Comisso Europeia

Explicar o quadro europeu de qualificaes

para a aprendizagem ao longo da vida

http://ec.europa.eu/dgs/education_culture

Quadro
Europeu
de Qualicaes

Europe Direct um servio que o/a ajuda a encontrar

respostas s suas perguntas sobre a Unio Europeia
Nmero verde nico (*):
00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Alguns operadores de telecomunicaes mveis no autorizam o acesso a nmeros 00 800 ou podero
sujeitar estas chamadas telefnicas a pagamento

Encontram-se disponveis numerosas outras informaes sobre a Unio Europeia

na rede Internet, via servidor Europa (http://europa.eu)
Uma ficha bibliogrfica figura no fim desta publicao
Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias, 2008
Comunidades Europeias, 2008
Reproduo autorizada mediante indicao da fonte
Printed in Belgium
I mpresso

em papel branqueado sem cloro

EXPLICAR O QUADRO EUROPEU DE QUALIFICAES

PARA A APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA

COMISSO EUROPEIA
Educao e Cultura
Aprendizagem ao longo da vida: Polticas de educao e formao
Coordenao de polticas de aprendizagem ao longo da vida

EXPLICAR O QUADRO EUROPEU DE QUALIFICAES PARA A

APRENDIZAGEM AO LONGO DA VIDA
Perguntas e respostas fundamentais1
Esta nota destina-se aos decisores polticos e
especialistas envolvidos na implementao do QEQ.
a primeira de uma srie de documentos de referncia
que suportam a implementao do QEQ.

O QEQ
A proposta para o Quadro Europeu de Qualificaes
foi lanada por iniciativa da Comisso Europeia em
Setembro de 2006. Esta recomendao descreve um
quadro global a estabelecer na Europa para facilitar
a comparao das qualificaes e dos respectivos
nveis de forma a promover a mobilidade do mercado
geogrfico e laboral, bem como a aprendizagem ao
longo da vida. O quadro consiste fundamentalmente
numa estrutura de 8 nveis de qualificaes
descritos em termos de resultados de aprendizagem
(conhecimento, aptides e competncia). Os pases
so convidados a relacionar os respectivos nveis de
qualificaes com a referncia neutra estabelecida
pelo QEQ. Aps a adopo por parte do Conselho e do
Parlamento Europeu (Dezembro de 2007), o processo
de implementao ter incio em 2008. Os pases que
decidirem adoptar o QEQ ( um processo voluntrio)
devero efectu-lo em duas fases. A primeira fase, a
correlao dos nveis de qualificaes nacionais com
o QEQ, dever estar concluda em 2010. A segunda
fase, a introduo de uma referncia ao QEQ em todos
os novos certificados, dever estar concluda em 2012.

QEQ novas perspectivas, novas abordagens

O QEQ representa uma nova abordagem cooperao
europeia no mbito das qualificaes. A introduo
de um conjunto de nveis de referncia/descritores,
baseados em resultados de aprendizagem, abrangendo
todas as formas de qualificaes e uma gama completa
de nveis de qualificaes nunca foi experimentada
anteriormente. Por esse motivo, a implementao bem

1 A nota foi escrita por Jrg Markowitsch, Karin Luomi-Messerer e Sonja Lengauer do
3s Research Laboratory, em Viena, e Jens Bjornavold do Cedefop. Michael Graham,
Georg Hanf e Mike Coles contriburam para o texto e adicionaram comentrios.

sucedida do QEQ necessita que todos os envolvidos

partilhem um noo clara de:
objectivos e funes principais do quadro;
princpios e lgica aplicados na definio do quadro
(de que forma foram construdos os descritores,
como devem ser lidos?);
requisitos da implementao (em termos do
envolvimento dos participantes/interessados,
transparncia, garantia de qualidade e anlise pelos
pares).
Esta nota, ao responder a 12 perguntas mais
frequentes, procura explicar a lgica e os princpios
bsicos do Quadro Europeu de Qualificaes. A nota
destina-se aos decisores polticos e especialistas
envolvidos na implementao do QEQ
(e correspondentes quadros e solues) a nvel
nacional, sectorial ou regional.
As perguntas seguintes, que podem ser lidas em
separado, so includas e explicadas:
1. Porque que o QEQ designado por metaquadro?
2. Quais so os princpios subjacentes aos descritores
do QEQ e qual o significado da respectiva redaco?
3. O que significa conhecimento, aptides e
competncia e de que forma devem ser utilizados
estes termos?
4. Porque no existem mais dimenses, semelhana
de outros quadros?
5. No verdade que a competncia corresponde
noo geral de toda a aprendizagem? No verdade
que o QEQ um quadro de competncias?
6. possvel relacionar uma qualificao com
diferentes nveis?
7. Existe uma coluna da tabela dos descritores que
seja mais importante do que as outras?
8. O QEQ deve ser encarado como uma escada? Devem
ser tomados todos os passos para alcanar uma
qualificao num determinado nvel?

9. Os descritores do QEQ tambm podem ser

utilizados em Quadros Nacionais de Qualificaes?
10. Porque que determinadas competncias-chave,
por ex. o aprender a aprender, no fazem parte
do QEQ?
11. O QEQ pode ser utilizado para classificar profisses
e programas de educao?
12. Qual a relao entre o QEQ e o Quadro de
Qualificaes do Espao Europeu do Ensino
Superior?

1. Porque que o QEQ designado de metaquadro?

O QEQ foi concebido para funcionar como referncia em
diferentes sistemas de qualificaes e quadros europeus.
Tem em considerao a diversidade dos sistemas nacionais
e facilita a converso e comparao de qualificaes entre
pases. Neste sentido, o QEQ um quadro para quadros
e/ou sistemas e, por isso, pode ser definido como um
meta-quadro. (Um quadro de qualificaes pode ser
encarado como parte de um sistema de qualificaes, em
que os nveis de qualificaes so explicitamente descritos
numa nica hierarquia.)
Este meta-quadro permite que os sistemas de
qualificaes com os respectivos nveis implcitos
e/ou quadros nacionais e sectoriais de qualificaes
se relacionem entre si. No processo de implementao
do QEQ, pretende-se que cada pas referencie as
respectivas qualificaes nacionais (em termos de
diplomas, certificados ou prmios) para os oito nveis
do QEQ atravs de quadros nacionais de qualificaes
ou dos nveis implcitos nos sistemas nacionais de
qualificaes. Isto significa que, na primeira fase, os
nveis dos quadros nacionais de qualificaes ou partes
dos sistemas de qualificaes sero indicados nos
nveis do QEQ. A longo prazo, todas as qualificaes
atribudas na Europa tero uma referncia ao QEQ.
Uma qualificao nacional especfica , por exemplo,
um master diploma for pastry cook na Alemanha ou
um baccalaurat technologique em Frana.
Um nvel de um Quadro Nacional de Qualificaes ,
por exemplo, o National Clusters in Access level 2

no Quadro Escocs de Crdito e Qualificaes (SCQF)

ou o Jnior Certificate at Level 3 na Irlanda.
Uma parte de um Sistema Nacional de Qualificaes
, por exemplo, representada pelas qualificaes
fornecidas por Secondary Technical and Vocational
Schoolsna ustria ou as qualificaes fornecidas
por Colleges (Fiskola) como parte do ensino
superior na Hungria.
Exemplos de outros quadros internacionais so
o QuadroEuropeu de e_competences enquanto
quadro sectorial internacional ou as Caribbean
Vocational Qualificatiosn (CVQs).

2. Quais so os princpios subjacentes aos

descritores do QEQ e qual o significado
da respectiva redaco?
Os descritores foram escritos de forma a
abranger todos os resultados de aprendizagem,
independentemente do contexto institucional ou de
aprendizagem, desde o ensino bsico, passando
por nveis escolares e de trabalhadores no
qualificados at nveis profissionais avanados ou de
doutoramento. So aqui abrangidas situaes laborais
ou em contextos de estudo, cenrios acadmicos
e profissionais e educao ou formao inicial ou
contnua, ou seja, todas as formas de aprendizagem
formal, no formal e informal.
Alm disso, os descritores reflectem especializaes
e generalizaes. Assim, o facto de alcanar um nvel
superior no implica necessariamente que as aptides
e conhecimento requeridos sejam mais especializados,
embora isso possa ser verdade em muitos contextos
acadmicos e de investigao. A mudana de um nvel
inferior para um nvel superior, em alguns contextos
laborais ou de estudo, pode significar igualmente a
aquisio de competncias generalistas.
Os descritores foram escritos de forma a permitir uma
distino suficiente entre descritores de nvel inferior
ou superior e mostrar, a partir do nvel anterior, o
progresso ntido em termos de alterao (por ex., a
complexidade do conhecimento; consultar tambm
a pergunta 8). Cada nvel reflecte e inclui os nveis

inferiores. Contudo, para manter a tabela e o texto

o mais claro possveis, so evitadas repeties e os
descritores dos respectivos nveis anteriores so
includos implicitamente.
Para alcanar, simultaneamente, continuidade e
descontinuidade, foram utilizadas palavras-chave
para caracterizar os nveis (por ex., conhecimentos
factuais e tericos, em contraste com conhecimentos
bsicos nos nveis inferiores ou conhecimentos
especializados nos nveis superiores; ou superviso
de actividades de trabalho/estudo de terceiros que
tm incio no nvel 4 e 5, mas no so relevantes em
nveis inferiores). Estas palavras-chave tambm podem
ser entendidas como indicadores de limiares fixados.
O conhecimento completo de um determinado nvel
exige, portanto, uma leitura horizontal, bem como
uma leitura vertical, em que os nveis inferiores
e superiores so tidos em considerao (consultar
tambm a pergunta 7).
Os critrios adicionais para a formulao dos
descritores foram: utilizar apenas afirmaes
positivas; evitar a gria; aplicar afirmaes definitivas
e concretas (por ex., evitar termos como apropriado)
e, simultaneamente, ser o mais simples e genrico
possvel. Desta forma, os descritores da presente
tabela do QEQ so deliberadamente genricos, por
ex., em comparao com verses anteriores (consultar
tambm as perguntas 1 e 9). Os ttulos das colunas
foram escolhidos de forma prtica para utilizar termos
simples e abrangentes, em vez de termos tcnicos,
possivelmente mais precisos, utilizados por um
pequeno grupo de especialistas (consultar tambm
a pergunta 3).

3. O que significa conhecimento, aptides

e competncia e de que forma devem ser
utilizados estes termos?
Existem muitas possibilidades diferentes para
estruturar e constituir os resultados de processos
de aprendizagem. No seguimento de debates entre
especialistas tcnicos de todos os pases envolvidos
no desenvolvimento do QEQ, foi acordada a utilizao
de uma distino entre conhecimento, aptides e
competncia (CAC) como base do quadro, uma vez

que esta a forma melhor aceite para categorizar os

resultados de aprendizagem.
Esta categorizao foi claramente inspirada e
associada a outras diferenciaes muito semelhantes
relativamente a resultados de aprendizagem. Em
Frana, por exemplo, habitual distinguir entre savoir,
savoir-faire e savoir-tre; nos pases de lingua oficial
alem, a diferenciao comum entre Fachkompetenz,
Methodenkompetenz, Personalkompetenz e
Sozialkompetenz; enquanto nos pases de lngua
oficial inglesa, a categorizao convencional entre
cognitive competence, functional competence
e social competence.
A diferenciao do QEQ entre conhecimento, aptides
e competncia pode assim ser encarada como
um acordo prtico entre as vrias abordagens
predominantes, no obrigando os pases a fazer
o mesmo. Os quadros ou sistemas nacionais ou
sectoriais podem necessitar de diferentes abordagens,
considerando tradies e necessidades especficas
(consultar tambm as perguntas 4 e 9).
A diferenciao de CAC relativamente aos resultados
de aprendizagem ajuda a criar claramente descritores e
a classificar mais facilmente os nveis de qualificaes.
Contudo, estas trs categorias (CAC) no devem ser
lidas isoladamente em relao s outras, mas sim
entendidas em conjunto. Desta forma, para perceber
as caractersticas de um nvel, igualmente necessria
uma leitura horizontal (consultar tambm a pergunta
6). Podem existir semelhanas entre as categorias
(por ex., a coluna competncia inclui determinadas
aptides; a coluna aptides contm igualmente
determinadas formas de conhecimento).

4. Outros quadros de qualificaes utilizam

mais, ou outras, categorias ou dimenses
em vez de conhecimento, aptides e
competncia. Os quadros de qualificaes
com outras dimenses so de alguma forma
comparveis?
Em quadros nacionais, regionais ou sectoriais de
qualificaes, os descritores podem ser adaptados
aos respectivos objectivos (por ex., necessidades

especficas do pas ou sector). por este motivo que

no existe uma forma vlida geral ou exclusiva de
utilizar os descritores. Existem diferentes formas
possveis.
No Quadro escocs, por exemplo, existe uma
diferenciao entre Knowledge and Understanding,
Practice: Applied Knowledge and Understanding,
Generic Cognitive Skills, Communication, ICT
Skills and Numeracy e Autonomy, Accountability
and Working with Others. Na Irlanda, so utilizadas
as seguintes categorias: Breadth of Knowledge,
Kind of Knowledge, Range of Know-How &
Skill, Selectivity of Know-How & Skill, The
Context of Competence, Role of Competence,
The Competence Learning to Learn e Insight
(Competence).
O QEQ foi concebido para ter o menor nmero e as
mais simples diferenciaes possveis (consultar
tambm a pergunta 3). O QEQ pode ser encarado como
estando focalizado nos aspectos mais essenciais e
significativos. A comparabilidade e a correlao so
facilitadas pelo facto de os descritores mais gerais
do QEQ inclurem tambm descritores similares de
quadros de qualificaes j existentes.

5. Algumas pessoas dizem que o QEQ no

deveria ser um quadro de qualificaes, mas
sim um quadro de competncias. Outras
sugeriram mesmo que as competncias
seriam o conceito genrico adequado
tabela. Esta informao est correcta e o que
significa?
O QEQ um (meta-)quadro de qualificaes e no
um quadro de competncias, uma vez que permite a
classificao de nveis e sistemas de qualificaes.
No se destina a ser utilizado para a classificao
de competncias individuais. um quadro orientado
para os resultados de aprendizagem, no qual os
descritores descrevem todas as formas de resultados
de aprendizagem. A interpretao incorrecta do QEQ
como um quadro de competncias deve-se ao facto
de os resultados de aprendizagem serem formulados
como declaraes sobre aquilo que os formandos
podem fazer, fornecendo desta forma uma determinada

orientao para as competncias. De certa medida,

o QEQ tambm no um quadro de competncias,
visto que os resultados de aprendizagem podem, por
exemplo, corresponder igualmente a conhecimento sem
competncias ou aptides correspondentes.
Os resultados de aprendizagem so consequentemente
sempre mais abrangentes do que as competncias e
no o inverso. Por este motivo, as competncias no
seriam o conceito genrico adequado ao quadro. De
uma forma mais correcta, o QEQ deveria ser designado
por quadro de qualificaes baseado em resultados de
aprendizagem.

6. Parte de um sistema de qualificaes nacionais parece ajustar-se perfeitamente num

determinado nvel numa das trs colunas,
mas de acordo com outra dimenso ajustarse-ia melhor noutro nvel. possvel relacionar o mesmo grupo de qualificaes com
diferentes nveis?
No, porque o QEQ no um sistema para classificar
qualificaes de acordo com diferentes dimenses.
Por outras palavras, a tabela do QEQ no deve ser
lida como colunas separadas. Ler um nvel significa
que a linha completa (as trs colunas) tem de ser
lida na totalidade e, alm disso, cada descritor de
nvel assume a incluso dos resultados dos nveis
inferiores. Assim, para compreender completamente
um determinado nvel, necessrio que este seja lido
relativamente aos nveis anteriores (consultar tambm
as perguntas 2 e 3).
Devido natureza abrangente dos sistemas
de qualificaes europeus e diversidade de
qualificaes, habitual que partes (um grupo de
qualificaes) de um sistema nacional de qualificaes
se adeqem a um determinado nvel numa coluna,
adequando-se simultaneamente a outro nvel de outra
coluna. Podero existir qualificaes muito diferentes
de acordo com a complexidade do conhecimento ou do
conjunto de aptides necessrias, mas estas podem
ser igualmente difceis de alcanar.
Por exemplo, o Baccalaurat gnral em Frana
ou o General Certificate of Secondary Education

(GCSE) em Inglaterra, no Pas de Gales e na Irlanda

do Norte podem exigir conhecimentos mais tericos
e factuais, mas menos aptides prticas; enquanto
o apprenticeship leave examna Alemanha ou na
ustria pode exigir mais aptides prticas e menos
conhecimento terico numa determinada rea.
A apresentao dos descritores do QEQ numa tabela
com trs colunas dever facilitar a compreenso do
QEQ e a atribuio de qualificaes. Se o formato da
tabela induzir em interpretaes contraditrias, as
colunas devero ser entendidas como secundrias.
Isto significa que dever simplesmente ser lida a linha
completa (conhecimento, aptides e competncia) e
ser avaliado, de um modo geral, em qual dos nveis se
adequa melhor o grupo de qualificaes. Esta forma
de ler os descritores ajudar a estabelecer o centro
de gravidade da qualificao em questo, permitindo
assim decidir onde posicion-la em relao ao QEQ.
Devido diversidade de qualificaes a nvel nacional
e sectorial, nunca ser possvel uma adequao
perfeita ou absoluta aos nveis do QEQ, aplicando-se
em alternativa o princpio da melhor adequao.

7. Existe uma coluna da tabela dos descritores

que seja mais importante do que as outras?
As qualificaes existentes iro variar
consideravelmente no que diz respeito nfase no
conhecimento, aptides ou competncia. Por ex.,
as qualificaes acadmicas podero centrar-se
mais no conhecimento, enquanto que determinadas
qualificaes profissionais podero centrar-se mais
em aptides ou competncia. As trs dimenses
introduzidas no QEQ devero ajudar a identificar estas
diferenas no processo de atribuio de qualificaes.
De forma alguma, o QEQ pretende promover ou
discriminar qualquer tipo de qualificao, procurando
antes agir como ponto de referncia neutro para todos
os diferentes tipos de qualificaes. Um dos objectivos
importantes na base do QEQ a promoo da
paridade de avaliao entre os percursos acadmicos,
profissionais ou de ensino superior. Neste sentido,
todas as dimenses da tabela tm igual valor.
Uma qualificao pode adequar-se perfeitamente
a um determinado nvel numa das colunas, embora,

primeira vista, de acordo com o descritor noutra

coluna possa parecer adequar-se melhor a outro nvel
(consultar tambm a pergunta 3). Por este motivo ou
simplesmente porque a coluna conhecimento precede
a coluna aptides, poderia perguntar-se se uma
determinada coluna tem mais importncia do que as
outras. No este o caso. Todas as dimenses so
igualmente importantes e a ordem das colunas no
pressupe um propsito particular (consultar tambm
a pergunta 6).

8. O QEQ deve ser encarado como uma escada?

Devem ser tomados todos os passos para
alcanar uma qualificao num determinado
nvel? Em caso afirmativo, porque que a
escada termina no oitavo degrau, uma vez
que o QEQ um quadro para a aprendizagem
ao longo da vida? possvel adquirir qualificaes em nveis diferentes ou s importa
o nvel mais elevado?
O QEQ uma escada no sentido em que, desde o
nvel 1 at ao nvel 8, a aprendizagem ineraente tornase mais complexa e exigente para o formando ou
trabalhador. Os aumentos nos nveis 1 a 8 relacionamse com diferentes factores, como:
a complexidade e a profundidade do conhecimento
e compreenso;
o grau de apoio e orientao necessrio;
o grau de integrao, independncia e criatividade
necessrip;
o alcance e complexidade da aplicao/prtica;
o grau de transparncia e dinmica das situaes.
Esta lista no certamente abrangente, visto que
a aprendizagem tem muitas dimenses relevantes,
algumas das quais poderemos mesmo desconhecer.
Dever apenas ser indicado o que se entende por
exigncias cada vez maiores aos formandos/
trabalhadores.
Encarar o QEQ como uma escada com 8 degraus no
significa que necessrio diferenciar o mesmo nmero
de nveis em todos os contextos, campos, sectores
ou domnios nacionais. Os quadros ou sistemas de
qualificaes nacionais podem incluir mais ou menos

nveis. Em alguns campos, sectores ou domnios,

podero no estar disponveis qualificaes num
nvel superior. Noutros casos, podero no existir
qualificaes nos nveis inferiores ou podero existir
qualificaes para alm do nvel 8. O QEQ no
estabelece a diferenciao adicional entre qualificaes
acima do nvel 8.
Por exemplo, muit opouco provvel que existam
qualificaes na rea de farmcia com o nvel
mais baixo, tal como muito improvvel encontrar
qualificaes nos nveis superiores na rea de
limpeza e manuteno domstica (embora possam
existir excepes).
Em muitos pases, um doutoramento ser classificado
num nvel que corresponde ao nvel 8 no QEQ e, em
alguns pases, podero existir qualificaes formais
ps-doutoramento num curso universitrio, como a
Habilitation nos pases de lngua oficial alem. Um
outro exemplo encontra-se na rea de contabilidade,
em que muitos pases exigem, para alm de uma
licenciatura, cinco a dez anos de experincia e a
concluso de exames adicionais antes da emisso
de certificados para auditores independentes).
O QEQ no um instrumento para documentar
directamente os progressos individuais de
aprendizagem, mas sim para fornecer, na primeira
fase, um dispositivo de converso entre diferentes
contextos nacionais e, a longo prazo, uma ferramenta
de referncia para todas as qualificaes atribudas na
Europa. Contudo, a indicao dos nveis do QEQ para
as qualificaes no significa que as qualificaes tm
de ser necessariamente adquiridas de acordo com a
mesma sequncia dos nveis do QEQ:
Por exemplo: Um certificado de aprendizagem
pode estar relacionado, por exemplo, com o nvel
3. Aps alguns anos de experincia de trabalho e
formao adicional dentro da empresa, um individuo
que obteve aquele certificado de aprendizagem
pretende continuar a sua carreira ps secundria
(por ex., nvel 5). De acordo com regulamentos
nacionais especficos, estas aptides e competncias
adquiridas informalmente so aceites como

qualificao de entrada para o percurso de nvel 5,

no sendo necessria uma qualificao formal de
nvel 4. Aps a concluso bem sucedida do programa,
atribuda a esta pessoa uma qualificao de nvel
5. Deste modo, a pessoa recebeu uma qualificao
formal no nvel 3 e no nvel 5, mas no no nvel 4.
Poder parecer que esta pessoa saltou o nvel 4.
Porm, na verdade, a pessoa domina, de forma
inerente, o conhecimento, aptides e competncia
necessrios do nvel 4 no incio do programa de
estudo, dado ser um requisito de entrada, apesar de
no ter sido concedida qualquer qualificao formal.
Ao longo das suas vidas, os formandos iro passar
principalmente de um nvel inferior para um nvel
superior, mas igualmente possvel obter duas
qualificaes diferentes no mesmo nvel ou passar de
um nvel de qualificao superior para um inferior, se
obtiver novas aprendizagens e adquirir novas aptides.
Por exemplo, uma pessoa com um doutoramento
em engenharia decide estudar uma nova rea,
como economia, que poder ser colocada num nvel
inferior.
Ao longo da sua vida, motivos como doenas, novos
interesses e passatempos ou o desemprego podem
motivar uma pessoa a obter novas qualificaes
em nveis inferiores aos obtidos anteriormente.
Por exemplo, para alm da qualificao e ocupao
como especialista de TI, uma pessoa poder,
por exemplo, interessar-se pela obteno de
determinadas qualificaes na indstria de lazer (por
ex., guia turstico, instrutor de esqui). Esta segunda
qualificao tambm pode estar relacionada com um
nvel inferior face qualificao original.

9. Os descritores do QEQ tambm podem

ser utilizados em Quadros Nacionais de
Qualificaes (QNQ)?
Os objectivos dos quadros de qualificaes variam de
acordo com o respectivo contexto (uma comparao
internacional, nacional, regional ou sectorial). Por
conseguinte, o desenho especfico dos quadros
tambm ir ser diferente. O QEQ foi concebido como
um meta-quadro (consultar pergunta 1) e utiliza

consequentemente descritores mais genricos do que

a maior parte dos quadros nacionais, regionais ou
sectoriais.
Os descritores do QEQ no substituem os descritores
de outros quadros de qualificaes. No entanto, bvio
que a estrutura e o nmero de nveis desses outros
descritores podem ser orientados na direco do QEQ.
Isto significa que os descritores do QEQ no devem
ser utilizados na perspectiva do desenvolvimento de
outros quadros sem considerar e reflectir claramente
as respectivas necessidades. Contudo, os descritores
do QEQ podem ser utilizados como ponto de
partida para este processo, podendo ser alterados,
complementados, etc., se apropriado.
Um exemplo do alinhamento com o QEQ pode ser
encontrado no Quadro Nacional de Qualificaes
emergente em Malta ou na Litunia, ambos
integrando oito nveis. O QNQ de Malta utiliza
inclusivamente uma estrutura semelhante do QEQ,
identificando conhecimento, aptides e competncia.

10. Porque que determinadas competncias, como competncias-chave ou metacompetncias (por ex., a consciencializao
do desenvolvimento sustentvel, o aprender
a aprender ou competncias ticas) no so
mencionadas no QEQ?
O QEQ no explicita o contedo especfico dos
resultados de aprendizagem. O que um determinado
pas ou uma sociedade considera actualmente ou no
futuro como competncias-chave (por ex., competncia
em lnguas estrangeiras, competncia comunicativa,
competncia empresarial, competncia cultural)
poder mudar entre pases e sociedades, mas tambm
ao longo do tempo. O QEQ no refere quaisquer
competncias-chave especficas, mas pode abranger
diferentes tipos de competncias-chave em nveis
diferentes. Existem tambm outras competncias,
como o aprender a aprender ou a competncia
tica, que no foram includas explicitamente no QEQ.
Estas caractersticas, habitualmente referidas como
meta-competncias, no foram includas porque no
podem ser consideradas independentemente de outro
conhecimento, aptides e competncia. Desta forma,

no foram adicionadas como uma nova dimenso,

embora devam ser consideradas como uma parte
integral do conhecimento, aptides e competncia.
Por exemplo, o aprender a aprender desempenha um
papel importante na obteno de conhecimento terico
e factual; a competncia tica importante para o
desenvolvimento de autonomia e responsabilidade.

11. O QEQ pode ser utilizado para classificar

profisses e programas de educao?
O EQF no foi concebido para classificar profisses ou
programas de educao, focando-se antes nos quadros
e sistemas de qualificaes. Os nveis do QEQ no
reflectem a participao em quaisquer programas de
educao, ou requisitos de competncias em particular,
necessrios para determinadas tarefas ou profisses.
Obviamente, as qualificaes esto relacionadas com
a educao e formao e com o mundo profissional
e estes elementos so muito importantes no QEQ.
ISCED (International Standard Classification of
Education) e ISCO (International Standard Classification
of Occupations) so classificaes especialmente
concebidas para classificar a educao e as profisses.
O QEQ tem parcialmente implcita uma hierarquia de
programas de educao (por ex., uma qualificao
num nvel superior no QEQ ir muito provavelmente
corresponder a um nvel superior nos nveis da ISCED)
e uma hierarquia de profisses (por ex., uma
qualificao num nvel inferior do QEQ ir muito
provavelmente conduzir a uma actividade profissional
classificada num nvel inferior de acordo com os
nveis de aptides da ISCO). Contudo, o QEQ centrase nos resultados de aprendizagem sob a forma de
conhecimento, aptides e competncia, os quais so
considerados independentemente de programas de
educao ou contextos profissionais.
O QEQ constitui assim um novo instrumento, que
oferece a possibilidade de combinar taxonomias
profissionais e de educao e, de certa forma, interligar
a ISCED e a ISCO.

12. Qual a relao entre o QEQ e o Quadro de

Qualificaes do Espao Europeu do Ensino
Superior?
A nvel europeu, o desenvolvimento de quadros

de qualificaes teve incio com um quadro de

qualificaes para um sector da educao: O Quadro
de Qualificaes do Espao Europeu do Ensino
Superior (QQ-EEES) foi formado em 1999 (Declarao
de Bolonha; os descritores de Dublin foram adoptados
em 2005), enquanto que o desenvolvimento do QEQ
teve incio em 2005. Os dois quadros tm obviamente
semelhanas e reas coincidentes: ambos so metaquadros, abrangem um vasto mbito de aprendizagens
e foram concebidos para melhorar a transparncia
relativamente s qualificaes na Europa. Esto
ambos associados garantia de qualidade e
utilizam o conceito de melhor adequao (best
fit) para determinar os nveis. Ambos visam apoiar a
aprendizagem ao longo da vida e a mobilidade laboral.
Apesar destas semelhanas bvias entre os dois
quadros, tambm possvel observar diferenas no
que diz respeito aos respectivos objectivos e aos
descritores utilizados. O QQ-EEES pretende harmonizar
os sistemas, enquanto que o QEQ pretende relacionar
os sistemas entre si: Um dos objectivos centrais do
processo de Bolonha harmonizar os sistemas de
ensino superior europeus, introduzindo estruturas
de graus acadmicos comuns (sistema de graus
acadmicos em trs ciclos). Por outro lado, o QEQ
no um instrumento para harmonizar qualificaes
ou partes de sistemas de qualificaes, destinandose antes a funcionar como um tipo de dispositivo de
converso para tornar mais claras as relaes entre
as qualificaes e os diferentes sistemas.
Para ligar estes dois meta-quadros, o documento
do QEQ defende a compatibilidade com o QQ-EEES.
Um dos principais motivos para explicitar os nveis
superiores do QEQ directamente em funo dos
descritores do AEES evitar o desenvolvimento de
dois quadros isolados. Desta forma, os resultados
de aprendizagem de determinados nveis do QEQ
correspondem aos descritores de ciclos do QQ-EEES.
Existem referncias cruzadas evidentes nos nveis
5 a 8. Por conseguinte, os respectivos descritores
de ciclos do QQ-EEES, elaborados no contexto da
iniciativa conjunta para a qualidade no quadro do
processo de Bolonha, so considerados compatveis
com os descritores dos nveis 5 a 8 do QEQ. Embora

10

sejam utilizados descritores diferentes, ambos os

quadros possuem uma viso comum das dimenses
de progresso relativamente a conhecimento, aptides
(aplicao) e conduta profissional.
Contudo, pelo facto de o QEQ ser um quadro global e
procurar incluir diferentes formas de aprendizagem
(no apenas aprendizagem referente ao ensino
superior, mas tambm qualificaes mais orientadas
para o contexto profissional), os descritores so mais
vastos e genricos e tm de ser mais abrangentes do
que os descritores de Dublin, aplicados para definir os
nveis do QQ-EEES. Isto significa que os nveis podem
ser considerados equivalentes, embora os descritores
dos nveis no sejam iguais. Consequentemente,
os nveis 5 a 8 do QEQ podem ser compatveis no
apenas com os graus de qualificao adquiridos por
procedimentos formais, ao frequentar uma instituio
de ensino superior, mas tambm com as qualificaes
profissionais atribudas atravs de aprendizagem
formal, no formal ou informal.
No QQ-EEES, os resultados de aprendizagem so
entendidos como descritores de tudo o que
esperado que um formando saiba, compreenda e
faa no final do respectivo ciclo. Os descritores
de Dublin referem as cinco dimenses seguintes:
conhecimento e capacidade de compreenso,
aplicao de conhecimentos e da capacidade
de compreenso, realizao de julgamento/
tomada de decises, comunicao e aptides
para a aprendizagem. Embora as trs primeiras
dimenses sejam essencialmente abrangidas pelas
dimenses de conhecimento e aptides do QEQ,
este no refere explicitamente competncias-chave,
como a comunicao ou meta-competncias, como
o aprender a aprender. Estas esto, de uma forma
inerente, parcialmente includas em todas as colunas,
correspondendo sobretudo coluna de competncia
(consultar tambm a pergunta 10).
Apesar de os descritores que definem os nveis
nos descritores de Dublin e no QEQ diferirem, os
descritores de nveis do QEQ integram os descritores
de Bolonha, sendo por isso compatveis com estes.

Por exemplo, os resultados de aprendizagem

relevantes para o nvel 7 do QEQ incluem, entre
outros, aptides especializadas para a resoluo
de problemas em matria de investigao e/ou
inovao, para desenvolver novos conhecimentos
e procedimentos e integrar os conhecimentos de
diferentes reas. Nesse sentido, o segundo ciclo do
QQ-EEES refere originalidade no desenvolvimento
e/ou na aplicao de ideias, frequentemente num
contexto de investigao. Alm disso, os resultados
de aprendizagem do nvel 8 do QEQ pretendem
demonstrar um nvel considervel de autoridade,
inovao, autonomia, integridade cientfica ou
profissional e assumir um firme compromisso no
que diz respeito ao desenvolvimento de novas ideias
ou novos processos na vanguarda de contextos
de estudo ou de trabalho, inclusive em matria
de investigao, enquanto que o terceiro ciclo do
QQ-EEES refere uma quantidade significativa de
trabalho de investigao original que contribua
para o alargamento das fronteiras do conhecimento,
parte da qual merea a divulgao nacional
ou internacional em publicaes em termos de
referncias e a capacidade de analisar criticamente,
avaliar e sintetizar ideias novas e complexas.

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Comisso Europeia
Explicar o quadro europeu de qualificaes para a aprendizagem ao longo da vida
Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias
2008 11 p. 29,7 X 21 cm

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