Reduo da idade penal: soluo ou iluso?

Mitos e verdades sobre o tema

As diversas faces
Veja os argumentos de quem favor ou contrrio reduo da maioridade
penal do Brasil:
A favor
- A legislao seria ultrapassada e no acompanha a evoluo da sociedade.
A reduo da maioridade penal acompanharia a idade em que o voto
permitido, aos 16 anos. Nesse caso, tambm deveria ser revisto a idade
para tirar a Carteira Nacional de Habilitao (CNH).
- A punio prevista pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
poderia ser aumentada por causa da discusso do tema hoje, o limite de
3 anos, mesmo para crimes considerados hediondos. Projetos buscam
aumentar a punio para 6 anos.
- O sistema atual se mostra falho, uma vez que dados de 2012 do Conselho
Nacional de Justia (CNJ) mostram que 43% dos menores infratores
reincidem no crime cometido.
Contra
- Estatsticas mostram que os jovens entre 16 e 18 anos so minoria entre
os que cometem crimes hediondos. Levantamento apresentado pela
Gazeta do Povo revelou que de 2012 at setembro de 2014, 136 homicdios
e latrocnios foram imputados a menores de 18 anos em Curitiba apenas
8,7 % do total de casos da cidade. Em todo o pas, esse porcentual foi de 3%
em 2012 ltimo ano com dados disponveis.
- Maioridade Penal no pode ser modificada, por ser clusula ptrea da
Constituio. Somente uma nova Assembleia Constituinte, e, portanto, uma

nova Constituio poderia mudar a idade mnima para um adolescente ser

processado pelo Cdigo Penal.
- Um maior rigor no cumprimento do ECA seria suficiente para a punio
dos menores. A penalidade de 3 anos de medidas socioeducativas seria
mais eficiente do que o cumprimento de pena em um presdio. A reduo
aumentaria a crime no sistema penitencirio brasileiro.
1 - MITO:
Os adolescentes no respondem por seus atos perante a sociedade e a
Justia, estando acobertados por uma espcie de "imunidade", sinnimo de
"impunidade";

VERDADE:
Os adolescentes, na forma da lei, j so devidamente responsabilizados por seus atos
anti-sociais, sendo passveis de SANES estatais que, apesar de tecnicamente no
serem chamadas de "penas" (so conhecidas por "medidas scio-educativas"),
extrinsecamente a elas em muito se assemelham, e para o leigo com elas acabam se
confundindo, como o caso da medida de "prestao de servios comunidade", que
tem at o mesmo nome que uma pena destinada a adultos prevista na lei penal e das
medidas de "insero em regime de semiliberdade" e "internao", que importam na
restrio e privao de liberdade (respectivamente), e quanto ao regime de cumprimento
equivalem s penas de deteno e recluso para os adultos, vez que so aplicadas nos
regimes semi-aberto e fechado respectivamente. Em muitos casos o tratamento
dispensado a um adolescente pode ser mais rigoroso que aquele, em situao idntica, a
Lei Penal confere a um adulto, valendo lembrar que em TODOS os atos infracionais
praticados por adolescentes a autoridade policial tem o DEVER DE AGIR,
independentemente da provocao da vtima ou de seus representantes, ao passo que em
relao a certos crimes praticados por adultos, como o ESTUPRO, a AMEAA, a
LESO CORPORAL LEVE e o DANO, somente poder agir se AUTORIZADA PELA
VTIMA ou seus representantes que, em determinados casos (como - pasmen - o
ESTUPRO), para ver o adulto infrator processado perante a Justia ter de
CONSTITUIR ADVOGADO e, s suas expensas, ingressar com ao penal privada. De
acordo com o previsto no prprio Estatuto, a privao da liberdade do adolescente pode
se estender por at 06 (seis) anos, sendo 03 (trs) anos em regime de internao e outros
03 (trs) anos em semiliberdade. Esta drstica soluo, no entanto, utilizada apenas em
ltima instncia, e sempre como MEIO de promover a recuperao do jovem (atravs de
atividades educativas e profissionalizantes - que so obrigatrias nas unidades onde a
medida cumprida) e jamais como um fim em si mesma. Eventual inrcia das
autoridades (seja por desconhecimento, seja por pura indolncia) no pode ser creditada
lei nem servir de pretexto para sua alterao, demandando apenas a orientao e/ou
responsabilizao dos omissos, por no estarem cumprindo DEVER funcional.

2
MITO:
Os adolescentes so responsveis por grande parte da violncia praticada no Pas;
VERDADE:
Os adolescentes so responsveis por MENOS DE 10% (DEZ POR CENTO) das
infraes registradas, sendo que deste percentual, 73,8% (SETENTA E TRS
VRGULA OITO POR CENTO) so infraes contra o patrimnio, das quais MAIS DE
50% (CINQENTA POR CENTO) so meros FURTOS (sem, portanto, o emprego de
violncia ou ameaa pessoa), geralmente de alimentos e coisas de pequeno valor, que
para o Direito Penal se enquadrariam nos conceitos de "furto famlico" e "crime de
bagatela", impedindo qualquer sano a adultos. Apenas 8,46% (OITO VRGULA
QUARENTA E SEIS POR CENTO) das infraes praticadas por adolescentes atentam
contra a vida (perfazendo cerca de 1,09 - UM VRGULA ZERO NOVE POR CENTO
do total de infraes violentas registradas no Pas), sendo que, historicamente, crianas
e adolescentes so muito mais VTIMAS que autores de homicdios (na proporo de
01 homicdio praticado para cada 10 crianas ou adolescentes mortas por adultos).
Ocorre que as infraes praticadas por adolescentes ganham grande VISIBILIDADE e
REPERCUSSO na mdia, que nos ltimos anos, alm de DESINFORMAR a
populao sobre a VERDADE relacionada ao Estatuto da Criana e do Adolescente,
deflagrou verdadeira CAMPANHA a favor da reduo da idade penal, elegendo de
forma absolutamente INJUSTA adolescentes como "bodes expiatrios" da violncia no
Pas, para qual comprovadamente os jovens contribuem muito pouco.

3
MITO:
Os adolescentes devem ser punidos como adultos porque "j sabem o que fazem", tendo
perfeita capacidade de discernir entre "o certo e o errado", podendo inclusive votar e
dirigir;
VERDADE:
A questo do discernimento absolutamente irrelevante, haja vista que a capacidade de
distinguir "o certo do errado" encontrada mesmo em crianas de menos de 04 (quatro)
anos de idade. A fixao da idade penal em 18 (dezoito) anos ou mais - critrio adotado
por 59% (CINQENTA E NOVE POR CENTO) dos pases do mundo, se deve no
apenas a questes de "poltica criminal", mas tambm - e especialmente, em razo da
COMPROVAO TCNICO/CIENTFICA de que, na adolescncia, onde h a
transio entre a infncia e idade adulta, a pessoa atravessa uma fase de profundas
transformaes psicossomticas, tornando-a mais propensa prtica de atos anti-sociais
(no apenas crimes, mas toda e qualquer forma de manifestar rebeldia e inconformismo
com regras e valores socialmente impostos, facilmente identificveis pela forma de se
vestir, colocao de tatuagens e "piercings", fumo, consumo de bebidas alcolicas,
drogas etc.), em especial quando o jovem se envolve com algum grupo, perante o qual
sente necessidade de se afirmar. A condio sui generis do adolescente demanda um

tratamento diferenciado, com especial enfoque para sua orientao e efetiva

recuperao, que somente pode ser obtida em instituio prpria, onde exista uma
PROPOSTA PEDAGGICA SRIA e bem definida. Aqueles que utilizam o direito de
o adolescente, a partir dos 16 (dezesseis) anos votar, como argumento para a reduo da
idade penal se esquecem que, em primeiro lugar, o voto at os 18 (dezoito) anos
FACULTATIVO, e em segundo que, apesar de poder votar (e as estatsticas revelam que
menos de 25% - VINTE E CINCO POR CENTO dos adolescentes de 16/17 anos se
inscrevem como eleitores, demonstrando franco despreparo para o exerccio do voto), o
adolescente NO PODE SER VOTADO, no podendo exercer cargos pblicos de
qualquer natureza (que em muitas vezes exigem idade superior a 21 ou mesmo 25 anos),
obviamente porque o legislador constituinte entendeu no terem os jovens a maturidade
suficiente para assumirem tais cargos. Quanto conduo de veculos automotores,
TODOS os OITO projetos de lei que permitiam a concesso de habilitao a maiores de
16 (dezesseis) anos foram ARQUIVADOS pelo Congresso Nacional, sendo que no
incio de 1999, o art.11 da Resoluo n 50/98 do CONTRAN que permitia a conduo
de CICLOMOTORES por adolescentes foi apressadamente REVISTO pelo Ministro da
Justia, que atravs da Deliberao n 04/44, posteriormente referendada pelo prprio
CONTRAN, exigiu que, mesmo para conduo de tais veculos, necessria a idade
mnima de 18 (dezoito) anos. Em pases desenvolvidos, como a Alemanha, no apenas
houve o retorno da maioridade penal aos 18 (dezoito) anos, como est sendo criada uma
sistemtica tambm diferenciada para o tratamento de infratores com idade entre os 18
(dezoito) e os 21 (vinte e um) anos.

4
MITO:
Somente com a diminuio da idade penal e imposio de verdadeiras penas a
adolescentes, em patamar elevado, que haveria uma diminuio da violncia nessa faixa
etria.
VERDADE:
Est mais do que provado que a punio pura e simples, bem como a quantidade de
pena prevista ou imposta, mesmo para o adulto, no um fator de diminuio da
violncia. Exemplo claro aquele dado pela chamada "Lei dos Crimes Hediondos" (Lei
n 8.072/90), que atravs de um tratamento mais rigoroso com os autores de tais
infraes, pretendia diminuir sua incidncia. Ocorre que, nunca foram praticados tantos
crimes hediondos como hoje, estando nossas cadeias e penitencirias abarrotadas a tal
ponto de se estar estudando a revogao ou modificao dessa lei, de modo a permitir a
progresso para um regime prisional menos severo tal qual previsto para os crimes
comuns. Nos Estados Unidos, onde existe a previso de penas de morte e priso
perptua, em 07 (sete) anos de recrudescimento de sentenas aplicadas a jovens, o que
se verificou foi a TRIPLICAO dos crimes praticados entre adolescentes, sendo
comuns casos de "chacinas" promovidas por jovens em escolas. O que importante para
a reduo da violncia a AO RPIDA e EFICAZ das autoridades encarregadas da

segurana pblica e da prpria Justia, de modo que os crimes praticados sejam

rapidamente elucidados e seus autores - adolescentes ou no, recebam a devida sano.
A sistemtica prevista pelo Estatuto da Criana e do Adolescente visa justamente isso,
de modo que, por exemplo, um adolescente possa ser sentenciado a uma medida de
prestao de servios comunidade ou obrigao de reparar o dano NO DIA
SEGUINTE prtica infracional, desde logo iniciando o cumprimento da medida. Se
isso no ocorre na prtica, a culpa no da lei, mas sim da falta de uma estrutura
adequada para sua implantao. A proposta do Estatuto to boa e avanada que, no
Brasil, foi COPIADA pela chamada "Lei dos Juizados Especiais Criminais" (Lei n
9.099/95), destinada a crimes de menor potencial ofensivo praticados por adultos, bem
como vem sendo estudada e tendo sua sistemtica tambm adotada por vrios outros
pases, em especial da Amrica Latina.

5
MITO:
muito comum que adultos utilizem adolescentes de dezesseis ou dezessete anos para
prtica de crimes, e a responsabilizao penal destes serviria de desestmulo a esta
prtica.
VERDADE:
Embora o "recrutamento" de adolescentes para prtica de crimes de fato ocorra, a
reduo da idade penal para dezesseis anos far com que este patamar seja reduzido
para quinze, quatorze anos ou ainda menos. Se tal argumento fosse vlido para justificar
a reduo da idade penal, qual seria o limite etrio a atingir, diante da utilizao, pelo
crime organizado de adolescentes cada vez mais jovens e mesmo de crianas? Hoje j se
fala, em tom jocoso (mas no sem uma boa dose de ironia e preconceito), em "berrios
de segurana mxima", onde seriam colocados os bebs recm-nascidos que, por
apresentarem um "perfil" ou uma "tendncia natural" (devido, em especial, a uma
condio scio-familiar desfavorvel) prtica de crimes. Evidente que no este o
caminho, sendo necessrio o recrudescimento da represso penal aos adultos que
utilizam adolescentes e mesmo crianas para prtica de crimes, atravs da alterao da
Lei n 2.252/54 (que dispe sobre a "corrupo de menores"), com a previso de penas
mais rigorosas e mesmo da previso de que semelhante conduta, independentemente de
qualquer "histrico infracional" da criana ou adolescente, caracteriza "crime
hediondo", com todas as consequncias da advindas. tambm necessrio investir
maciamente em EDUCAO, e numa educao de qualidade, comprometida com a
"incluso" dos jovens (e tambm de suas famlias, na medida em que o dever de educar
tambm incumbe a estas) e com o cumprimento dos objetivos traados pelo art. 205, da
Constituio Federal: "...o pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho", o que somado a polticas
de preveno ao uso de drogas e outras voltadas neutralizao dos fatores que levam
violncia, por certo evitar que os jovens ingressem no mundo do crime, de forma
muito mais eficaz que sua pura e simples represso.

 TAMBM PRECISO CONSIDERAR QUE crianas e adolescentes so

diariamente vtimas, por ao ou omisso da famlia, sociedade e do Estado, de toda
sorte de violncia (no apenas fsica), violncia essa que na maioria das vezes passa
desapercebida por todos. Quando um desses vitimizados assume a condio de
"infrator", no raro fazendo de seu ato anti-social um verdadeiro PEDIDO DE
SOCORRO, quando no uma "LEGTIMA DEFESA" contra aqueles que, tendo POR
MANDAMENTO LEGAL E CONSTITUCIONAL O DEVER DE PROTEG-LOS,
lhes negam o exerccio de seus direitos fundamentais, passa ento - e somente ento, a
ser o objeto da ateno de todos, que desejam v-los o mais longe possvel, de
preferncia para nunca mais voltar...
Se esquecem, no entanto, que as condies que geraram esses "seres indesejados",
permanecem latentes, e outros casos iguais ou ainda piores em breve surgiro. Mesmo
aqueles, "exportados" para cumprir suas penas em outras localidades, cedo ou tarde por
certo retornaro s suas origens... mas sero eles melhores do que quando saram? Ou
retornaro brutalizados e completamente "formados" na "universidade do crime" que
so nossas penitencirias?
Segundo dados oficiais, o sistema penitencirio brasileiro oferece pouco mais de
107.000 (CENTO E SETE MIL) VAGAS, para uma populao carcerria que beira os
200.000 (DUZENTOS MIL) DETENTOS. A superpopulao carcerria alarmante, e
os ndices de reincidncia em alguns casos ultrapassam os 80% (OITENTA POR
CENTO), tendo o egresso, com o estigma de "ex-detento", pouca ou nenhuma chance
de emprego e reinsero social. Mesmo aqueles que defendem a reduo da idade penal
reconhecem que nosso sistema penal NO RECUPERA os adultos nele inseridos.
esse o destino que queremos para nossos adolescentes e nossa sociedade?
Melhor no seria CUMPRIR A LEI e, a par da criao e manuteno, em cada
municpio, de uma ESTRUTURA DE ATENDIMENTO ADEQUADA a crianas,
adolescentes e famlias fragilizadas, com enfoque eminentemente PREVENTIVO,
implantar medidas scio-educativas em meio aberto, com uma proposta pedaggica
sria e voltada efetiva recuperao e reinsero social e familiar de nossos jovens, que
nos casos mais graves seriam ento encaminhados a unidades de internao e
semiliberdade de pequeno porte (o CONANDA, atravs de sua Resoluo n 46/96, fixa
em QUARENTA o nmero mximo de adolescentes por unidade), situadas nas diversas
regies do Estado, mais prximas realidade conhecida pelo adolescente e de sua
famlia, que PRECISA integrar o processo desencadeado com vista a seu resgate, onde o
mesmo seria tratado e educado, bem como inserido em cursos profissionalizantes, que
lhe proporcionariam alternativas viveis delinquncia e fazem, em alguns casos, o
ndice de reincidncia ser da ordem de meros 03% (TRS POR CENTO)?

O que conseguimos ao longo dos sculos em que se adotou uma postura unicamente
punitiva e retributiva, e em especial nos ltimos dez anos com "Lei dos Crimes
Hediondos"?
A diminuio da violncia?
Samos de casa e dormimos tranquilos?
E essa frmula, comprovadamente ineficaz em relao aos adultos, que queremos
reproduzir para nossos adolescentes? No seria melhor seguir o caminho INVERSO,
transportando integralmente (parcialmente como vimos j o foi) a sistemtica prevista
pelo Estatuto tambm para os imputveis?
At quando vamos continuar nos iludindo com o DISCURSO FCIL daqueles que, ao
invs de combaterem de forma efetiva e eficaz as VERDADEIRAS causas da violncia
pregam o singelo ataque a seus efeitos, contribuindo assim apenas para a perpetuao e
agravamento do problema?
Diante de tais informaes, no difcil concluir que a modificao do sistema hoje
vigente em relao a adolescentes acusados da prtica de atos infracionais no ser a
melhor soluo para o problema da violncia no Pas, nos fazendo ento pensar a quem
de fato interessa a reduo da imputabilidade penal.
Os nicos beneficiados com a sistemtica que se pretende ver implantada sero os
"governantes de planto", que com a soluo simplista do encarceramento dos jovens
"socialmente indesejveis" agora a partir dos 16 anos (j se fala em 14), e amanh talvez
dos 12 ou 10 anos de idade, no tero de ser criadas mais escolas e programas de
atendimento especializado, tal qual previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente.
A propsito, o verdadeiro foco de nossa preocupao deveria ser justamente com o
cumprimento dos dispositivos constantes do Estatuto e da Constituio Federal que
prevem, para a rea da infncia e juventude, um tratamento PRIORITRIO, e com
prioridade ABSOLUTA, que importa, dentre outras, na "preferncia na formulao e
na execuo das polticas sociais pblicas" e na "destinao privilegiada de recursos
pblicos..." (art.4, par. nico, alneas "c" e "d" da Lei n 8.069/90).
Uma vez que existam programas de preveno e proteo em nmero suficiente a
atender a demanda, com especial enfoque no atendimento, orientao e restruturao
das famlias, que tm por obrigao participar do processo de educao de seus filhos,
inclusive no sentido de conscientiz-los de que tm eles os mesmos direitos e deveres de
qualquer cidado, a sim se estar enfrentando a questo da forma correta, combatendo a
violncia praticada por e contra crianas e adolescentes (esta como vimos de incidncia
muito maior que aquela) de forma realmente eficaz e duradoura.

Nosso compromisso, portanto, tem de ser com o CUMPRIMENTO DA LEI E DA

CONSTITUIO FEDERAL, com a devida COBRANA no sentido de que nossos
governantes destinem rea da infncia e juventude a PRIORIDADE ABSOLUTA que
a mesma merece. Assim agindo, estaremos garantindo no apenas que adolescentes
autores de condutas anti-sociais recebam a devida sano, tal qual previsto na legislao
especfica, mas sim lhes assegurando verdadeiras condies de recuperao e reinsero
social e familiar, de modo a se tornarem cidados teis sociedade, o que por certo no
acontecer caso sejam eles encaminhados para nosso sistema penitencirio h muito
falido, onde sero privados no apenas de sua liberdade, mas de toda e qualquer
possibilidade de escolarizao, profissionalizao, perspectiva de um futuro melhor e da
prpria dignidade como seres humanos, retornando assim ao meio social ainda jovens
porm em condies infinitamente piores do que quando foram recolhidos.
A pergunta que se deve fazer, portanto, no se o adolescente deve ou no ser
responsabilizado por seus atos, pois isto como vimos j ocorre a contento, mas sim que
espcie de tratamento deve ele receber: o previsto no Estatuto, no qual existem chances
concretas de recuperao ou aquele hoje destinado aos adultos, onde ser apenas
"guardado" por um perodo (que por certo no ser muito dilatado) e devolvido
sociedade com toda a carga negativa acumulada no sistema penitencirio?
A resposta, que se espera seja unnime, somente reafirma a certeza de que a reduo da
imputabilidade penal, alm de no ser a resposta para o problema da violncia no Pas,
para qual comprovadamente os jovens contribuem muito pouco, trar muito mais
prejuzos do que vantagens sociedade brasileira, que contra tal proposta deve se
mobilizar em defesa prpria e acima de tudo de suas crianas e adolescentes, que longe
de serem viles, so as maiores vtimas dessa mesma violncia, que j comea quando
so privados de condies dignas de sobrevivncia pela falta de polticas pblicas
adequadas, passando pela omisso de suas famlias (e a no se fala apenas naquelas
carentes) e pela falta de uma educao (na mais ampla acepo da palavra) adequada,
que os priva de seus direitos fundamentais e lhes veda o acesso cidadania.
Apenas com o efetivo e integral cumprimento da lei e da Constituio, com o
envolvimento de todos (famlia, sociedade e Poder Pblico) na PROTEO
INTEGRAL de crianas e adolescentes, com o tratamento PRIORITRIO que o tema
reclama, que nossos jovens se tornaro verdadeiros cidados, e como tal, conhecendo
e tendo respeitados seus direitos, sabero exatamente quais so seus deveres e limites,
respeitando tambm os direitos de seu prximo, o que por certo ir destruir a
problemtica da violncia em suas origens, para o benefcio de toda a sociedade.