Roteiro de Estudos

Princpios do Direito Administrativo

Prof. Andr Barbieri
1. Princpios constitucionais do Direito Administrativo (artigo 37, caput,
da Constituio Federal) L-I-M-P-E
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia
(...)

a) Legalidade: a legalidade pblica restritiva, ou seja, o administrador s

pode fazer o que a lei permitir. O administrador est subordinado lei.
Administrar aplicar a lei de ofcio.
b) Impessoalidade: a no discriminao, ou seja, o Estado deve tratar todos
os cidados da mesma forma, com igualdade. A impessoalidade impe trs
reflexos:
b.1) no privilegiar ou prejudicar ningum;
b.2) proibir que o agente pblico se autopromova com a coisa pblica e;
b.3) na responsabilidade civil, o dano praticado pelo agente pblico, no
exerccio da funo, gera a responsabilidade do Estado, no primeiro momento.
c) Moralidade: a probidade, honestidade, boa-f objetiva. Cuidado que a
moralidade administrativa no se confunde com a moralidade social/comum.
d) Publicidade: a regra na Administrao Pblica. A publicidade exterioriza:
possibilidade de controle do ato administrativo, eficcia do ato (a produo de
efeitos perante o cidado) e a contagem do prazo. So excees da
publicidade:
d.1) a segurana do Estado;
d,2) a segurana da sociedade;
d.3) a privacidade/intimidade do indivduo/das partes.
e) Eficincia: includa expressamente na Constituio Federal com a Emenda
Constitucional n. 19/98. A eficincia ser sempre o alcance do mximo de
resultado com o menor custo possvel.
Cuidado! Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade no esto
expressos na Constituio Federal, mas so princpios implcitos.
2. Princpios infraconstitucionais do Direito Administrativo (artigo 2,
pargrafo nico, da Lei 9.784/99)
a) Supremacia do interesse pblico sobre o privado: O Estado pode
restringir direitos individuais em benefcio da coletividade. Assim, o Estado
possui prerrogativas no estendidas ao particular.

b) Indisponibilidade do interesse pblico: o limite da supremacia do

interesse pblico encontrado na indisponibilidade do interesse pblico, pois
este impe limitaes atuao estatal.
c) Devido processo legal(contraditrio e ampla defesa): no Direito
Administrativo a ampla defesa e o contraditrio, assim como no direito
processual, so perfeitamente aplicados. Porm, vale lembrar que a defesa
tcnica tambm faz parte da ampla defesa, porm, no processo administrativo,
a ausncia do advogado no viola tal princpio, nos termos da smula
vinculante n. 05, porque o advogado passou a ser prescindvel.
d) Autotutela: a Administrao tem o poder de controlar os seus prprios atos,
independentemente de ser provocada. Lembrar que o ato inconveniente ou
inoportuno ser revogado e o ato ilegal ser anulado. Da revogao os efeitos
so ex nunc, da anulao os efeitos so extunc. Ver smula 473 do STF e
artigo 53 da Lei 9.784/99.
e) Motivao: o poder-dever que a Administrao tem de fundamentar os
atos praticados, ou seja, essa a regra. A motivao deve ser anterior ou
concomitante ao ato, jamais posterior ao ato. Motivar apresentar os
fundamentos de fato e de direito.
f) Proporcionalidade: relao entre os meios e os fins. PS: lembrar do jantar
com massas e frutos do mar.
g) Razoabilidade: a relao de equilbrio, decises extremadas ferem a
razoabilidade.
h) Segurana jurdica: novas interpretaes no podem retroagir, porque
possuem efeitos apenas ex nunc.
Cuidado! O que ocorre se um princpio for descumprido? Existir a
possibilidade de se tipificar um ato de improbidade administrativa, nos termos
do artigo 11, da Lei 8.429/92.