Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Alm da absteno, havia ainda a presena dos votos nulos, que atingiam 10%
dos votos dados. Levando-se em conta
apenas os votos vlidos, a participao eleitoral no pas cai para 2,7% da populao,
nenhum estado superando os 4,3% do Rio
Grande do Sul. A taxa de 10% era o dobro
das que se verificaram no perodo de 1945
a 1964, maior tambm do que a de 1989,
mas a metade da de 1994 (19%) (11).
difcil interpretar o sentido, na poca, dos
votos no aproveitados. O aproveitamento
ou no do voto dependia mais do apurador
do que do votante. Alta porcentagem de
votos vlidos podia indicar apenas maior
controle oligrquico do processo eleitoral.
Inversamente, baixa porcentagem podia
indicar maior competio. Quanto maior o
controle da mquina, menor o nmero de
votos nulos. Os casos do Rio Grande do Sul
e de So Paulo so exemplares. O ndice de
validade de quase 100%, altamente improvvel. S pode ser creditado ao forte
controle exercido pelo PRR e PRP. J a
Bahia, marcada por intensas lutas internas,
teve um dos mais altos ndices de nulidade.
J dizia Francisco Belisrio de Souza, referindo-se s eleies imperiais, que as eleies que apareciam nas atas como as mais
regulares eram, na verdade, aquelas feitas
a bico de pena, revelia do votante (Souza,
1979, p. 33).
O caso do Distrito Federal o mais escandaloso. Em 1910, os eleitores representav
am apenas 2,7% da populao. Votaram 34% dos eleitores. Dos votos dados,
apenas 52% foram validados. Ao final, os
votos vlidos correspondiam a 0,5% da populao. Como a capital era o municpio
com a maior taxa de alfabetizao (61%),
preciso concluir que no era apenas o grau
9 Ver Carvalho, 1987, pp. 856; e Conniff, 1981, p. 73.
10 O romance de 1917.
11 A Estatstica Eleitoral fala em
votos apurados (vlidos) sem
mencionar voto nulo e branco.
Para as eleies posteriores a
1945, ver: Santos, 1990, pp.
144-48; e Nicolau, 1998, pp.
23-8.
106 REVISTA USP, So Paulo, n.59, p. 96-115, setembro/novembro 2003
de instruo que afetava a participao eleitoral. Nos estados, as oligarquias afastavam
os votantes das urnas, pois no lhes
interessava promover a disputa eleitoral.
Eleies eram caras, exigiam arregimentao de eleitores e compra de votos. Maior
competio significava mais eleitores e,
portanto, mais gastos. Na capital da Repblica, a absteno no era produzida por
Tabela XI
ELEITORES E VOTANTES NA ELEIO PRESIDENCIAL DE 1910, POR ESTADOS
Estados Eleitores Votantes Votos Votos
como % como % apurados apurados
da populao dos eleitores* como % como % da
dos votantes populao
Alagoas 2,7 60,5 89,0 1,5
tarifas de transporte coletivo, a secularizao dos cemitrios. Eram medidas de racionalizao e secularizao do Estado que
freqentemente conflitavam com estilos
tradicionais de vida. Chamei os agentes
dessas revoltas de cidados em negativo
para indicar sua postura reativa diante da
poltica (Carvalho, 1996).
Algo semelhante se passou na Repblica aps a consolidao oligrquica. A poltica dos estad
os cumpria o mesmo papel
do Poder Moderador no que se referia ao
se verificaram depois de 1945. Os votos
nulos para senadores foram quase 20%.
Hoje, nulos e brancos para eleies legislativas podem chegar a 41%, como se deu
na eleio de 1994. Novamente, o Rio Grande do Sul aparece como modelo de controle p
oltico, exibindo 100% de votos vlidos (Ministrio de Agricultura, Industria e
Commercio, 1914, pp. 244-5).
Voltando Tabela X, observa-se outra
informao que tem a ver com a competio poltica. V-se que no perodo de 1904
a 1922 apenas duas eleies presidenciais
podem ser classificadas de competitivas, a
de 1910, ganha por Hermes da Fonseca
contra Rui Barbosa, e a de 1922, ganha por
Artur Bernardes contra Nilo Peanha. Foram as nicas em que o vencedor teve menos
de 70% dos votos. Na de 1919, Rui Barbosa apenas incomodou Epitcio Pessoa. A
ltima eleio da Primeira Repblica foi a
mais disputada, mas no se pode dizer que
a competio cresceu depois de 1922, porque a de 1926 foi quase unnime. A baixa
competio mostra a eficcia dos estadosmaiores polticos em neutralizar as oposies. O fantasma da dissidncia oligrquica
estava sempre presente e era necessrio um
esforo constante de negociao, ameaas
e, muitas vezes, de pura represso, para
preservar o arranjo criado por Campos Sales. Como mecanismo de arbitramento entr
e elites, a poltica dos estados era menos
eficiente do que o Poder Moderador. De
qualquer modo, a concluso que se pode
tirar dos dados apresentados era que o eleitorado, o povo das eleies, o povo poltic
o
oficial, por si s, era incapaz de constituir
qualquer ameaa ao sistema.
O POVO DA RUA
Tanto o texto de Couty como o de Gilberto Amado concluam que no havia povo
poltico, que o povo civil no agia politicamente. Vimos que, de fato, o povo eleito
ral
era muito reduzido e, alm disso, tinha seus
votos torcidos pela manipulao dos resultados. Mas havia um terceiro povo, ou
108 REVISTA USP, So Paulo, n.59, p. 96-115, setembro/novembro 2003
arbitramento dos conflitos entre grupos da
elite. At a consolidao, verificou-se algo
semelhante ao que se passara no perodo
regencial, talvez com maior gravidade, uma
vez que a guerra civil atingiu a capital do
pas. O perodo turbulento acabou na Revolta da Vacina, que combinava o estilo
negativo do Segundo Reinado com nova
modalidade de conflito, tpica dos primeiros anos do novo regime. A revolta de 190
4
foi um protesto da populao pobre do Rio
de Janeiro contra a ingerncia do Estado,
considerada ilegtima, em suas vidas. Mas
sua aptido para o progresso, prevendo mesmo sua extino (Cunha, 1980, p. XXIX).
Outra parte dessa elite era menos pessimista. Julgava que ao civilizatria do Estado
poderia ainda recuperar a populao brasileira para a civilizao. Missionrios do
progresso, sados das escolas tcnicas (medicina, engenharia, militares), combateram
o atraso nas cidades e no interior. Nas cidades, os representantes tpicos de tais
misses foram o mdico Osvaldo Cruz e o engenheiro Pereira Passos, que empreenderam
o saneamento e a reforma urbana do
Rio de Janeiro. O primeiro, em seu esforo
de vacinar compulsoriamente a populao
contra a varola, acabou provocando a revolta de 1904 (20).
No interior, os mais conspcuos missionrios da civilizao foram os mdicos
sanitaristas Artur Neiva e Belisrio Pena e
o general Cndido Rondon. Neiva e Belisrio percorreram em 1912 boa parte do
Norte e Nordeste, verificando que o pas
era um vasto hospital. Belisrio criou a
seguir uma campanha nacional em favor
do sanitarismo, identificando nas precrias
condies de sade da populao o problema central do pas. Encontrou em Monteiro
Lobato um divulgador entusiasta de suas
idias. Antigo descrente da capacidade do
matuto, do jeca, que considerava um parasita, um piolho da terra, inadaptvel civi
lizao, o escritor paulista, influenciado
pelos sanitaristas, passou a dizer que o jeca
no era assim, estava assim. A cincia e a
medicina o salvariam (21).
O general Rondon, positivista ortodoxo, foi o primeiro diretor do Servio de
Proteo aos ndios, criado em 1910. Percorreu o oeste abrindo estradas, estendendo li
nhas telegrficas, distribuindo ferramentas aos ndios. Na mesma regio, uma
tentativa insana de domar a natureza pela
tcnica resultou em desastre total. A construo da estrada de ferro Madeira Mamor,
ligando Brasil e Bolvia, obra de empresrios norte-americanos, empregou 30 mil
operrios, seis mil dos quais morreram na
que foi depois chamada de Ferrovia do
Diabo (22).
20 Ver: Costa, 1985; e
Benchimol, 1982.
21 Ver: Pena, 1918; e Lobato,
1959a, 1959b.
22 Sobre Rondon , ver: Viveiros,
1958. Sobre a Ferrovia do Diabo, ver: Hardman, 1988.
112 REVISTA USP, So Paulo, n.59, p. 96-115, setembro/novembro 2003
Os mtodos usados pelos missionrios
da civilizao, e mesmo sua viso do povo,
eram muito superiores aos dos que descriam da populao e dos que s podiam conceber a
fora como instrumento de combate ao que consideravam rebeldia e atraso.
No entanto, os reformistas ilustrados tambm no primavam pelas convices democrticas. O
povo permanecia massa inerte, doente, analfabeta, que s poderia ser
tratado de maneira paternalista, quando no
autoritria e tecnocrtica. Lobato, aps sua
converso, pregou a entrega de todo o poder aos higienistas. Os missionrios do prog
resso, ironicamente, se viam como salvadores do povo, do mesmo modo que os
messias do serto. Apenas no tinham o
apoio popular e a capacidade de mobilizao dos ltimos.
SADA POR CIMA
Em 1922, revolta de jovens oficiais da
Escola Militar do Realengo e do Forte de
Copacabana, provocada por nova questo
militar ligada campanha presidencial,
inaugurou o incio da crise da repblica
Carvalho, s.d.
REVISTA USP, So Paulo, n.59, p. 96-115, setembro/novembro 2003 113
Repblica que passasse pela interferncia
popular, que passasse pela democracia.
Pontes de Miranda (1990) clamava por uma
Segunda Repblica via reforma constitucional. Gilberto Amado pedia a formao
de elites ilustradas de diretores mentais
(Amado, 1990, p. 66). Oliveira Vianna queria nova mentalidade dos legisladores.
Por
trs de todas as sadas propostas, estava a
indicao de Alberto Torres no sentido de
que o Estado deveria retomar a tarefa de
organizar a nao.
A Primeira Repblica no conseguiu
unificar seus trs povos. No pde, ou no
buscou, transformar em cidado o jeca de
Lobato, o sertanejo de Euclides, o beato do
Contestado, o bandido social do cangao, o
operrio anarquista das grandes cidades.
Liberal pela Constituio, oligrquica pela
prtica, no foi fruto de opinio democrtica nem disps de instrumentos para promover essa opinio.
Mas seria esse um epitfio justo para o
regime que foi atropelado pela revolta de
1930? Afinal, 1930 foi verso muito melhorada do golpe de 1889. Em vez de uma
parada militar pelas ruas da capital, houve
um movimento nacional surgido no bojo
da reao a mais uma eleio fraudada.
Havia militares de novo e havia oligarquias
dissidentes, mas havia tambm simpatia
generalizada entre intelectuais, entre setores mdios urbanos e mesmo entre operrios. Sobretudo, o movimento de 1930 distinguiu-se do de 1889 pelos resultados.
Ele
redefiniu de imediato a agenda poltica nacional, recolocou o Estado na liderana da
nao, trouxe a questo social e sindical
para o centro do palco, gerou movimentos
de mobilizao popular, provocou uma exploso de criatividade entre os pensadores
da sociedade e da poltica. De onde teriam
sado essas foras renovadoras? Seriam
simples flores de pntano?
Pode-se perguntar se o fracasso do regime no foi decretado pelos critrios que ele
prprio estabeleceu ao se definir como repblica liberal, e que por mecanismos no
vistos e no previstos continuaram se movendo para a frente as foras da sociedade.
Rebeldes
da Revoluo
de 30
114 REVISTA USP, So Paulo, n.59, p. 96-115, setembro/novembro 2003
BIBLIOGRAFIA
AMADO, Gilberto. Eleio e Representao. 3a ed. Rio de Janeiro, S Cavalcanti Editores, 1
969 (1a ed. de 1931).
________. As Instituies Polticas e o Meio Social no Brasil , in Vicente Licnio Cardoso
(org.). Margem da
Histria da Repblica. Recife, FJN/Massangana, 1990.
BARRETO, Lima. Os Bruzundangas. So Paulo, Brasiliense, 1956.
BENCHIMOL, Jaime Larry . Pereira Passos, um Haussmann Tropical. As Transformaes Urba
nas na Cidade do Rio de
Janeiro no Incio do Sculo XX . Dissertao de mestrado. Universidade Federal do Rio de
Janeiro, 1982.
BRETAS, Marcos Luiz. A Guerra das Ruas: Povo e Polcia na Cidade do Rio de Janeiro
. Rio de Janeiro, Arquivo
Nacional, 1997.
CARDOSO, Vicente Licnio (org.). Margem da Histria da Repblica. Recife, FJN/Massanga
na, 1990 (1a ed. de 1924).
CARVALHO, Jos Murilo de. Os Bestializados. O Rio de Janeiro e a Repblica que no Foi
. So Paulo, Companhia das
Letras, 1987.
________. Cidadania: Tipos e Percursos , in Estudos Histricos, 9, 18, 1996, pp. 33759.
________. As Foras Armadas na Primeira Repblica: o Poder Desestabilizador , in Boris
Fausto (org.). Histria
Geral da Civilizao Brasileira. O Brasil Republicano. Tomo III, 2o vol.` So Paulo, D
ifel, s. d., pp. 181-234.
CONNIFF, Michael L. Urban Politics in Brazil. The Rise of Populism, 1925-1945. P
ittsburgh, University of Pittsburgh
Press, 1981.
COSTA, Nilson do Rosrio. Lutas Urbanas e Controle Sanitrio: Origens das Polticas de
Sade no Brasil. Petrpolis,
Vozes, 1985.
COUTY, Louis. A Escravido no Brasil. Trad. de Maria Helena Rouanet. Rio de Janeir
o, Fundao Casa de Rui Barbosa, 1988.
CUNHA, Euclides da. Os Sertes. Rio de Janeiro, Francisco Alves, 1980.
DELLA CAVA, Ralph. Miracle at Joazeiro. New York, Columbia University Press, 197
0.
FAC, Rui. Cangaceiros e Fanticos: Gnese e Lutas. 2a ed. Rio de Janeiro, Civilizao Bra
sileira, 1965.
FAUSTO, Boris. Trabalho Urbano e Conflito Social. So Paulo, Difel, 1977.
________ (org.). Histria Geral da Civilizao Brasileira. O Brasil Republicano. Tomo
III, vols. 1 e 2. So Paulo,
Difel, 1975, 1977.
FERREIRA, Marieta de Moraes (org.). A Repblica na Velha Provncia. Rio de Janeiro,
Rio Fundo, 1989.
FOOT, Francisco e LEONARDI, Victor. Histria da Indstria e do Trabalho no Brasil (d
as Origens aos Anos 20). So
Paulo, Global, 1982.
HARDMAN, Francisco Foot. Trem Fantasma. A Modernidade na Selva. So Paulo, Companh
ia das Letras, 1988.
De alguma maneira, o reprimido movimento operrio da Velha Repblica incidiu
sobre a deciso de criar um Ministrio do
Trabalho e sobre a legislao social, trabalhista e sindical; o excessivo domnio
oligrquico gestou dentro de si mesmo uma
intelectualidade crtica e renovadora que
contribuiu, por caminhos muitas vezes divergentes, para repensar e reorientar o
pas;
o rebelde, indcil e marginalizado povo
das ruas das maiores cidades se viu, pela
primeira vez, interpelado pelos governantes; a descrena no povo civil baseada
em suas caractersticas raciais foi subvertida pela valorizao da mestiagem promovida
pelo prprio governo; a crtica ao
exagero federalista, j feita pelos intelectuais dos anos 20, ajudou a restaurar a
capacidade do governo central em definir
polticas nacionais.
como se, entre ns, ocultados pela
distncia entre o legal e o real, funcionassem mecanismos insuspeitados de represe
ntao dos povos, em construo silenciosa e aparentemente passiva de uma outra repblica
(24).
24 A idia de revoluo passiva,
de origem gramsciana, foi aplicada ao Brasil por Luiz
Werneck Vianna em A Revoluo Passiva. Iberismo e
Americanismo no Brasil. Essa