticas, permitem o casamento de
menores de idade.
Explorao Sexual de Crianas:
Sem especificar as penas de priso ou a multa nocaso de condenao, a lei probe a
pornografia, a prostituio infantil e o abuso sexual de crianas menores de 18 anos; no
entanto, a explorao de crianas abaixo dos 18 anos de idade e a prostituio infantil
continuaram a constituir problemas. Embora a lei sobre a proteco das crianas estivesse a
ser
implementada,
o
regulamento de vrias seces da lei no tinha sido totalmente elaborado at ao final do ano.
As raparigas menores de idade so exploradas na prostituio em bares, clubes ao longo da
estrada, restaurantes em cidades fronteirias e pontos de paragem nocturna ao longo do
corredor de transporte do sul que liga Maputo Suazilndia e frica do Sul. A prostituio
infantil pareceu ser mais prevalecente em Maputo, Nampula, Beira, nas cidades fronteirias e
em pontos de paragem nocturna ao longo das principais rotas de transporte. Algumas ONG
providenciaram cuidados de sade, aconselhamento e formao vocacional para as crianas,
principalmente raparigas, envolvidas em prostituio.

Pessoas Portadoras de Deficincia

A Constituio e a lei probem a discriminao contra cidados portadores de deficincia mas
no diferencia entre deficincias fsicas, sensoriais, intelectuais e mentais. Havia um nmero
estimado de 475.000 pessoas portadoras de deficincia. As pessoas portadoras de deficincia
eram muitas vezes vistas a mendigar nos cruzamentos urbanos. A discriminao contra estas
pessoas era comum no emprego, na educao, no acesso aos cuidados de sade e na prestao
de outros servios estatais.
A lei obriga criao de acessos a edifcios pblicos para pessoas com deficincia e, embora
o Ministrio das Obras Pblicas e Habitao tenha trabalhado para assegurar este objectivo
na cidade de Maputo, o progresso tem sido muito lento. O governo no havia implementado
eficazmente programas que proporcionem a pessoas portadoras de deficincia o acesso a
informao e comunicao. A Associao dos Deficientes de Moambique (ADEMO) relatou
que os programas de formao de professores no abrangem tcnicas sobre como lidar com
as necessidades de alunos portadores de deficincias. A ADEMO observou tambm que os
edifcios escolares no atendiam s normas internacionais relacionadas com o acesso, e os
concursos pblicos no foram concebidos para apoiar a participao de pessoas portadoras de
deficincias.