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I INTRODUO
Por certo no remanescem dvidas sobre a existncia e a importncia
do fenmeno que se revisita neste ensaio. inegvel que o direito
administrativo no mais aquele que as vrias geraes de bacharis, e at
mesmo, muitos das mais recentes, aprenderam nos bancos universitrios. H,
indubitavelmente, um novo direito administrativo, que emergiu e ainda est se
definindo no torvelinho das transformaes que continuam a surpreender-nos
por serem incrivelmente cleres e profundas.
Embora,
com
a
mesma
denominao,
continue
a
ser,
fundamentalmente, aquela disciplina que romagnosi e laferrire fundaram
cientificamente, a que otto mayer, orlando e santi-romano conferiram magnfica
estrutura sistemtica e que chegou aos anos de maturao silenciosa, em que
despontaram as genialidades contemporneas de eduardo garca de enterra e
de massimo severo giannini, ainda com as caractersticas doutrinrias quase
originais, ela hoje uma disciplina jurdica muito mais extensa, complexa e
importante do que o foi no passado.
No curso de dois sculos de evoluo, o direito administrativo deixou de
ser o ramo secundrio, acessrio e excepcional, derrogatrio do direito privado,
para em poucas dcadas, parafraseando aqui a expresso de Enterra,
amadurecer e anunciar sua presena, ascendendo em importncia no estado
contemporneo, at ombrear-se com o milenar direito civil, hoje disposto como
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METODOLOGIA DA EXPOSIO
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Outros vetores podem ainda ser acrescentados a este quadro, tais como
a multiplicao dos aportes tcnicos da Cincia da Administrao, da
Economia e da Sociologia, bem como os de inmeros outros ramos do
Conhecimento, exigindo necessrias e permanentes filtragens para que
ingressem solidamente na ordem jurdica, o que a torna cada vez mais
complexa, especializada e exigente em termos de interpretao.
So princpios elementares dessa filtragem autopoitica aqueles que
mais eloqentemente exprimem as novas exigncias cidads, destacadamente
os da eficincia, da transparncia (melhor dito, da visibilidade) e da
participao.
Primo, na linha da eficincia, o conceito de administrao por objetivos
passa a ser mais bem atendido com a aplicao de novas tcnicas de
descentralizao e de delegao, especialmente a de deslegalizao, que
contribui para a existncia de regramentos mais flexveis e adequados aos
fenmenos setoriais a que se dirigem.
Ainda na linha da eficincia, atende-se ao conceito de desburocratizao
com a distino entre deciso poltico-administrativa e deciso tcnica
Secundo: na linha da transparncia, sobressai o avano da
processualidade administrativa, inclusive da admisso da processualidade
aberta, em hipteses de interesses difusos, interesses coletivos ou mesmo de
interesses individuais homogneos, que possibilitam a abertura de processos
administrativos a um atendimento mais amplo e mais clere dos administrados.
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VIII. CONCLUSES
As mutaes do Direito Administrativo obedecem a necessidades, alm
das teorias e das doutrinas polticas e jurdicas que procuram explic-las: tratase, antes de mais nada, de um sistema de ordem destinado atender s
necessidades prticas da poca.
Ora, como uma das necessidades mais em destaque em nossos tempos
tem sido a de que essa ordem venha impregnada de valores ticos, hoje, mais
do que nunca, as mutaes seguem tambm busca da legitimao.
Como o atendimento de necessidades o mbil da busca do
Conhecimento, seja emprico, cientfico ou filosfico, h que descobrir-se a
melhor maneira de realiz-lo, da o desenvolvimento de tcnicas de toda
natureza, inclusive de tcnicas sociais, dentre as quais o Direito a mais
importante.
Todavia, no passado, essa busca se processava aleatoriamente,
isolada, rarefeita e dificilmente concentrada em termos de meios e de objetivos,
de modo que os avanos assim mesmo alcanados se deviam mais ao acaso
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junho/julho/agosto,
2005.
Disponvel
na
Internet:
<http://www.direitodoestado.com.br>. Acesso em: xx de xxxxxxxx de xxxx
Obs. Substituir x por dados da data de acesso ao site www.direitodoestado.com.br
Publicao Impressa:
Informao no disponvel
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