Comentários Do Artigo 5º Da CF/88

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Resumo: Comentrios ao Artigo 5 da C.F. - por Desconhecido
Resumo de Direito Constitucional
Assunto:
COMENTROS AO ARTO 5 DA
CONSTTUO FEDERAL
Autor:
DESCONHECDO
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DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
CAPTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5 - Todos so iguais erate a Iei, se distio de quaIquer aturea,
garatido - se aos brasiIeiros e aos estrageiros residetes o Pas a ivioIabiIidade
do direito vida, Iiberdade, iguaIdade, seguraa e roriedade, os teros
seguites:

Coetrio:
A principal disposio da caput deste art. 5 o Princpio gualdade Formal, ou Princpio da
sonomia, segundo o qual "todos so iguais perante a lei. No signiica ele que todas as
pessoas tero tratamento igual pelas leis brasileiras, mas que tero tratamento dierenciado
na medida das suas dierenas, o que lea concluso, com Celso astos, de que o
erdadeiro contedo do princpio o direito da pessoa de no ser desigualada pela lei. O que
a Constituio eige que as dierenas impostas sejam justiiceis pelos objetios que se
pretende atingir pela lei. Assim, por eemplo, dierenar omem e muler num concurso
pblico ser, em geral, inconstitucional, a no ser que o cargo seja de atendente ou
carcereira de uma penitenciria de muleres, quando, ento, a proibio de inscries a
indiduos do seo masculino se justiica.
Processualmente, aplicar o princpio da igualdade signiica que o juiz deer dar tratamento
idntico s partes, ou seja, tratar igualmente os iguais e desigualmente os desiguais. O art.
125, , do Cdigo de Processo Ciil oi, por isso, integralmente recepcionado.
Ainda ale a pena notar que uma interpretao literal do artigo conduziria ao entendimento
de que o estrangeiro no residente no rasil (um turista ou um empresrio, por eemplo),
poderia ser morto ou assaltado ontade, o que absurdo. Na erdade, a locuo
"estrangeiros residentes dee ser interpretada no sentido de abranger todo e qualquer
estrangeiro, porque o Princpio da sonomia garante isso, epressamente ("sem distino de
qualquer natureza, diz o artigo). Alm disso, o 2 deste art. 5 garante o respeito, no rasil,
de direitos oriundos de "tratados internacionais e, neles, est o deer de preserar a
integridade de pessoa de outras nacionalidades que estejam no rasil.

I - hoes e uIheres so iguais e direitos e obrigaes, os teros desta
Costituio;
Coetrio:
Este inciso impe uma igualao entre omens e muleres, mas uma igualdade relatia,
no absoluta, porque a parte inal inorma que ela ser nos termos da Constituio, o que
implica dizer que a Constituio, e somente ela, poder impor tratamento dierenciado entre
os dois seos. E, eetiamente, az isso, como por eemplo nos arts. 7, XX, e 40, .
A importncia deste inciso , contudo, a de impedir que qualquer lei anterior Constituio,
que estabelea uma dierena entre omens e muleres no epressamente repetida na
prpria Constituio seja reogada por esta, e qualquer lei posterior a ela seja
inconstitucional. As nicas dierenas entre os dois seos so as epressamente ditas no
teto constitucional.

II - igu ser obrigado a faer ou deixar de faer aIgua coisa seo e virtude
da Iei;
Coetrio:
Neste inciso est o importantssimo Princpio da Legalidade, segundo o qual apenas uma lei,
regularmente otada pelo Poder Legislatio e sancionada pelo Poder Eecutio, capaz de
criar a alguma pessoa obrigao de azer ou no azer alguma coisa. Decretos, portarias,
instrues, resolues, nada disso pode criar uma obrigao a algum se no estier
undamentada numa lei onde tal obrigao seja preista. Este o sentido do dispositio. de
se ressaltar a eistncia de uma ntida, apesar de tnue, dierena entre o princpio da
legalidade e o princpio da resera legal. O primeiro impe a submisso lei e admite duas
leituras: a de que somente a lei pode obrigar, e nada mais, constituindose, assim, em
garantia da pessoa contra os ecessos do Poder Pblico a egunda a de que uma ez
que eista a lei, o seu cumprimento obrigatrio, no que se constitui num deer da pessoa.
o princpio da resera legal, mais estrito, reela na submisso de determinada matria ao
regulamento por lei. Na Constituio aparece sob as ormas "nos termos da lei ou "na orma
da lei. empre aer, nesse caso, a identiicao precisa da matria que, no determinado
dispositio constitucional, est sendo submetido lei.

III - igu ser subetido a tortura e a trataeto desuao ou degradate;
Coetrio:
Como j isto, esse inciso isa, dentre outras coisas, proteger a dignidade da pessoa
umana contra atos que poderiam atentar contra ela. ratamento desumano aquele que
sem tem por contrrio condio de pessoa umana. ratamento degradante aquele que,
aplicado, diminui a condio de pessoa umana e sua dignidade. ortura sorimento
psquico ou sico imposto a uma pessoa, por qualquer meio. A Lei n. .455, de 747, eio
deinir, inalmente, os crimes de tortura, at ento no eistentes no Direito brasileiro, tanto
que o F concedeu abeas corpus a um policial militar paulista que estaa preso sob a
alegao de ter "torturado um preso, ocasio em que o upremo reconeceu a ineistncia
do crime de tortura. Com essa lei de 17 passou a ter deinio legal, qual seja o
constrangimento a algum, mediante o emprego de iolncia ou grae ameaa, sica ou
psquica, causandole sorimento sico ou mental. A palara "ningum abrange qualquer
pessoa, brasileiro ou estrangeiro.
IV - Iivre a aifestao do esaeto, sedo vedado o aoiato;
Coetrio:
A liberdade de maniestao do pensamento o direito que a pessoa tem de eprimir, por
orma e meio, o que pensa a respeito de qualquer coisa. Em outras palaras, o direito de
uma pessoa dizer o que quer, de quem quiser, da maneira como quiser, no local em que
quiser. A nica eigncia da Constituio de que a pessoa que eerce esse direito se
identiique, para impedir que ele seja onte de leiandade ou que seja usado de maneira
irresponsel. abendo quem o autor do pensamento maniestado, o eentual prejudicado
poder usar o primo inciso, o , para deenderse.
Esse direito em do art. 1 da Declarao niersal dos Direitos do omem, e a melor
doutrina entende que no qualquer limitao de ordem ormal lire maniestao do
pensamento. Alguns, com Paulo os da costa unior, entendem que, no plano lgico, a lire
maniestao de idias deer ser delimitada pela eracidade e, no plano da imprensa,
tambm pelo interesse pblico.

V - assegurado o direito de resosta, roorcioaI ao agravo, aI da ideiao
or dao ateriaI, oraI ou iage;
Coetrio:
e no inciso anterior alaase do direito daquela pessoa que quer maniestar seu
pensamento sobre qualquer coisa, aqui, neste inciso, cuidase de proteger a pessoa
eentualmente atingida por aquela maniestao, a qual saber contra quem agir graas a
proibio de anonimato. Os direitos do atingido so dados em duas linas. A primeira, o
direito de resposta proporcional oensa. Essa proporcionalidade dee ser obserada no
meio e no modo. Assim, se a pessoa oi atingida erbalmente, e somente ela prpria ouiu a
oensa, a resposta deer ser erbal e pessoal, no, por eemplo, escrita ou transmitida pela
teleiso. Alm disso, se a oensa oi por escrito, por escrito deer ser a resposta, e no,
por eemplo, atras de agresso sica.
A egunda lina de deesa do oendido ocorre atras do pedido de indenizao em juzo,
pela ao cel prpria. Os danos indenizeis so o material (representado pelos danos
causados e pelos lucros no obtidos por causa da oensa), moral ( intimidade da pessoa,
independentemente de ter a oensa sido conecida por qualquer outra pessoa, bastando que
se sinta oendido) e imagem (dano produzido contra a pessoa em suas relaes eternas,
ou seja, maneira como ela aparece e ista por outras pessoas). As indenizaes pedidas
pelas trs linas so acumuleis, o que signiica dizer que podem ser pedidas na mesma
ao e somadas para o pagamento inal.
importante reproduzir a anlise de Cassan, comentando a Constituio dos Estados
nidos, para quem "de resto, a liberdade ilimitada da palara e da imprensa, isto , a
autorizao de tudo dizer e de tudo publicar, sem eporse a uma epresso ou a uma
responsabilidade qualquer, , no uma utopia, porm uma absurdidade que no pode eistir
na legislao de nenum poo ciilizado.

VI - ivioIveI a Iiberdade de coscicia de crea, sedo assegurado o Iivre
exerccio de cuItos reIigiosos e garatida, a fora da Iei, a roteo aos Iocais de
cuIto e as sus Iiturgias;
Coetrio:
Este inciso trata de trs direitos: o de ter liberdade de conscincia e de crena (que no so
a mesma coisa), o de ter lire eerccio de cultos so realizados protegidos contra
agresses de quem quer que seja.
Conscincia e crena so dierentes, porque a primeira uma orientao ilosica, como o
paciismo e o naturista (nudismo), alm de que, uma conscincia lire pode optar por no ter
crena nenuma, como no caso dos ateus e agnsticos. Estes tambm esto protegidos pela
Constituio porque tratase de um direito indiidual. Os adeptos de ritos satnicos tambm
esto protegidos pelo dispositio, porque, mal ou bem, tambm de crena que se trata, e,
desde que respeitem os direitos de outras pessoas e as leis, podero eercer os seus ritos
sob proteo constitucional.
O lire eerccio dos cultos no amplo, deendo ser obseradas as leis sobre repouso
noturno e orrio de silncio, por eemplo, bem como reas de restrio a barulos, como
proimidades de ospitais.
A proteo ao locais de cultos impede que os adeptos de determinada religio ou crena
ostilizem os de outra, sob qualquer argumento. ncumbir ao poder pblico (polcia), na
orma da lei, dispor sobre a maneira como se ar essa proteo.

VII - assegurada, os teros da Iei, a restao de assistcia reIigiosa as
etidades civis e iIitares de iterao coIetiva;
Coetrio:
Pessoas que estierem nessas entidades de internao coletia ciis (como ospitais,
presdios e asilos) e militares (como os quartis) podem querer praticar seus cultos ou
crenas para engrandecimento espiritual. Por estarem em locais de onde o acesso a seus
templos e sacerdotes no lire, e, j que podem ir at os locais onde est a sua religio,
tero direito de receber a assistncia religiosa onde estierem, sendo o Poder Pblico
obrigado a permitir que isso acontea. No poder aer, contudo, amparo material ou
inanceiro do Estado para isso, porque o art.1, , probe que a nio, Estados, Distrito
Federal e unicpios tenam qualquer enolimento com religies ou seus representantes,
salo ecees especiais, e esta no uma delas. Essa assistncia religiosa ser prestada
conta da prpria religio ou do interessado.

VIII - Nigu ser rivado dos direitos or otivo de crea reIigiosa ou de
covico fiIosfica ou oItica, saIvo se as ivocar ara exiir-se de obrigao
IegaI a todos iosta e recusar-se a curir restao aIterativa, fixada e Iei;
Coetrio:
A regra geral que no poder ocorrer a priao de direitos por motio de crena religiosa
ou de conico ilosica ou poltica, at porque acabamos de er, acima, que a Constituio
d direito liberdade de conscincia e de crena, e no poderia aer punio de qualquer
tipo para a pessoa que eerce um direito constitucional. odaia, possibilidade de ocorrer
a priatizao de direitos se a pessoa, baseada em uma das liberdades citadas, recusarse a
cumprir obrigao legal a todos imposta e, tambm, recusarse a cumprir uma obrigao
iada como alternatia ao no querer cumprir aquela. Por eemplo e para icar mais claro:
todo joem na idade de 1 anos obrigado a prestar serio militar (obrigao legal a todos
imposta) todaia, poder recusarse a alisarse alegando que o Ercito usa armas e que
armas so instrumentos para tirar a ida de pessoas, o que a sua religio no permite, pois
a ida diina (conico religiosa), ou que a arina um instrumento de guerra, e ele
paciista (conico ilosica), ou que a Aeronutica uma ora militar de um pas
capitalista, e ele marista conicto (conico poltica). Por qualquer desses argumentos, o
joem no poder ser obrigado a alistarse, e tambm no poder ser punido por isso, at
que no inciso , acima, ica garantida a iniolabilidade de conscincia. as ser obrigado a
prestar uma outra obrigao, alternatia ao serio militar, iada em lei. e se recusar a
essa prestao alternatia, a sim ser punido com a priao de direitos.

IX - Iivre a exresso da atividade iteIectuaI, artstica, cietfica e de
couicao, ideedeteete de cesura ou Iicea;
Coetrio:
No pode mas o Poder Pblico controlar a produo de ilmes, peas de teatro, liros,
msicas, artes plsticas, tetos em jornais e dos primos jornais, liros e reistas, pois a
regra constitucional a de liberdade de epresso. Epressamente se diz que no poder
aer censura ou licena. O mimo que a Constituio permite a classiicao para eeito
indicatio (art. 21, X), mas ela ter por objetio inormar aos pais ou responsel, por
eemplo, a que pblico e idade adequado tal ilme, aconselando sobre isso, e no
proibindo. As proibies que se tm isto sobre msicas e liros, por eemplo, so claras
maniestaes inconstitucionais de censura pria.

X - So ivioIveis a itiidade, a vida rivada, a hora e a iage das essoas,
assegurado o direito a ideiao eIo dao ateriaI ou oraI decorrete de sua
vioIao;
Coetrio:
ntimidade, qualquer pessoa tem, em qualquer lugar onde se encontre, pois ela signiica a
esera mais ntima, mais subjetia e mais prounda do ser umano, com as suas concepes
pessoais, seus gostos, seus problemas, seus desios, suas taras. ida priada uma orma
de eternar essa intimidade, que acontece em lugares onde a pessoa esteja ou se sinta
protegida da intererncia de estranos, como a casa onde mora. onra um atributo
pessoal da pessoa, uma caracterstica que reeste a imagem da pessoa dandole
respeitabilidade, bom nome e boa ama, alm do sentimento ntimo, a conscincia da prpria
dignidade pessoal. Em outras palaras, e na lio de De Cupis, onra a dignidade pessoal
reletida na considerao aleia e no sentimento da prpria pessoa. magem a igura sica
e material da pessoa, no s pessoal mas tambm por pintura, por otograia, por teleiso,
por caricatura, por carge ou por reproduo de partes do corpo da pessoa pelas quais se
possa identiicla. odas essas eseras esto constitucionalmente protegidas pela
Constituio, neste inciso. Poderiam ser ioladas, por eemplo, pela publicao de um liro
sobre a ida de algum (iolaria intimidade e ida priada, e talez, a imagem), ou por otos
da pessoa num campo de nudismo, ou pela ilmagem de uma pessoa muito bonita,
ecessiamente destacada, numa praia, praia, para ilustrar um lanamento imobilirio. Em
todos os casos, os atingidos teriam direito a indenizao. Pessoa com imagem pblica, como
polticos, ou em lugares pblicos, como estdios de utebol ou ruas, se ilmadas ou
otograadas no indiidualmente, mas como parte do todo, no podem pedir indenizao,
porque, por estarem em lugar pblico, esto renunciando, naquele momento, preserao
de sua imagem. No osse assim, a transmisso de um jogo de utebol pela teleiso learia
alguns milares de pessoas aos tribunais em busca de indenizao contra a emissora.
ambm no se cogita dessa proteo quando da diulgao da oto de um criminoso,
psicopata ou louco, quando procurado.
Para ubmann, o omem ie com personalidade em duas eseras: uma esera indiidual e
uma esera priada. Os direitos reerentes primeira serem de proteo da personalidade
dentro da ida pblica os reerentes segunda, protegem a iniolabilidade da personalidade
dentro de seu retiro. Na epresso "direito a intimidade so tutelados dois interesses, que se
somam: o interesse de que a intimidade no ena a sorer agresses e o de que no ena
a ser diulgada.

XI - A casa asiIo ivioIveI do idivduo eIa odedo eetrar se
cosetieto do orador, saIvo e caso de fIagrate deIito ou desastre, ou ara
restar socorro, ou, durate o dia, or deteriao judiciaI;

Coetrio:
A casa o lugar onde a pessoa que nela mora tem total proteo sua intimidade ida
priada. Por isso, com seu consentimento, qualquer pessoa pode entrar nessa casa, mas
no sem consentimento, nem contra ele, a no ser em alguns casos, que eremos agora.
Antes disso, perceba que a proteo dada ao morador, no ao proprietrio, porque no
importa, para esses ins, a que ttulo a pessoa est morando no local. A proteo dada a
quem abita a casa (que abrange qualquer tipo de moradia, de barraca de camping e
barracos at manses e, em alguns casos, os locais de trabalo).
ma casa pode ser penetrada a qualquer momento, durante o dia ou noite, para prestao
de socorro (como no caso de um acidente enolendo o morador), em caso de desastre
(incndio, inundao, queda de rore sobre a casa, terremoto) e em lagrante delito (em
todos os quatro casos que o Cdigo Penal pre: quando o crime est sendo cometido,
quando acabou de ser cometido, quando acabou de ser cometido, quando ouer
perseguio ao criminoso, logo aps o crime, e quando o criminoso or encontrado, logo
depois, com objetios ou instrumento que aam presumir ser aquela pessoa o autor do
crime). ale lembrar que qualquer pessoa pode prender quem quer que se encontre numa
das quatro situaes de lagrante delito.
Por determinao judicial s possel entrar em uma casa durante o "dia. Como no
uma deinio de "dia para eeitos penais, adotada a deinio do Direito Ciil, onde dia o
perodo que ai das s 20 (at dezembro de 14 era das s 1). Finalmente, ale
inormar que esse perodo de "dia para o ingresso na casa, no para permanncia nela,
pelo que um oicial de justia pode entrar, com mandado, numa casa s 15 e l
permanece at a concluso da diligncia ou at s 22, quando comea o orrio tido como
de repouso noturno.
essaltase, tambm, que a Constituio quer uma autorizao judicial, no policial ou
administratia, que so inconstitucionais para esses ins.
egundo lio de Dinor Adelaide usetti, "casa, no Direito Constitucional, tem sentido
prprio e abrangente, distinto da conceituao do Direito Priado ou de outros ramos do
Direito Pblico. Em seu signiicado constitucional, alcanar qualquer lugar ecado, de que o
indiduo serese para si, ou tambm para sua amlia, de maneira eclusia, em carter
deinitio ou abitual, a qualquer ttulo. Assim, os estabelecimentos de trabalo, as oicinas e
os escritrios tambm so resguardados por essa proteo constitucional, desde que no
abertos ao pblico em geral.
A edao constitucional dirigida tanto ao Poder Pblico quanto ao particular, constituindo,
a iolao dessa garantia, crime preisto no art. 150 do Cdigo Penal.
o titulares de tal direito quaisquer pessoas, brasileiros ou estrangeiros, e estendese,
tambm, pessoa jurdica, como orma de proteo da pessoa sica.
A permisso de penetrao em domiclio por determinao judicial camada de resera
jurisdicional.
Por im, a Constituio comporta uma iptese de quebra dessa iniolabilidade. Est ela
preista no art. 1, , onde se l a possibilidade de busca e apreenso em domiclio no
caso de estado de stio.

XII - ivioIveI o sigiIo da corresodcia e das couicaes teIegrficas, de
dados e das couicaes teIeficas, saIvo, o Itio caso, or orde judiciaI, as
hiteses e a fora que a Iei estabeIecer ara fis de ivestigao criiaI ou
istruo rocessuaI eaI;
Coetrio:
ratase, aqui, da proteo constitucional a quatro sigilos, todos relacionados com
comunicao. A nica orma de sigilo que poder ser quebrado, no dizer deste inciso, o de
comunicao telenica, mas em ipteses muito especicas: necessrio, primeiro, que
aja uma ordem judicial pria ao grampo depois, que essa iolao esteja sendo eita para
uma de duas nicas inalidades: ou inestigao criminal (que s pode ser eita por
autoridade policial) ou instruo processual penal (por autoridades judicirias). A Lei n.
.2, de 2407, eio regulamentar a possibilidade constitucional de interceptao das
comunicaes telenicas, isso depois de o upremo ribunal Federal er decidido que a
atual Constituio no recepcionou, no ponto, o antigo Cdigo Nacional de
elecomunicaes. Por essa lei, a autorizao para a quebra do sigilo telenico deer ser
dada por autoridade judicial, sob segredo de justia. E a sua disciplina se aplica tambm ao
sigilo das comunicaes em sistemas de inormtica. A autorizao judicial ai depender da
demonstrao, geralmente pela autorizao judicial, das razes e indcios claros de autoria
de crime contra quem de sorer a degradao. O grampo telenico poder ser
determinado de ocio pelo juiz do processo ou a requerimento da autoridade policial ou de
membro do inistrio Pblico.
importante notar que, constitucionalmente, todos os quatro sigilos preistos neste inciso
podem ser quebrados. o que se na leitura do art. 1, 1, , alneas b e c ( no caso de
estado de deesa) e art. 1, (no caso de stio).
XIII - Iivre o exerccio de quaIquer trabaIho, ofcio ou rofisso, atedidas as
quaIificaes rofissioais que a Iei estabeIecer;

Coetrio:
A regra simples. e no ouer lei dispondo sobre determinada proisso, trabalo ou
ocio, qualquer pessoa, a qualquer tempo, e de qualquer orma, pode eercla (por
eemplo, arteso, marceneiro, carnaalesco, detetie particular, ator de teatro). Ao contrrio,
se ouer lei estabelecendo uma qualiicao proissional necessria, somente aquele que
atender ao que eige a lei pode eercer esse trabalo, ocio ou proisso (casos do
adogado, do mdico, do engeneiro, do piloto de aio).
A liberdade de trabalo deinida por gnacio urgoa como a aculdade que tem o indiduo
de eleger a ocupao que mais le conm para eriicar seus ins itais o camino
indispensel sine ua non para o logo de sua elicidade ou bemestar. A epresso
maior da restrio ao trabalo dada pela istria, sob o manto das corporaes de ocio.
oje, eistem no Pas mais de setenta proisses regulamentadas em lei, segundo Eduardo
abriel aad.

XIV - assegurado a todos o acesso iforao e resguardado o sigiIo da fote,
quado ecessrio ao exerccio rofissioaI;
Coetrio:
Esse dispositio trata das duas pontas da relao de inormao. Primeiramente, ao alar da
pessoa a quem se dirige a inormao, diz ele que toda e qualquer pessoa tem o direito
constitucional de ser inormada sobre tudo o que no estier protegido pelo sigilo oicial.
De outro lado, sabia o constituinte que as inormaes mais importantes geralmente
comprometem a sua onte, pela sensibilidade dos interesses enolidos, pela relencia da
questo, especialmente no setor pblico, poltico e empresarial. Para que tambm essas
inormaes seja amplamente atendido, oi assegurado ao proissional de imprensa o poder
de manter a origem da inormao diulgada sob sigilo.

XV - Iivre a Iocooo o territrio acioaI e teo de a, odedo quaIquer
essoa os teros da Iei, eIe etrar, eraecer ou deIe sair co seus bes;
Coetrio:
Direito undamental da pessoa, o direito de ir, ir e icar est assegurado nos termos deste
inciso, e qualquer ato contra ele atacel por abeas corpus (inciso LX deste artigo 5).
Em tempo de paz signiica tempo de normalidade democrtica e institucional. Em caso de
guerra ou mesmo de estado de stio (art. 1, ) poder aer restrio ao direito de
locomoo.
A parte inal diz que qualquer pessoa (inclusie estrangeiro) poder entrar, icar ou sair do
brasil, nos termos da lei, lei est que no poder impor obstculos intransponeis a essa
locomoo, mas apenas dispor sobre passaporte, registro, tributos e coisas do gnero.
ualquer bem mel est compreendido na proteo do dispositio.
ma pessoa submetida a quarentena mdica (por doena contagiosa, por eemplo) no
poder inocar esse direito de liberdade de locomoo, porque entre esse e o direito da
populao de no ser contaminada pela doena prealece este, o direito da populao de
no ser contaminada pela doena prealece este, o direito coletio.
Ainda, no direito de ir, ir e icar se compreende o direito de iar residncia.

XVI - Todos ode reuir-se acificaete, se aras, e Iocais abertos ao
bIico, ideedete de autoriao, desde que o frustre outra reuio
ateriorete covocada ara o eso IocaI, sedo aeas exigido rvio aviso
autoridade coetete;
Coetrio:
ratase aqui do direito de reunio (cuja principal caracterstica ser eentual e temporria).
Desde que pacica (sem propsito ostil) e sem armas, a reunio em local aberto ao pblico
depende de uma proidncia, q eu o prio aiso autoridade competente. Esse prio
aiso tem duas inalidades: a primeira, assegurar aos comunicantes um direito de preerncia
sobre outras reunies posteriores marcadas para o mesmo local, dia e ora (note que uma
reunio no poder rustar outra "anteriormente conocada para o mesmo local) e a
egunda, dar autoridade condies de proidenciar segurana e policiamento no local, se
entender necessrio. Esse prio aiso no , ressaltese, um requerimento ou pedido
uma mera comunicao. e a reunio preencer as condies do inciso, no poder a
autoridade impedir a sua realizao em local prprio.
XVII - Iea a Iiberdade de associao ara fis Icitos, vedada a de carter
araiIitar;
Coetrio::
Associao dierente de reunio por er um carter de permanncia e objetios deinidos,
em torno doa quais se associam pessoas que os buscam. Essa liberdade plena, desde que
os ins da associao sejam lcitos (e so lcitos os ins epressamente permitidos pela lei ou
no epressamente proibido pela lei), e no tena ela carter paramilitar. Esse carter
epressado geralmente pelo uso de uniormes, ou uso de armas, ou treinamento marcial, ou
sistema interno de ierarquia e uso de palaras de ordem. A ocorrncia de uns ou alguns
desses requisitos pode indicar a eistncia de uma associao de carter paramilitar. ma
torcida organizada de utebol, por eemplo, poder ir a ser encaiada nessa proibio.
Ainda, se a associao quiser adquirir personalidade jurdica, deer ser registrada na orma
da lei. as a aquisio dessa personalidade opo dos associados. No querendo,
podero azer uncionar a entidade independentemente de qualquer proidncia, j que a
liberdade de organizarse em associao , iuse, plena.

XVIII - A criao de associaes e, a fora da Iei, a de cooerativas
ideede de autoriao, sedo vedada a iterfercia estataI e seu
fucioaeto;
Coetrio:
e plena a liberdade de associao, nada mais lgico do que o direito de crilas ser
independente de autorizao de quem quer que seja. uem determina como ai ser a
associao so os seus membros, e o Estado no pode intererir, por nenum de seus
rgos, no uncionamento da entidade. uanto a cooperatias a disciplina um pouco
dierente. A sua criao tambm no depende de autorizao de ningum, e nenum rgo
estatal poder intererir na sua gesto. No entanto, a Constituio determina que se obedea
a uma lei que ai dispor sobre a criao dessas entidades especiais, lei esta que importar
certos procedimentos e preidncias obrigatrias para que a entidade seja camada de
cooperatias, como podem ser, por eemplo, a obrigatoriedade de eistncia de Conselo
Fiscal, de no remunerar os cargos de comando e de reaplicar os ecedentes inanceiros
nos objetios da cooperatia.

XIX - As associaes s odero ser couIsoriaete dissoIvidas ou Ter suas
atividades susesas or decises judiciais, exigido-se, o rieiro caso, o trsito
e juIgado;
Coetrio:
A dissoluo oluntria de associao depende do que os associados decidirem a respeito,
ou da disciplina do assunto dado pelo regimento interno, se ouer um. O que a Constituio
trata como se ar a dissoluo compulsria de associao, isto , quando ela tier que ser
dissolida contra a ontade dos scios. anto para a suspenso das atiidades quanto para
dissoluo compulsria, eige a Constituio uma deciso judicial, o que importa dizer que
ordens administratias ou policiais sobre o assunto so inconstitucionais. Alm disso, de
se er que, enquanto uma associao pode ter as suas atiidades suspensas por deciso
judicial ainda modiicel, como aquela da qual se recorreu, a dissoluo eige deciso
judicial com trnsito em julgamento, isto deciso deinitia, da qual no cabe mais recursos,
isso porque essa deciso mais drstica e de mais dicil reerso , pelo que tolerar que
uma deciso proisria dissolesse associao e, depois, pela reorma da deciso, permitir a
sua reestruturao, seria um contrasenso. O que se pretende segurana.

XX - Nigu oder ser coeIido a associar-se ou a eraecer-se associado;
Coetrio:
O direito indiidual de associarse eatamente isso: um direito. Ningum pode ser obrigado
associao, nem a permanecer em uma.
A liberdade de associao oi erguida a plano constitucional a partir da egunda metade do
sculo passado. egundo Eduardo aad, at ento o pensamento de eanacques
ousseau, ostil ormao de rgos intermedirios entre o omem e o Estado, seriu de
barreira proteo ao direito de associao. Esse dispositio se aplica, alm das
associaes, s entidades sindicais.

XXI - As etidades associativas, quado exressaete autoriadas, t
Iegitiidade ara reresetar seus fiIiados judiciaI ou extrajudiciaI;
Coetrio:
O assunto, aqui, a representao processual, isto , o direito de uma entidade deender em
juzo ou ora dela, em nome de terceiros, um direito que no seu, mas de um, alguns ou
todos os seus associados, amparado por mandato. Eduardo aad concorda em que no se
trata, aqui, de substituio processual, quando algum age em juzo em nome prprio para a
deesa de interesse aleio, e sempre em irtude da lei, conorme estatui o art. do Cdigo
Ciil. Como isto acima, a liberdade de constituir uma associao plena e no imposta
nenuma condicionante a isso. Em ace dessa impreciso, no se pode deduzir que uma
pessoa que se ligue a uma associao de qualquer tipo esteja, ao iliarse, implicitamente
autorizada a entidade a representla, judicial ou etrajudicialmente. Como isso no pode ser
presumido, a Constituio eige que uma associao, quando atuar em deesa de interesse
de associados, antes de mais nada proe por escrito que est autorizada epressamente por
esse ou esses associados a alar em nome deles. em essa proa, a associao ilegtima
para essa representao.
O mesmo no ocorre, por eemplo, por eemplo, em relao s organizaes sindicais (art.
, ), tambm abilitadas a deender os interesses dos seus sindicalizados judicial e
etrajudicialmente, mas sem precisar proar que esto autorizados a isso, porque tal
autorizao se presume das prprias inalidades do sindicato. uando algum se ilia a um
sindicato lcito admitir que ez isso procurando reorarse para deender os seus direitos.
eita a ressala, de que, quando o sindicato postula sobre direitos indiiduais de seus iliados
imprescindel a outorga de poderes a ele, para regularizar a representao processual.

XXII - garatido o direito de roriedade;
Coetrio:
Este dispositio assegura toda e qualquer propriedade, desde a imobiliria at a intelectual e
de marcas. um dispositio pelo qual se reconece pessoa, no rasil, o direito de ser
proprietrio de algo, em contraponto com eclusiidade da propriedade estatal de outros
regimes.

XXIII - A roriedade ateder a sua fuo sociaI;
Coetrio:
Funo social da propriedade um conceito que d a este um atributo coletio, no apenas
indiidual. igniica dizer que a propriedade no um direito que se eerce apenas pelo
dono de alguma coisa, mas tambm que esse dono eerce em relao a terceiros. Ou seja, a
propriedade, alm de direito da pessoa, tambm um encargo contra essa, que ica
constitucionalmente obrigada a retribuir, de alguma orma, ao grupo social, um benecio pela
manuteno e uso da propriedade.
A Constituio deine o conceito de uno social da propriedade em relao a dois dos seus
tipos. uanto propriedade urbana, uno social aquela estabelecida no art. 12, 2.
uanto propriedade rural, o conceito est no art. 1.

XXIV - A Iei estabeIecer o rocedieto ara desaroriao or ecessidade
ou utiIidade bIica, ou or iteresse sociaI, ediate justa e rvia ideiao e
diheiro, ressaIvados os casos revistos esta Costituio;
Coetrio:
Desapropriao uma orma de aquisio de bens pelo Poder Pblico. Em outras palaras,
um instrumento de que se ale o Estado para retirar a propriedade de um particular e
incorporar ao patrimnio pblico, indenizando o eproprietrio. A Constituio estabelece
trs tipos de desapropriao:
por necessidade pblica, quando indispensel que determinado bem particular seja
usado para uma inalidade pblica.
Por utilidade pblica, quando no indispensel, mas coneniente que
determinado bem seja usado de atiidade pblica.
Por interesse social, que um argumento asto, mas dentro do qual cabem
argumentos que sustentem que a propriedade, por qualquer motio, ser mais bem
aproeitada se transerida ao patrimnio pblico do que se mantida sob o poder do
particular.
A indenizao de ser justa, o que implica dizer que o preo a ser recebido pelo
particular desapropriado deer corresponder o mais possel ao que ele receberia se
endesse a propriedade pela qual sua ontade.
Alm de justa, que ser pria, ou seja, antes de o Estado passar para o seu
patrimnio a propriedade do particular, este j dee er sido indenizado.
As indenizaes deem ser pagas em dineiro.
duas ecees a essa regra geral.
A primeira que algumas desapropriaes so eitas mediante indenizao justa e pria,
mas em ttulos, no em dineiro. Esses ttulos so deidos pela desapropriao de imel
rural (ttulos da dida pblica), nos termos do art. 12, 4, , geralmente, quando no
cumpre a sua uno social, ou, sob o mesmo argumento, pela desapropriao de imeis
rurais (ttulos da dida agrria), conorme preisto no art. 14, caput.
A egunda eceo uma desapropriao com eeito de conisco, eita, portanto, sem
indenizao do proprietrio particular, na orma do art. 24, sobre terras onde eista cultio
de plantas psicotrpicas (cannabis satia, eritroilon coca, epadu, papoula).

XXV - No caso de iiete erigo bIico, a autoridade coetete oder ser
de roriedade articuIar, assegurada ao rorietrio ideiao uIterior, se houver
dao;

Coetrio:
O inciso ala do instituto da requisio administratia, pelo qual o proprietrio particular do
bem no perde a propriedade, mas ter que tolerar a ocupao ou o uso dela durante um
certo perodo de tempo, para que o Poder Pblico enrente uma situao de iminente perigo
pblico, como uma encente, ou de guerra. Finda ocupao, o Estado desocupar ou
deoler o bem do particular e icar obrigado a indenizar este, se da ocupao ou uso
resultou algum dano material ao bem.

XXVI - A equea roriedade ruraI, assi defiida e Iei, desde que trabaIhada
eIa faIia, o ser objeto de ehora ara agaeto de dbitos decorretes de
sua atividade rodutiva, disodo a Iei sobre os eios de fiaciar o seu
desevoIvieto;
Coetrio::
Este inciso abre uma eceo regra da penorabilidade dos bens dados em garantia de
inanciamentos. Como o pequeno proprietrio subsiste do que cole e produz, em sua terra,
tolerar a penora desta para o pagamento de didas seria o mesmo que condenar o
pequeno colono onte ou marginalizao das aelas nas cidades. Para isso, o
constituinte iou a pequena propriedade rural no penorel, pedindo, para isso, quatro
requisitos:
a) A propriedade dee ser classiicada como pequena nos termos da lei
b) Dee ser produtia
c) Dee produzir a partir do trabalo amiliar, eclusiamente
d) Finalmente, a origem da dida dee ter sido inanciamento da atiidade produtia da
propriedade.
Como, nessas condies, diicilmente um pequeno colono obteria crdito agrcola em
bancos, manda o inciso que a lei dispona sobre a orma como ser iabilizado o
inanciamento da produo nessas propriedades.

XXVII - Aos autores ertece o diheiro excIusivo de utiIiao, ubIicao ou
reroduo de suas obras, trasissveI aos herdeiros eIo teo que a Iei fixar,
Coetrio:
O direito autoral uma das ormas de propriedade garantida pela Constituio. O resultado
material da eplorao da obra do autor auerido por ele italiciamente. Com a sua morte,
esses direitos passam aos erdeiros (cnjuge, pais ou ilos), caso em que sero
desrutados tambm de orma italcia. e, contudo, tais erdeiros orem distantes, a
sucesso nesses direitos se dar por prazo determinado, que a lei inorma ser, oje, de 0
anos, a contar de primeiro de janeiro do ano seguinte morte do autor.

XXVIII - So assegurados, os teros da Iei:
a A roteo s articiaes idividuais e obras coIetivas e
reroduo da iage e vo huaas, icIusive as atividades
desortivas;
b O direito de fiscaIiao do aroveitaeto ecoico das obras
que criare ou de que articiare aos criadores, aos itrretes e
s resectivas reresetaes sidicais e associativas;
Coetrio:
Obras coletias quer dizer uma pea de teatro, um ilme, uma noela, uma atiidade
desportia coletia. As pessoas que participam da realizao dessas obras tm direito
constitucional de receber remunerao por essa participao, na medida dela. E etenso
desse direito reproduo da imagem e oz umanas reconece a importncia dos
trabalos de certas pessoas na mdia, como os narradores e locutores esportios, cuja
presena em um ou em outro canal signiica em aumento de qualidade e de arrecadao
pelas emissoras.
A egunda alnea estabelece o direito de tais participantes de iscalizar o resultado
econmico das obras de que participarem, de orma a no aer burla no clculo do direito
autoral a que azem jus.
XXIX - A Iei assegurar aos autores de ivetos riviIgio teorrio ara sua
utiIiao, be coo roteo s criaes idustriais, roriedade das
arcas, aos oes de eresas e a outros sigos distitivos, tedo e
vista o iteresse sociaI e o desevoIvieto tecoIgico e ecoico do
Pas;
Coetrio:
A deinio do que seja inento industrial ou criao industrial matria do Cdigo Nacional
de Propriedade ndustrial, em ase inal de tramitao no Congresso Nacional, pelo que no
amos tratar aqui desses conceitos. Apenas importa, para os objetios dessa obra, iar que
o que or inento industrial ter uma proteo temporria, no italcia. sso se justiica.
Como o progresso tecnolgico e sua importncia para a umanidade dependem, em grande
mdia, de se conecer determinados inentos e, partindo deles, obterse inentos melores,
o constituinte resoleu impor uma proteo apenas temporria, para que o inentor, atras
do recebimento de roalties, seja remunerado pelo seu talento e atiidade intelectual
empregados na ineno. Depois desse prazo, contudo, o inento cai no domnio comum,
para acesso de qualquer pessoa.
O m esmo no acontece com as criaes industriais, as marcas, os nomes de empresas e
seus smbolos, que so propriedade perene dos seus detentores. razoel a disciplina, j
que o maior ou menor alor da marca ou do nome de uma empresa tem relao direta com
a qualidade de seus produtos, o que justiica o interesse da empresa em aprimorlos e o
interesse do Estado em proteger essa propriedade.
A ressala inal, quanto ao interesse social e ao desenolimento tecnolgico e econmico
do Pas so perigosas e podem lear negatia do reconecimento de patentes e
progressos tecnolgicos estrangeiros utilizados no rasil.
A proteo ao inento em de longa data no rasil. Foi introduzida entre ns pelo Alar do
Prncipe egente de 2 de janeiro de 10, o que nos tornou o quarto pas do mundo a tratar
do assunto.

XXX - garatido o direito de heraa;
Coetrio:
erana o patrimnio do alecido, o conjunto de seus direitos e deeres. Com a morte do
titular, camado por alguns de de cujus e por outros de autor de erana, esse conjunto se
transere, no momento eato do alecimento, aos erdeiros legtimos e testamentrios do
morto, segundo lio precisa de lio odrigues. Essa sucesso pode darse de duas
maneiras: decorrendo de disposio de ltima ontade (testamento), camada sucesso
testamentria decorrendo da lei, dita sucesso legtima.

XXXI - A sucesso de bes de estrageiros situados o Pas ser reguIada eIa
Iei brasiIeira e beefcio do cjuge ou dos fiIhos brasiIeiros, sere que o Ihes
seja ais favorveI a Iei essoaI do de cujus;

Coetrio:
m bem (como um imel) de brasileiros, situado no rasil, ter sempre a sua sucesso
regulada pela lei brasileira. m bem de estrangeiro, contudo, situado no rasil, abre ao
cnjuge sobreiente e aos ilos, desde que brasileiros, o direito de escoler entre a lei
brasileira e a lei do Pas de origem do cnjuge alecido para regular a secesso, podendo
aplicar aqui qualquer das duas, escolendo a que les seja mais aorel. egundo aria
elena Diniz, o termo sucesso indica o ato de uma pessoa inserirse na titularidade de uma
relao jurdica que le adm de uma outra pessoa, ou, de outra orma, azerse titular de
direitos e obrigaes que no eram seus.

XXXII - O Estado roover, a fora da Iei, a defesa do cosuidor;
Coetrio:
Com a promulgao do Cdigo de Deesa do Consumidor, icou preencido o sentido desse
dispositio, que oltouse pessoa na condio de consumidor, para assegurar a ela um
grupo de direitos que a tirem da posio de inerioridade em que esto em relao ao
produtor ou ao endedor de determinado produto ou serio.

XXXIII - Todos t direito a receber dos rgos bIicos iforaes de seu
iteresse articuIar, ou de iteresse coIetivo ou geraI, que sero restadas o rao
da Iei, sob ea de resosabiIidade, ressaIvadas aqueIas cujo sigiIo seja
irescidveI seguraa da sociedade e do Estado;

Coetrio:
oda e qualquer pessoa, inclusie estrangeiros, pode requerer inormaes para deender
seus direitos, ou obter certido em repartio pblica para deesa de direitos ou
esclarecimento de situao pessoal.
Essas inormaes sero prestadas pelo rgo competente, e a Constituio probe que seja
cobrada taa (entendida como espcie do gnero tributo) sobre tais prestaes.
Dentre as pessoas que podem usar o direito de petio esto a cidado, para eercer o
direito de obter inormao, do qual tratamos no inciso anterior, e o seridor, para pedir a
reapreciao de punio administratia que tena sorido. O direito de petio um direito
poltico, que pode ser eercido por qualquer um, pessoa sica ou jurdica, em orma rgida de
procedimento para azerse aler, caracterizandose pela inormalidade, bastando a
indeinio do peticionrio e o contedo sumrio do que pretende. Pode ir eteriorizado
como petio, representao, queia ou reclamao.
Dentre as certides contidas na alnea b esto a certido do tempo de serio para ins de
aerbao, olas corridas e istrico uncional.

XXXIV -So a todos assegurados, ideedeteete do agaeto de taxas:
a o direito de etio aos oderes bIicos e defesa de direitos ou cotra
iIegaIidade ou abuso de oder:
b a obteo de certides e rearties bIicas, ara defesa de direitos
e escIarecietos de situao de iteresse essoaI;
Coetrio:
oda e qualquer pessoa, inclusie estrangeiros, pode requerer inormaes para deender
seus direitos, ou obter certido em repartio pblica para deesa de direitos ou
esclarecimento de situao pessoal. Essas inormaes sero prestadas pelo rgo
competente, e a Constituio probe que seja cobrada taa (entendida como espcie do
gnero tributo) sobre tais prestaes.
Dentre as pessoas que podem usar o direito de petio esto o cidado, para eercer o
direito de obter inormaes, do qual tratamos no inciso anterior, e o seridor, para pedir a
reapreciao de punio administratia que tena sorido. O direito de petio um direito
poltico, que pode ser eercido por qualquer um, pessoa sica ou jurdica, em orma rgida de
procedimento para azerse aler, caracterizandose pela inormalidade, bastando a
identiicao do peticionrio e o contedo sumrio do que pretende. Pode ir eteriorizado
como petio, representao, queia ou reclamao.
Dentre as certides contidas na alnea b esto a certido de tempo de serio para ins de
aerbao, olas corridas e istrico uncional.

XXXV - A Iei o excIuir da areciao do Poder PbIico Ieso ou aeaa a
direito:
Coetrio:
O inciso cuida da importante Princpio da naastabilidade da urisdio, ou do Acesso ao
judicirio, ou do Direito de Ao. egundo ele, inconstitucional qualquer obstculo entre a
pessoa cujo direito esteja lesado ou ameaado de leso e o Poder udicirio, nico
competente para resoler deinitiamente qualquer assunto que enola direito. A deciso
proerida pelo udicirio , assim, inal e impositia, e deer ser obserada pelas partes,
sendo que no possel a rediscusso do assunto no prprio udicirio ou em qualquer dos
outros Poderes da epblica.
uito importante notar que no eiste mais constitucionalidade numa igura adotada na
esera administratia em tempos passados, camada de instncia administratia de curso
orado, pela qual toda pessoa, especialmente seridor pblico, que osse lesada por ato
administratio teria que epor suas razes primeiro ao prprio rgo, e s depois de
resolida por ele que teria acesso ao udicirio. oje, o ingresso na ia administratia
opo do administrado, que poder uslo ou no.
Como se iu na anlise do inciso deste artigo, o Princpio da Legalidade airma que
somente a lei pode obrigar a azer ou no azer alguma coisa. E essa lei nunca poder
preer que eentuais danos que cause ou possa causar na sua aplicao no podero ser
apreciados pelo udicirio, ou somente podero slo depois da tomada de outra atitude.
Para Nelson Ner unior, o ato de as partes constiturem compromisso arbitral no signiica
oensa ao princpio do direito de ao, porque somente os direitos disponeis podem ser
objeto desse compromisso, e as partes quando o celebram, esto abrindo mo do uso da
jurisdio estatal, optando pela jurisdio estatal, optando pela jurisdio arbitral.
A garantia de acesso justia no signiica que o processo dea ser gratuito, mas a
cobrana de taas ecessias, que criem obstculos ao uso da jurisdio, tem sido dada por
inconstitucional.

XXXVI - A Iei o rejudicar o direito adquirido, o ato jurdico erfeito e a coisa
juIgada;
Coetrio:
Direito adquirido aquele que j se incorpora ao patrimnio da pessoa, pelo
apereioamento de algum ato que o conere, e do domnio dessa pessoa no pode ser
retirado. Ou, um direito eercitel pela pessoa no momento em que se tenta tirlo dela.
Por eemplo, aps dois anos de eetio eerccio, o seridor adquire o direito estabilidade
no serio pblico. e se tentar eonerla de ocio, esse seridor ai eercer o direito da
estabilidade contra o ato se tentar eliminar o direito por outra lei, essa noa lei ser dada por
inconstitucional.
Ato jurdico pereito aquele que rene sujeito capaz (com capacidade ciil plena, ou seja,
aos 21 anos), objetio lcito (o que se est azendo dee ser epressamente permitido por lei
ou no epressamente proibido por ela) e orma prescrita ou no deesa em lei (o
reestimento eterno do ato dee ser aquele que a lei obriga ou, no obrigando, um que a lei
no proba).
Coisa julgada o objetio sobre o qual ersaa determinada demanda judicial, o qual, com o
im do processo, tornase imodiicel. Assim, se o processo era para saber quem o
proprietrio de determinado imel, e a coisa (quem era o dono do imel) ica julgada, no
mais podendo ser rediscutida.
O que o inciso protege so essas trs instituies jurdicas da lei posterior que pretenda
retroagir para eliminar um direito adquirido, para desazer um ato jurdico pereito, para impor
noo julgamento de coisa julgada. As leis, em regra, produzem eeitos para o uturo ou para
os atos em andamento, no podendo retroagir. A lei penal pode retroagir, em determinadas
condies, para beneiciar o ru.

XXXVII - No haver juo ou tribuaI de exceo;
Coetrio:
uzo ou tribunal de eceo juzo ou tribunal no preisto na Constituio. O poder
udicirio no admite noidade na sua estrutura. ualquer juzo no preisto, qualquer
tribunal especial, ser dado como de eceo e, por isso, declarado inconstitucional pelos
meios prprios.
O upremo ribunal Federal, em acrdo encedor de autoria de in. Celso de ello, j
airmou que a supresso, contra o ru, de quaisquer direitos processuais, garantias ou
prerrogatias, com iolao do deido processo legal, equiale a transormar qualquer juzo
em juzo de eceo.
Na deinio de Nelson Ner unior, tribunal de eceo aquele designado ou criado por
deliberao legislatia, ou no, para julgar determinado caso, tena ele j ocorrido ou no,
irreleante a j eistncia do tribunal. A proibio da eistncia de tribunais de eceo no
abrange as justias especializadas, as quais so atribuies e diiso da atiidade
jurisdicional do Estado entre rios rgos do Poder udicirio. ambm no se pode
conundir tribunal de eceo com priilgio de oro, que ocorre quando a lei aorece
algum em razo de uma condio pessoal, no interesse pblico.
As regras reerentes a este inciso so complementadas pelas do inciso L, onde se cuida do
princpio do juiz natural.

XXXVIII - recohecida a istituio do jri, co a orgaiao que Ihe dar a Iei,
assegurados:
a A Ieitude de defesa;
b O sigiIo das votaes;
c A coetcia ara o juIgaeto dos cries doIosos cotra a vida;
Coetrio:
O tribunal do jri uma especializao da justia criminal de primeira instncia. Crimes
geralmente so julgados por juizes camados singulares porque sentenciam sozinos.
odaia, se se tratar de crime doloso contra a ida (deiniremos logo abaio), esse juiz no
mais poder prosseguir no processo, deendo remetlo para um rgo camado ribunal de
ri, onde o julgamento ser eito por sete pessoas comuns do poo, em geral no
conecedoras de Direito. Esse tribunal presidido por um juiz de carreira , camado juiz
presidente, a quem incumbe transormar a deciso dos jurados sem sentena.
Plenitude da deesa a garantia que o acusado tem de usar todos os meios legais para
tentar proar a sua inocncia, desde que a proa le aproeite. m tribunal de jri em que o
juizpresidente no permita ao acusado produzir determinada proa lcita que le era
necessria nulo.
O sigilo das otaes impe que os jurados, ao decidirem sobre os quesitos (perguntas eitas
pelo juizpresidente), tero que azlo sozinos, com base no que entenderam de tudo o que
oi dito pela acusao, pela deesa e pelas testemunas. No podero se comunicar com
ningum enquanto azem isso, nem quebrar o sigilo de sua deciso.
oberania dos eredictos implica dizer que o juizpresidente, ao iar a sentena do acusado,
deer respeitar tudo o quanto decidido pelos jurados. e, por eemplo, o jri negar a tese
da legtima deesa, o juiz no poder reconecla na sentena.
A competncia do jri irmada pela eistncia, no processo, de crime doloso contra a ida.
O dolo pode ser direito ou indireto. Dizse direto quando o agente quis o resultado criminoso,
agiu para isso, para produzilo. Diz indireto quando, apesar de no querer epressamente
produzir o crime, agiu sabendo da possibilidade de cometlo e assumiu, dessa orma, o
risco de produzir tal resultado (dolo indireto eentual) ou agiu querendo produzir um ou outro
resultado criminoso, por eemplo, matar ou erir (dolo indireto alternatio).
o crimes que o a julgamento pelo tribunal do jri, quando doloso: o omicdio, o aborto,
o inanticdio e o induzimento, instigao e aulio a suicdio. epitase: quando tais crimes
orem cometidos por culpa (nos casos em que isso or possel) o julgamento no ser eito
pelo tribunal do jri, mas pelo juiz singular.
Finalmente, risese que o a jri quaisquer dos crimes acima, desde que doloso, tanto
consumados (quando o resultado criminoso produzido) quanto tentados (quando o
resultado criminoso produzido) quanto tentados (quando, apesar de o agente er eito tudo
para produzir o resultado, este no se produziu).
XXXIX - No h crie se Iei aterior que o defia, e ea se rvia
couicao IegaI;

Coetrio:
ratase aqui do princpio da Anterioridade da Lei Penal, que em muitos liros e tribunais
tambm camado de Princpio da Legalidade ou Princpio da esera Legal. eu contedo
simples. Como o crime nada mais do que uma conduta umana punel, nenuma conduta
umana ser considerada crime sem uma lei anterior ao ato (e no ao julgamento) que o
preeja como crime. Essa lei anterior tambm precisa iar a pena.
Logo, antes da data em que o ato aconteceu preciso que aja uma lei estabelecendo que
aquela conduta punel e como punel, sem o que no se poder alar em crime.
Formalmente, ento, crime descrio de uma conduta acompanada de sano, pelo que
o delinqente no iola a lei penal, mas, ao contrrio, a realiza, incorrendo por isso na
sano a ela imposta. de notar, como o az o inistro Luiz icente Cernicciaro, que
insuiciente apenas a lei anterior conduta. mpese descrio especica, indiidualizadora
do comportamento delituoso, ou seja, a deinio da conduta punel dee ser precisa, para
que se garanta o direito de liberdade da pessoa, e dessa preciso que resulta a proibio
de interpretaes etensias ou analgicas, que leem o julgador a, estendendo a descrio
da norma penal, abranger e reger outras condutas no epressamente preistas. A conduta
precisamente descrita pela lei como punel camada de tipo penal.
A pena, por seu turno, tambm de ir especiicada, determinada e delimitada em
qualidade e quantidade.
Por im, a competncia para legislar sobre Direito Penal oi mantida como priatia da nio
(art. 22, ).

XL - A Iei eaI o retroagir, saIvo ara beeficiar o ru;
Coetrio:
Esse singelo enunciado esconde trs princpios: o Princpio da etroatiidade da Lei mais
enigna, segundo o qual a lei penal retroage para beneiciar o ru o Princpio da
rretroatiidade da Lei mais raosa, segundo o qual a lei mais prejudicial ao ru no
retroage e o Princpio da ltraatiidade da Lei mais enigna, que estabelece que a lei mais
benica ao ru age mesmo aps a sua reogao, para amparar o processo e julgamento
de ru que tena cometido ilcito sob sua gide.
coneniente risar que esses trs princpios alem para a lei penal, e no para qualquer lei.
Em razo do princpio da resera legal, isto acima, a relao jurdica no campo penal
deinida pela lei igente poca do ato, sendo esse o contedo do brocardo latino tempus
regit actum. Essa a regra. Enquanto no desconstituda a relao jurdica penal, contudo, a
lei que rege o ato poder ser outra e no mais aquela da poca da conduta , desde que uma
lei posterior ou anterior seja mais aorel ao ru. Em importante lio, Luiz icente
Cernicciaro ensina que, em erdade, a lei penal no retroage, o que, se acontecesse, aria
com que ela operasse para o passado.
Por imperatio constitucional, contudo, a lei penal mais benica aplicase
incondicionalmente e alcana a relao jurdica como est no momento em que a lei mais
benica se az igente e, a partir de ento, a lei anterior, porque mais benica, cede lugar
mais benigna, azendo com que os direitos e deeres contrapostos sejam modiicados. Essa
modiicao legal iniciase com a noa lei, a partir da respectia igncia, apesar de o ato
que originou a relao processual ser anterior. A rigor, portanto, a lei no regula o ato, mas a
relao jurdica que o tem como causa. ale dizer: a lei no tem eeito retroatio, nem
alcance ultratio. Para que isso acontecesse seria necessrio produzir eeitos antes e depois
de sua igncia, e no isso que acontece. espectiamente, sendo a lei mais aorel, ela
aasta a incidncia da lei anterior ou impede que a posterior a aaste.
Finalmente, de se risar que o benecio ao ru poder ser de qualquer ordem, desde a
etino do tipo penal (camado abolitio criminis), at a diminuio da pena e a criao de
penas alternatias, alm do estabelecimento de noas condies de punibilidade.

XLI - A Iei uir quaIquer discriiao atetatria dos direitos e Iiberdades
fudaetais;

Coetrio:
O que se pretende nesse inciso que a lei ena a estabelecer punies para toda e
qualquer conduta com undamento discriminatrio, quer cometida por particular, quer pelo
Estado. O dispositio , na erdade, um reoro da garantia de igualdade perante a lei.

XLII - A rtica do raciso costitui crie iafiaveI e irescritveI, sujeito
ea de recIuso, os teros da Iei;

Coetrio:
Este inciso tem rios pontos tcnicos. Primeiro, o prprio crime de racismo, que poca da
promulgao da Constituio ainda no eistia, e que oje no qualquer discriminao
com base em raa (como camar algum de macaco, de amarelo, de branquela), mas sim,
apenas as condutas adotadas com base em preconceitos de raa ( como no permitir que
um negro entre em seu restaurante, proibir um oriental de entrar em seu ti, proibir um
branco de entrar no seu clube).
Crime inaianel crime que no admite iana, e iana um pagamento que a pessoa
az ao Poder udicirio para poder responder ao processo em liberdade proisria. A
condio de inaianel do crime de racismo, assim, impe que, se quem o praticou estier
preso, preso ai icar at o inal do processo.
Crime imprescritel crime que no sore prescrio, e prescrio um prazo dentro do
qual o Estado tem poder para encontrar, processar, punir e eecutar a pena do criminoso.
Findo esse prazo, nada mais a ustia pode azer contra o criminoso. Crime imprescritel,
pois, crime em relao ao qual a justia jamais perde o poder de punir o seu autor.
A pena de recluso, tanto quanto a de deteno, so priatias de liberdade. A de recluso,
contudo, mais seera, pois a nica que pode lear o preso ao regime ecado de
cumprimento de pena, em penitenciria.

XLIII - A Iei cosiderar cries iafiaveis e isuscetveis de graa ou aistia
a rtica da tortura, o trfico iIcito de etorecetes e drogas afis, o terroriso e os
defiidos coo cries hediodos, or eIes resodedo os adates, os
executores e os que, odedo evit-Ios, se oitire;
Coetrio:
Fiana um pagamento eito pela pessoa presa para responder ao processo penal em
liberdade. m crime considerado inaianel um crime que no admite iana, o que
signiica dizer que se a pessoa or presa em lagrante por tal crime deer icar presa at o
inal do processo. raa e anistia so dois tipos de benecios que podem ser dados
pessoa presa ou condenada a priso.
A graa considera as condies pessoais do preso, como bom comportamento, e a anistia
parte de um pressuposto objetio, como, por eemplo, um determinado limite de pena
(poderiam ser anistiados todos os condenados a penas ineriores a meses de recluso, por
eemplo). Os crimes e o grupo de crimes preistos neste inciso no admitem nenum, dos
dois benecios. Note, tambm, que nada sobre imprescritibilidade, o que implica dizer que
todos esses crimes so prescriteis. o eles o trico de drogas, o terrorismo, a tortura e os
crimes ediondos (so ediondos, dentre outros, os crimes de omicdio qualiicado, o
latrocnio, a etorso com morte, o estupro em todas as suas ormas).
Na parte inal temos que respondero por esses crimes a pessoa que as comete (eecutor),
quem mandou cometer o crime (mandante), e todas aquelas pessoas que, sabendo do crime
ou o presenciando, poderiam eitlo se agissem, mas se omitirem.
Por lei, oje, os crimes ediondos so, tambm, inaianeis.
XLIV - Costitui crie iafiaveI e irescritveI a ao de gruos arados,
civis ou iIitares, cotra a orde costitucioaI e o Estado deocrtico;
Coetrio:
obre crime inaianel e imprescritel eja o que se disse no comentrio ao inciso XL.
Por ao de grupos armados ciis ou militares contra a ordem constitucional e o Estado
democrtico entendese o golpe de estado. Note que o ato de ser imprescritel torna o
golpe de estado punel mesmo que tena ito e derrube o goerno. Anos ou dcadas
depois, se o goerno recuperar sua legitimidade, os golpistas podero ser presos, sem direito
a iana, processados e condenados.

XLV - Nehua ea assar da essoa do codeado, odedo a obrigao
de rearar o dao e a decretao do erdieto de bes ser, os teros da Iei,
estedidas aos sucessores e cotra eIes executadas, at o Iiite do vaIor do
atriio trasferido;
Coetrio:
ratase aqui do Princpio da Personalizao da Pena ou da esponsabilidade Pessoal,
segundo o qual a nica pessoa que pode sorer a condenao criminal o prprio criminoso,
o agente do crime, no podendo ser punido, por eemplo, um parente, o cnjuge ou um
izino ou amigo. A eecuo penal, portanto, seja de que pena aplicada or, restringirse
ao condenado. No aasta esse princpio da personalizao, portanto, o ser a pena priatia
de liberdade (recluso ou deteno), multas, penas restritias de direito e quaisquer outras
penas alternatias.
Por outro lado, a segunda parte do inciso ala dos eeitos ciis da sentena penal
condenatria, quais sejam a imposio de uma obrigao de reparar o dano causado pelo
criminoso, geralmente nos crimes contra o patrimnio, como o roubo, o urto ou a
apropriao indbita. Condenado o criminoso por um desses crimes, e alecendo antes de
deoler tima o alor que tirou, essa tima poder processar os eentuais sucessores do
criminoso para tirar deles os alores que tenam recebido como erana (no como
sucesso). muito importante notar que a tima no poder retirar dos sucessores do
criminoso nenum centao a mais do que o alor recebido por eles na sucesso, no
podendo ser tocado o patrimnio pessoal de nenum deles. e o alor transerido no
bastar para indenizar a tima, o caso resolese em perdas e danos contra tima.
Na raiz dessa sano ciil est a identiicao do patrimnio do condenado como garantia da
reparao do dono, j que a obrigao de reparlo inaastel do causador do daquele.
Com a morte, transerncia do patrimnio e, aendo obrigaes do alecido, cumpre ao
esplio onrlas. Notese que os erdeiros do condenado alecido no tm obrigaes de
pagar o dano por aquele causado, pois essa obrigao de pagar o dano por aquele causado,
pois essa obrigao do esplio, no pessoal deles, razo pela qual, diz o inciso, as didas
sero eecutadas "at o limite do alor do patrimnio transerido.
Por im, o perdimento de bens a perda destes em aor do Estado, para reparar aos cores
pblicos uma quantia que deles tena sido retirada, como no enriquecimento ilcito ou outros
crimes uncionais, como peculato.

XLVI - A Iei reguIar a idividuaIiao da ea e adotar, etre outras, as
seguites:
a rivao ou restrio da Iiberdade;
b erda de bes;
c uIta;
d restao sociaI aIterativa;
e suseso ou iterdio de direitos;
Coetrio:
Este inciso trata das penas constitucionais, das penas posseis no Direito brasileiro e irma o
princpio da indiidualizao da pena. Perceba, antes de mais nada, que a relao no
deinitia, m as apenas ilustratia, j que a Constituio tolera epressamente outras penas
alm das preistas, e desde que no sejam as do primo inciso. inal de que assim a
locuo "entre outras.
A priao a perda total da liberdade, pela recluso ou pela deteno. A restrio de
liberdade apenas um cerceamento, uma diminuio dela, e ocorre no sursis, nos regimes
aberto e semiaberto de priso e no liramento condicional, por eemplo.
Perda de bens signiica tlos retirados pelo Estado, para reparar a tima ou a si prprio.
ulta a imposio de uma penalidade pecuniria, de um alor a ser pago pelo preso.
Prestao social alternatia a condenao do condenado a azer alguma coisa em
benecio da sociedade, como orma de reparar todo ou parte de seu crime, como pintar as
paredes de uma associao comunitria, auiliar no atendimento em crece ou oranatos,
ministrar aulas gratuitas e outros. Corresponde s penas restritias de direitos, autnomas e
substitutias das penas priatias de liberdade, indicadas no Cdigo Penal, art. 44.
uspenso de direito a supresso temporria dele, como no caso do motorista que
atropela e mata um pedestre , sendo que dirigia embriagado. A pena, alm das reerentes ao
crime, poder alcanar a retirada temporria ou deinitia da carteira de abilitao e, com
ela, do direito de dirigir.
A indiidualizao da pena de que ala o inciso a sua iao de acordo com as
caractersticas pessoais do condenado, sua personalidade, a conduta social, sua condio
escolar e inanceira, dentre outras.

XLVII - No haver eas:
a de orte, saIvo e caso de guerra decIarada, os teros do art. ,
XIX;
b de carter ertuo:
c de trabaIhos forados;
d de baieto;
e cruis;
Coetrio:
Esto aqui todas as penas consideradas inconstitucionais. A relao terminante, inal, e
nenuma outra pena poder assim ser considerada.
A penas de morte , como se sabe, punir o criminoso condenado tirandole a ida. A
discusso sobre a justia que se az a partir desse tipo de punio prounda, controertida
e de correntes inconcilieis. A nosso estudo basta, contudo, saber que a pena de morte
constitucional nos casos em que o rasil esteja oicialmente em guerra com outro Pas, por
er sido agredido e tendo respondido a essa agresso estrangeira, autorizado pelo
Congresso Nacional ou por ele reerendado (art. 5, XL combinado com o art. 4, XX).
o crimes puneis com essa pena drstica a desero, a espionagem e a traio. omente
nesses casos de guerra que se admite a pena de morte. A tradio brasileira inorma que,
antes da eecuo da pena de morte, seja ouido o Presidente da epblica, que poder
utilizarse da clementia principis para impedir a morte do condenado e transormar essa pena
em outra, como a priso perptua.
Pena de carter perptuo no a mesma coisa que pena de priso perptua. O carter
perptuo de uma pena aparece quando o cumprimento de qualquer uma se alonga por toda
a ida do condenado. ma condenao de um seridor pblico por corrupo a nunca mais
poder ocupar cargo pblico uma pena inconstitucional por ter carter perptuo.
mportante se er que o sistema penal brasileiro possibilita penas centenrias em algumas
ocasies, podendo o condenado (como no caso da Candelria), pegar 100, 150, 200 anos de
priso. Essa , contudo, a pena imposta. O Cdigo Penal deia claro que nenuma pena,
tena a durao que tier, poder ser eecutada por mais de 0 anos, justamente para
aastar um carter de perpetuidade.
A pena de trabalos orados pode ser entendida de duas ormas dierentes. Na primeira,
seria a proibio de ser o preso obrigado a trabalar, muito embora se reconea os eeitos
positios da ocupao do preso durante o cumprimento da pena, a camada laborterapia. Na
egunda, seria a proibio de sujeio do preso a um trabalo para cuja eecuo se eija
ecepcional esoro sico ou mental, como azer cadeiras durante 12 oras por dia, ou
quebrar pedras durante o mesmo tempo. A melor interpretao a egunda.
O trabalo do preso, nesses caso, deer ser sempre remunerado, oje razo de do
salrio mnimo, nos termos da Lei de Eecuo Penal (art. 2), e o alor pago ser usado
para reparar o dano causado tima, se ainda pendente, a assistir amlia e a ressarcir o
Estado pelas despesas com a manuteno do preso, alm de custear pequenas despesas
pessoais do preso.
animento a epulso de brasileiro do rasil, ou seja, condenar um brasileiro a ier ora
do nosso pas, por um prazo (porque se osse para sempre seria, tambm, uma pena de
carter perptuo). bom ressaltar que a epulso de estrangeiro legal e constitucional.
No o apenas a epulso de brasileiro, q eu toma o nome de banimento. O Cdigo
Criminal do mprio deinia como pena que priaa perpetuamente de abitar o territrio do
mprio. ornaase um pria, um aptrida. As erses mais modernas do instituto, pelos A
1 e A14, de 1, limitaram esses eeitos ao tempo de durao da pena.
Penas cruis dependem ainda de deinio, muito embora a crueldade j eista no Cdigo
Penal, como agraante, e na Lei de Contraenes Penais, como delito autnomo. A lei
deer dizer quais so tais penas, e se sero considerados tambm sorimentos mentais,
alm de sicos. Cernicciaro entende que essa utura legislao deer tratar a pena de
orma a que, na sua eecuo, no oenda a dignidade do omem, submetendo o
condenado a tratamento degradante, sica ou moralmente, que no os normais na eecuo
das penas constitucionais e legais.

XLVIII - A ea ser curida e estabeIecietos distitos, de acordo co a
aturea do deIito, a idade e o sexo do aeado;
Coetrio:
uma espcie de desdobramento do princpio da indiidualizao da pena, pelo qual o preso
deer ter regime carcerrio dierente em razo do seu seo e idade e, tambm, do tipo do
crise cometido, para impedir, por eemplo, a conincia de presas, de joens com
criminosos eperimentados e de autores de pequenos urtos com grandes traicantes e
omicidas.
XLIX - assegurado aos resos o reseito itegridade fsica e oraI;

Coetrio:
emse no Cdigo Penal que o preso consera todos os seus direitos no atingidos pela
perda da liberdade. Assim, o ato de estar preso no autoriza um tratamento iolento,
depraado ou subumano, nem ordens que o submetam a atitudes de situaes
constrangedoras. de se notar que a Constituio ala em "presos, e, portanto, no
reerindose apenas aos deinitiamente presos sentena inal, mas tambm aos presos
temporariamente, pelas camadas prises processuais.

L - s residirias sero asseguradas codies ara que ossa eraecer co
seus fiIhos durate o erodo de aaetao;
Coetrio:
Pretendese aqui no inligir danos aos ilos de presidirias pelo ato de estas estarem com
sua liberdade cerceada. um dispositio de contedo umano e, tambm, pode ser
conortaelmente situado sob o princpio da indiidualizao da pena.

LI - Nehu brasiIeiro ser extraditado, saIvo o aturaIiado, e caso de
crie cou, raticado ates da aturaIiao, ou de corovado
evoIvieto e trfico iIcito de etorecetes e drogas afis, a fora
da Iei;
Coetrio:
Etradio a transerncia de uma pessoa de um Pas para outro, a pedido deste, para que
nele seja processada e punida por algum crime. um ato de soberania do Estado, que a
deere se quiser, e depende da eistncia de tratados de etradio ou compromissos de
reciprocidade. ildebrando Acciol a deine como o ato pelo qual um Estado entrega um
indiduo, acusado de um delito ou j condenado como criminoso, justia de outro, que o
reclama, e que competente para julglo e punilo.
O brasileiro nato no pode ser, em nenuma iptese, etraditado pelo rasil para nenum
outro Pas. e izer alguma coisa no estrangeiro, e essa conduta or punida no rasil, esse
brasileiro ser processado e punido no rasil como se aqui tiesse cometido o crime, de
acordo com as leis brasileiras. sso se conseguir cometer esse crime em outro Pas e ugir
antes de ser preso, pois, do contrrio, ser processado e julgado pelo Pas onde estier, de
acordo com a lei, seja qual or a pena, tendo aplicao o princpio da territorialidade.
O brasileiro naturalizado, isto , aquele que era estrangeiro e tornouse brasileiro a pedido,
somente pode ser etraditado em duas situaes. Na primeira, pela prtica de crime comum
(pelas leis brasileiras) antes da naturalizao, ou seja, quando ainda era estrangeiro. Na
egunda, poder ser etraditado a qualquer tempo, quer antes, quer depois da
naturalizao, se or comproado o seu enolimento com trico ilcito de drogas, atuando
em qualquer ase do processo, desde a plantao ou cultio da era ou ola at o
transporte, reino, enda ou laagem de dineiro. Note que neste caso a etradio somente
ser dada depois de ter essa pessoa cumprido a pena imposta no rasil.
Por im, ejase que no se conundem a etradio, a epulso, o banimento e a
deportao. A epulso ato soberano de um Estado (Pas), que retira do seu territrio
determinada pessoa que aja, nele, cometido ato tido como criminoso pelas leis locais, ou,
ainda, que nele esteja irregularmente. O banimento a epulso de natural do estado que
epulsa. A deportao a deoluo do estrangeiro ao eterior, e ocorre geralmente na rea
de ronteira, portos e aeroportos. eu undamento o ingresso, ou tentatia de ingresso,
irregular no territrio nacional.

LII - No ser cocedida extradio de estrageiro or crie oItico ou de
oiio;
Coetrio:
O estrangeiro , de regra, etraditel, sempre dependendo de deciso soberana do
upremo ribunal Federal. No possel a etradio, contudo, se o ato pelo qual o Pas
que pretende a etradio e punio do estrangeiro seja, para a lei brasileira, crime poltico
ou de opinio, caso em que esse estrangeiro ser protegido pelo asilo poltico preisto no art.
4, X, e uma eentual concesso de etradio seria inconstitucional. Como no deinio
constitucional ou legal do que seja crime poltico, incumbe ao upremo ribunal Federal, em
casa caso, julgar o carter poltico do ato criminoso, segundo lio de Aleandre de oraes.

LIII - Nigu ser rocessado e seteciado seo eIa autoridade
coetete;
Coetrio:
Eis aqui o Princpio do uiz Natural e, para alguns, tambm, o Princpio do Promotor Natural.
egundo ele, as autoridades judicirias que uncionam num processo precisam ser aquelas
com competncia para isso, tanto em razo do ato como da pessoa ou do local do ilcito. O
desrespeito a esse princpio conduz nulidade do processo.
A partir das lies dos direitos alemo e portugus, Nelson Ner unior ensina que o
Princpio do uiz Natural se traduz no seguinte contedo:
a) eistncia de determinabilidade, consistente na pria indiidualizao dos
juizes por meio de leis gerais
b) garantia de justia material, ou seja, independncia e imparcialidade dos juizes
c) iao de competncia, ou seja, o estabelecimento de critrios objetios para a
determinao da competncia dos juizes
d) obserncia das determinaes de procedimentos reerentes diiso uncional
interna.
uanto ao princpio do promotor natural, diz ugo Nigro azzili que este o mesmo
princpio do juiz natural, mas sob tica diersa, isto porque o primeiro direito do acusado no
apenas o de ser julgado por um rgo independente do Estado, m as, at mesmo antes
disso, o de receber a acusao de um rgo independente, escolido preiamente segundo
critrios e atribuies legais, abolidos o procedimento de ocio, a acusao priada e,
principalmente, o acusador pblico de encomenda, escolido pelo procuradorgeral de
justia. Para Nelson Ner unior, este princpio eige a presena de quatro requisitos
a) a inestidura no cargo de promotor de justia
b) a eistncia de rgos de eecuo
c) a lotao por titularidade e inamoibilidade do promotor de justia no rgo de
eecuo
d) a deinio em lei das atribuies do rgo.

LIV - Nigu ser rivado da Iiberdade ou de seus bes se o devido
rocesso IegaI;
Coetrio:
Este inciso encerra o Princpio do Deido Processo Legal (ou Due Process o La, como
tambm aparece). Princpio de proundo signiicado tcnico, no esta obra o local
adequado para discutilo em proundidade. asta que se diga que ele impe que as
caractersticas e peculiaridade de cada tipo de processo judicial, reerentemente ao objeto do
litgio, sejam religiosamente respeitados, sem que os rgo judicirios usem um processo por
outro, ou criem noidades ao longo dele, ou ignorem ou no garantam direitos e
prerrogatias das partes. ualquer dessas iolaes conduz inconstitucionalidade do
procedimento. Assim, por eemplo, se o rito era ordinrio (mais longo), o juiz no pode impor
rito sumrio (mais curto, mais abreiado). e a parte tina direito de produzir proa ou ter
istas ou ouir testemunas ou azer percia, o juiz no pode impedir que isso acontea.
Para Nelson Ner unior, deste princpio que decorrem todos os demais, airmando a
doutrina que so maniestaes do Due Process o La o princpio da publicidade dos atos
processuais, a impossibilidade de utilizarse em juzo proa obtida por meio ilcito, o
postulado do juiz natural, do contraditrio e do procedimento regular.
Este princpio tem suas razes na agna Carta de ao em erra, de 1215 (art. ),
prosseguir aparecendo, nos termos de ije consagrados, no tatute o estmister o te
Liberties o London, de 154, e oi tambm repetida em diersas constituies estaduais
norteamericanas, antes de incorporarse ao teto da Constituio Americana de 177. A
primeira meno epressa ao trinmio consagrado, egunda Nelson Ner unior, oi eita na
Declarao dos Direitos de arland, em 11177.

LV - Aos Iitigates, e rocesso judiciaI ou adiistrativo, e aos acusados
e geraI so assegurados o cotraditrio e aIa defesa, co os eios
e recursos a eIa ieretes;
Coetrio:
Aqui encontrado o Princpio do Contraditrio e da Ampla Deesa. Contraditrio o poder
que tem cada parte do processo de resistir ao que pretende a outra parte, ou seja, de resistir
pretenso do outro, de discordar e de trazer as suas razes aos autos. Ou, na deinio de
Nelson Ner unior, , de um lado, a necessidade de darse conecimento da eistncia da
ao e de todos os atos do processo s partes, e, de outro, a possibilidade de as partes
reagirem aos atos que les sejam desaoreis.
Ampla deesa a garantia constitucional que a parte tem de usar de todos os meios legais
de azer proa para tentar proar a sua inocncia ou para deender as suas alegaes e o
seu direito.
No oende nem o contraditrio nem a ampla deesa o indeerimento, pelo juiz de diligencia
tida por desnecessria, impertinente ou protelatria.
importante notar que qualquer litigante (partes numa lide, num processo) tem esses
direitos, tanto em processo judicial quanto administratio, o que signiica dizer que a
sindicncia e o processo administratio tero que respeitar esses princpios. importante
notar que o contraditrio assume dierentes eies nos processos penal, ciil e
administratio.
LVI - So iadissveis, o rocesso, as rovas obtidas or eios iIcitos;
Coetrio:
ma proa produzida de maneira ilcita uma proa ineistente para o Direito, e tudo e
qualquer coisa que ela proar, por melor que seja a proa ou o seu resultado, ser
desconsiderado e tido como no eistente no processo. ambm so considerados
ineistentes todos os atos que se originaram nessa proa ilegal. Assim, se um delegado de
polcia az uma graao telenica ("grampo) ilegal na casa de algum e consegue obter a
conisso de enolimento em trico de drogas, a priso desse traicante e o conisco da
prpria droga sero ilegais e tidos por nulos.
A proa tem importncia undamental no processo, pois constitui, na lio de Luiz Francisco
orquato Aolio, elemento integrados do conencimento do juiz. ais do que isso, o direito
proa constitui desdobramento do princpio do contraditrio, no se reduzindo ao direito de
propor ou er produzidos os meios de proa, mas, na possibilidade de inluir no
conencimento do juiz. egundo o mesmo autor, reputamse ilcitas as proas obtidas com
inrao a normas ou princpios de direito material e, embora essas iolaes ocorram nesse
plano, a ilicitude repercute no plano processual, tornando a proa inutilizel.
No s a proa ilcita resulta nula e ineistente no processo, mas tambm as camadas
proas ilcitas por deriao, conceito obtido da doutrina americana do ruits o te poisonous
tree. Por essa orientao, as proas colidas por meios lcitos, mas a partir de elementos
colidos de orma ilcita, so contaminadas pela ilicitude e tem o mesmo destino.
LVII - Nigu ser cosiderado cuIado at o trsito de juIgado de setea
eaI codeatria;
Coetrio:
ratase aqui do Princpio da Presuno da nocncia, tambm camado de Princpio da
NoCulpabilidade, e no eistia nas Constituies anteriores do Pas. Por ele,
inconstitucional qualquer ao no sentido de se apontar qualquer pessoa como culpado de
qualquer coisa at que o competente processo legal esteja concludo sem mais possibilidade
de recursos. Assim, durante uma inestigao ou durante o prprio processo, enquanto ele
ainda estier tramitando, o ru apenas acusado, no culpado.
rnsito em julgado epresso jurdica que indica uma deciso judicial irreormel, no
mais passel de recursos, consolidada.
A doutrina reconece sob o nome de "status de condenado a situao do ru declarado por
sentena inal.
LVIII - O civiIete idetificado o ser subetido a idetificao criiaI,
saIvo as hiteses revistas e Iei;
Coetrio:
dentiicao ciil aquela eita a partir de qualquer documento ciil apto para proar que a
pessoa quem diz ser, como a carteira de identidade, a carteira de trabalo, o passaporte.
dentiicao criminal a dactiloscpica, ou seja, o decalque das impresses digitais em
papel. Para alguns, tambm a otograia policial seria identiicao criminal.
O que o inciso airma que, como regra, qualquer pessoa que j tena proado a sua
identidade com um documento ciil no poder ser obrigada a "tocar piano, ou seja, a
decalcar os dedos. As ecees, isso , os caos em que poder ser eigida a dupla
identiicao, ciil e criminal, sero criadas por lei, que ainda no eiste.
A autoridade policial somente poder eigir a identiicao criminal se a pessoa no puder ou
no quiser apresentar documento ciil de identidade, ou, apresentado, seja este tido por also
ou presumielmente also.

LIX - Ser aditida ao rivada os cries de ao bIica, se esta o for
itetada o rao IegaI;
Coetrio:
A ao penal pblica, tanto condicionada como incondicionada, eclusia do inistrio
Pblico, o que signiica que apenas um promotor de justia ou um procurador da epblica
poder propla, sendo absolutamente proibido ao oendido (tima) que ajuze tal ao.
Para o oendido ou seu representante legal eiste a ao penal priada, eclusia dele.
A regra no Cdigo Penal de que os crimes sejam de ao penal pblica incondicionada.
omente se admite outro tipo quando isto estier epresso no Cdigo ou n a lei.
Pode ocorrer, contudo, que num crime de ao penal pblica o inistrio Pblico no aa
absolutamente nada, no comece a ao, no pea proas noas, no pea arquiamento.
Neste caso, um criminoso poderia ir a ser punido, j que a nica ao que poderia lear a
punio at ele no oi comeada pela nica autoridade que podia azlo.
Para essas situaes, diz o inciso que o oendido ou seu representante legal (pai, me, tutor
ou curador) podero oerecer uma ao priada, cama subsidiria, na qual um crime que
eigia ao pblica ser processado por ao priada oerecida pelo particular, garantindo
assim que o crime no ique impune.

LX - A Iei s oder restrigir a ubIicidade dos atos rocessuais quado a
defesa da itiidade ou o iteresse sociaI o exigire;
Coetrio:
Este inciso se completa com o inciso X do art. Desta Constituio. Por eles, atos
processuais e julgamentos sero sempre, como regra, pblicos, podendo qualquer pessoa
presencilos, desde que guarde silncio e portese de maneira respeitosa. uardase, aqui,
o Princpio da Publicidade. Com ele, icam proibidas as sesses secretas (que o regimento
interno do upremo ribunal Federal preia).
Como eceo, contudo, atos processuais, audincias e julgamentos podero ser secretos,
sigilosos, no que camado de segredo de justia. sso ocorre quando a intimidade das
partes ou o interesse social eigirem que apenas as partes e seus adogados, ou somente
estes, presenciem tais ocorrncias judiciais.
eralmente, isso ocorre nas aes de estado, como dircio, separao judicial, alimentos e
inestigao de paternidade, quando, pela natureza da matria discutida, no interesse da
justia e das partes que aja pblico para ouir ou ler os debates.
LXI - Nigu ser reso seo e fIagrate deIito ou or orde escrita e
fudaetada de autoridade judiciria coetete, saIvo os casos de
trasgresso iIitar ou crie roriaete iIitar, defiidos e Iei;
Coetrio:
Com este inciso comea a disciplina constitucional da priso. De incio, ejase que esto
preistas ecees regra. ealmente, na esera militar, as prises obedecem ao que
consta no Cdigo Penal ilitar, e no esto sujeitas s regras gerais estabelecidas para o
caso das relaes ciis.
Assim, um soldado que se recusa a obedecer uma ordem de um superior ou o desrespeite
pode ser preso (transgresso militar), e um militar que use arma de serio para atirar em
lata, aes ou para intimidar um transeunte pacico ou para matar um desaeto tambm
poder slo (crime militar prprio), sem que esteja em lagrante e sem ordem judicial.
A regra geral, contudo, impe que a priso somente poder ocorrer sob dois argumentos. Ou
a pessoa est em lagrante delito (cometendo o crime, acabando de cometlo, sendo
perseguida logo aps o crime o sendo encontrada logo depois com objetos ou instrumentos
dos quais se presuma a autoridade do crime), ou, obrigatoriamente, a priso ter que ser
eecutada em cumprimento de ordem judicial escrita e undamentada. Note que a
Constituio quer ordem judicial, no podendo mais ser uma ordem de autoridade policial
(como est na Lei de Contraenes Penais) ou autoridade eecutia (como no caso da
priso para etradio por ordem do inistro da ustia).
No sendo militar, no estando em lagrante ou no tendo a undamentla uma ordem de
autoridade judicial escrita e undamentada, a priso estar inconstitucional e ilegal.

LXII - A riso de quaIquer essoa e o IocaI ode se ecotre sero
couicados iediataete ao jui coetete e faIia do reso ou
essoa or eIe idicada;
Coetrio:
o obrigatrias a partir da priso. ma, ao juiz competente, o qual ai justamente aaliar a
legalidade da priso, considerando o que consta no inciso anterior. Outra, ou pessoa que o
preso indicar, e que poder ser o seu adogado, ou a algum da amlia, se or possel
identiicla.
O que se comunicar o ato da priso e o local onde est detido o preso, para que essas
pessoas possam eriicar o estado sico e psquico dessa pessoa encarcerada, e ajudla.

LXIII - O reso ser iforado de seus direitos, etre os quais o de eraecer
caIado, sedo-Ihe assegurado a assistcia da faIia e de advogado;
Coetrio:
o rios os direitos do preso, dentre eles o de ser assistido pela amlia e por adogado,
de er preserada a sua integridade sica e, eplcito no inciso, o de icar calado.
O melor entendimento desse direito de icar calado aquele que aponta o descabimento de
ser o preso obrigado a alar e assim ornecer elementos que sero usados para prejudiclo
e sua deesa no processo. ualquer preso, em qualquer situao, pode reserase o
direito de somente alar em juzo, negandose a responder a todas as perguntas da
autoridade policial.
A antiga presuno de que "quem cala, consente no tem mais a menor alia, pois do
silncio do acusado nenuma concluso sobre sua culpa pode ser tirada, at por ora do
Princpio da Presuno da nocncia, j isto. oje, quem cala no diz nada.

LXIV - O reso te direito idetificao dos resosveis or sua riso ou
or seu iterrogatrio oIiciaI;
Coetrio:
O dispositio tem inalidade nitidamente preentia. abendo que o preso tem direito
constitucional de identiiclo, o policial que realizar a priso ou o interrogatrio do preso
saber usar apenas a ora necessria para um e outro ato, no podendo cometer ecesso,
pelos quais poder ir a ser processado por abuso de autoridade, as autoridades policiais
icam identiicao do policial ou da equipe que o prendeu ou interrogou.

LXV - A riso iIegaI ser iediataete reIaxada eIa autoridade judiciria;
Coetrio:
Priso ilegal aquela que no obedece aos parmetros legais, como, por eemplo, a da
pessoa que no estier em lagrante, presa sem ordem judicial escrita e undamentada. al
priso, por mais que se tena certeza de que o preso o culpado, deer ser relaada
(liberao do preso) por ordem de autoridade judiciria.
LXVI - Nigu ser Ievado a riso ou eIa atido quado a Iei aditir a
Iiberdade rovisria, co ou se fiaa;
Coetrio:
crimes inaianeis, dois dos quais j imos incisos acima. crimes aianeis, pelos
quais se possibilita ao preso pagar uma quantia arbitrada por autoridade policial ou judicial
(dependendo do crime) e, a partir desse pagamento, obter liberdade proisria. E, crimes
lessimos, cujos autores, mesmo presos em lagrante, deero ser liberados
proisoriamente sem precisar pagar qualquer quantia como iana. No ocabulrio jurdico,
so ditos crimes de cuja priso o preso lirase solto.
A partir dessas noes se compreende o alcance do inciso em estudo. Nos crimes em que o
preso tem direito liberdade proisria, o que lea concluso de que s icar preso o
autor de crime inaianel, embora isso tambm ocorra com aquele que no quer ou no
pode pagar a iana.
A liberdade obtida proisria, primeiro, porque a priso preentia ou cautelar do acusado
poder ser perdida a qualquer momento, se assim entender a autoridade policial ou
judiciria. E, segundo, porque ele poder ser preso noamente se condenado ao inal do
processo a pena restritia ou priatia de liberdade.

LXVII - No haver riso coviI or dvida, saIvo a do resosveI eIo
iadiIeeto voIutrio e iescusveI de obrigao aIietcia e a do
deositrio ifieI;
Coetrio:
A priso ciil deere da priso criminal. A priso criminal tem natureza punitia, ou seja, a
pessoa est presa como punio por ter cometido um crime. na priso ciil, a natureza
coercitia, ou, em outras palaras, a pessoa presa para ser pressionada a azer alguma
coisa, a cumprir uma obrigao que deeria ter cumprido e no ez.
A regra est no incio do inciso: no aer priso ciil por dida. raduzse que ningum
pode ser preso por ser deedor de outrem (o que no a mesma coisa de pagar com
ceque sem undo, pois isso crime de estelionato e sujeito, portanto, a priso criminal).
duas ecees regra. Na primeira, poder ser presa a pessoa que or deedora de
penso alimentcia e, podendo pagar, decide parar de azlo. uem recebia a penso pode
pedir a priso ciil do deedor, que icar preso at que pague ou olte a pagar essa dida
alimentar.
A egunda eceo a priso do depsito iniel, que quem recebe um bem para guardar
em depsito, de particular ou da justia, e, na ora de deoler esse bem, no mais o tem,
sem uma justiicatia aceitel para tanto.

LXVIII - Coceder-se- habeas corus sere que aIgu sofrer ou se achar
aeaado de sofrer vioIcia ou coao e sua Iiberdade de Iocooo,
or iIegaIidade ou abuso de oder;
Coetrio:
De origem inglesa (1215, sob o ei oo em erra, sucessor de icardo Corao de Leo),
o abeas corpus uma ao que tem por objeto tutelar sica de locomoo do indiduo,
epressa pela sua liberdade de ir, ir e icar, compreendida nesta tambm a liberdade de iar
resistncia. , atualmente, a nica ao que pode se impetrada por qualquer pessoa,
independentemente de adogado. Pode ser usado por qualquer pessoa, em benecio prprio
ou de outrem, e at o inistro Pblico pode dela azer uso em aor de quem quer que esteja
preso ou ameaado de priso ilegal ou abusia. Por "qualquer pessoa entendase inclusie
estrangeiros, com ou sem capacidade jurdica (maioridade ciil, 21 anos).
O abeas corpus pode ser usado contra ato de qualquer pessoa, tanto autoridade pblica
quanto pessoa priada.
Finalmente, necessrio que a iolncia ou coao contra a liberdade de locomoo tena
por undamento um ato abusio ou ilegal. ma priso legal, apesar de quebrar a liberdade de
locomoo do preso, no pode ser deseita por abeas corpus.
Note que essa ao pode ser repressia ou liberatria (quando algum estier sorendo
iolncia ou coao contra o seu direito locomoo) ou preentia (quando algum ainda no
soreu, mas est ameaado de sorer tais ilegalidades).
As Constituies anteriores, no rasil, ecluam a utilizao do abeas corpus nas punies
e transgresses disciplinares. A redao atual no menciona a ressala neste inciso, mas o
az em outra passagem (art. 142, 2), em relao s Foras Armadas, para airmar que no
cabe o abeas corpus em relao a punies disciplinares militares. Para Paulo Lcio
Nogueira, essa ressala no prealece quanto ilegalidade da punio or lagrante.
O abeas corpus tem dupla natureza jurdica. De recursos, quando interposto contra uma
deciso, ou de ao tutelar, quando impetrada contra possel ameaa de constrangimento
ilegal. undada diergncia doutrinria quanto a essa natureza jurdica. Paulo Lcio
Nogueira a reconece com a natureza brida, de ao e de recurso judicial.
A legitimao atia ampla, podendo ser impetrado por "qualquer pessoa (art. 54 do CPP),
independentemente de idade, proisso, condio social ou nacionalidade. Na prtica,
surgem problemas, como reconece Celso Delmanto, quando o abeas corpus pedido por
delegado de polcia, por promotor ou por juiz.
A liminar em abeas corpus no s cabel como absolutamente necessrio.
LXIX - Coceder-se adado de seguraa ara roteger direito Iquido e
certo, o aarado or habeas corus ou habeas data, quado o
resosveI eIa iIegaIidade ou abuso de oder for autoridade bIica ou
agete de essoa jurdica o exerccio de atribuies do oder bIico;
Coetrio:
O mandado de segurana uma ao que isa a proteger todos os direitos lquidos e certos
de impetrante, desde que no sejam o direito lquido e certo de locomoo (amparado por
abeas corpus) e os direitos lquidos e certos de obter inormao a seu respeito e de
retiicla (amparados por abeas data). odos os demais direitos lquidos e certos so
protegidos pelo mandado de segurana. Na deinio de os Cretella unior, o mandado de
segurana ao de rito sumarssimo, de que pode utilizarse pessoa sica, pessoa jurdica
proada ou pblica ou qualquer entidade que tena capacidade processual, para a proteo
de direito lquido, certo e incontestel, ameaado ou iolado por ato ou ato oriundo de
autoridade responsel pela ilegalidade ou abuso de poder.
Poder usar essa ao qualquer pessoa que comproe titularidade de direito lquido e certo.
Para esses ins, direito lquido e certo todo aquele cuja titularidade possa ser
inequiocamente demonstrada por quem o pretende (certo) e que esteja delimitado em sua
etenso, ou seja, que se tena eatamente dimensionado o alcance do direito pretendido
(lquido).
u nessa ao deer ser a autoridade pblica competente para desazer o ato que esteja
iolando direito lquido e certo de algum. ambm pode ser ru nessa ao, qualquer
pessoa sica, em nome prprio ou de pessoa jurdica, desde que, no ato, tena agido como
preposto ou intermedirio de rgo pblico.
Frisase que se o direito tier duidosa a sua eistncia, se no estier dimensionado em seu
alcance, se depender, para seu eerccio, da ocorrncia de ato uturo incerto, esse direito
no ser nem lquido nem certo.
Na legitimao atia esto, como se iu, inclusie menores e estrangeiros, e at terceiros
prejudicados em relao ao ato da administrao.
A medida liminar cabel e desejel, para assegurar a eiccia do instrumento judicial. A
sentena que concede mandado de segurana az sempre, coisa julgada, segundo, entre
outros, emstocles rando Caalcanti.
O mandado de segurana cabe tambm contra ato judicial, desde que: a) o ato no seja
passel de reiso por recurso especico ou b) que, embora sendo, no tena o recurso
eeito suspensio. udo isso nos termos do art. 5 da Lei n. 1.551. No ale mandado de
segurana contra Lei em teste, porque esta no ere direito indiidual. O F, contudo, j
entendeu que, se a lei tier eeitos concretos, o mandado de segurana cabel.
egundo o inistro Carlos elloso, tambm do F, o mandado de segurana cabe contra
ato disciplinar, no alendo a ressala do art. 5, , da Lei citada.

LXX - O adado de seguraa coIetivo ode ser ietrado or:
a artido oItico co reresetao o Cogresso NacioaI;
b orgaiao sidicaI, etidade de cIasse ou associao IegaIete
costituda e fucioaeto h eIo eos u ao, e defesa dos
iteresses de seus ebros ou associados;
Coetrio:
O mandado de segurana coletio tem os mesmos pressupostos do mandado de segurana
isto acima. A condio a dierenlos que, enquanto no anterior o impetrante (autor) da
ao de mandado de segurana coletio o impetrante no dono do direito lquido e certo.
Detentor de tal direito pode ser qualquer grupo de pessoas, todas comproadamente nessa
condio de detentoras do direito. mpetrante, por outro lado, somente podero ser as
entidades citadas no incio, a saber:
partido poltico, desde que representado no Congresso Nacional ( e para isso basta
que tena ou um deputado ederal ou um senador)
organizao sindical (que pode ser conederao, ederao ou sindicato) ou entidade
de classe (que represente classe econmica):
associao, de qualquer tipo (desde que tena ins legais e no tena carter
paramilitar, com j isto), que esteja uncionando regularmente pelo menos um ano
e esteja legalmente constituda.
Notese, inalmente, que o partido poltico pode usar a ao de mandado de segurana
coletio em benecio de qualquer grupo de pessoas, quer iliadas ao partido, quer no.
organizaes sindicais, entidades de classe e associao s podero usar essa ao na
deesa de interesse de seus membros ou associados.
Os interesses que podero ser deendidos por esse instrumento so os coletios ou
indiiduais omogneos.
As condies de admissibilidade da ao so o direito lquido e certo e o ato ilegal ou com
abuso de poder. Direito lquido e certo, para Arnoldo ald, o que se apresenta
deidamente indiiduado e caracterizado, para que no aja dida alguma quanto aos
eatos limites do que se pede. Pontes de iranda ensinou que direito lquido e certo
aquele que no desperta didas, que est isento de obscuridades, que no precisa ser
aclarado com eame de proas em dilaes.
ma ltima questo ersa sobre o termo "interesses, que sero deendidos pela ao para
adi Lamgo ulos, calculado em asta doutrina, tanto os "interesses deste inciso quanto
os "direitos do anterior leam ao mesmo lugar. egundo aquele mestre, a redao do modo
como oi adotada eita ecessos. A utilizao do termo "interesses oi para reduzir a atuao
dos substitutos processuais na deesa daqueles direitos para cuja tutela maniestaram
interesse de iliarse associao ou entidade. Para Calmon de passos, a legitimao diz
respeito no deesa dos direitos de seus membros ou associados, tout court,mas sim, aos
direitos de seus membros ou associados cujo substrato material seja um interesse de
membro ou interesse de associado.

LXXI - Coceder-se- adado de ijuo sere que a faIta de ora
reguIaetadora tore iviveI o exerccio dos direitos e Iiberdades
costitucioais e das rerrogativas ieretes acioaIidade,
soberaia e cidadaia;
Coetrio:
O mandado de injuno , talez, a ao mandamental que menos utilidade tem tido para os
seus autores, isso porque as repetidas decises do upremo ribunal ederal sobre essa
matria tem tirado muito da ora que o constituinte de 1 pretendeu das a ele. O debate
em torno da posio jurisprudencial do mandado da injuno no encontra local correto
nesta obra, pelo que loemos no uturo, em liro especico.
Fiquemos com os contornos que o constituinte atribui a essa ao. Prestase ela,
ideologicamente, a suprir a alta de norma regulamentadora de direito, liberdade ou
prerrogatia constitucional, sem a qual tais direitos no podem ser eercidos. Em outras
palaras: a Constituio Federal, em rias passagens (por eemplo, art. 7, art.7, XX),
estabeleceu direitos cujo eerccio oi condicionado elaborao de uma lei posterior que
iesse a dizer em que termos isso iria ocorrer. em essa lei o direito garantido pela
Constituio ica letra morta, ica regra sem eeito nenum.
Para impedir isso, o constituinte criou o mandado de injuno, ao pela qual o interessado
no eerccio do direito que depende de norma para ser desrutado ai ao udicirio buscar o
regramento, para o seu caso concreto, e, assim, ganar, inalmente, as condies de
eercitar o direito constitucional que tem.
O mandado de injuno pressupe uma norma constitucional de eiccia limitada. Por outra
ia, para que caiba essa ao, preciso:
a) ue aja direito, garantia ou prerrogatia assegurados na Constituio (e no na lei) b)
que esse direito, garantia ou prerrogatia eija regulamentao c) que essa regulamentao
ainda no aja sido eita e d) que, sem essa regulamentao, no seja possel eercitar a
garantia constitucional.
uito j se discutiu sobre o contedo da deciso judicial em mandado de injuno,
principalmente em ace do obstculo principal, qual seja a absoluta impossibilidade de o
udicirio determinar ao Eecutio ou ao Legislatio que elabore a norma altante, diante do
princpio da independncia dos Poderes. oue trs correntes. A primeira proclamaa que ao
udicirio incumbia ormular a norma altante. A egunda, que o udicirio deeria julgar a
lide nos termos em que proposta, e resolla, regulamentando eclusiamente para as
partes o direito pendente. A terceira, que ao udicirio incumbe apenas reconecer a
omisso legislatia, que, se reiterada, learia declarao da inconstitucionalidade por
omisso. A egunda lina era e a preerida por toda a melor doutrina. A terceira, contudo,
oi a escolida pelo upremo ribunal Federal, que a proclamou em reiterados julgados, sob
o argumento de que no incumbe ao udicirio o eerccio anmalo de uno tpica de outro
Poder. esmo sob as crticas da doutrina, essa orientao oi mantida, com ecees
tpicas em casos bem especicos.
A legislao atia de qualquer pessoa com interesse no direito, na garantia ou na
prerrogatia constitucionalmente assegurada. O F, a propsito, j reconeceu a iabilidade
de mandado de injuno coletio. No plo igura o rgo a quem incumbe,
constitucionalmente, a elaborao da norma altante. Conorme a qualidade da norma, a
competncia ser iada, a partir do que dizem os arts. 102, , q, e 105, , .

LXXII - Coceder-se- habeas data:
a ara assegurar o cohecieto de iforaes reIativas essoa
do ietrate, costates de registros ou bacos de dados de
etidades goveraetais ou de carter bIico;
b ara a retificao de dados, quado o se refira fa-Io or
rocesso sigiIoso, judiciaI ou adiistrativo;
Coetrio:
O abeas data a garantia constitucional dos direitos constantes do item X do Art. 5 da CF:
a intimidade, a ida priada, a onra e a imagem das pessoas, alendo consultar, tambm,
os itens XXX e XXX, b, do artigo supra. ratase de ao mandamental que tutela a
prestao de inormaes contidas em bancos de dados pertencentes a entidades pblicas
ou de carter pblico, bem como sua retiicao. Acase preisto no Art. 5, LXX, da atual
Carta agna.
O abeas data encontra sugestio antecedente na Constituio portuguesa (arts. e 5),
alendo notar que a Lei paulista n. 5.44, de 1.12.1, j preia instituto semelante.
Doutrinariamente, o Congresso Constituinte brasileiro inspirouse, para a adoo do abeas
data, nas concepes do ilustre publicista os Aonso da ila, endossadas pelo ento
enador paulista rio Coas, que ormalizou propositura a respeito. A grande motiao do
abeas data ter sido, sem dida, a aassaladora ingerncia da inormtica na ida priada
das pessoas. Com eeito, estamos sujeitos, oje, a todo tipo de inormaes em mos de
terceiros, sem que possamos tomar conecimento imediato a respeito. o inormaes de
carter poltico, inanceiro e policial que reelam dados a respeito de cada pessoa, dados
estes nem sempre erdadeiros ou inteiramente corretos. uanto titularidade do eerccio
desta garantia, cabe ao prprio interessado, pois tratase, in casu, de direitos
personalssimos. Entretanto, a onorabilidade das pessoas alecidas tambm encontra
guarida no abeas data, alm de que inormaes que interessem ao direito sucessrio
podero ser requeridas por cnjuges suprstites ou erdeiros. Nada impede que o
estrangeiro e as pessoas jurdicas impetrem a garantia em epgrae.
Obserese, por outro lado, que o dispositio legal reerese a entidades goernamentais ou
de carter pblico. Como distinguilas Entidades goernamentais so rgos do Estado,
como autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, mas o conceito, como
poderia parecer primeira ista, no se restringe ao Poder Eecutio, estendendose aos
Poderes Legislatio e udicirio.
uanto s entidades de carter pblico, so aquelas que mantm, usualmente, bancos de
dados com inormaes que podem ser transeridas a terceiros, portanto, de carter pblico,
p. e., inanceiras, serios de proteo ao crdito etc.
Duas alneas do inciso LXX (72) insinuam a eistncia de duas espcies de abeas data: o
abeas data preentio (alnea (a)), que eita demandas e despesas inteis, e o abeas data
corretio (alnea (b)), este isando a retiicao de inormaes incorretas ou, mesmo,
maliciosas. uanto ao rito processual da impetrao do abeas data, a Constituio
silenciou, deiando a cargo da legislao suplementar a regulamentao respectia.
Entretanto, como nos termos do 1 do Art. 5, as normas deinidoras dos direitos e
garantias undamentais tm aplicao imediata, pareceu sensato, de incio, se adotassem as
normas do mandado de segurana (andado de segurana L001.5151), embora no
aja necessidade de apresentao pria de proas, pois isto seria praticamente impossel
em muitos casos.
al orientao oi conirmada pela L. .0, de 2.5.10, em seu Art. 24, pargrao nico.
Acel Filo, Diomar, rits Constitucionais, o Paulo, araia, 1, pp. 11 e segs.
Caldas, ilberto, Noa Constituio rasileira Anotada, o Paulo, Edio niersitria de
Direito, 1, pp. 4 e segs.
Constituio de Portugal: Art. Direito identidade, ao bom nome e intimidade A
todos reconecido o direito identidade pessoal, ao bom nome e reputao e resera da
intimidade da ida priada e amiliar. A lei estabelecer garantias eetias contra a utilizao
abusia, ou contrria dignidade umana, de inormaes relatias s pessoas e amlias.
Art. 5 tilizao da inormtica odos os cidados tm o direito de tomar conecimento
do que constar de registros mecanogricos a seu respeito e do im a que se destinam as
inormaes, podendo eigir a retiicao dos dados e a sua atualizao. A inormtica no
pode ser usada para tratamento de dados reerentes a conices polticas, religiosa ou
ida priada, salo quando se trate de processamento de dados noidentiiceis para ins
estatsticos. proibida a atribuio de um nmero nacional nico aos cidados.

LXXIII - quaIquer cidado arte Iegtia ara roor ao ouIar que vise a
auIar ato Iesivo ao atriio bIico ou de etidade de que o Estado
articie, oraIidade adiistrativa, ao eio abiete e ao atriio
histrico e cuIturaI, ficado o autor, saIvo corovada -f, iseto de
custas judiciais e do us da sucubcia
LXXIV - o Estado restar assistcia jurdica itegraI e gratuita aos que
corovare isuficicia de recursos;
LXXV - o Estado ideiar o codeado or erro judicirio, assi coo o que
ficar reso aI do teo fixado a setea;
LXXVI - so gratuitos ara os recohecidaete obres, a fora da Iei:
a o registro civiI de ascieto;
b a certido de bito;
LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corus e habeas data, e, a fora da
Iei, os atos ecessrios ao exerccio da cidadaia
- As oras defiidoras dos direitos e garatias fudaetais t
aIicao iediata.
- Os direitos e garatias exressos esta Costituio o excIue
outros decorretes do regie e dos ricios or eIa adotados, ou dos
tratados iteracioais e que a RebIica Federativa do rasiI seja
arte.


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